安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的實(shí)踐與思考-課件

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作

實(shí)踐與思考樊晶光中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作

實(shí)1

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》

(國(guó)發(fā)[2019]23號(hào))

7.全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)。深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要予以關(guān)閉?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)2

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》

12.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于3

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)六、推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)

（一）有序推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)廣泛開(kāi)展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，著力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。各有關(guān)部門要加快制定完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“4

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2019年工作要點(diǎn)的通知

安監(jiān)總政法〔2019〕19號(hào)

五、以廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)為有效載體，全面推進(jìn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)

（二十）全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。在全國(guó)工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)普遍開(kāi)展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。高危行業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須在2019年底前、煤礦等其他高危行業(yè)的企業(yè)必須在2019年底前達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，重點(diǎn)企業(yè)要達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。冶金、機(jī)械等其他行業(yè)的企業(yè)必須制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，確保三年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)，逾期不達(dá)標(biāo)的要依法停產(chǎn)整頓直至依法關(guān)閉。各級(jí)安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的綜合監(jiān)管、監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)分析和行業(yè)指導(dǎo)。國(guó)家安全監(jiān)5

工作目標(biāo)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）。其中，煤礦要在2019年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在2019年底前，非煤礦山和冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2019年底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2019年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

安委〔2019〕4號(hào)

工作目標(biāo)。在工礦商貿(mào)和交通6

2019年4月15日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以2019年第9號(hào)公告發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為AQ/T9006—2019，自2019年6月1日起實(shí)施。

2019年47

一出臺(tái)背景二起草過(guò)程三主要內(nèi)容四主要特點(diǎn)和作用內(nèi)容提要

一出臺(tái)背景二起草過(guò)程三主要內(nèi)容四主要特點(diǎn)和作用內(nèi)容8

出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問(wèn)題213出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)9

出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史

2019年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2019〕2號(hào)）提出了在全國(guó)所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的要求。國(guó)家安全監(jiān)管局制定了《關(guān)于開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)、領(lǐng)域均開(kāi)展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。隨后，除煤炭行業(yè)強(qiáng)調(diào)了煤礦安全生產(chǎn)狀況與質(zhì)量管理相結(jié)合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念。1出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)10

出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作

針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)

出臺(tái)配套措施，積極推動(dòng)工作積極開(kāi)展工作，取得初步成果

2出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工11

出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2019〕2號(hào)）《關(guān)于開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)家安監(jiān)局（安監(jiān)管政法字[2019]62號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2019]23號(hào))

2出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工12

出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作

《國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于深入開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》安監(jiān)總煤行〔2019〕198號(hào)(2019年11月11日)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管一〔2009〕80號(hào)(2009年4月15日)2出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工13

出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作

《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》安監(jiān)總管三〔2009〕124號(hào)(2009年6月)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》安監(jiān)總管三〔2019〕24號(hào)2出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工14

出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)

《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（AQ2019—2019）；《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》（AQ2019.1—2019）；《地下礦山實(shí)施指南》（AQ2019.2）；（14個(gè)要素）《露天礦山實(shí)施指南》（AQ2019.3）；（14個(gè)要素）《尾礦庫(kù)實(shí)施指南》（AQ2019.4）；（9個(gè)要素）《小型露天采石場(chǎng)實(shí)施指南》（AQ2019.5）；（12個(gè)要素）2出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工15

出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》AQ3013-2019《氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南》（AQ/T3016-2019）《合成氨生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南》（AQ/T3017-2019）《硫酸生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南》AQ3037-2019《電石生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南》AQ3038-2019《溶解乙炔生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南》AQ3039-2019《涂料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南》AQ3040-2019《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》(2019)2出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工16

出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》（煤安監(jiān)辦字［2019］24號(hào)）《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（試行）》(安監(jiān)總?；?019〕81號(hào))《機(jī)械制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》(安監(jiān)管管二字[2019]11號(hào)）

2出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工17

出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（煉鋼）》《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（煉鐵）》《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（軋鋼）》《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（焦化）》《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（鐵合金）》《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（燒結(jié)球團(tuán)）》2出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工18

出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀其他行業(yè)（冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)）

煉鐵、煉鋼、冶金煤氣、有色金屬延壓加工、氧化鋁、電解鋁、有色重金屬冶煉、水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、機(jī)械制造、造紙、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、紡織、煙草、商業(yè)、現(xiàn)代物流商貿(mào)<企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評(píng)分細(xì)則>

2出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工19

出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀2出臺(tái)配套措施，積極推動(dòng)工作1。國(guó)家安全監(jiān)管總局“關(guān)于做好安全生產(chǎn)許可證延期換證工作的通知”（安監(jiān)總政法〔2019〕127號(hào)）中明確要求:“要結(jié)合換證工作，積極推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。對(duì)已經(jīng)取得《安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書》的企業(yè)，當(dāng)其提出安全生產(chǎn)許可證延期申請(qǐng)時(shí)，可直接辦理延期換證手續(xù)”。出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工20

出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀22.安全監(jiān)管總局“關(guān)于做好煙花爆竹安全生產(chǎn)許可有關(guān)工作的通知”(?；痆2019]51號(hào))中明確要求：對(duì)已取得《煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書》的企業(yè)，其安全生產(chǎn)許可證有效期滿換證時(shí)可不再進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，直接辦理?yè)Q證手續(xù)；對(duì)正在開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的企業(yè)，可以將標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作與安全評(píng)價(jià)合并進(jìn)行，換證時(shí)由發(fā)證機(jī)關(guān)參照標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)報(bào)告審查企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，做出是否予以換證的決定；對(duì)尚未開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的企業(yè)，一律依法重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，以確保煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證換證工作質(zhì)量。出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工21

出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀積極開(kāi)展工作，取得初步成果

金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)共2批，35家.危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)共2批，37家。冶金企業(yè)通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的共4批，22個(gè)單元（煉鋼、煉鐵）；機(jī)械制造企業(yè)通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)共11批241家。國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦242+319=561家。2出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工22

出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問(wèn)題達(dá)標(biāo)方式多樣，規(guī)范程度不足核心思想不統(tǒng)一分級(jí)核準(zhǔn)不統(tǒng)一考評(píng)辦法不統(tǒng)一發(fā)牌發(fā)證單位不統(tǒng)一

3出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作23

起草過(guò)程提出草案2009年3月

有關(guān)司局研討2009年12月

標(biāo)委會(huì)審定2019年1月

總局審批和頒布3月15日（4.15）2協(xié)會(huì)成立起草組2009年初

143567征求省市、企業(yè)、專家意見(jiàn)2009年4～11月編寫釋義2019年6月底起草過(guò)程提出草案24

主要內(nèi)容規(guī)范性引用文件術(shù)語(yǔ)和定義

一般要求（原則、建立和保持、評(píng)定和監(jiān)督）核心要求（13個(gè)一級(jí)要素、40個(gè)二級(jí)要素）2范圍1435主要內(nèi)容規(guī)范性引用文件術(shù)25

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念企業(yè)通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念26

主要內(nèi)容目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)安全生產(chǎn)投入法律法規(guī)和管理制度培訓(xùn)教育生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全隱患排查和治理重大危險(xiǎn)源監(jiān)控職業(yè)健康應(yīng)急救援事故報(bào)告調(diào)查處理績(jī)效評(píng)定持續(xù)改進(jìn)21435679811101213主要內(nèi)容目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)27

主要內(nèi)容目標(biāo)1企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。主要內(nèi)容目標(biāo)128

主要內(nèi)容組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2

組織機(jī)構(gòu):企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。

職責(zé):企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。主要內(nèi)容組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)229

主要內(nèi)容安全生產(chǎn)投入3企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，并建立安全費(fèi)用臺(tái)賬。主要內(nèi)容安全生產(chǎn)投入330

主要內(nèi)容法律法規(guī)和安全管理制度4法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（識(shí)別、獲取、傳達(dá)、轉(zhuǎn)化）規(guī)章制度；操作規(guī)程；評(píng)估；（執(zhí)行情況、每年至少一次）修訂；（最新有效版本）文件和檔案管理。（制度、記錄）主要內(nèi)容法律法規(guī)和安全管理31

主要內(nèi)容法律法規(guī)和安全管理制度4安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢維修安全管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。主要內(nèi)容法律法規(guī)和安全管理32

主要內(nèi)容法律法規(guī)和安全管理制度4目標(biāo)和指標(biāo)管理安全機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員管理安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理工藝設(shè)計(jì)管理生產(chǎn)工藝管理消防管理安全警示標(biāo)志管理緊急撤離管理交接班管理特種作業(yè)管理與審批科技攻關(guān)管理工傷保險(xiǎn)管理糾正與預(yù)防措施管理主要內(nèi)容法律法規(guī)和安全管理33

主要內(nèi)容培訓(xùn)教育5教育培訓(xùn)管理；（需求、計(jì)劃、實(shí)施、評(píng)估）安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)；（主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員）操作崗位人員教育培訓(xùn)；（三級(jí)、四新、轉(zhuǎn)離崗、特種作業(yè)）其他人員教育培訓(xùn)；（相關(guān)方、參觀學(xué)習(xí)）安全文化建設(shè)。（安全文化活動(dòng)、安全價(jià)值觀

）主要內(nèi)容培訓(xùn)教育5教育培34

主要內(nèi)容生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)；（所有設(shè)備、三同時(shí)，變更管理）設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理；（專人負(fù)責(zé)、定期檢維修、臨時(shí)措施）新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備拆除、報(bào)廢。（全過(guò)程控制、危險(xiǎn)化學(xué)品）主要內(nèi)容生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施6生產(chǎn)35

主要內(nèi)容作業(yè)安全7生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過(guò)程控制；（危險(xiǎn)作業(yè)許可，爆破吊裝）作業(yè)行為管理；(風(fēng)險(xiǎn)控制)警示標(biāo)志；（危險(xiǎn)場(chǎng)所和設(shè)施、檢維修的警戒區(qū)域）相關(guān)方管理；（管理制度、交叉作業(yè)、安全協(xié)議）變更。（機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過(guò)程及環(huán)境，審批和驗(yàn)收，隱患控制）主要內(nèi)容作業(yè)安全7生產(chǎn)現(xiàn)36

主要內(nèi)容作業(yè)安全7海因里希分析結(jié)果：人的不安全行為引起了88%的安全事故；美國(guó)安全理事會(huì)NSC：90%安全事故是由于人的不安全行為引起的；我國(guó)研究結(jié)果：85%的事故由于人的不安全行為引起。不安全狀態(tài)4%

96%不安全行為杜邦數(shù)據(jù)主要內(nèi)容作業(yè)安全7海因里37

主要內(nèi)容隱患排查和治理8隱患排查；（制度，評(píng)估建檔、時(shí)機(jī)、方案、依據(jù)）隱患排查范圍與方法；（場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備和活動(dòng)）隱患治理；（方案、措施、驗(yàn)證）預(yù)測(cè)預(yù)警。（定量預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)

）主要內(nèi)容隱患排查和治理8隱38

主要內(nèi)容隱患排查和治理8法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布；企業(yè)操作條件或工藝改變；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)；相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變；對(duì)事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識(shí)；組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整（兼并、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)）。下列情形需及時(shí)組織隱患排查主要內(nèi)容隱患排查和治理8法39

主要內(nèi)容隱患排查和治理8隱患治理方案隱患治理措施目標(biāo)和任務(wù)方法和措施經(jīng)費(fèi)和物資機(jī)構(gòu)和人員時(shí)限和要求工程技術(shù)措施管理措施教育措施防護(hù)措施應(yīng)急措施主要內(nèi)容隱患排查和治理8隱40

主要內(nèi)容重大危險(xiǎn)源監(jiān)控9辨識(shí)與評(píng)估；（GB18218－2009）登記建檔與備案；監(jiān)控與管理。（制度、措施）主要內(nèi)容重大危險(xiǎn)源監(jiān)控9辨41

主要內(nèi)容重大危險(xiǎn)源監(jiān)控9《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218—2009）《關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2019〕56號(hào)）文件中對(duì)重大危險(xiǎn)源的范圍進(jìn)行了擴(kuò)展，除危險(xiǎn)化學(xué)品類的重大危險(xiǎn)源外，還給出了壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦（井工開(kāi)采）、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫(kù)這六類重大危險(xiǎn)源需要申報(bào)登記的標(biāo)準(zhǔn)。主要內(nèi)容重大危險(xiǎn)源監(jiān)控942

主要內(nèi)容職業(yè)健康10職業(yè)健康管理；（工作條件，環(huán)境檢測(cè)、報(bào)警裝置、應(yīng)急預(yù)案、防護(hù)器具、急救設(shè)備、定期維護(hù)）職業(yè)危害告知和警示；（勞動(dòng)合同、宣傳教育、警示說(shuō)明）職業(yè)危害申報(bào)。（總局令(第27號(hào))作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法，2009年11月1日實(shí)施）主要內(nèi)容職業(yè)健康10職業(yè)健43

應(yīng)急救援11應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍；（專職、兼職、協(xié)議）應(yīng)急預(yù)案；（制定、備案、定期評(píng)審、完善）應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資；（配備、維護(hù)）應(yīng)急演練；（效果評(píng)估、完善預(yù)案）事故救援。（啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案）應(yīng)急救援11應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍44

事故報(bào)告調(diào)查處理12事故報(bào)告；（及時(shí)報(bào)告、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和證據(jù)、通報(bào)）事故調(diào)查和處理。（事故調(diào)查組，事故原因、事故責(zé)任、整改措施、處理意見(jiàn)、調(diào)查報(bào)告）事故報(bào)告調(diào)查處理12事故報(bào)45

績(jī)效評(píng)定持續(xù)改進(jìn)13績(jī)效評(píng)定；（每年至少一次、主要負(fù)責(zé)人主持、重新評(píng)定）持續(xù)改進(jìn)。（評(píng)定結(jié)果、預(yù)警指數(shù)、修改完善、提高績(jī)效）績(jī)效評(píng)定持續(xù)改進(jìn)13績(jī)效評(píng)46

主要特點(diǎn)先進(jìn)性

《基本規(guī)范》吸收了管理體系的思想，采用了國(guó)際通用的策劃(P.Plan)、實(shí)施(D.Do)、檢查(C.Check)、改進(jìn)(A.Act)動(dòng)態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式，以實(shí)現(xiàn)自我檢查、自我糾正和自我完善，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的，具有管理方法上的先進(jìn)性。1主要特點(diǎn)先進(jìn)性147

持續(xù)改進(jìn)目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)安全生產(chǎn)投入法律法規(guī)和安全管理制度教育培訓(xùn)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全隱患排查和治理重大危險(xiǎn)源監(jiān)控職業(yè)健康應(yīng)急救援事故報(bào)告、調(diào)查和處理

績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)48

主要特點(diǎn)系統(tǒng)全面性

《基本規(guī)范》的內(nèi)容涉及到了安全生產(chǎn)的各個(gè)方面，從安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全投入、法律法規(guī)和安全管理制度、隱患排查和治理、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報(bào)告調(diào)查和處理、績(jī)效評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)等十三個(gè)方面提出了比較全面的要求，具有系統(tǒng)性和全面性。2主要特點(diǎn)系統(tǒng)全面性249

主要特點(diǎn)可操作性《基本規(guī)范》結(jié)合我國(guó)已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)化工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)核心要素的都提出了具體、細(xì)化的內(nèi)容要求。企業(yè)在貫徹《基本規(guī)范》中，全員參與規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定，并進(jìn)行定期評(píng)估檢查，這樣使得規(guī)章制度、操作規(guī)程與企業(yè)的實(shí)際情況緊密結(jié)合，避免“兩張皮”情況的發(fā)生，有較強(qiáng)的可操作性，便于企業(yè)實(shí)施。3主要特點(diǎn)可操作性350

主要特點(diǎn)通用性《基本規(guī)范》總結(jié)歸納了煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等已經(jīng)頒布的行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)中的共性內(nèi)容，從安全管理的共同要求出發(fā)，提出了共同的基本要求，普遍適用于各行業(yè)，是各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的“基本”標(biāo)準(zhǔn)，保證了各行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的一致性。4主要特點(diǎn)通用性451

主要特點(diǎn)管理量化性《基本規(guī)范》吸收了傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)管理的思想，有配套的評(píng)分細(xì)則，在企業(yè)自主建立和外部評(píng)審定級(jí)中，根據(jù)對(duì)比衡量，得到量化的評(píng)價(jià)結(jié)果，能夠較真實(shí)地反映自身的安全管理水平和改進(jìn)方向，便于企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的改進(jìn)、完善。量化的評(píng)價(jià)結(jié)果也是監(jiān)管部門分類監(jiān)管的依據(jù)。5主要特點(diǎn)管理量化性552

主要特點(diǎn)強(qiáng)調(diào)預(yù)測(cè)預(yù)警《基本規(guī)范》要求企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及隱患排查治理情況，運(yùn)用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢(shì)，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全績(jī)效。6主要特點(diǎn)強(qiáng)調(diào)預(yù)測(cè)預(yù)警653

主要特點(diǎn)先進(jìn)管理理念與傳統(tǒng)管理思想相結(jié)合

隱患排查與危險(xiǎn)源辨識(shí)相結(jié)合持續(xù)改進(jìn)與分級(jí)考評(píng)相結(jié)合主要特點(diǎn)先進(jìn)管理54

主要作用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是全面貫徹我國(guó)安全法律法規(guī)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的基本手段

各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，均體現(xiàn)了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的具體要求，以管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化為核心，制定符合自身特點(diǎn)的各崗位、工種的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，做到安全管理有章可循、有據(jù)可依、照章辦事的良好局面，規(guī)范和提高從業(yè)人員的安全操作技能。1主要作用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是全55

主要作用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是體現(xiàn)安全管理先進(jìn)思想、提升企業(yè)安全管理水平的重要方法

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，注重過(guò)程控制，做到持續(xù)改進(jìn)，比傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化具有更先進(jìn)的理念和方法，比引進(jìn)的職業(yè)安全健康管理體系有更具體的實(shí)際內(nèi)容，是現(xiàn)代安全管理思想和科學(xué)方法的中國(guó)化，有利于形成和促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全管理水平的不斷提升。2主要作用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是體56

主要作用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是改善設(shè)備設(shè)施狀況、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效途徑

開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)重在基礎(chǔ)、重在基層、重在落實(shí)、重在治本。各行業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)在隱患排查的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施提出了具體的條件，促使企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備，特別是危及安全的落后技術(shù)、工藝和裝備，從根本上解決了企業(yè)安全生產(chǎn)的根本素質(zhì)問(wèn)題，提高企業(yè)的安全技術(shù)水平和生產(chǎn)力的整體發(fā)展水平，提高安全保障能力。3主要作用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是改57

主要作用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防控制風(fēng)險(xiǎn)、降低事故發(fā)生的有效辦法

通過(guò)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，使隱患排查工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，切實(shí)改變運(yùn)動(dòng)式的工作方法，對(duì)危險(xiǎn)源做到可防可控，尤其是通過(guò)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，大大減少了習(xí)慣性違章指揮和違章作業(yè)現(xiàn)象，控制了事故多發(fā)的關(guān)鍵因素，全面降低事故風(fēng)險(xiǎn)，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，減少一般事故，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)重特大事故頻繁發(fā)生的被動(dòng)局面。4主要作用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)58

主要作用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是建立約束機(jī)制、樹(shù)立企業(yè)良好形象的重要措施

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)過(guò)程控制和系統(tǒng)管理，將貫徹國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的行為過(guò)程及結(jié)果定量化或定性化，使安全生產(chǎn)工作處于可控狀態(tài)，通過(guò)績(jī)效考核、內(nèi)部評(píng)審等方式、方法和手段的結(jié)合，形成了有效的安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)管理上升到一個(gè)新的水平，減少傷亡事故，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，將為達(dá)標(biāo)企業(yè)樹(shù)立良好的社會(huì)形象。5主要作用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是建59

主要作用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是建立長(zhǎng)效機(jī)制、提高安全監(jiān)管水平的有力抓手

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)、全面、基礎(chǔ)和長(zhǎng)期的工作，克服了工作的隨意性、臨時(shí)性和階段性，做到用法規(guī)抓安全，用制度保安全，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、科學(xué)化。開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)于冶金、有色、機(jī)械等無(wú)行政許可的行業(yè)，完善了監(jiān)管手段，在一定程度上解決了監(jiān)管缺乏手段的問(wèn)題，提高了監(jiān)管力度和監(jiān)管水平。6主要作用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是建60

幾點(diǎn)工作體會(huì)領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及到企業(yè)的全員、全過(guò)程和全方位，因此，只有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，才能在人、財(cái)、物等方面給予支持和投人，以保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1幾點(diǎn)工作體會(huì)領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵61

幾點(diǎn)工作體會(huì)責(zé)任落實(shí)是核心安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及部門眾多，且《標(biāo)準(zhǔn)》要求覆蓋了與安全生產(chǎn)相關(guān)的所有內(nèi)容，為此，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)職責(zé)，構(gòu)建安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)尤為重要。2幾點(diǎn)工作體會(huì)責(zé)任落實(shí)是核心62

幾點(diǎn)工作體會(huì)教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)企業(yè)的實(shí)踐證明，準(zhǔn)確理解《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)質(zhì)含義，增強(qiáng)全員的安全意識(shí)，對(duì)于開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作具有重要的積極意義，而要達(dá)到目的，必須采用教育培訓(xùn)這一有效方法。3幾點(diǎn)工作體會(huì)教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)63

幾點(diǎn)工作體會(huì)綜合治理是途徑企業(yè)在對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)施整改的過(guò)程中，必須采取多種途徑，實(shí)行綜合治理，才能取得事半功倍的效果。4幾點(diǎn)工作體會(huì)綜合治理是途徑64

幾點(diǎn)工作體會(huì)長(zhǎng)效機(jī)制是方向企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的創(chuàng)建是過(guò)程，而鞏固其成果，形成安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制則是根本目的，這是我們的共識(shí)。5幾點(diǎn)工作體會(huì)長(zhǎng)效機(jī)制是方向65

謝謝！謝謝！66

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作

實(shí)踐與思考樊晶光中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作

實(shí)67

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》

(國(guó)發(fā)[2019]23號(hào))

7.全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)。深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要予以關(guān)閉?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)68

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》

12.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于69

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)六、推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)

（一）有序推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)廣泛開(kāi)展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，著力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。各有關(guān)部門要加快制定完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“70

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2019年工作要點(diǎn)的通知

安監(jiān)總政法〔2019〕19號(hào)

五、以廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)為有效載體，全面推進(jìn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)

（二十）全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。在全國(guó)工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)普遍開(kāi)展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。高危行業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須在2019年底前、煤礦等其他高危行業(yè)的企業(yè)必須在2019年底前達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，重點(diǎn)企業(yè)要達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。冶金、機(jī)械等其他行業(yè)的企業(yè)必須制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，確保三年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)，逾期不達(dá)標(biāo)的要依法停產(chǎn)整頓直至依法關(guān)閉。各級(jí)安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的綜合監(jiān)管、監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)分析和行業(yè)指導(dǎo)。國(guó)家安全監(jiān)71

工作目標(biāo)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）。其中，煤礦要在2019年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在2019年底前，非煤礦山和冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2019年底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2019年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

安委〔2019〕4號(hào)

工作目標(biāo)。在工礦商貿(mào)和交通72

2019年4月15日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以2019年第9號(hào)公告發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為AQ/T9006—2019，自2019年6月1日起實(shí)施。

2019年473

一出臺(tái)背景二起草過(guò)程三主要內(nèi)容四主要特點(diǎn)和作用內(nèi)容提要

一出臺(tái)背景二起草過(guò)程三主要內(nèi)容四主要特點(diǎn)和作用內(nèi)容74

出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問(wèn)題213出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)75

出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史

2019年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2019〕2號(hào)）提出了在全國(guó)所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的要求。國(guó)家安全監(jiān)管局制定了《關(guān)于開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)、領(lǐng)域均開(kāi)展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。隨后，除煤炭行業(yè)強(qiáng)調(diào)了煤礦安全生產(chǎn)狀況與質(zhì)量管理相結(jié)合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念。1出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)76

出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作

針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)

出臺(tái)配套措施，積極推動(dòng)工作積極開(kāi)展工作，取得初步成果

2出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工77

出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2019〕2號(hào)）《關(guān)于開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)家安監(jiān)局（安監(jiān)管政法字[2019]62號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2019]23號(hào))

2出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工78

出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作

《國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于深入開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》安監(jiān)總煤行〔2019〕198號(hào)(2019年11月11日)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管一〔2009〕80號(hào)(2009年4月15日)2出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工79

出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作

《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》安監(jiān)總管三〔2009〕124號(hào)(2009年6月)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》安監(jiān)總管三〔2019〕24號(hào)2出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工80

出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)

《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（AQ2019—2019）；《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》（AQ2019.1—2019）；《地下礦山實(shí)施指南》（AQ2019.2）；（14個(gè)要素）《露天礦山實(shí)施指南》（AQ2019.3）；（14個(gè)要素）《尾礦庫(kù)實(shí)施指南》（AQ2019.4）；（9個(gè)要素）《小型露天采石場(chǎng)實(shí)施指南》（AQ2019.5）；（12個(gè)要素）2出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工81

出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》AQ3013-2019《氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南》（AQ/T3016-2019）《合成氨生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南》（AQ/T3017-2019）《硫酸生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南》AQ3037-2019《電石生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南》AQ3038-2019《溶解乙炔生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南》AQ3039-2019《涂料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南》AQ3040-2019《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》(2019)2出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工82

出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》（煤安監(jiān)辦字［2019］24號(hào)）《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（試行）》(安監(jiān)總?；?019〕81號(hào))《機(jī)械制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》(安監(jiān)管管二字[2019]11號(hào)）

2出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工83

出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（煉鋼）》《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（煉鐵）》《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（軋鋼）》《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（焦化）》《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（鐵合金）》《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（燒結(jié)球團(tuán)）》2出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工84

出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀其他行業(yè)（冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)）

煉鐵、煉鋼、冶金煤氣、有色金屬延壓加工、氧化鋁、電解鋁、有色重金屬冶煉、水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、機(jī)械制造、造紙、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、紡織、煙草、商業(yè)、現(xiàn)代物流商貿(mào)<企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評(píng)分細(xì)則>

2出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工85

出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀2出臺(tái)配套措施，積極推動(dòng)工作1。國(guó)家安全監(jiān)管總局“關(guān)于做好安全生產(chǎn)許可證延期換證工作的通知”（安監(jiān)總政法〔2019〕127號(hào)）中明確要求:“要結(jié)合換證工作，積極推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。對(duì)已經(jīng)取得《安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書》的企業(yè)，當(dāng)其提出安全生產(chǎn)許可證延期申請(qǐng)時(shí)，可直接辦理延期換證手續(xù)”。出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工86

出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀22.安全監(jiān)管總局“關(guān)于做好煙花爆竹安全生產(chǎn)許可有關(guān)工作的通知”(?；痆2019]51號(hào))中明確要求：對(duì)已取得《煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書》的企業(yè)，其安全生產(chǎn)許可證有效期滿換證時(shí)可不再進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，直接辦理?yè)Q證手續(xù)；對(duì)正在開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的企業(yè)，可以將標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作與安全評(píng)價(jià)合并進(jìn)行，換證時(shí)由發(fā)證機(jī)關(guān)參照標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)報(bào)告審查企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，做出是否予以換證的決定；對(duì)尚未開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的企業(yè)，一律依法重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，以確保煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證換證工作質(zhì)量。出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工87

出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀積極開(kāi)展工作，取得初步成果

金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)共2批，35家.危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)共2批，37家。冶金企業(yè)通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的共4批，22個(gè)單元（煉鋼、煉鐵）；機(jī)械制造企業(yè)通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)共11批241家。國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦242+319=561家。2出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工88

出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問(wèn)題達(dá)標(biāo)方式多樣，規(guī)范程度不足核心思想不統(tǒng)一分級(jí)核準(zhǔn)不統(tǒng)一考評(píng)辦法不統(tǒng)一發(fā)牌發(fā)證單位不統(tǒng)一

3出臺(tái)背景安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作89

起草過(guò)程提出草案2009年3月

有關(guān)司局研討2009年12月

標(biāo)委會(huì)審定2019年1月

總局審批和頒布3月15日（4.15）2協(xié)會(huì)成立起草組2009年初

143567征求省市、企業(yè)、專家意見(jiàn)2009年4～11月編寫釋義2019年6月底起草過(guò)程提出草案90

主要內(nèi)容規(guī)范性引用文件術(shù)語(yǔ)和定義

一般要求（原則、建立和保持、評(píng)定和監(jiān)督）核心要求（13個(gè)一級(jí)要素、40個(gè)二級(jí)要素）2范圍1435主要內(nèi)容規(guī)范性引用文件術(shù)91

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念企業(yè)通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念92

主要內(nèi)容目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)安全生產(chǎn)投入法律法規(guī)和管理制度培訓(xùn)教育生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全隱患排查和治理重大危險(xiǎn)源監(jiān)控職業(yè)健康應(yīng)急救援事故報(bào)告調(diào)查處理績(jī)效評(píng)定持續(xù)改進(jìn)21435679811101213主要內(nèi)容目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)93

主要內(nèi)容目標(biāo)1企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。主要內(nèi)容目標(biāo)194

主要內(nèi)容組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2

組織機(jī)構(gòu):企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。

職責(zé):企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。主要內(nèi)容組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)295

主要內(nèi)容安全生產(chǎn)投入3企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，并建立安全費(fèi)用臺(tái)賬。主要內(nèi)容安全生產(chǎn)投入396

主要內(nèi)容法律法規(guī)和安全管理制度4法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（識(shí)別、獲取、傳達(dá)、轉(zhuǎn)化）規(guī)章制度；操作規(guī)程；評(píng)估；（執(zhí)行情況、每年至少一次）修訂；（最新有效版本）文件和檔案管理。（制度、記錄）主要內(nèi)容法律法規(guī)和安全管理97

主要內(nèi)容法律法規(guī)和安全管理制度4安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢維修安全管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。主要內(nèi)容法律法規(guī)和安全管理98

主要內(nèi)容法律法規(guī)和安全管理制度4目標(biāo)和指標(biāo)管理安全機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員管理安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理工藝設(shè)計(jì)管理生產(chǎn)工藝管理消防管理安全警示標(biāo)志管理緊急撤離管理交接班管理特種作業(yè)管理與審批科技攻關(guān)管理工傷保險(xiǎn)管理糾正與預(yù)防措施管理主要內(nèi)容法律法規(guī)和安全管理99

主要內(nèi)容培訓(xùn)教育5教育培訓(xùn)管理；（需求、計(jì)劃、實(shí)施、評(píng)估）安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)；（主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員）操作崗位人員教育培訓(xùn)；（三級(jí)、四新、轉(zhuǎn)離崗、特種作業(yè)）其他人員教育培訓(xùn)；（相關(guān)方、參觀學(xué)習(xí)）安全文化建設(shè)。（安全文化活動(dòng)、安全價(jià)值觀

）主要內(nèi)容培訓(xùn)教育5教育培100

主要內(nèi)容生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)；（所有設(shè)備、三同時(shí)，變更管理）設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理；（專人負(fù)責(zé)、定期檢維修、臨時(shí)措施）新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備拆除、報(bào)廢。（全過(guò)程控制、危險(xiǎn)化學(xué)品）主要內(nèi)容生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施6生產(chǎn)101

主要內(nèi)容作業(yè)安全7生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過(guò)程控制；（危險(xiǎn)作業(yè)許可，爆破吊裝）作業(yè)行為管理；(風(fēng)險(xiǎn)控制)警示標(biāo)志；（危險(xiǎn)場(chǎng)所和設(shè)施、檢維修的警戒區(qū)域）相關(guān)方管理；（管理制度、交叉作業(yè)、安全協(xié)議）變更。（機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過(guò)程及環(huán)境，審批和驗(yàn)收，隱患控制）主要內(nèi)容作業(yè)安全7生產(chǎn)現(xiàn)102

主要內(nèi)容作業(yè)安全7海因里希分析結(jié)果：人的不安全行為引起了88%的安全事故；美國(guó)安全理事會(huì)NSC：90%安全事故是由于人的不安全行為引起的；我國(guó)研究結(jié)果：85%的事故由于人的不安全行為引起。不安全狀態(tài)4%

96%不安全行為杜邦數(shù)據(jù)主要內(nèi)容作業(yè)安全7海因里103

主要內(nèi)容隱患排查和治理8隱患排查；（制度，評(píng)估建檔、時(shí)機(jī)、方案、依據(jù)）隱患排查范圍與方法；（場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備和活動(dòng)）隱患治理；（方案、措施、驗(yàn)證）預(yù)測(cè)預(yù)警。（定量預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)

）主要內(nèi)容隱患排查和治理8隱104

主要內(nèi)容隱患排查和治理8法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布；企業(yè)操作條件或工藝改變；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)；相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變；對(duì)事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識(shí)；組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整（兼并、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)）。下列情形需及時(shí)組織隱患排查主要內(nèi)容隱患排查和治理8法105

主要內(nèi)容隱患排查和治理8隱患治理方案隱患治理措施目標(biāo)和任務(wù)方法和措施經(jīng)費(fèi)和物資機(jī)構(gòu)和人員時(shí)限和要求工程技術(shù)措施管理措施教育措施防護(hù)措施應(yīng)急措施主要內(nèi)容隱患排查和治理8隱106

主要內(nèi)容重大危險(xiǎn)源監(jiān)控9辨識(shí)與評(píng)估；（GB18218－2009）登記建檔與備案；監(jiān)控與管理。（制度、措施）主要內(nèi)容重大危險(xiǎn)源監(jiān)控9辨107

主要內(nèi)容重大危險(xiǎn)源監(jiān)控9《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218—2009）《關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2019〕56號(hào)）文件中對(duì)重大危險(xiǎn)源的范圍進(jìn)行了擴(kuò)展，除危險(xiǎn)化學(xué)品類的重大危險(xiǎn)源外，還給出了壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦（井工開(kāi)采）、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫(kù)這六類重大危險(xiǎn)源需要申報(bào)登記的標(biāo)準(zhǔn)。主要內(nèi)容重大危險(xiǎn)源監(jiān)控9108

主要內(nèi)容職業(yè)健康10職業(yè)健康管理；（工作條件，環(huán)境檢測(cè)、報(bào)警裝置、應(yīng)急預(yù)案、防護(hù)器具、急救設(shè)備、定期維護(hù)）職業(yè)危害告知和警示；（勞動(dòng)合同、宣傳教育、警示說(shuō)明）職業(yè)危害申報(bào)。（總局令(第27號(hào))作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法，2009年11月1日實(shí)施）主要內(nèi)容職業(yè)健康10職業(yè)健109

應(yīng)急救援11應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍；（專職、兼職、協(xié)議）應(yīng)急預(yù)案；（制定、備案、定期評(píng)審、完善）應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資；（配備、維護(hù)）應(yīng)急演練；（效果評(píng)估、完善預(yù)案）事故救援。（啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案）應(yīng)急救援11應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍110

事故報(bào)告調(diào)查處理12事故報(bào)告；（及時(shí)報(bào)告、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和證據(jù)、通報(bào)）事故調(diào)查和處理。（事故調(diào)查組，事故原因、事故責(zé)任、整改措施、處理意見(jiàn)、調(diào)查報(bào)告）事故報(bào)告調(diào)查處理12事故報(bào)111

績(jī)效評(píng)定持續(xù)改進(jìn)13績(jī)效評(píng)定；（每年至少一次、主要負(fù)責(zé)人主持、重新評(píng)定）持續(xù)改進(jìn)。（評(píng)定結(jié)果、預(yù)警指數(shù)、修改完善、提高績(jī)效）績(jī)效評(píng)定持續(xù)改進(jìn)13績(jī)效評(píng)112

主要特點(diǎn)先進(jìn)性

《基本規(guī)范》吸收了管理體系的思想，采用了國(guó)際通用的策劃(P.Plan)、實(shí)施(D.Do)、檢查(C.Check)、改進(jìn)(A.Act)動(dòng)態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式，以實(shí)現(xiàn)自我檢查、自我糾正和自我完善，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的，具有管理方法上的先進(jìn)性。1主要特點(diǎn)先進(jìn)性1113

持續(xù)改進(jìn)目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)安全生產(chǎn)投入法律法規(guī)和安全管理制度教育培訓(xùn)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全隱患排查和治理重大危險(xiǎn)源監(jiān)控職業(yè)健康應(yīng)急救援事故報(bào)告、調(diào)查和處理

績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)114

主要特點(diǎn)系統(tǒng)全面性

《基本規(guī)范》的內(nèi)容涉及到了安全生產(chǎn)的各個(gè)方面，從安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全投入、法律法規(guī)和安全管理制度、隱患排查和治理、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報(bào)告調(diào)查和處理、績(jī)效評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)等十三個(gè)方面提出了比較全面的要求，具有系統(tǒng)性和全面性。2主要特點(diǎn)系統(tǒng)全面性2115

主要特點(diǎn)可操作性《基本規(guī)范》結(jié)合我國(guó)已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)化工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)核心要素的都提出了具體、細(xì)化的內(nèi)容要求。企業(yè)在貫徹《基本規(guī)范》中，全員參與規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定，并進(jìn)行定期評(píng)估檢查，這樣使得規(guī)章制度、操作規(guī)程與企業(yè)的實(shí)際情況緊密結(jié)合，避免“兩張皮”情況的發(fā)生，有較強(qiáng)的可操作性，便于企業(yè)實(shí)施。3主要特點(diǎn)可操作性3116

主要特點(diǎn)通用性《基本規(guī)范》總結(jié)歸納了煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等已經(jīng)頒布的行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)中的共性內(nèi)容，從安全管理的共同要求出發(fā)，提出了共同的基本要求，普遍適用于各行業(yè)，是各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的“基本”標(biāo)準(zhǔn)，保證了各行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的一致性。4主要特點(diǎn)通用性4117

主要特點(diǎn)管理量化性《基本規(guī)范》吸收了傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)管理的思想，有配套的評(píng)分細(xì)則，在企業(yè)自主建立和外部評(píng)審定級(jí)中，根據(jù)對(duì)比衡量，得到量化的評(píng)價(jià)結(jié)果，能夠較真實(shí)地反映自身的安全管理水平和改進(jìn)方向，便于企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的改進(jìn)、完善。量化的評(píng)價(jià)結(jié)果也是監(jiān)管部門分類監(jiān)管的依據(jù)。5主要特點(diǎn)管理量化性5118

主要特點(diǎn)強(qiáng)調(diào)預(yù)測(cè)預(yù)警《基本規(guī)范》要求企業(yè)應(yīng)