價格法新o-課件

價格法理論體系圖

價格法

立法目的經(jīng)營者的價格行為

政府的定價行為

價格總水平調(diào)控

價格監(jiān)督檢查

重大利益檢查、詢問、查閱規(guī)范價格行為

法律責任市場調(diào)節(jié)價

價格法理論體系圖價立法目的1第一節(jié)價格法概述

一、價格、價格法及調(diào)整對象價格是商品價值的表現(xiàn)形式。價格的特點：1、價格的具體性。2、價格的貨幣化。3、價格的虛擬化。4、價格的波動性。5、價格的可控制性。

第一節(jié)價格法概述

一、價格、價格法及調(diào)整對象2價格的功能：1、積極功能。（價值表現(xiàn)功能、經(jīng)濟調(diào)節(jié)功能、傳遞信息功能、經(jīng)濟核算功能、價格的其他功能，如體現(xiàn)資源稀缺程度、檢驗消費水平、預測市場趨勢等等。）2、消極功能。（可能扭曲商品的價值、可能傳遞不正確的信息、價格的波動性可能影響人們的生活、排斥公共產(chǎn)品的生產(chǎn)）價格的功能：3價格法是指國家為調(diào)整與價格的制定、執(zhí)行、監(jiān)督有關(guān)的各種經(jīng)濟關(guān)系而制定的法律規(guī)范的總稱。價格法是指國家為調(diào)整與價格的制定、執(zhí)行、監(jiān)督有關(guān)的各種經(jīng)濟關(guān)4價格法的調(diào)整對象：價格關(guān)系。具體包括以下幾種價格關(guān)系：1、各級人民政府價格主管部門、其他有關(guān)部門在制定、調(diào)整和執(zhí)行商品價格和服務價格中發(fā)生的價格關(guān)系；2、經(jīng)營者在自主定價過程中與政府價格主管部門、其他有關(guān)部門、行業(yè)組織在價格指導、監(jiān)督和檢查過程中發(fā)生的價格關(guān)系；價格法的調(diào)整對象：價格關(guān)系。53、各級人民政府價格主管部門、其他有關(guān)部門和經(jīng)營者之間因執(zhí)行或違反價格法律、法規(guī)和政策而發(fā)生的價格關(guān)系；4、各種商品物生產(chǎn)者和經(jīng)營者、服務的提供者相互之間以及他們與消費者之間因提供商品和服務而發(fā)生的價格關(guān)系。3、各級人民政府價格主管部門、其他有關(guān)部門和經(jīng)營者之間因執(zhí)行6二、價格法的作用1、規(guī)范市場主體的價格行為，維護價格秩序；2、創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，優(yōu)化價格形成機制，發(fā)揮價格合理配置資源的功能；3、保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)生產(chǎn)與消費的關(guān)系；4、規(guī)范、加強和改善宏觀經(jīng)濟調(diào)控，穩(wěn)定市場價格總水平。二、價格法的作用7三、價格管理體制價格管理體制是國家管理價格的基本原則、方法，價格管理機構(gòu)職責權(quán)限的劃他及價格管理手段和監(jiān)督檢查等制度的總稱。三、價格管理體制8根據(jù)國家對價格的控制程度，價格管理體制有三種：1、集中統(tǒng)一型的價格管理體制集中統(tǒng)一型的價格管理體制，其特點是價格管理以行政管理方法為主，價格管理權(quán)集中于中央，國家直接規(guī)定和調(diào)整各種商品價格和服務價格。根據(jù)國家對價格的控制程度，價格管理體制有三種：92、分散型的價格管理體制這種類型的價格管理體制實行于比較發(fā)達的市場經(jīng)濟國家。其特點是商品價格和服務價格由市場主體協(xié)商議定，除少數(shù)商品的價格由國家進行一定的干預外，絕大部分商品價格和服務價格由生產(chǎn)經(jīng)營者自主確定。國家對價格管理主要采取經(jīng)濟和法律手段實行間接調(diào)控。2、分散型的價格管理體制103、混合型價格管理體制這種類型的價格管理體制介于集中統(tǒng)一型和分散型價格管理體制之間。其特點是多種價格形式并存，既有政府的統(tǒng)一定價，又有經(jīng)營者自行確定韻價格。在管理方法上，實行直接管理和間接調(diào)控相結(jié)合的方法，并采取多樣俺的價格管理手段。《價格法》中所規(guī)定的我國目前的價格管理體制就屬于這種類型。3、混合型價格管理體制11第二節(jié)我國價格形式的法律規(guī)定

一、價格形式（一）市場調(diào)節(jié)價（二）政府指導價（三）政府定價第二節(jié)我國價格形式的法律規(guī)定

一、價格形式12（一）市場調(diào)節(jié)價市場調(diào)節(jié)價，是指由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成的價格。包含以下幾層涵義：第一，調(diào)節(jié)價是由經(jīng)營者自主制定的價格；第二，市場調(diào)節(jié)價是一種競爭價格；第三，市場調(diào)節(jié)價是經(jīng)營者依法確定的價格。（一）市場調(diào)節(jié)價13市場調(diào)節(jié)價有以下三個主要特征：1、市場調(diào)節(jié)價有自愿自主性；2、市場調(diào)節(jié)價具有不穩(wěn)定性；3、市場調(diào)節(jié)價具有多樣性。市場調(diào)節(jié)價有以下三個主要特征：14市場調(diào)節(jié)價的范圍：《價格法》第6條規(guī)定：“商品價格和服務價格，除依照本法第18條規(guī)定適用政府指導價或者政府定價外，實行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者依照本法自主制定。”按照這一條規(guī)定，市場調(diào)節(jié)價的范圍是指未列入政府指導價和政府定價范圍內(nèi)并適應在市場競爭中形成的商品和服務價格。經(jīng)營者確定市場調(diào)節(jié)價的基本依據(jù)：我國《價格法》第8條規(guī)定，經(jīng)營者確定市場調(diào)節(jié)價的基本依據(jù)有兩個：生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況。市場調(diào)節(jié)價的范圍：15（二）政府指導價政府指導價，是指依照價格法規(guī)定，由政府價格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價權(quán)限和范圍規(guī)定基準價及其浮動幅度，指導經(jīng)營者制定的價格?；咎卣鳎?、政府指導價的定價主體是政府價格主管部門或者其他有關(guān)部門與經(jīng)營者。2、政府指導價是宏觀控制性與微觀靈活性相結(jié)合的一種價格。（二）政府指導價16政府指導價的主要形式：（1）浮動價格。它是指政府對出售的商品和收費，規(guī)定基準價格和浮動幅度，允許經(jīng)營者根據(jù)市場供求狀況，在一定范圍內(nèi)自行制定和調(diào)整價格的一種價格形式。這種價格既有利于穩(wěn)定市場價格，又有利于經(jīng)營者根據(jù)不同的產(chǎn)銷情況確定具體的銷售價格。（2）最高限價。它是指政府對經(jīng)營者出售某些商品的價格規(guī)定最高的限度，經(jīng)營者只能在國家規(guī)定的價格限度內(nèi)出售商品的一種價格形式。這種價格形式，是政府加強價格管理，制止哄抬物價，保持市場價格基本穩(wěn)定的重要手段。（3）最低保護價。它是指政府對經(jīng)營者出售的商品價格規(guī)定最低限度，經(jīng)營者只能高于政府規(guī)定的價格限度出售商品的一種價格形式。這種價格形式，對于保護生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性，扶植地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。政府指導價的主要形式：17政府指導價的范圍：1、實行政府指導價的商品品種范圍。指導價一般適用于供給彈性小或需求彈性小、自然壟斷性強、對生產(chǎn)和生活影響較大的商品和服務。對這部分商品和服務的價格由政府直接管理，有利于物價穩(wěn)定和經(jīng)營持續(xù)發(fā)展。2、政府指導價的定價權(quán)限劃分。我國《價格法》未作具體規(guī)定，而是在該法的第19條規(guī)定了處理這種權(quán)限劃分和分工的依據(jù)，即“政府指導價、政府定價的定價權(quán)限和具體適用范圍，以中央的和地方的定價目錄為依據(jù)”。政府指導價的范圍：18制定政府指導價的基本依據(jù)：1、有關(guān)商品或者服務的社會平均成本；2、市場供求狀況；3、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展需求以及社會承受能力等制定政府指導價的基本依據(jù)：19（三）政府定價政府定價，是指依照價格法規(guī)定，由政府價格主管部門或者其他有關(guān)部門按照定價權(quán)限和范圍制定的價格。其基本特征是政府作為定價主體對必要的商品和服務直接制定的價格，具有強制性和穩(wěn)定性。（三）政府定價20二、經(jīng)營者的價格行為（一）經(jīng)營者的權(quán)利法條導入：第十一條經(jīng)營者進行價格活動，享有下列權(quán)利：（一）自主制定屬于市場調(diào)節(jié)的價格；（二）在政府指導價規(guī)定的幅度內(nèi)制定價格；（三）制定屬于政府指導價、政府定價產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價格，特定產(chǎn)品除外；（四）檢舉、控告侵犯其依法自主定價權(quán)利的行為。

二、經(jīng)營者的價格行為（一）經(jīng)營者的權(quán)利21（二）經(jīng)營者的義務

法條導入：第十二條經(jīng)營者進行價格活動，應當遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導價、政府定價和法定的價格干預措施、緊急措施。

第十三條經(jīng)營者銷售、收購商品和提供服務，應當按照政府價格主管部門的規(guī)定明碼標價，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務的項目、收費標準等有關(guān)情況。

經(jīng)營者不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予標明的費用。

（二）經(jīng)營者的義務

法條導入：22第十四條經(jīng)營者不得有下列不正當價格行為：

（一）相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益；

（二）在依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益；（三）捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的；

第十四條經(jīng)營者不得有下列不正當價格行為：

（一）相互串通，23（四）利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易；

（五）提供相同商品或者服務，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視；

（六）采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務，變相提高或者壓低價格；

（七）違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利；

（八）法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當價格行為。

（四）利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)24三、政府的定價行為（一）政府定價的范圍法條導入：第十八條下列商品和服務價格，政府在必要時可以實行政府指導價或者政府定價：（一）與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價格；

（二）資源稀缺的少數(shù)商品價格；

（三）自然壟斷經(jīng)營的商品價格；

（四）重要的公用事業(yè)價格；

（五）重要的公益性服務價格。

三、政府的定價行為（一）政府定價的范圍25（二）政府定價目錄法條導入：第十九條政府指導價、政府定價的定價權(quán)限和具體適用范圍，以中央的和地方的定價目錄為依據(jù)。

中央定價目錄由國務院價格主管部門制定、修訂，報國務院批準后公布。

地方定價目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門按照中央定價目錄規(guī)定的定價權(quán)限和具體適用范圍制定，經(jīng)本級人民政府審核同意，報國務院價格主管部門審定后公布。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府以下各級地方人民政府不得制定定價目錄。

（二）政府定價目錄26（三）政府定價的根據(jù)

第二十一條制定政府指導價、政府定價，應當依據(jù)有關(guān)商品或者服務的社會平均成本和市場供求狀況、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求以及社會承受能力，實行合理的購銷差價、批零差價、地區(qū)差價和季節(jié)差價。

第二十二條政府價格主管部門和其他有關(guān)部門制定政府指導價、政府定價，應當開展價格、成本調(diào)查，聽取消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。

政府價格主管部門開展對政府指導價、政府定價的價格、成本調(diào)查時，有關(guān)單位應當如實反映情況，提供必需的帳簿、文件以及其他資料。

（三）政府定價的根據(jù)

第二十一條制定政府指導價、政府定價，27第二十三條制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。

第二十四條政府指導價、政府定價制定后，由制定價格的部門向消費者、經(jīng)營者公布。

第二十五條政府指導價、政府定價的具體適用范圍、價格水平，應當根據(jù)經(jīng)濟運行情況，按照規(guī)定的定價權(quán)限和程序適時調(diào)整。

消費者、經(jīng)營者可以對政府指導價、政府定價提出調(diào)整建議。第二十三條制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價28第三節(jié)國家調(diào)控價格總水平和價格監(jiān)督檢查一、價格總水平的調(diào)控價格總水平也稱一般價格水平，是指一個國家或者地區(qū)在一定時期內(nèi)，在全社會范圍內(nèi)各種商品和服務價格變動的平均或者綜合，或者說是一個國家一定時期賂種商品價格的綜合平均水平，它是國民經(jīng)濟的綜合反映。第三節(jié)國家調(diào)控價格總水平和價格監(jiān)督檢查一、價格總水平的調(diào)控29價格總水平的宏觀調(diào)控：

1、調(diào)控手段經(jīng)濟手段：間接性、誘導性、效果的滯后性；法律手段：規(guī)范性。行政手段：主要用于國家定價、限價、凍結(jié)物價等。價格總水平的宏觀調(diào)控：

1、調(diào)控手段302、價格總水平調(diào)控的基本制度。價格信息監(jiān)測制度；重要商品儲備制度；價格調(diào)節(jié)基金制度；保護價格制度；價格干預措施；緊急干預措施。2、價格總水平調(diào)控的基本制度。31二、價格監(jiān)督檢查（一）政府價格檢查機構(gòu)：國家發(fā)改委（二）政府價格檢查機構(gòu)的職權(quán)（三）價格監(jiān)督檢查的形式：國家價格監(jiān)督與社會價格監(jiān)督。二、價格監(jiān)督檢查32三、價格聽證制度價格聽證，是指政府在制定、調(diào)整列入聽證目錄中的關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格時，組織政府價格主管部門、社會有關(guān)方面對其必要性、可行性、科學性進行論證的制度。三、價格聽證制度33價格聽證的意義：1、促進經(jīng)濟民主；2、有利于依法行政；3、更加全面地了解信息并科學決策；4、促進價格決策的科學化；5、防止壟斷行業(yè)的的不當定價行為；6、保護消費者利益。價格聽證的意義：34價格聽證的適用情形價格法第23條，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價格，自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。價格聽證的適用情形35聽證辦法第3條規(guī)定了兩種情形：（1）實行政府價格決策聽證的項目是中央和地方定價目錄中關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價格和自然壟斷經(jīng)營的商品價格。政府價格主管部門可以根據(jù)定價權(quán)限確定并公布聽證目錄。列入聽證目錄的商品和服務價格的制定應當實行聽證。目前，國家計委公布的聽證目錄，包括四項：（一）居民生活用電價格；（二）鐵路旅客運輸基準票價率（軟席除外）；（三）民航旅客運輸公布票價水平；（四）電信基本業(yè)務資費中的固定電話通話費、月租費，移動電話費、月租費。地方價格聽證目錄是由省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門制定的，各地不盡相同，但都不外乎價格法規(guī)定的公用事業(yè)價格、公益性服務價格、自然壟斷經(jīng)營的商品這幾個領(lǐng)域。（2）制定聽證目錄以外的關(guān)系群眾切身利益的其他商品和服務價格，政府價格主管部門認為有必要的，也可以實行聽證。聽證辦法第3條規(guī)定了兩種情形：36價格聽證的程序：1、申請；2、審核與決定組織聽證；3、舉行聽證會；4、公布定價。價格聽證的程序：37第四節(jié)法律責任一、經(jīng)營者的法律責任二、政府及其部門的法律責任三、價格工作人員的法律責任第四節(jié)法律責任一、經(jīng)營者的法律責任389、有時候讀書是一種巧妙地避開思考的方法。2022/12/252022/12/25Sunday,December25,202210、閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。2022/12/252022/12/252022/12/2512/25/20221:54:15PM11、越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。2022/12/252022/12/252022/12/25Dec-2225-Dec-2212、越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。2022/12/252022/12/252022/12/25Sunday,December25,202213、知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強。2022/12/252022/12/252022/12/252022/12/2512/25/202214、意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。25十二月20222022/12/252022/12/252022/12/2515、最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。。十二月222022/12/252022/12/252022/12/2512/25/202216、業(yè)余生活要有意義，不要越軌。2022/12/252022/12/2525December202217、一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。2022/12/252022/12/252022/12/252022/12/25ThankYou...

Youmademyday!---敢為天下先，勇爭第一9、有時候讀書是一種巧妙地避開思考的方法。2022/12/139價格法理論體系圖

價格法

立法目的經(jīng)營者的價格行為

政府的定價行為

價格總水平調(diào)控

價格監(jiān)督檢查

重大利益檢查、詢問、查閱規(guī)范價格行為

法律責任市場調(diào)節(jié)價

價格法理論體系圖價立法目的40第一節(jié)價格法概述

一、價格、價格法及調(diào)整對象價格是商品價值的表現(xiàn)形式。價格的特點：1、價格的具體性。2、價格的貨幣化。3、價格的虛擬化。4、價格的波動性。5、價格的可控制性。

第一節(jié)價格法概述

一、價格、價格法及調(diào)整對象41價格的功能：1、積極功能。（價值表現(xiàn)功能、經(jīng)濟調(diào)節(jié)功能、傳遞信息功能、經(jīng)濟核算功能、價格的其他功能，如體現(xiàn)資源稀缺程度、檢驗消費水平、預測市場趨勢等等。）2、消極功能。（可能扭曲商品的價值、可能傳遞不正確的信息、價格的波動性可能影響人們的生活、排斥公共產(chǎn)品的生產(chǎn)）價格的功能：42價格法是指國家為調(diào)整與價格的制定、執(zhí)行、監(jiān)督有關(guān)的各種經(jīng)濟關(guān)系而制定的法律規(guī)范的總稱。價格法是指國家為調(diào)整與價格的制定、執(zhí)行、監(jiān)督有關(guān)的各種經(jīng)濟關(guān)43價格法的調(diào)整對象：價格關(guān)系。具體包括以下幾種價格關(guān)系：1、各級人民政府價格主管部門、其他有關(guān)部門在制定、調(diào)整和執(zhí)行商品價格和服務價格中發(fā)生的價格關(guān)系；2、經(jīng)營者在自主定價過程中與政府價格主管部門、其他有關(guān)部門、行業(yè)組織在價格指導、監(jiān)督和檢查過程中發(fā)生的價格關(guān)系；價格法的調(diào)整對象：價格關(guān)系。443、各級人民政府價格主管部門、其他有關(guān)部門和經(jīng)營者之間因執(zhí)行或違反價格法律、法規(guī)和政策而發(fā)生的價格關(guān)系；4、各種商品物生產(chǎn)者和經(jīng)營者、服務的提供者相互之間以及他們與消費者之間因提供商品和服務而發(fā)生的價格關(guān)系。3、各級人民政府價格主管部門、其他有關(guān)部門和經(jīng)營者之間因執(zhí)行45二、價格法的作用1、規(guī)范市場主體的價格行為，維護價格秩序；2、創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，優(yōu)化價格形成機制，發(fā)揮價格合理配置資源的功能；3、保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)生產(chǎn)與消費的關(guān)系；4、規(guī)范、加強和改善宏觀經(jīng)濟調(diào)控，穩(wěn)定市場價格總水平。二、價格法的作用46三、價格管理體制價格管理體制是國家管理價格的基本原則、方法，價格管理機構(gòu)職責權(quán)限的劃他及價格管理手段和監(jiān)督檢查等制度的總稱。三、價格管理體制47根據(jù)國家對價格的控制程度，價格管理體制有三種：1、集中統(tǒng)一型的價格管理體制集中統(tǒng)一型的價格管理體制，其特點是價格管理以行政管理方法為主，價格管理權(quán)集中于中央，國家直接規(guī)定和調(diào)整各種商品價格和服務價格。根據(jù)國家對價格的控制程度，價格管理體制有三種：482、分散型的價格管理體制這種類型的價格管理體制實行于比較發(fā)達的市場經(jīng)濟國家。其特點是商品價格和服務價格由市場主體協(xié)商議定，除少數(shù)商品的價格由國家進行一定的干預外，絕大部分商品價格和服務價格由生產(chǎn)經(jīng)營者自主確定。國家對價格管理主要采取經(jīng)濟和法律手段實行間接調(diào)控。2、分散型的價格管理體制493、混合型價格管理體制這種類型的價格管理體制介于集中統(tǒng)一型和分散型價格管理體制之間。其特點是多種價格形式并存，既有政府的統(tǒng)一定價，又有經(jīng)營者自行確定韻價格。在管理方法上，實行直接管理和間接調(diào)控相結(jié)合的方法，并采取多樣俺的價格管理手段。《價格法》中所規(guī)定的我國目前的價格管理體制就屬于這種類型。3、混合型價格管理體制50第二節(jié)我國價格形式的法律規(guī)定

一、價格形式（一）市場調(diào)節(jié)價（二）政府指導價（三）政府定價第二節(jié)我國價格形式的法律規(guī)定

一、價格形式51（一）市場調(diào)節(jié)價市場調(diào)節(jié)價，是指由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成的價格。包含以下幾層涵義：第一，調(diào)節(jié)價是由經(jīng)營者自主制定的價格；第二，市場調(diào)節(jié)價是一種競爭價格；第三，市場調(diào)節(jié)價是經(jīng)營者依法確定的價格。（一）市場調(diào)節(jié)價52市場調(diào)節(jié)價有以下三個主要特征：1、市場調(diào)節(jié)價有自愿自主性；2、市場調(diào)節(jié)價具有不穩(wěn)定性；3、市場調(diào)節(jié)價具有多樣性。市場調(diào)節(jié)價有以下三個主要特征：53市場調(diào)節(jié)價的范圍：《價格法》第6條規(guī)定：“商品價格和服務價格，除依照本法第18條規(guī)定適用政府指導價或者政府定價外，實行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者依照本法自主制定?！卑凑者@一條規(guī)定，市場調(diào)節(jié)價的范圍是指未列入政府指導價和政府定價范圍內(nèi)并適應在市場競爭中形成的商品和服務價格。經(jīng)營者確定市場調(diào)節(jié)價的基本依據(jù)：我國《價格法》第8條規(guī)定，經(jīng)營者確定市場調(diào)節(jié)價的基本依據(jù)有兩個：生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況。市場調(diào)節(jié)價的范圍：54（二）政府指導價政府指導價，是指依照價格法規(guī)定，由政府價格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價權(quán)限和范圍規(guī)定基準價及其浮動幅度，指導經(jīng)營者制定的價格?；咎卣鳎?、政府指導價的定價主體是政府價格主管部門或者其他有關(guān)部門與經(jīng)營者。2、政府指導價是宏觀控制性與微觀靈活性相結(jié)合的一種價格。（二）政府指導價55政府指導價的主要形式：（1）浮動價格。它是指政府對出售的商品和收費，規(guī)定基準價格和浮動幅度，允許經(jīng)營者根據(jù)市場供求狀況，在一定范圍內(nèi)自行制定和調(diào)整價格的一種價格形式。這種價格既有利于穩(wěn)定市場價格，又有利于經(jīng)營者根據(jù)不同的產(chǎn)銷情況確定具體的銷售價格。（2）最高限價。它是指政府對經(jīng)營者出售某些商品的價格規(guī)定最高的限度，經(jīng)營者只能在國家規(guī)定的價格限度內(nèi)出售商品的一種價格形式。這種價格形式，是政府加強價格管理，制止哄抬物價，保持市場價格基本穩(wěn)定的重要手段。（3）最低保護價。它是指政府對經(jīng)營者出售的商品價格規(guī)定最低限度，經(jīng)營者只能高于政府規(guī)定的價格限度出售商品的一種價格形式。這種價格形式，對于保護生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性，扶植地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。政府指導價的主要形式：56政府指導價的范圍：1、實行政府指導價的商品品種范圍。指導價一般適用于供給彈性小或需求彈性小、自然壟斷性強、對生產(chǎn)和生活影響較大的商品和服務。對這部分商品和服務的價格由政府直接管理，有利于物價穩(wěn)定和經(jīng)營持續(xù)發(fā)展。2、政府指導價的定價權(quán)限劃分。我國《價格法》未作具體規(guī)定，而是在該法的第19條規(guī)定了處理這種權(quán)限劃分和分工的依據(jù)，即“政府指導價、政府定價的定價權(quán)限和具體適用范圍，以中央的和地方的定價目錄為依據(jù)”。政府指導價的范圍：57制定政府指導價的基本依據(jù)：1、有關(guān)商品或者服務的社會平均成本；2、市場供求狀況；3、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展需求以及社會承受能力等制定政府指導價的基本依據(jù)：58（三）政府定價政府定價，是指依照價格法規(guī)定，由政府價格主管部門或者其他有關(guān)部門按照定價權(quán)限和范圍制定的價格。其基本特征是政府作為定價主體對必要的商品和服務直接制定的價格，具有強制性和穩(wěn)定性。（三）政府定價59二、經(jīng)營者的價格行為（一）經(jīng)營者的權(quán)利法條導入：第十一條經(jīng)營者進行價格活動，享有下列權(quán)利：（一）自主制定屬于市場調(diào)節(jié)的價格；（二）在政府指導價規(guī)定的幅度內(nèi)制定價格；（三）制定屬于政府指導價、政府定價產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價格，特定產(chǎn)品除外；（四）檢舉、控告侵犯其依法自主定價權(quán)利的行為。

二、經(jīng)營者的價格行為（一）經(jīng)營者的權(quán)利60（二）經(jīng)營者的義務

法條導入：第十二條經(jīng)營者進行價格活動，應當遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導價、政府定價和法定的價格干預措施、緊急措施。

第十三條經(jīng)營者銷售、收購商品和提供服務，應當按照政府價格主管部門的規(guī)定明碼標價，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務的項目、收費標準等有關(guān)情況。

經(jīng)營者不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予標明的費用。

（二）經(jīng)營者的義務

法條導入：61第十四條經(jīng)營者不得有下列不正當價格行為：

（一）相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益；

（二）在依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益；（三）捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的；

第十四條經(jīng)營者不得有下列不正當價格行為：

（一）相互串通，62（四）利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易；

（五）提供相同商品或者服務，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視；

（六）采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務，變相提高或者壓低價格；

（七）違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利；

（八）法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當價格行為。

（四）利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)63三、政府的定價行為（一）政府定價的范圍法條導入：第十八條下列商品和服務價格，政府在必要時可以實行政府指導價或者政府定價：（一）與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價格；

（二）資源稀缺的少數(shù)商品價格；

（三）自然壟斷經(jīng)營的商品價格；

（四）重要的公用事業(yè)價格；

（五）重要的公益性服務價格。

三、政府的定價行為（一）政府定價的范圍64（二）政府定價目錄法條導入：第十九條政府指導價、政府定價的定價權(quán)限和具體適用范圍，以中央的和地方的定價目錄為依據(jù)。

中央定價目錄由國務院價格主管部門制定、修訂，報國務院批準后公布。

地方定價目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門按照中央定價目錄規(guī)定的定價權(quán)限和具體適用范圍制定，經(jīng)本級人民政府審核同意，報國務院價格主管部門審定后公布。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府以下各級地方人民政府不得制定定價目錄。

（二）政府定價目錄65（三）政府定價的根據(jù)

第二十一條制定政府指導價、政府定價，應當依據(jù)有關(guān)商品或者服務的社會平均成本和市場供求狀況、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求以及社會承受能力，實行合理的購銷差價、批零差價、地區(qū)差價和季節(jié)差價。

第二十二條政府價格主管部門和其他有關(guān)部門制定政府指導價、政府定價，應當開展價格、成本調(diào)查，聽取消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。

政府價格主管部門開展對政府指導價、政府定價的價格、成本調(diào)查時，有關(guān)單位應當如實反映情況，提供必需的帳簿、文件以及其他資料。

（三）政府定價的根據(jù)

第二十一條制定政府指導價、政府定價，66第二十三條制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。

第二十四條政府指導價、政府定價制定后，由制定價格的部門向消費者、經(jīng)營者公布。

第二十五條政府指導價、政府定價的具體適用范圍、價格水平，應當根據(jù)經(jīng)濟運行情況，按照規(guī)定的定價權(quán)限和程序適時調(diào)整。

消費者、經(jīng)營者可以對政府指導價、政府定價提出調(diào)整建議。第二十三條制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價67第三節(jié)國家調(diào)控價格總水平和價格監(jiān)督檢查一、價格總水平的調(diào)控價格總水平也稱一般價格水平，是指一個國家或者地區(qū)在一定時期內(nèi)，在全社會范圍內(nèi)各種商品和服務價格變動的平均或者綜合，或者說是一個國家一定時期賂種商品價格的綜合平均水平，它是國民經(jīng)濟的綜合反映。第三節(jié)國家調(diào)控價格總水平和價格監(jiān)督檢查一、價格總水平的調(diào)控68價格總水平的宏觀調(diào)控：

1、調(diào)控手段經(jīng)濟手段：間接性、誘導性、效果的滯后性；法律手段：規(guī)范性。行政手段：主要用于國家定價、限價、凍結(jié)物價等。價格總水平的宏觀調(diào)控：

1、調(diào)控手段692、價格總水平調(diào)控的基本制度。價格信息監(jiān)測制度；重要商品儲備制度；價格調(diào)節(jié)基金制度；保護價格制度；價格干預措施；緊急干預措施。2、價格總水平調(diào)控的基本制度。70二、價格監(jiān)督檢查（一）政府價格檢查機構(gòu)：國家發(fā)改委（二）政府價格檢查機構(gòu)的職權(quán)（三）價格監(jiān)督檢查的形式：國家價格監(jiān)督與社會價格監(jiān)督。二、價格監(jiān)督檢查71三、價格聽證制度價格聽證，是指政府在制定、調(diào)整列入聽證目錄中的關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格時，組織政府價格主管部門、社會有關(guān)方面對其必要性、可行性、科學性進行論證的制度。三、價格聽證制度72價格聽證的意義：1、促進經(jīng)濟民主；2、有利于依法行政；3、更加全面地了解信息并科學決策；4、促進價格決策的科學化；5、防止壟斷行業(yè)的的不當定價行為；6、保護消費者利益。價格聽證的意義：73價格聽證的適用情形價格法第23條，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價格，自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導價