上海建設(shè)工程材料使用監(jiān)督管理規(guī)定

上海市建立工程材料使用監(jiān)視管理規(guī)定為加強(qiáng)本市建立工程材料（以下簡稱建材）使用的監(jiān)視管理，確保建立工程平安和質(zhì)量，制定了上海市建立工程材料使用監(jiān)視管理，下面是詳細(xì)內(nèi)容，歡迎大家閱讀。為加強(qiáng)本市建立工程材料（以下簡稱建材）使用的監(jiān)視管理，確保建立工程平安和質(zhì)量，依據(jù)《上海市建立工程材料管理》、《上海市建立工程質(zhì)量和平安管理條例》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第一條上海市住房和城鄉(xiāng)建立管理委員會（以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建立管理委）是本市建材使用監(jiān)視管理的行政管理部門。上海市建筑建材業(yè)市場管理總站（以下簡稱市市場管理總站）詳細(xì)負(fù)責(zé)本市建材備案、建材開展應(yīng)用的監(jiān)視管理工作，并承擔(dān)建材信息平臺建立職能。上海市建立工程平安質(zhì)量監(jiān)視總站負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場建材使用質(zhì)量、建立工程檢測活動的詳細(xì)監(jiān)視管理。區(qū)（縣）建立行政管理部門在職權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建材使用監(jiān)視管理工作。第二條市住房城鄉(xiāng)建立管理委應(yīng)建立本市統(tǒng)一的建材監(jiān)管信息系統(tǒng)（以下簡稱建材信息系統(tǒng)），通過網(wǎng)絡(luò)和信息化技術(shù)，在建材備案、重要建材使用、新型建材認(rèn)定、質(zhì)量檢測、監(jiān)視抽查等環(huán)節(jié)，對本市建材使用進(jìn)展監(jiān)視管理，實(shí)現(xiàn)備案與管理、市場與現(xiàn)場的互相聯(lián)動。第三條本市對用于建立工程的鋼材、商品混凝土、混凝土構(gòu)件、水泥（含中轉(zhuǎn)散裝水泥）、預(yù)拌砂漿、建筑用石材、墻體材料、建筑節(jié)能系統(tǒng)材料、防水材料、建筑門窗、管道、建筑幕墻、玻璃、建筑涂料、建筑遮陽、建筑粘結(jié)材料、市政公路路用材料等構(gòu)造性、功能性材料和建筑節(jié)能分項計量表具，實(shí)行備案管理。（一）實(shí)行備案管理的建材產(chǎn)品，具建材供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)辦理備案手續(xù)。未按規(guī)定辦理備案手續(xù)的，不得用于本市建立工程。本規(guī)定所稱建材供應(yīng)商，是指建材的生產(chǎn)單位及其授權(quán)經(jīng)銷商或者港、澳、臺及境外銷售總代理單位。辦理建材備案手續(xù)不收取費(fèi)用。（二）備案建材產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)；尚未制定上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)團(tuán)體、企業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。（三）需要辦理本市建材產(chǎn)品備案的建材供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)提供上海市一證通用法人數(shù)字證書。（四）對符合受理條件的建材供應(yīng)商，受理部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成建材備案手續(xù)。（五）本市建材備案的有效期為兩年。建材供應(yīng)商應(yīng)在備案有效期截止日前90天內(nèi)辦理換證手續(xù)。符合以下條件的建材供應(yīng)商，可以通過便捷備案程序?qū)嵭芯W(wǎng)上直接換證：1、在備案有效期內(nèi)，無違規(guī)行為的；2、在備案有效期內(nèi)，管理部門監(jiān)視抽查未發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的。第四條本市對重要建材實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)視管理。重要建材是指鋼構(gòu)造工程用鋼、鋼筋混凝土構(gòu)造用鋼筋、商品混凝土、裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件、預(yù)制樁、水泥（含中轉(zhuǎn)散裝水泥）等構(gòu)造性備案產(chǎn)品和外墻保溫系統(tǒng)、防水卷材、防水涂料、建筑門窗等功能性備案產(chǎn)品。第五條實(shí)行備案管理的建材產(chǎn)品，建材供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)展嚴(yán)格把關(guān)，不得向建立工程提供未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的建材產(chǎn)品和假冒偽劣產(chǎn)品；在銷售建材產(chǎn)品的同時，應(yīng)當(dāng)向買受人提供產(chǎn)品使用說明書、有效的建材備案證（見附件1）及產(chǎn)品質(zhì)量保證書。建立單位應(yīng)中選用或者催促建材使用單位選用已經(jīng)建材備案的、到達(dá)建立工程設(shè)計文件要求的合格建材產(chǎn)品，并對所采購建材的質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中注明選用建材的規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家、行業(yè)、地方或者團(tuán)體、企業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程工程的設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和約定，建立建材進(jìn)場驗(yàn)證，嚴(yán)格核驗(yàn)相關(guān)的建材備案證、產(chǎn)品質(zhì)量保證書、有效期內(nèi)的產(chǎn)品檢測等供現(xiàn)場備查的證明文件和資料，做好建材采購、驗(yàn)收、檢驗(yàn)和使用綜合臺賬，并按規(guī)定對進(jìn)場建材進(jìn)展復(fù)驗(yàn)把關(guān)，對重要建材的使用，必須經(jīng)過監(jiān)理工程師簽字和工程經(jīng)理簽準(zhǔn)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將建材質(zhì)量和使用情況納入監(jiān)理范圍，應(yīng)當(dāng)監(jiān)視、檢查施工單位對建材的質(zhì)量檢測，加強(qiáng)建材唯一性標(biāo)識管理，做好建材監(jiān)理監(jiān)視臺帳。建材檢測單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正地開展檢測工作，嚴(yán)格收樣管理，并對出具的檢驗(yàn)報告終身負(fù)責(zé)。商品混凝土、砂漿、預(yù)制構(gòu)配件和建筑節(jié)能材料等建筑材料的生產(chǎn)單位內(nèi)部試驗(yàn)室，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《上海市建立工程檢測管理》的規(guī)定開展相關(guān)工作。第六條市住房城鄉(xiāng)建立管理委應(yīng)當(dāng)遵循提高辦事效率，方便效勞對象的原那么，優(yōu)化建材備案手續(xù)，在相關(guān)行業(yè)協(xié)會設(shè)立效勞窗口（見附件2）受理建材備案。市市場管理總站對相關(guān)行業(yè)協(xié)會備案工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)視。第七條市或者區(qū)（縣）建立工程平安質(zhì)量監(jiān)視部門，應(yīng)當(dāng)建立建材使用長效管理機(jī)制，加強(qiáng)建材使用、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等環(huán)節(jié)的監(jiān)視管理，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的檢查抽查，嚴(yán)格查處建材的制假、用劣等不法行為。（一）完善質(zhì)量信息管理機(jī)制，建立健全質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)，建立使用前復(fù)驗(yàn)不合格建材速報速處制度。對經(jīng)檢測確認(rèn)為不合格的建材信息，建材檢測單位應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向市或者區(qū)（縣）平安質(zhì)量監(jiān)視部門報告。市或者區(qū)（縣）平安質(zhì)量監(jiān)視部門應(yīng)當(dāng)組織力量對施工現(xiàn)場的整改情況進(jìn)展抽查，對不符合整改要求的相關(guān)責(zé)任單位責(zé)令改正，并將其記入企業(yè)質(zhì)量誠信檔案。（二）建立重要建材供應(yīng)信息報送制度，凡用于工程建立的重要建材，建材供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在建材供應(yīng)合同簽訂后，通過建材信息系統(tǒng)申報建材的供應(yīng)信息。施工單位應(yīng)當(dāng)在材料進(jìn)場復(fù)驗(yàn)前，通過建材信息系統(tǒng)上報工程現(xiàn)場使用的建材品種、規(guī)格和數(shù)量等確認(rèn)情況；在辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)前，通過建材信息系統(tǒng)提交重要建材使用情況匯總表。平安質(zhì)量監(jiān)視部門應(yīng)當(dāng)對建材供應(yīng)和使用實(shí)施監(jiān)視檢查。（三）建立工程平安質(zhì)量監(jiān)視部門應(yīng)在部門預(yù)算中安排專項資金，用于建材質(zhì)量的監(jiān)視抽檢工作，并按照抽檢別離、盲樣檢測的工作原那么，加強(qiáng)對建立工程工程使用重要建材的監(jiān)視抽檢，并將監(jiān)視抽檢情況上傳至建材信息系統(tǒng)，及時向社會公布，相關(guān)內(nèi)容將記入企業(yè)質(zhì)量誠信檔案。（四）市建立工程檢測行業(yè)協(xié)會，應(yīng)依據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定開展檢測單位資質(zhì)條件的現(xiàn)場核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果、建立工程現(xiàn)場使用材料的復(fù)驗(yàn)檢測和監(jiān)理平行檢測等信息上傳至建材信息系統(tǒng)，及時向社會公布。第八條相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身建立，做好建材備案受理效勞工作；應(yīng)當(dāng)開展行業(yè)誠信檢查，并將檢查結(jié)果記入企業(yè)質(zhì)量誠信檔案；應(yīng)當(dāng)建立備案建材產(chǎn)品的統(tǒng)計匯總分析制度，并形成行業(yè)開展報告。第九條市住房城鄉(xiāng)建立管理委將建立企業(yè)電子質(zhì)量誠信檔案，記錄建材使用過程中，建材供應(yīng)商，建材使用、監(jiān)理和檢測等單位的質(zhì)量行為，以及建材產(chǎn)品監(jiān)視抽檢不合格信息。質(zhì)量誠信檔案記載內(nèi)容將及時向社會公布。第十條本市鼓勵科技創(chuàng)新，開展和推廣應(yīng)用節(jié)約土地、節(jié)約能源、科技含量高以及有利于環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用的新型建材。市市場管理總站應(yīng)會同有關(guān)部門提出本市推廣應(yīng)用的新型建立工程材料目錄，報市住房城鄉(xiāng)建立管理委批準(zhǔn)后公布。本市實(shí)行新型建立工程材料認(rèn)定制度。申請辦理本市新型建材認(rèn)定的建材供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)向市市場管理總站提出認(rèn)定申請，并提交相關(guān)資料。市市場管理總站應(yīng)當(dāng)自受理后的15個工作日內(nèi)，完成相關(guān)資料的核實(shí)和材料先進(jìn)性的評審工作，符合要求的，提出初審報市住房城鄉(xiāng)建立管理委。對不符合要求的申報資料，應(yīng)當(dāng)退回并說明理由。市住房城鄉(xiāng)建立管理委應(yīng)當(dāng)在收到上報資料后的5個工作日內(nèi)，完成新型建材認(rèn)定手續(xù)。合格的，核發(fā)本市新型建材認(rèn)定證書；不合格的，不予發(fā)證，并書面說明理由。取得本市新型建材認(rèn)定證書的新型建材產(chǎn)品，可以憑認(rèn)定證書直接換領(lǐng)建材備案證書。第十一條本市制止或者限制生產(chǎn)和使用污染環(huán)境、能耗高、生產(chǎn)工藝的用于建立工程的材料。市市場管理總站應(yīng)根據(jù)國家開展戰(zhàn)略和本市建材開展的實(shí)際情況，編制制止或者限制生產(chǎn)和使用的建材目錄，由市住房城鄉(xiāng)建立管理委報請市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。對列入制止目錄的材料，嚴(yán)禁在建立工程中使用；對列入限制目錄的材料，應(yīng)當(dāng)逐步淘汰。建立工程平安質(zhì)量監(jiān)視部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對制止或者限制生產(chǎn)和使用建材的監(jiān)視檢查。第十二條建立單位、建立工程總承包單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和建材檢測單位，在建材使用過程中存在違法違規(guī)行為的，相關(guān)管理部門將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處分。第十三條建材供應(yīng)商有以下情況之一的，市住房城鄉(xiāng)建立管理委將取消其產(chǎn)品在本市的備案資格，兩年內(nèi)不得重新辦理備案手