丹東市節(jié)約用水管理辦法

丹東市節(jié)約用水管理辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章總則第一條為了推進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用水，提高用水效率，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《遼寧省節(jié)約用水條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)從事節(jié)約用水及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。第三條節(jié)約用水工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理配置、集約利用、提高效率的原則，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與及節(jié)約用水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。第四條市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及政府績(jī)效考核體系,推動(dòng)發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。第五條市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市節(jié)約用水工作，落實(shí)節(jié)約用水政策，指導(dǎo)和推動(dòng)全市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，制定用水總量控制、定額管理和計(jì)劃用水制度并組織實(shí)施，指導(dǎo)節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行考核。市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)節(jié)約用水規(guī)劃、指標(biāo)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，會(huì)同有關(guān)部門安排節(jié)約用水重大項(xiàng)目計(jì)劃。

市其他有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)管理工作落實(shí)節(jié)水工作的要求?？h人民政府確定的負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作的機(jī)構(gòu)或者部門（以下統(tǒng)稱節(jié)約用水主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好節(jié)約用水工作。第二章節(jié)約用水管理第六條

任何單位和個(gè)人均有節(jié)約用水的義務(wù)，并有權(quán)舉報(bào)浪費(fèi)行為。

節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)建立浪費(fèi)行為舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)投訴方式，及時(shí)處理舉報(bào)投訴，并向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。

第七條

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育，鼓勵(lì)基層群眾自治組織、社會(huì)組織開(kāi)展節(jié)約用水法律法規(guī)和知識(shí)宣傳，營(yíng)造全社會(huì)節(jié)約用水的良好氛圍。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展節(jié)約用水法律法規(guī)和知識(shí)宣傳，播放和刊登節(jié)約用水公益廣告，對(duì)嚴(yán)重浪費(fèi)行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

賓館、商場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)館、車站等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置節(jié)約用水宣傳標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)志牌，宣傳節(jié)約用水知識(shí)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)開(kāi)展節(jié)約用水宣傳教育，將節(jié)約用水納入教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生節(jié)約用水意識(shí)。

第八條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、水資源狀況和水資源綜合規(guī)劃，編制本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第九條計(jì)劃用水單位應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前向節(jié)約用水主管部門提出下一年度的用水計(jì)劃建議。節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)于下一年度1月31日前下達(dá)用水計(jì)劃。用水計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域年度用水總量控制指標(biāo)、行業(yè)用水定額和單位用水需求確定。計(jì)劃用水單位未按照規(guī)定提出用水計(jì)劃建議的，節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域年度用水總量控制指標(biāo)、行業(yè)用水定額和單位歷年用水情況確定并下達(dá)用水計(jì)劃。

納入取水許可管理單位的計(jì)劃用水管理，依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。第十條節(jié)約用水主管部門在計(jì)劃用水單位中確定本行政區(qū)域計(jì)劃用水重點(diǎn)監(jiān)控單位名錄。計(jì)劃用水重點(diǎn)監(jiān)控單位應(yīng)當(dāng)每五年開(kāi)展一次水平衡測(cè)試。計(jì)劃用水單位年實(shí)際用水量超過(guò)年計(jì)劃用水量百分之三十以上的，節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其開(kāi)展水平衡測(cè)試，制定整改方案并實(shí)施。第十一條計(jì)劃用水單位和公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向節(jié)約用水主管部門報(bào)送供、用水資料。第十二條

供水單位、用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝和使用經(jīng)計(jì)量檢定合格的計(jì)量設(shè)施，并定期檢查和維護(hù)。

用水單位和個(gè)人有兩個(gè)以上不同水源或者兩類以上不同用途用水的，應(yīng)當(dāng)分別、分類計(jì)量。

第十三條實(shí)行促進(jìn)節(jié)約用水的水價(jià)政策，建立反映水資源稀缺程度和供水成本的水價(jià)機(jī)制。城鎮(zhèn)居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)。納入取水許可管理的計(jì)劃用水單位超計(jì)劃、超定額用水的，對(duì)超計(jì)劃、超定額用水部分實(shí)行累進(jìn)加價(jià)：（一）超計(jì)劃或者超定額5%以下的，按照水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍收取；??（二）超計(jì)劃或者超定額5%以上、10%以下的，按照水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的2倍收??；（三）超計(jì)劃或者超定額10%以上、20%以下的，按照水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍收取；??（四）超計(jì)劃或者超定額20%以上、30%以下的，按照水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的3倍收??；（五）超計(jì)劃或者超定額30%以上的，按照水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的4倍收取。

使用由供水工程設(shè)施直接供水且水量較大的非農(nóng)業(yè)用水單位、使用公共管網(wǎng)供水且水量較大的計(jì)劃用水單位超計(jì)劃、超定額用水的，累進(jìn)加價(jià)具體標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格管理部門會(huì)同市財(cái)政部門、市水務(wù)集團(tuán)等單位按照法定程序制定。第三章節(jié)約用水措施第十四條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)水資源條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，合理調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)約用水技術(shù)、工藝和設(shè)備，發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民用水合作組織和個(gè)人建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水灌溉設(shè)施。第十五條縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井的管理，嚴(yán)格控制漫灌等粗放型用水，推廣渠道防滲輸水灌溉、管道輸水灌溉、噴灌、微灌等節(jié)約用水技術(shù)和措施。農(nóng)業(yè)灌溉用水應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償使用。第十六條工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水管理制度，使用先進(jìn)節(jié)約用水技術(shù)、工藝和設(shè)備，采取循環(huán)用水、綜合利用及廢水處理回用等措施，降低用水消耗，提高水重復(fù)利用率。第十七條

工業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備冷卻水、空調(diào)冷卻水、鍋爐冷凝水等，應(yīng)當(dāng)循環(huán)使用或者回收利用。

礦山采選等生產(chǎn)用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用采礦排水。

第十八條

用于地溫空調(diào)的地下水取水工程，應(yīng)確保所取水量全部達(dá)標(biāo)回灌至原含水層，對(duì)未能達(dá)到全部回灌的取水工程，取水人應(yīng)制定整改措施，限期整改到位，并對(duì)未回灌的地下水按水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按量繳費(fèi)。第十九條以水為原料生產(chǎn)純凈水、礦泉水、飲料的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水工藝和技術(shù)，生產(chǎn)后的尾水應(yīng)當(dāng)回收利用。第二十條公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)制水技術(shù)，加強(qiáng)制水環(huán)節(jié)管理，減少制水水量損耗。制水水量損耗應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第二十一條

公共供水企業(yè)和自建供水設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供水、用水和節(jié)水設(shè)施的維護(hù)管理，定期進(jìn)行管網(wǎng)巡查，保障管網(wǎng)漏損率符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)漏損或者接到漏損報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修。

第二十二條游泳、洗浴、洗車、高爾夫球場(chǎng)等特殊用水行業(yè)應(yīng)當(dāng)采用低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備或者設(shè)施。第二十三條公共建筑應(yīng)當(dāng)使用節(jié)水型器具，保障用水設(shè)備、器具和管網(wǎng)正常運(yùn)行；已建成的公共建筑未使用節(jié)水型器具的，應(yīng)當(dāng)限期更換。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)率先安裝使用節(jié)水型設(shè)備和器具。

鼓勵(lì)居民家庭使用節(jié)水型器具。

第二十四條新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目需要用水的，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水方案，保證節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，落實(shí)節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用制度。第二十五條高耗水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定使用再生水。城鎮(zhèn)綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工、道路維護(hù)等市政用水和觀賞性景觀、生態(tài)濕地等環(huán)境用水，具備使用再生水、雨水等非傳統(tǒng)水源條件的，應(yīng)當(dāng)使用。集中辦公的機(jī)關(guān)、學(xué)校、賓館飯店、住宅小區(qū)等適宜使用再生水的，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)使用。再生水價(jià)格以補(bǔ)償成本和合理收益為原則，結(jié)合再生水水質(zhì)、用途等情況，與自來(lái)水價(jià)格保持適當(dāng)差價(jià)，按低于自來(lái)水價(jià)格（含污水處理費(fèi)）的一定比例確定。具體標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格管理部門會(huì)同市城鄉(xiāng)建設(shè)、市財(cái)政等部門按照法定程序制定。第二十六條

城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市雨水、污水管網(wǎng)和排水設(shè)施改造，采用下凹式綠地、滲透式路面等措施，收集利用雨水，配套建設(shè)雨水滯留滲透、收集利用等設(shè)施。

城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊城改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)滲水地面和雨水集蓄利用設(shè)施。

第四章監(jiān)督保障第二十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)約用水投入機(jī)制，支持節(jié)約用水技術(shù)改造、技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與節(jié)約用水項(xiàng)目建設(shè)。符合規(guī)劃和政策規(guī)定的項(xiàng)目，可以享受扶持政策和國(guó)家規(guī)定的稅收政策。第二十八條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育、扶持和發(fā)展節(jié)約用水社會(huì)組織，支持開(kāi)展節(jié)約用水咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、認(rèn)證和合同節(jié)水管理等服務(wù)。第二十九條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，保障具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員和監(jiān)管執(zhí)法裝備及工作經(jīng)費(fèi)。

第三十條節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，對(duì)供、用水單位節(jié)約用水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，提供真實(shí)情況，不得拒絕、阻撓、妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。第五章法律責(zé)任第三十一條

違反本辦法規(guī)定，計(jì)劃用水單位和公共供水企業(yè)未報(bào)送供、用水資料的，由節(jié)約用水主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第三十二條

違反本辦法規(guī)定，計(jì)劃用水單位未開(kāi)展水平衡測(cè)試或者未制定整改方案并予以實(shí)施的，由節(jié)約用水主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第三十三條

違反本辦法規(guī)定，公共供水企業(yè)管網(wǎng)漏損率超過(guò)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由節(jié)約用水主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第三十四條

違反本辦法規(guī)定，公共供水企業(yè)或者自建供水設(shè)施的單位發(fā)現(xiàn)漏損或者接到漏損報(bào)告后未及時(shí)搶修的，由節(jié)約用水主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)整頓。

第三十五條

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由節(jié)約用水主管部門責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款：

（一）以水為主要原料生產(chǎn)純凈水、礦泉水和飲料的企業(yè)，未采用節(jié)約用水工藝和技術(shù)或者未按照規(guī)定回收利用尾水的；

（二）特殊用水行業(yè)未采用低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備或者設(shè)施的；

（三）高耗水企業(yè)未按照國(guó)家規(guī)