國際工程管理：Chapter4-6 國際工程法律及合同管理-LIN

InternationalProjectManagementLegalissuesandContractManagementinInternationalProjectAssociateProfessor:LinYi-Hsin2015/4/29,5/61OutlineInternationalconstructionlawInternationalconstructioncontractmanagementFIDICcontractconditionsandothersClaims,disputesandarbitrationininternationalconstructionprojects23第四次大作業(yè)（要求案例、要有規(guī)范）1.海外合同管理的特點(diǎn)及管理要點(diǎn)分析參考思路：與國內(nèi)的合同管理相比較，海外項(xiàng)目的合同管理呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)？在海外項(xiàng)目合同管理的過程中，有哪些管理要點(diǎn)？2.海外項(xiàng)目合同管理中存在的問題和原因分析參考思路：我國施工企業(yè)在海外項(xiàng)目合同管理過程中主要存在哪些問題？導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的原因何在？3．海外項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理參考思路：海外商務(wù)合約管理中主要存在哪些風(fēng)險(xiǎn)？這些風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前如何防范，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后如何應(yīng)對(duì)？4.國際工程合同爭議的解決方式參考思路：在國際工程承包合同的履行過程中，爭議隨時(shí)隨地都可能發(fā)生，有的爭議可以通過當(dāng)事人之間的溝通和協(xié)商達(dá)成諒解或妥協(xié)，有的需要通過磋商解決，有的則需要啟動(dòng)爭議解決程序。那么，在國際工程中，通常存在哪些爭議問題？不同類型的爭議宜采用哪種方式解決呢？5.國際工程合同索賠問題參考思路：目前，國際工程中索賠的現(xiàn)狀為何？在索賠過程中面臨著哪些現(xiàn)實(shí)難題？國際工程中有哪些索賠技巧可供走出去的施工企業(yè)借鑒？6．海外項(xiàng)目在FIDIC合同條件下容易陷入哪些誤區(qū)參考思路：FIDIC合同是目前國際工程項(xiàng)目中應(yīng)用最廣泛的通用標(biāo)準(zhǔn)和國際管理。我國“走出去”的施工企業(yè)由于對(duì)FIDIC合同的不熟悉等原因，在應(yīng)用上還存在很多不成熟的地方，那么，在具體應(yīng)用過程中容易出現(xiàn)哪些問題？存在哪些誤區(qū)？784.1

IntroductiontointernationalconstructionlawHowtocopewith?DifferentcountriesThesignificanceDifferentlegalbackgroundsDifferentperceptionsDifficulttoimplementthecontractsDifficulttoresolvethedisputesTherearenolawsapplyingtocomplexinternationalenvironment9Legalframeworkpubliclawlawgoverningtherelationshipbetweenindividuals(citizens,companies)andthestateLawinvolvingrelationshipsbetween

individualsConstitutionallawAdministrativelawLawofcontracts4.1

IntroductiontointernationalconstructionlawprivatelawConflictoflaws(orprivateinternationallaw)isasetofproceduralruleswhichdeterminewhichlegalsystem,andthelawofwhichjurisdiction(管轄域),appliestoagivendispute.Therulestypicallyapplywhenalegaldisputehasa"foreign"elementsuchasacontractagreedbypartieslocatedindifferentcountries,althoughthe"foreign"elementalsoexistsinmulti-jurisdictionalcountriessuchastheUnitedKingdomandtheUnitedStates10對(duì)此，只有找連接點(diǎn)！

合同執(zhí)行地工程所在國合同簽字地……

訴訟地合同所適用的語言國當(dāng)事人的國籍…….合同雙方4.1

IntroductiontointernationalconstructionlawLegalframework11工程適用所在國的法律是一個(gè)完整的體系。CivillawTaxlawLaborlawForeignExchangecontrol

lawsEnviron-mentalProtectionLawAccountingLawContractlawArbitrationLawRelatedlawsininternationalconstructionprojects4.1

IntroductiontointernationalconstructionlawLegalframework12ForExample:LaborlawinUS雇用外國人必須至少一定比例地雇用當(dāng)?shù)氐墓と?給工人交社會(huì)保險(xiǎn)、安全保險(xiǎn)4.1

Introductiontointernationalconstructionlaw13業(yè)主（總承包商）有責(zé)任保護(hù)工人的安全、提供福利，否則要接受處罰。2勞工局檢查，對(duì)不符合規(guī)定的現(xiàn)象拍照，并進(jìn)行罰款。400＄工地的設(shè)備不許用兩項(xiàng)電線，用電器必須接零；線上要有保險(xiǎn)開關(guān)。每個(gè)設(shè)備上要標(biāo)有牌子，標(biāo)明功率、起重量、伸展臂長等；腳手架應(yīng)有護(hù)欄，人在外腳手架上要有安全繩，臨時(shí)爬梯要有護(hù)桿；人進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)要有安全帽、腳穿安全鞋；地面不能有朝上的釘子；工人的居住條件的規(guī)定；在高溫情況下提供飲料等.人進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)要有安全帽、腳穿安全鞋；4.1

Introductiontointernationalconstructionlaw14ForExample:中東相關(guān)規(guī)定1招工使用在3個(gè)月后辭退，則要給他找工作的機(jī)會(huì)（帶薪）；使用1年以上辭退，則有1個(gè)半月假帶薪，給他找工作。加班通常40小時(shí)/周，加班40～45小時(shí)，工資加50％，加班45小時(shí)以上200％；齋月齋月(Ramadan)是伊斯蘭教歷九月。齋月工作時(shí)間要縮短，齋月的效率只有正常時(shí)間的一半。

23古蘭經(jīng)4.1

Introductiontointernationalconstructionlaw15Thearbitrationproblems但問題是：協(xié)約國之間的仲裁裁決一般都能執(zhí)行。訴訟到別國執(zhí)行時(shí)需要兩個(gè)國家之間司法承認(rèn)。執(zhí)行效力法院在執(zhí)行裁決時(shí)要看有無效力，執(zhí)行有無損害國家利益和公共秩序。1司法承認(rèn)24.1

Introductiontointernationalconstructionlaw1958-ConventionontheRecognitionandEnforcementofForeignArbitralAwards-the"NewYork"Convention/uncitral/en/uncitral_texts/arbitration/NYConvention.html16Differentlegalsystems6.2國際工程法律基礎(chǔ)CaselawCaselawisthereporteddecisionsofselectedappellateandothercourtswhichmakenewinterpretationsofthelawand,therefore,canbecitedasprecedentsinaprocessknownasstaredieses.ItislawdevelopedbyjudgesthroughdecisionsofcourtsandsimilartribunalsratherthanthroughlegislativestatutesorexecutivebranchactionStatutorylawFIDIC合同系列土木工程施工合同示范文本4.1

IntroductiontointernationalconstructionlawStatutorylaworstatutelawiswrittenlawsetdownbyalegislatureorbyalegislator.Statutesmayoriginatewithnational,statelegislaturesorlocalmunicipalities.Statutesoflowerjurisdictionsaresubordinatetothelawofhigher.

CivilLaw大陸法系，又稱民法法系(civillawsystem)、羅馬－日耳曼法系或成文法系。在西方法學(xué)著作中多稱民法法系，中國法學(xué)著作中慣稱大陸法系。它是西方國家中與英美法系并列的淵源久遠(yuǎn)和影響較大的法系。法國和德國是該法系的兩個(gè)典型代表，此外還包括過去曾是法、西、荷、葡四國殖民地的國家和地區(qū)，以及日本、泰國、土耳其等國。18CommonLaw英美法系，又稱普通法法系。指以英國普通法為基礎(chǔ)發(fā)展起來的法律的總稱。它首先產(chǎn)生于英國，后擴(kuò)大到曾經(jīng)是英國殖民地、附屬國的許多國家和地區(qū)，包括美國、加拿大、印度、巴基斯坦、孟加拉、馬來西亞、新加坡、澳大利亞、新西蘭以及非洲的個(gè)別國家和地區(qū)。英美法系中也存在兩大支流，這就是英國法和美國法。英美法系的只要特點(diǎn)是注重法典的延續(xù)性，以判例法（簡單解釋判例法就是以前怎么判，現(xiàn)在還是怎么判）為主要形式。19CivilLawvs.CommonLaw法律淵源不同大陸法系是成文法系，其法律以成文法即制定法的方式存在英美法系的法律淵源既包括各種制定法，也包括判例。法律適用不同前者習(xí)慣用演繹形式，后者習(xí)慣用歸納的形式法律分類不同前者分為公法和私法，后者分為普通法、平衡法20216.2國際工程法律基礎(chǔ)CASELAW合同是法律的唯一依據(jù)。案例法的法律規(guī)定要綜合歷史上法規(guī)的裁決案例。國家有時(shí)會(huì)頒布或取消某些典型的值得仿效的案例。123在裁決時(shí)更注重合同的文字表達(dá)。4由于合同由業(yè)主起草，而合同又是唯一的依據(jù)，則通常對(duì)承包商不利。4.1

Introductiontointernationalconstructionlaw22國家對(duì)合同的簽訂和執(zhí)行又具體的法律、法規(guī)、條例和細(xì)則的明文規(guī)定。由于法律比較細(xì)致，所以合同的條款比較短小。123裁決以合同文字、國家成文的法律和細(xì)則作為依據(jù)。4由于法律對(duì)雙方比較公平，所以在合同的執(zhí)行中對(duì)承包商比較有利。如果合同中有漏洞、不完備，則以國家法律和細(xì)則為準(zhǔn)。Statutorylaw4.1

Introductiontointernationalconstructionlaw23Influenceofinternationallawsonconstructionprojects由于國際合作愈來愈多，兩個(gè)法系的矛盾經(jīng)常發(fā)生，促使兩個(gè)法系的結(jié)合。4.2

Introductiontointernationalconstruction

contractmanagementThethreebranchesofconflictoflawsare:Jurisdiction–whethertheforumcourthasthepowertoresolvethedisputeathandChoiceoflaw–thelawwhichisbeingappliedtoresolvethedisputeForeignjudgments–theabilitytorecognizeandenforceajudgmentfromanexternalforumwithinthejurisdictionoftheadjudicatingforumFIDIC合同各國合同F(xiàn)IDIC合同吸收各國合同的優(yōu)點(diǎn)同化的趨向各國標(biāo)準(zhǔn)合同的FIDIC化FIDIC增加了許多適應(yīng)不同國家的法律制度的規(guī)定:如以政府頒布的稅收、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)時(shí)間、工作條件、工資水平為依據(jù)；承包商必須遵守當(dāng)?shù)氐姆?、法?guī)和細(xì)則。合同如果與所在國法律不符，必須依據(jù)法律修改。4.2

Introductiontointernationalconstruction

contractmanagementFIDIC“FIDIC”一詞是國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)法文FEDERATIONINTERNATIONALEDESINGENIEURS-CONSEILS的縮寫2526兩者的結(jié)合的趨向承包商的預(yù)警責(zé)任工程變更范圍的擴(kuò)大承包商代表的定義和作用爭端解決DAB方法因費(fèi)用變化對(duì)合同價(jià)格的調(diào)整土木工程施工合同示范文本FIDICEngineeringandConstructionContract業(yè)主提供的材料的檢查、驗(yàn)收及相關(guān)責(zé)任的規(guī)定工程師口頭指令的確認(rèn)期限對(duì)承包商索賠的答復(fù)期的限定海納百川有容乃大4.2

Introductiontointernationalconstruction

contractmanagement27Newrequirementsduetonewfinancing/procurement/managementmethods;Differentrequirementsofownersandcontractors;Manystandardcontractconditionsfordifferentcountries;1Theflexibilityfordividingengineeringquantities;TheflexibilityofValuationmethodsbasedondifferenttypeofcontracts2345TheDiversityofinternationalconstructioncontracts4.2

Introductiontointernationalconstruction

contractmanagement28ThedevelopmentofcontractsFromsimpletocomplex;Fromemphasizinglawtoemphasizingengineering;12345Impliedtermsbeingexplicit.6Reflectingnewmanagementideaandmethods;Thetendencyofassimilation（同化）fordifferentcontracts;Flexibilityandextensiveapplicability;承包方式管理模式計(jì)價(jià)方式承包范圍業(yè)主要求Win-Win創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)協(xié)調(diào)溝通理性思維調(diào)動(dòng)各方面積極性4.2

Introductiontointernationalconstruction

contractmanagementGoodcontractmanagementgoesmuchfurtherthanensuringthattheagreedtermsofthecontractarebeingmet–thisisavitalstep,butonlythefirstofmany.Nomatterwhatthescopeofthecontract,therewillalwaysbesometensionsbetweenthedifferentperspectivesofcustomerandprovider.Contractmanagementisaboutresolvingoreasingsuchtensionstobuildarelationshipwiththeproviderbasedonmutualunderstanding,trust,opencommunicationsandbenefitstobothcustomerandprovider–a‘win/win’relationship.30FIDIC應(yīng)用魯布革水電站(3)京津塘高速公路(3)

小浪底水利樞紐工、二灘水電站濟(jì)-青高速、成-渝高速(4)總部位于日內(nèi)瓦的“FEDERATIONINTERNATIONALEDESINGENIEURS一CONSEILS”，成立于1913。4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothersInthecontractforinternationalengineeringprojects,thefunctionofConditionsofContractisofgreatestimportanceprovidingtherights,obligationandresponsibilityforthepartiesconcernedintheContractexecution.1999年FIDIC新版合同條件2005年被世行正式采用Duringthepasthalfcentury,theInternationalFederationofConsultingEngineers(FIDIC)hasdevoteditselftothecompilationofmanagementdocumentsforallkindsofprojects,amongwhichtheFIDICConditionsofContractareofthehighestinfluenceandarethemostpopularapplication.Milestone31FIDIC第一版頒布19571963增加了疏浚和填筑工程的合同條件作為第三部分FIDIC第二版頒布1977。FIDIC第三版頒布1987FIDIC第四版頒布FIDIC第四版頒布1999《土木工程施工合同條件應(yīng)用指南》出版了《土木工程合同文件注釋》19894.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers32在1998年之前，F(xiàn)IDIC出版的主要合同文件：紅皮書黃皮書橙皮書白皮書19571965197719871992(DAB)196319801987土木工程施工合同條件機(jī)電設(shè)備安裝合同條件設(shè)計(jì)－建造與交鑰匙合同條件1995業(yè)主與咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書197919901998土木工程施工分包合同條件(1994)4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers33FIDIC1999年新版合同系列:GreenBookShortFormofContract

SilverBookConditionsofContractforEPC/TurnkeyProjectsNewYellowBookConditionsofContractforPlantandDesign-BuildNewRedBookConditionsofContractforConstructionGoldenBookConditionsofContractforDBO

4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers341234各類大型或復(fù)雜工程業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大主要工作為施工,業(yè)主負(fù)責(zé)大部分設(shè)計(jì)工作由工程師來監(jiān)理施工和簽發(fā)支付證書單價(jià)合同NewRedBook適用范圍4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers適用的工程工程的范圍第三方管理合同計(jì)價(jià)方式351234機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目、其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、其他類型的項(xiàng)目工程師來監(jiān)督設(shè)備的制造、安裝和施工，簽發(fā)支付證書.業(yè)主只負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目綱要和工程設(shè)備性能要求，承包商負(fù)責(zé)大部分設(shè)計(jì)工作和全部施工安裝工作.在包干價(jià)格下實(shí)施里程碑支付方式，有時(shí)也可能采用單價(jià)支付.NewYellowBook適用范圍4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers適用的工程第三方管理業(yè)主責(zé)任合同計(jì)價(jià)方式361234私人投資項(xiàng)目，如BOT項(xiàng)目.但地下工程太多的工程除外固定總價(jià)不變的交鑰匙合同，并按里程碑方式支付.業(yè)主代表直接管理項(xiàng)目實(shí)施過程，較寬松的管理方式，但嚴(yán)格竣工檢驗(yàn)和竣工后檢驗(yàn).項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大部分由承包商承擔(dān)，業(yè)主付出一定的費(fèi)用.SilverBook適用范圍4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers適用的工程合同計(jì)價(jià)方式業(yè)主責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)37GreenBook是一個(gè)簡單的小型合同，適用于小項(xiàng)目。 業(yè)主不一定必須雇用獨(dú)立的咨詢工程師（當(dāng)然也可選擇雇用咨詢工程師；合同中不再要求強(qiáng)制使用工程量價(jià)單(BOQ)，并提供了可以比選的計(jì)價(jià)方式。適用特色差異體現(xiàn)工程合約的核心問題，并能從操作上滿足這方面的實(shí)際需求。4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers38融資是由公共部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目所有權(quán)始終歸公共部門所有DBO承包商沒有融資風(fēng)險(xiǎn)承包商收回成本的唯一途徑就是公共部門的付款提供必須符合公共部門預(yù)先設(shè)定的產(chǎn)量及規(guī)范為前提.公共部門DBO承包商GoldenBook合同的重心在“運(yùn)營”4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothersDBOConditionsofcontractfordesign,buildandoperateprojects.(DBOcontract).3940

FIDIC“彩虹族”合同系列都有各自的特點(diǎn)和適用范圍，具體選擇哪一種合同，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、業(yè)主的要求而定。4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers紅41RelationshipsExternalInternalPMC/EngineerSub-contractorOwnerInternalorganizationforcompanyProcedureforprojectmanagementRelationshipsandworkcontentsGeneralContractorScheduleProgressDesignOthersFIDIC合同條件核心條款Theoryframework4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothersInternalorganizationforprojectGeneralContractorProcurementConstructionTrialoperationTestoncompletionCostQualityHSEContractRiskSub-

contractInfor-mationTeamCulture42新紅皮書、新黃皮書、銀皮書采用統(tǒng)一格式，都包括20條，且大多數(shù)條款都一樣；綠皮書更加簡明，共包括15條；總體條件編制方法更“項(xiàng)目管理化”。1新版合同條件條款：234.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers新紅皮書新黃皮書銀皮書1234567891011121314151617181920THEEMPLOYERGENERALPROVISIONSTHEENGINEERTHECONTRACTORSTAFFANDLABOURNOMINATEDSUBCONTRACTORSEMPLOYER’STAKINGOVERTESTSONCOMPLETIONDEFECTSLIABILITYMEASUREMENTANDEVALUATIONCONTRACTPRICEANDPAYMENTVARIATIONSANDADJUSTMENTSTERMINATIONBYEMPLOYERSUSPENSIONANDTERMINATIONBYCONTRACTORRISKANDRESPONSIBILITYINSURANCECLAIMS,DISPUTESANDARBITRATIONFORCEMAJEUREPLANT,MATERIALSANDWORKMANSHIPCOMMENCEMENT,DELAYSANDSUSPENSIONDESIGNTESTAFTERCOMPLETIONTESTAFTERCOMPLETIONTheEmployer’sAdministrationDESIGN

Employer'sRepresentativeContractor'sDesignEmployer'sLiabilitiesExecutionoftheWorksTaking-OverRemedyingDefects123456789VARIATIONANDCLAIMS1013151411DEFAULTS12綠皮書黃河小浪底水利樞紐工程FIDIC合同管理實(shí)踐我國重點(diǎn)工程，規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、歷時(shí)11年總投資347.46億元RMB，撥款227.96億元、國內(nèi)貸款27.23億元、世行貸款10億美元、出口信貸和商業(yè)銀行貸款1.09億美元國際公開性招標(biāo)、FIDIC合同條件、3個(gè)標(biāo)段（攔河大壩-91月、9條排沙隧道-84月、引水隧道和廠房-74月）4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers合同管理經(jīng)驗(yàn)（一）采用世行貸款提高了項(xiàng)目的知名度，《發(fā)展論壇》

發(fā)布招標(biāo)公告，9個(gè)國家的37承包商組成9個(gè)聯(lián)營體和2個(gè)單獨(dú)實(shí)體。招標(biāo)過程15個(gè)月，過程嚴(yán)格。世行專家組成DAMSAFETYPANEL，提升了項(xiàng)目合同管理水平，每年兩次定期檢查，多次提出重要建議。世行推薦國際工程咨詢專家組，長年駐守，協(xié)助監(jiān)理工程師工作，合同爭議解決、合同條款解釋、價(jià)格調(diào)整等。4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers合同管理經(jīng)驗(yàn)（二）FIDIC合同條件的執(zhí)行采用了FIDIC第四版，通用條件全部采用，專用條件專門編寫，A合同條件、B技術(shù)規(guī)范、C圖紙和現(xiàn)場(chǎng)資料、D參考資料引入“合同爭議評(píng)審委員會(huì)”（DRB）解決爭議問題，效果很好。4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers合同管理經(jīng)驗(yàn)（三）發(fā)揮工程師作用嚴(yán)格按照合同條件的規(guī)定管理承包商的合同實(shí)施狀況，如導(dǎo)流洞施工塌方，承包商反以地質(zhì)條件惡劣、施工不安全為由，并以半停工為要挾，提起高額索賠，但工程師堅(jiān)持合同原則，引用63.1條（承包商違約），要求承包商恢復(fù)施工，增加費(fèi)用單獨(dú)計(jì)算，維護(hù)了合同。合理處理“監(jiān)理”和“咨詢”的關(guān)系維護(hù)業(yè)主利益

如改進(jìn)設(shè)計(jì)建議，改進(jìn)了工程進(jìn)水口引水導(dǎo)墻結(jié)構(gòu)，優(yōu)化了工程量，節(jié)約投資2768萬元。4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers合同管理經(jīng)驗(yàn)（四）聯(lián)合中外的施工實(shí)力招標(biāo)要求中外聯(lián)營體：經(jīng)濟(jì)、技術(shù)裝備、管理經(jīng)驗(yàn)外國承包商牽頭，中國承包商輔助

1標(biāo)段：英波吉羅87%，中水十四13%

2標(biāo)段：旭普林88%，中水七和十一12%

3標(biāo)段：杜美茲和霍爾茲曼88%，中水六12%適時(shí)插入更多的中國承包商

2標(biāo)段出現(xiàn)多次塌方，中水一、三、四、十四介入4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers合同管理經(jīng)驗(yàn)（五）進(jìn)行全過程索賠管理2標(biāo)段發(fā)生連續(xù)塌方，造成工期拖延、費(fèi)用增加，并由此出現(xiàn)附加的工程變更（支護(hù)工程量增加）、后繼法規(guī)影響（6個(gè)工作日變?yōu)?個(gè)，加班工資150%、200%）、勞務(wù)價(jià)格變化承包商提出“總費(fèi)用法”進(jìn)行索賠，延長工期14個(gè)月DRB—不可預(yù)見的自然條件不完全成立、“實(shí)際費(fèi)用法”一攬子解決方案：OTFF分包商（提前完成）、提起仲裁4.3

IntroductiontoFIDICcontractconditionsandothers50CoreclausesinFIDICTheEmployershallappointtheEngineerwhoshallcarryoutthedutiesassignedtohimintheContract.TheEngineer’sstaffshallincludesuitablyqualifiedengineersandotherprofessionalswhoarecompetenttocarryouttheseduties.(3.1)TheEngineershallhavenoauthoritytoamendtheContract.1EngineerEngineersContractorsEmployers51-TheEngineermayexercisetheauthorityattributabletotheEngineerasspecifiedinornecessarilytobeimpliedfromtheContract.IftheEngineerisrequiredtoobtaintheapprovaloftheEmployerbeforeexercisingaspecifiedauthority,therequirementsshallbeasstatedintheParticularConditions.TheEmployershallpromptlyinformtheContractorofanychangetotheauthorityattributedtotheEngineer.-However,whenevertheEngineerexercisesaspecifiedauthority

forwhichtheEmployer’sapprovalisrequired,then(forthepurposesoftheContract)theEmployershallbedeemedtohavegivenapproval.(3.3)2CoreclausesinFIDICEngineer52iftheEmployerintendstoreplacetheEngineer,theEmployershall,notlessthan21daysbeforetheintendeddateofreplacement,givenoticetotheContractorofthename,addressandrelevantexperienceoftheintendedreplacementEngineer.IftheContractorconsiderstheintendedreplacementEngineertobeunsuitable,hehastherighttoraisereasonableobjectionagainsthimbynoticetotheEmployer,withsupportingparticulars,andtheEmployershallgivefullandfairconsiderationtothisobjection.(3.3)352CoreclausesinFIDICEngineer53Attention:

在基準(zhǔn)日期之前，雇主應(yīng)向承包商提供雇主掌握的一切現(xiàn)場(chǎng)地表以下及水文條件的有關(guān)數(shù)據(jù)，包括環(huán)境方面的數(shù)據(jù)，以供其參考。雇主同樣應(yīng)向承包商提供其在基準(zhǔn)日期后得到的所有數(shù)據(jù)。承包商應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)所有數(shù)據(jù)的解釋。(4.10)TheEmployershallhavemadeavailabletotheContractorforhisinformation,priortotheBaseDate,allrelevantdataintheEmployer′spossessiononsub-surfaceandhydrologicalconditionsattheSite,includingenvironmentalshallsimilarlymakeavailabletotheContractorallsuchdatawhichcomeintotheEmployer′spossessionaftertheBaseDate.TheContractorshallberesponsibleforinterpretingallsuchdata.1承包商對(duì)上述各方面所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)程度，應(yīng)限于在時(shí)間和費(fèi)用方面實(shí)際可行的范圍內(nèi),承包商承擔(dān)上述風(fēng)險(xiǎn)但不能讓他冒險(xiǎn)53CoreclausesinFIDICContactor54Attention:

承包商應(yīng)被認(rèn)為已取得了可能對(duì)投標(biāo)文件或工程產(chǎn)生影響或作用的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、意外事故及其他情況的全部必要的資料。承包商也被認(rèn)為在提交投標(biāo)文件之前已對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及其周圍環(huán)境、上述數(shù)據(jù)及提供的其他資料進(jìn)行了檢查與審核，并對(duì)所有相關(guān)事宜感到滿意.(4.10)TheContractorshallbedeemedtohaveobtainedallnecessaryinformationastorisks,contingenciesandothercircumstanceswhichmayinfluenceoraffecttheTenderorWorks.ContractorshallbedeemedtohaveinspectedandexaminedtheSite,itssurroundings,theabovedataandotheravailableinformation,andtohavebeensatisfiedbeforesubmittingtheTenderastoallrelevantmatters.

2

承包商在使用這些參照項(xiàng)目前付出合理的努力驗(yàn)證其準(zhǔn)確性。5454CoreclausesinFIDICContactor承包商應(yīng)遵守所有適用承包商人員的相關(guān)的勞動(dòng)法規(guī)，包括有關(guān)他們的雇用、健康、安全、福利、入境和出境的法律，應(yīng)使他們享有所有合法權(quán)益（6.4）。TheContractorshallcomplywithalltherelevantlabourLawsapplicabletotheContractor′sPersonnel,includingLawsrelatingtotheiremployment,health,safety,welfare,immigrationandemigration,andshallallowthemalltheirlegalrights.承包商所付的工資標(biāo)準(zhǔn)及遵守的勞動(dòng)條件應(yīng)不低于從事工作地區(qū)的行業(yè)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和條件（6.2）TheContractorshallpayratesofwages,andobserveconditionsoflabour,whicharenotlowerthanthoseestablishedforthetradeorindustrywheretheworkiscarriedout.3承包商對(duì)其雇用人員的責(zé)任的規(guī)定555555CoreclausesinFIDICContactor工程師在決定給承包商補(bǔ)償量時(shí)應(yīng)考慮所遇到的物質(zhì)條件是否是不可預(yù)見的，它不可預(yù)見的程度，以及對(duì)工期和費(fèi)用的影響程度（4.12）。4承包商的預(yù)警責(zé)任5656CoreclausesinFIDICContactor如果承包商遇到了在他看來是無法預(yù)見的外界條件，則承包商應(yīng)盡可能快地通知工程師。此通知應(yīng)描述該外界條件以便工程師審查，并說明原因?yàn)槭裁闯邪陶J(rèn)為是不可預(yù)見的。承包商應(yīng)繼續(xù)實(shí)施工程，采用在此外界條件下合適的以及合理的措施，并且應(yīng)該遵守工程師給予的任何指示。IftheContractorencountersadversephysicalconditionswhichheconsiderstohavebeenUnforeseeable,theContractorshallgivenoticetotheEngineerassoonaspracticable.Thisnoticeshalldescribethephysicalconditions,sothattheycanbeinspectedbytheEngineer,andshallsetoutthereasonswhytheContractorconsidersthemtobeUnforeseeable.TheContractorshallcontinueexecutingtheWorks,usingsuchproperandreasonablemeasuresasareappropriateforthephysicalconditions,andshallcomplywithanyinstructionswhichtheEngineermaygive.在合同的執(zhí)行過程中，業(yè)主和承包商應(yīng)互相承擔(dān)合作責(zé)任。如果合同任一方發(fā)現(xiàn)在為實(shí)施工程準(zhǔn)備的文件中有技術(shù)性錯(cuò)誤和缺陷，應(yīng)立即通知另一方。工作中的合作與溝通對(duì)此承包商的責(zé)任更大，為什么？因?yàn)闃I(yè)主作為非專家可以免責(zé)。5757CoreclausesinFIDIC業(yè)主可要求頒發(fā)接收證書，要求承包商繼續(xù)履行合同所規(guī)定的其他義務(wù)，合同價(jià)格應(yīng)減少，減少的金額應(yīng)足以彌補(bǔ)由此試驗(yàn)不通過給業(yè)主帶來的經(jīng)濟(jì)損失。業(yè)主可否接收有缺陷的工程？可以。5858CoreclausesinFIDIC質(zhì)量管理按照FIDIC合同“紅皮書”第9.4款c項(xiàng)的約定，當(dāng)整個(gè)工程或某區(qū)段未能通過所進(jìn)行的重復(fù)竣工檢驗(yàn)時(shí)，如果雇主同意頒發(fā)接收證書，承包商應(yīng)根據(jù)合同中規(guī)定的所有其他義務(wù)繼續(xù)工作，并且合同價(jià)格應(yīng)按照可以適當(dāng)彌補(bǔ)由于此類失誤而給雇主造成的減少的價(jià)值數(shù)額予以扣除。該約定表明：如果工程未通過竣工驗(yàn)收，工程師有權(quán)根據(jù)業(yè)主要求頒發(fā)工程接收證書；而且，業(yè)主可以通過減少工程價(jià)款的方式讓步接收。1FIDIC合同擴(kuò)大了工程變更的范圍。它包括對(duì)工程的任何更改，經(jīng)工程師指示或批準(zhǔn)作為變更。工程現(xiàn)場(chǎng)遇到不可預(yù)見的物質(zhì)條件，承包商執(zhí)行工程師的任何導(dǎo)致工程變更的處理指示。（4.12）25959CoreclausesinFIDIC工程變更如果（并在一定程度上）此類指示使承包商增加了不可預(yù)見的費(fèi)用，則構(gòu)成了變更。為這些人員和其他承包商的服務(wù)包括使用承包商的設(shè)備，承包商負(fù)責(zé)的臨時(shí)工程或通行道路安排。

（4.6）

AnysuchinstructionshallconstituteaVariationifandtotheextentthatitcausestheContractortoincurUnforeseeableCost.ServicesforthesepersonnelandothercontractorsmayincludetheuseofContractor′sEquipment,TemporaryWorksoraccessarrangementswhicharetheresponsibilityoftheContractor.-工程師指定分包商。（5.1）-工程師指令工程變更。3-由于非承包商責(zé)任，工程師改變合同所規(guī)定的試驗(yàn)的位置或細(xì)節(jié)，或指示承包商進(jìn)行附加試驗(yàn)。（7.4）或指示承包商提供附加樣品。（7.2）4CoreclausesinFIDIC工程變更如果由于遵守工程師的指示或因雇主的延誤而使承包商遭受了延誤和(/或)導(dǎo)致了費(fèi)用，則承包商應(yīng)通知工程師并有權(quán)依據(jù)第20.1款【承包商的索賠】要求：

IftheContractorsuffersdelayand/orincurs,CostfromcomplyingwiththeseinstructionsorasaresultofadelayforwhichtheEmployerisresponsible,theContractorshallgivenoticetotheEngineerandshallbeentitledsubjecttoSub?-Clause20.1[Contractor′sClaims]to:(a)anextensionoftimeforanysuchdelay,ifcompletionisorwillbedelayed,underSub-Clause8.4[ExtensionofTimeforCompletion],and

(b)paymentofanysuchCostplusreasonableprofit,whichshallbeincludedintheContractPrice.承包商預(yù)測(cè)將來可能會(huì)發(fā)生對(duì)工程造成不利影響的事件或情況，向工程師發(fā)出通知，工程師要求承包商提出這些影響的估計(jì)和處理建議。如果工程師批準(zhǔn)承包商的處理建議，則產(chǎn)生變更。（8.3）56CoreclausesinFIDIC工程變更如果第8.8款【工程暫?！克龅臅和Ｒ殉掷m(xù)84天以上，承包商可要求工程師同意繼續(xù)施工。若在接到上述請(qǐng)求后28天內(nèi)工程師未給予許可，則承包商可以通知工程師將把暫停影響到的工程視為第13款【變更和調(diào)整】所述的刪減。如果此類暫停影響到整個(gè)工程，承包商可根據(jù)第16.2款【承包商提出終止】發(fā)出通知，提出終止合同。(8.11)

IfthesuspensionunderSub-Clause8.8[SuspensionofWork]hascontinuedformorethan84days,theContractormayrequesttheEngineer′spermissiontoproceed.IftheEngineerdoesnotgivepermissionwithin28daysafterbeingrequestedtodoso,theContractormay,bygivingnoticetotheEngineer,treatthesuspensionasanomissionunderClause13[VariationsandAdjustments]oftheaffectedpartoftheWorks.IfthesuspensionaffectsthewholeoftheWorks,theContractormaygivenoticeofterminationunderSub-Clause16.2[TerminationbyContractor].缺陷通知期，承包商修補(bǔ)非承包商責(zé)任的缺陷引起變更。（11.2）7工程師要求承包商調(diào)查任何缺陷的原因，而這些缺陷非承包商責(zé)任和應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。(11.8)8承包商提出價(jià)值工程（即合理化的建議）。9CoreclausesinFIDIC工程變更承包商可以隨時(shí)向工程師提交一份書面建議，如果該建議被采用，它（在承包商看來）將(i)加速完工，(ii)降低雇主實(shí)施、維護(hù)或運(yùn)行工程的費(fèi)用，(iii)對(duì)雇主而言能提高竣工工程的效率或價(jià)值，或(iv)為雇主帶來其他利益。(13.2)

TheContractormay,atartytime,submittotheEngineerawrittenproposalwhich(intheContractor′sopinion)will,ifadopted,0acceleratecompletion,()reducethecosttotheEmployerofexecuting,maintainingoroperatingtheWorks,(ii)improvetheefficiencyorvaluetotheEmployerofthecompletedWorks,or(w)otherwisebeofbenefittotheEmployer.(c)如果此改變?cè)斐稍摬糠止こ痰暮贤膬r(jià)值減少，工程師應(yīng)依據(jù)第3.5款【決定】，商定或決定一筆費(fèi)用，并將之加入合同價(jià)格。這筆費(fèi)用應(yīng)是以下金額的差額的一半（50％）：

(c)ifthischangeresultsinareductioninthecontractvalueofthispart,theEngineershallproceedinaccordancewithSub-Clause4.104.12UnforeseeablePhysicalConditions1業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的核心條款28.88.934SiteDataSuspensionofWorkConsequencesofSuspension8.413.VARIATIONSANDADJUSTMENTS5617.319.78ExtensionofTimeforCompletionEmployer’sRisksFORCEMAJEURECoreclausesinFIDIC關(guān)于工程付款合同價(jià)格的性質(zhì)(單價(jià)、總價(jià))業(yè)主的支付能力。業(yè)主的支付信譽(yù)。合同對(duì)業(yè)主支付方面的約束。12承包商有權(quán)查閱業(yè)主的支付能力支付方面的規(guī)定：業(yè)主的資金安排(2.4)如果承包商提出要求，業(yè)主應(yīng)在28天內(nèi)向承包商提供合理證據(jù)，證明其工程款資金到位，有能力按合同規(guī)定向承包商支付；如果業(yè)主對(duì)自己的資金安排要作出大的變動(dòng)，應(yīng)通知承包商，說明詳情.此舉可有效解決工程款拖欠問題!CoreclausesinFIDIC健康/安全/環(huán)境HSE承包商必須遵守工程所在國的法律。（1.13,6.4）1承包商所付工資標(biāo)準(zhǔn)及遵守的勞動(dòng)條件應(yīng)不低于從事工作的地區(qū)該工種或行業(yè)制訂的標(biāo)準(zhǔn)和條件。（6.2）2承包商應(yīng)為承包商人員提供和保持一切必要的食宿和福利設(shè)施。承包商還應(yīng)按規(guī)范要求中的規(guī)定為雇主人員提供設(shè)施。（6.6）3CoreclausesinFIDIC承包商應(yīng)采取合理的預(yù)防措施以維護(hù)其人員的健康和安全。（6.7）45現(xiàn)場(chǎng)及住地配備醫(yī)務(wù)人員、急救設(shè)施、病房以及救護(hù)服務(wù)。

安全措施（4.8）注意有權(quán)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的所有人員的安全；付出合理的努力清理現(xiàn)場(chǎng)和工程不必要的障礙，以避免傷害；提供工程的圍欄、照明、防護(hù)及看守，直至竣工。提供因工程實(shí)施，為鄰近地區(qū)的所有者和占有者以及公眾提供便利和保護(hù)所必需的任何臨時(shí)工程（包括道路、人行道、防護(hù)及圍欄）。健康/安全/環(huán)境HSECoreclausesinFIDIC承包商應(yīng)負(fù)責(zé)阻止未獲授權(quán)的人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。（4.22）67環(huán)境保護(hù)條款（4.18）承包商應(yīng)采取一切適當(dāng)措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境，并按規(guī)定數(shù)值限制排放。承包商應(yīng)從現(xiàn)場(chǎng)清除并運(yùn)走任何殘物、垃圾或不再需要的臨時(shí)工程。承包商應(yīng)保持該部分現(xiàn)場(chǎng)和工程處于清潔和安全狀況。哪些可以認(rèn)為是授權(quán)人員？健康/安全/環(huán)境HSECoreclausesinFIDIC(a)雇主的人員；

(a)theEmployer′sPersonnel,

(b)雇主雇用的任何其他承包商；以及

(b)anyothercontractorsemployedbytheEmployer,and

(c)任何合法公共機(jī)構(gòu)的人員，

(c)thepersonnelofanylegallyconstitutedpublicauthorities,實(shí)例（一）工程概貌非洲的一項(xiàng)灌溉工程，進(jìn)行國際性招標(biāo)建設(shè)。灌溉工程包括攔河堰、渠首閘、渠道建筑物等一系列建筑設(shè)施．其中包括總干渠上的一些主要建筑物，如：橋梁62座，倒虹吸2座，渡橋1座等。總干渠長83km，支渠長254km，以及田間灌水小渠等大量小型建筑物。渠道進(jìn)水量28立方米/秒。工程項(xiàng)目對(duì)業(yè)主生產(chǎn)具有重大影響，是該國的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。建設(shè)資金系開發(fā)銀行貸款。經(jīng)過國際性投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭，由中國一家專業(yè)工程承包公司成功中標(biāo)，合同額3584萬美元，工期3年。

(二)合同實(shí)施過程中的問題開工后，總承包商發(fā)現(xiàn)兩個(gè)重大的有關(guān)設(shè)計(jì)和施工的難題。一是渠系建筑物量大而分散，僅支渠以下的建筑物數(shù)就達(dá)300多座，散布在數(shù)十平方公里的地面上。而且在灌水小渠和小建筑物的施工中要觸及千萬戶當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益，在施工中會(huì)遇到許多難以處理的社會(huì)和語言等問題。對(duì)于這一難題，總承包公司向業(yè)主提出了將支渠及其以下的工程全部進(jìn)行分包，由當(dāng)?shù)爻邪?DomesticSubcontractors)來分包施工。業(yè)主和咨詢工程師最終同意了這一要求。實(shí)例另一個(gè)難題，是設(shè)計(jì)上的問題。灌溉干渠要通過城市郊區(qū)，沿山坡而繞行郊區(qū)人口稠密，須拆遷頗多民房，施工時(shí)交通干擾嚴(yán)重。更令人擔(dān)心的是，山坡一旦滑動(dòng)，會(huì)毀壞渠道，淹沒居民。而山坡在洪水暴雨季節(jié)滑坡的可能性甚大對(duì)此，總承包商向咨詢工程師和業(yè)主提出了干渠段改線的建議，即將繞山坡而行的鋼筋混凝土矩形渠道改為穿山而過的一段隧洞，將2580m的矩形槽改為長約1820m的隧洞。經(jīng)過反復(fù)的討論和設(shè)計(jì)方案比較，業(yè)主終于決定改線修建隧洞這是一項(xiàng)重大的設(shè)計(jì)變更，也是合同實(shí)施過程中的一個(gè)重大的工程變更。這一變更，不僅避免了城郊施工的干擾，更為重要的是為日后的渠道運(yùn)行管理創(chuàng)造了安全有利的條件。實(shí)例這一重大的工程變更，打亂了總承包商的施工組織計(jì)劃和施工機(jī)械采購工作，迫使承包商重新購買隧洞開挖和襯砌設(shè)備，給承包商帶來了大量的計(jì)劃外開支(ExtraCost)。(四)協(xié)商解決在協(xié)商過程中，工程師參照第52.3條的淪述，給承包商做了詳細(xì)的解釋，主要內(nèi)容是：合同實(shí)施過程中發(fā)生工程變更，或者工程量清單(BOQ-BillofQuantities)的工程量在實(shí)施時(shí)發(fā)生變化，都將形成承包商工程款收入數(shù)量的變化。假如工程變更是削減了某些工作，則承包商實(shí)際完成的工程量比合同上寫明的工程量減少了，因此他的工程款實(shí)際收入減少了，比原定的合同額減少了許多。在這種情況下，承包商吃虧了，他原來準(zhǔn)備的施工資源沒有發(fā)揮原定的效用。假如少收入的款額占原來合同額的15％以上，則應(yīng)由業(yè)主給他增加支付一個(gè)款額(AFurtherSum)，以彌補(bǔ)承包商在管理費(fèi)(工地管理費(fèi)及總部管理費(fèi)之和)方面的損失。反之，假如由于工程變更承包商的實(shí)際收入增加了很多，甚至超過原合同額的15％以上，那么表示他在管理費(fèi)上的實(shí)際收入大大地增加了，形成某種程度的重復(fù)收費(fèi)現(xiàn)象。因此，按52.3條要扣減一個(gè)款額。TypicalFeaturesofInternationalConstructionDisputes

Technicallycomplex,factintensive:requiretechnicalexpertsaswellaslawyersOftenmorethantwoparties,eveninturnkeyprojectsOftenmorethanonerelevantcontractPartiesof(sometimesmany)differentnationalitiesonthesamejobSitemaybeinanothercountryaltogether72

4.4

Claims,disputesandarbitrationininternationalconstructionprojectsAllegedinterferencebyordeficienciesofOwner,suchas:LackofsitepossessionLateapprovalsorinstructionsChangesindesign/materials/specificationNonpayment734.4

Claims,disputesandarbitrationininternationalconstructionprojectsIssuesthatCauseDisputesAllegeddeficienciesofContractor,suchas:ContractordesignomissionsanddeficienciesDefectivemanufactureandconstructionDelayedperformance(variouscausesattributabletocontractor)Excessivecost,whencontractpricenotfixed746.6

InternationalConstructionArbitration4.4

Claims,disputesandarbitrationininternationalconstructionprojectsIssuesthatCauseDisputes Thirdpartyevents,suchas:AdversesiteconditionsAdverseweatherMaterialescalationHostilities/strikesChangesinlaw756.6

InternationalConstructionArbitration4.4

Claims,disputesandarbitrationininternationalconstructionprojectsIssuesthatCauseDisputesContractorusuallyclaimsoneormoreofthefollowing:CompensationforextraworkperformedCompensationand/orschedulereliefforacceleration,delayand/ordisruptionPaymentandinterestBlockingdrawofperformancebond766.6

InternationalConstructionArbitration4.4

Claims,disputesandarbitrationininternationalconstructionprojectsTypicalInternationalConstructionClaimsOwnerusuallyclaimsoneormoreofthefollowing:Damages(usuallyliquidated)fordelay,orforpoorperformance(plantnotatspecification)Correctionorcompensationfordefectivework(underwarranties)Drawonperformancebond776.6

InternationalConstructionArbitration4.4

Claims,disputesandarbitrationininternationalconstructionprojectsTypicalInternationalConstructionClaims78NonBinding（無約束力）DisputeResolutionMechanismsMediationEarlyNeutralEvaluationTemporarilyBinding（臨時(shí)約束力）DisputeResolutionMechanismsDisputeBoardsExpertDetermination(butcanbefinal…?)BindingDisputeResolutionFormsArbitrationCourtLitigation6.6

InternationalConstructionArbitration4.4

Claims,disputesandarbitrationininternationalconstructionprojectsCommonMechanismsforResolvingInternationalConstructionDisputesMediation(notbinding)ProcessconductedbythirdpartymediatorConfidentialWithoutprejudiceObjectiveistofacilitatesettlementofdisputebyparties,notanevaluationCanbeeffectiveifpartiescommittedtoprocess,attendeeshavepowertosettle,andifmediatorcompetent796.6

InternationalConstructionArbitration4.4

Claims,disputesandarbitrationininternationalconstructionprojectsCommonMechanismsforResolvingInternationalConstructionDisputesEarlyNeutralEvaluation(no