某省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例講解課件

歡迎朋友們歡迎朋友們向堅(jiān)持學(xué)習(xí)的朋友們問(wèn)好向堅(jiān)持學(xué)習(xí)向工作在一線的會(huì)計(jì)朋友們致敬！向工作在一線的會(huì)計(jì)朋友們致敬！陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例講解*4陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例講解*4主要內(nèi)容一、為什么要制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？二、如何制訂《條例》？三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題？*5主要內(nèi)容一、為什么要制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？*5一、為什么要制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？（一）我國(guó)法的主要形式（二）制訂《條例》的必要性（三）制定《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》主要依據(jù)及參考的法律、行政法規(guī)*6一、為什么要制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？（一）我國(guó)法的主要形（一）我國(guó)法的形式一、為什么要制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？法的形式制定權(quán)限法律地位憲法全國(guó)人民代表大會(huì)最高法律效力法律全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)僅次于憲法行政法規(guī)國(guó)務(wù)院（條例、辦法、規(guī)定等名稱(chēng)）次于憲法和法律，高于地方性法規(guī)地方性法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)效力不超出本行政區(qū)域范圍，低于憲法、法律和行政法規(guī)行政規(guī)章國(guó)務(wù)院各部、委和省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府低于憲法、法律和行政法規(guī)*7（一）我國(guó)法的形式一、為什么要制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？法（一）我國(guó)法的形式一、為什么要制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？*8我國(guó)的會(huì)計(jì)法規(guī)體系《公司法》《企業(yè)所得稅法》等其他相關(guān)法律（一）我國(guó)法的形式一、為什么要制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？**9*9（二）會(huì)計(jì)法的形成和發(fā)展一、為什么要制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的《法經(jīng)》秦律、唐代的《唐律疏議》明代的《大明律》、清代的《大清律》北洋政府1913年3月公布《會(huì)計(jì)法條例》同年，10月2日重新修訂改稱(chēng)《會(huì)計(jì)法》1925年8月14日，國(guó)民政府重新發(fā)布了《會(huì)計(jì)法》*10（二）會(huì)計(jì)法的形成和發(fā)展一、為什么要制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例（二）會(huì)計(jì)法的形成和發(fā)展一、為什么要制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？1978年，國(guó)務(wù)院頒布《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》1985年1月21日，新中國(guó)第一部《會(huì)計(jì)法》誕生1993年12月29日，第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法>的決定》1999年10月31日由第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)第二次修訂《會(huì)計(jì)法》，由國(guó)家主席江澤民以第二十四號(hào)主席令公布，自2000年7月1日施行*11（二）會(huì)計(jì)法的形成和發(fā)展一、為什么要制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例（二）會(huì)計(jì)法的形成和發(fā)展一、為什么要制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？第二次修訂后《會(huì)計(jì)法》的變化點(diǎn)：第一、突出了規(guī)范會(huì)計(jì)行為、保證會(huì)計(jì)資料質(zhì)量的立法宗旨，確立了會(huì)計(jì)工作在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和職能作用。第二，突出強(qiáng)調(diào)了單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性的責(zé)任。第三、進(jìn)一步完善了會(huì)計(jì)記賬規(guī)則和會(huì)計(jì)核算制度。*12（二）會(huì)計(jì)法的形成和發(fā)展一、為什么要制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例（二）會(huì)計(jì)法的形成和發(fā)展一、為什么要制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？第二次修訂后《會(huì)計(jì)法》的變化點(diǎn)：第四，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。第五，實(shí)行會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理制度。第六，加大了對(duì)違法會(huì)計(jì)行為懲治力度。*13（二）會(huì)計(jì)法的形成和發(fā)展一、為什么要制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例（三）為什么要制訂《條例》

一、為什么要制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？（一）制定《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》是適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)地位的必然要求。（二）制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，是強(qiáng)化公共管理，改善公共服務(wù)，維護(hù)公共秩序的必然要求。*14（三）為什么要制訂《條例》一、為什么要制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理（三）為什么要制訂《條例》

一、為什么要制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？（三）制定《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》是適應(yīng)會(huì)計(jì)改革要求，提升會(huì)計(jì)工作水平，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)需要。（四）制定《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》是解決我省會(huì)計(jì)工作中普遍存在的突出問(wèn)題，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的需要。*15（三）為什么要制訂《條例》一、為什么要制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理二、如何制訂《陜西會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》（一）制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》的指導(dǎo)思想（二）制訂過(guò)程（三）制定《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》主要法律、行政法規(guī)*16二、如何制訂《陜西會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》（一）制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l（一）制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》的指導(dǎo)思想二、如何制訂《陜西會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？指導(dǎo)思想是以規(guī)范會(huì)計(jì)行為，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為宗旨，以《會(huì)計(jì)法》和其他法律、行政法規(guī)為依據(jù)，借鑒兄弟省市地方性會(huì)計(jì)立法已經(jīng)形成的成果，在法律、行政法規(guī)允許的范圍內(nèi)，對(duì)我省會(huì)計(jì)監(jiān)督管理中亟需解決的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。*17（一）制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》的指導(dǎo)思想二、如何制訂《陜西（二）條例的制訂過(guò)程二、如何制訂《陜西會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？十一位人大代表聯(lián)名向省人大常委會(huì)提出《陜西省會(huì)計(jì)監(jiān)督條例》立法建議列入《陜西省人大常委會(huì)2007年度立法計(jì)劃》省政府在《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府2007年立法工作計(jì)劃的通知》作為重點(diǎn)立法項(xiàng)目*18（二）條例的制訂過(guò)程二、如何制訂《陜西會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？十一位（二）條例的制訂過(guò)程二、如何制訂《陜西會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？印發(fā)方案，專(zhuān)人起草調(diào)查研究，形成初稿多方討論，上報(bào)法制辦*19（二）條例的制訂過(guò)程二、如何制訂《陜西會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？印發(fā)方（二）條例的制訂過(guò)程二、如何制訂《陜西會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？在上報(bào)省政府法制辦后，積極配合省政府法制辦調(diào)查研究配合省人大財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)調(diào)查研究，修改《條例》。配合省人大法工委調(diào)研、修改《條例》列席人大常委會(huì)，解釋回答人大常委會(huì)組成人員提問(wèn)。*20（二）條例的制訂過(guò)程二、如何制訂《陜西會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？在上報(bào)（二）條例的制訂過(guò)程二、如何制訂《陜西會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？2007年11月21日，陜西省十屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議一審2008年3月31日陜西省十一屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議二審2008年5月29日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)2008年5月29日陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔十一屆〕第1號(hào)公布自2008年9月1日起施行*21（二）條例的制訂過(guò)程二、如何制訂《陜西會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？200（二）條例的制訂過(guò)程二、如何制訂《陜西會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？2007年7月26日，向省人民政府法制辦公室上報(bào)《陜西省會(huì)計(jì)監(jiān)督管理?xiàng)l例（送審稿）》及起草說(shuō)明。9章46條2007年11月16日，由省長(zhǎng)袁純清簽發(fā)《陜西省人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議〈陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例（草案）〉的議案》。8章45條2008年5月29日，省人大常委會(huì)發(fā)布《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》。6章37條*22（二）條例的制訂過(guò)程二、如何制訂《陜西會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？200（三）制定《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法規(guī)二、如何制訂《陜西會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？1、法律（1）《中華人民共和國(guó)立法法》（2000.03.15）（2）《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》（1999.10.31修訂）（3）《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（1996.03.17）（4）《中華人民共和國(guó)行政許可法》（2003.08.27）（5）《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》（1993.10.31）（6）《中華人民共和國(guó)公司法》（2005.10.27修訂）

*23（三）制定《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法（三）制定《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法規(guī)二、如何制訂《陜西會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？2、行政法規(guī)（1）《總會(huì)計(jì)師條例》（1990.12.31）（2）《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》（2000.06.21）（3）《國(guó)務(wù)院信訪條例》（國(guó)務(wù)院431號(hào)令，2005.05.01實(shí)施）

*24（三）制定《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法（三）制定《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法規(guī)二、如何制訂《陜西會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？3、部門(mén)規(guī)章（1）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范（財(cái)政部1996.06.17）（2）會(huì)計(jì)檔案管理辦法（財(cái)政部、國(guó)家檔案局1998.08.21）（3）財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法（財(cái)政部令第10號(hào)2001.02.20）（4）《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——基本規(guī)范(試行)》、《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——貨幣資金(試行)》（財(cái)政部2001.06.22）（5）《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》（財(cái)政部令第26號(hào)2005.01.22）*25（三）制定《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法（三）制定《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法規(guī)二、如何制訂《陜西會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？3、部門(mén)規(guī)章（6）代理記賬管理辦法（財(cái)政部2005.01.22）（7）財(cái)政檢查工作辦法（財(cái)政部令第32號(hào)2006.01.10）（8）中央企業(yè)總會(huì)計(jì)師工作職責(zé)管理暫行辦法（國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員2006.04.14）（9）《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則－基本準(zhǔn)則》（財(cái)政部令第３３號(hào)2006.11.20）（10）會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定（財(cái)政部2006.11.20）*26（三）制定《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法（三）制定《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法規(guī)二、如何制訂《陜西會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？4、省政府規(guī)章和規(guī)范性文件（1）陜西省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法（陜西省人民政府令第119號(hào)，2007.01.17）（2）陜西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作有關(guān)問(wèn)題的通知（陜政發(fā)〔2003〕21號(hào)，2003.07.11）（3）中共陜西省委組織部陜西省財(cái)政廳陜西省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于全省國(guó)有大中型企業(yè)及規(guī)模以上事業(yè)單位設(shè)置總會(huì)計(jì)師有關(guān)問(wèn)題的通知（陜財(cái)辦會(huì)〔2003〕30號(hào)）*27（三）制定《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法（三）制定《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法規(guī)二、如何制訂《陜西會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？5、其他省市地方性會(huì)計(jì)法規(guī)（1）福建省實(shí)施《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》辦法（福建省人大常委會(huì)，2007.06.04）（2）內(nèi)蒙古自治區(qū)會(huì)計(jì)條例（內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)，2005.09.29）（3）云南省會(huì)計(jì)條例（云南省人大常委會(huì)，2004.07.30）（4）黑龍江省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例（黑龍江省人大常委會(huì)，2002.10.18）*28（三）制定《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題（一）我省會(huì)計(jì)管理工作中存在的突出問(wèn)題（二）條例的整體架構(gòu)（三）條例主要內(nèi)容*29三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題（一）我省會(huì)計(jì)管理工作中存（一）我省會(huì)計(jì)管理工作中存在的突出問(wèn)題三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題一是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)地位弱化。二是會(huì)計(jì)人員任用不符合規(guī)定。三是會(huì)計(jì)人員素質(zhì)需要提升。四是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有待提高。五是會(huì)計(jì)監(jiān)督需要加強(qiáng)。*30（一）我省會(huì)計(jì)管理工作中存在的突出問(wèn)題三、《條例》主要解決哪（二）條例的整體架構(gòu)三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題*31《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》6章37條第一章總則第二章會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員第三章會(huì)計(jì)信息第四章會(huì)計(jì)監(jiān)督第五章法律責(zé)任第六章附則《會(huì)計(jì)法》共7章52條第一章總則第二章會(huì)計(jì)核算第三章公司、企業(yè)會(huì)計(jì)核算的特別規(guī)定第四章會(huì)計(jì)監(jiān)督第五章會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員第六章法律責(zé)任第七章附則（二）條例的整體架構(gòu)三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題*31（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題第四條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作。縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)依照法定權(quán)限履行下列職責(zé)：（一）組織實(shí)施會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度；（二）監(jiān)督管理會(huì)計(jì)工作，查處會(huì)計(jì)違法行為；（三）管理會(huì)計(jì)從業(yè)資格，建立和實(shí)施會(huì)計(jì)人員從業(yè)信息管理制度；（四）規(guī)范會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)秩序，管理會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作，檢查登記繼續(xù)教育情況；（五）對(duì)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理；（六）對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)組織進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；（七）法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的其他職責(zé)。*32一、明確財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)管理工作的職責(zé)。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題陜西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作有關(guān)問(wèn)題的通知（陜政發(fā)〔2003〕21號(hào)，2003.07.11）中共陜西省委組織部陜西省財(cái)政廳陜西省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于全省國(guó)有大中型企業(yè)及規(guī)模以上事業(yè)單位設(shè)置總會(huì)計(jì)師有關(guān)問(wèn)題的通知（陜財(cái)辦會(huì)〔2003〕30號(hào)）全省國(guó)有和國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)必須依法設(shè)置總會(huì)計(jì)師，規(guī)模以上事業(yè)單位也應(yīng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師*33二、關(guān)于總會(huì)計(jì)師。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題陜西省人（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題國(guó)有和國(guó)有資產(chǎn)占控股地位和主導(dǎo)地位的大中型企業(yè)總會(huì)計(jì)師設(shè)置狀況：

截止2007年，全省191戶中，設(shè)置總會(huì)計(jì)師104戶，占54.45%

未設(shè)置或只設(shè)置了副總會(huì)計(jì)師的87戶，占45.55%

*34二、關(guān)于總會(huì)計(jì)師。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題國(guó)有和國(guó)（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題規(guī)模以上事業(yè)單位設(shè)置總會(huì)計(jì)師狀況

111戶規(guī)模以上事業(yè)單位設(shè)置了總會(huì)計(jì)師的10戶，占9%

未設(shè)置的總會(huì)計(jì)師的規(guī)模以上事業(yè)單位比例高達(dá)91%

*35二、關(guān)于總會(huì)計(jì)師。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題規(guī)模以上（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題對(duì)30所高校調(diào)查：

1、無(wú)總會(huì)計(jì)師

2、主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)處長(zhǎng)98人：

專(zhuān)業(yè)情況：財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)：29人占29.59%

工程、數(shù)學(xué)：69人占70.41%

職稱(chēng)情況：財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)：41人占41.84%

教育類(lèi)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)：57人占58.16%*36二、關(guān)于總會(huì)計(jì)師。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題對(duì)30所（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題1、總會(huì)計(jì)師的范圍：擴(kuò)大應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師的單位范圍

第九條大中型企業(yè)和達(dá)到一定規(guī)模的事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師；業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)需要經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)置總會(huì)計(jì)師。設(shè)置總會(huì)計(jì)師的單位，在單位領(lǐng)導(dǎo)成員中不設(shè)與總會(huì)計(jì)師職權(quán)重疊的副職?！痉梢罁?jù)】《會(huì)計(jì)法》第三十六條第二款國(guó)有的和國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)必須設(shè)置總會(huì)計(jì)師。總會(huì)計(jì)師的任職資格、任免程序、職責(zé)權(quán)限由國(guó)務(wù)院規(guī)定。《總會(huì)計(jì)師條例》第二十一條各省、自治區(qū)、直轄市，國(guó)務(wù)院各部門(mén)可以根據(jù)本條例的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況制定實(shí)施辦法。

*37二、關(guān)于總會(huì)計(jì)師。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題1、總會(huì)（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題2、落實(shí)總會(huì)計(jì)師職權(quán)

第十條總會(huì)計(jì)師依法履行職責(zé)，組織領(lǐng)導(dǎo)本單位的財(cái)務(wù)管理、成本管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督等方面的工作，參與重要經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的決策。單位的預(yù)算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、成本和費(fèi)用計(jì)劃、信貸計(jì)劃、財(cái)務(wù)專(zhuān)題報(bào)告、會(huì)計(jì)決算報(bào)表，應(yīng)當(dāng)經(jīng)總會(huì)計(jì)師簽署；涉及財(cái)務(wù)收支的重大業(yè)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)協(xié)議等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)總會(huì)計(jì)師會(huì)簽；大額資金支出和報(bào)銷(xiāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)總會(huì)計(jì)師與單位負(fù)責(zé)人聯(lián)簽。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障總會(huì)計(jì)師依法行使職權(quán)。*38二、關(guān)于總會(huì)計(jì)師。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題2、落實(shí)（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題3、授權(quán)制訂總會(huì)計(jì)師管理辦法第十一條總會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，主管單位或者單位內(nèi)一個(gè)重要方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作時(shí)間不少于三年。總會(huì)計(jì)師管理辦法由省人民政府另行制定。《陜西省總會(huì)計(jì)師崗位資格考核認(rèn)定委員會(huì)暫行管理辦法》《陜西省總會(huì)計(jì)師崗位資格申報(bào)考核認(rèn)定暫行辦法》《陜西省總會(huì)計(jì)師人才庫(kù)暫行辦法》*39二、關(guān)于總會(huì)計(jì)師。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題3、授權(quán)（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題

1、可以委托代理記賬的單位范圍第六條單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員；不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或者會(huì)計(jì)人員條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有會(huì)計(jì)代理記賬資格的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。

*40三、完善代理記賬機(jī)構(gòu)的管理。（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題

2、代理記賬機(jī)構(gòu)的資格管理及委托代理記賬雙方的義務(wù)。

第十四條會(huì)計(jì)師事務(wù)所、經(jīng)省或者設(shè)區(qū)市財(cái)政部門(mén)審批的具有會(huì)計(jì)代理記賬資格的中介機(jī)構(gòu)可以接受委托從事代理記賬業(yè)務(wù)。委托代理記賬的單位，應(yīng)當(dāng)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的原始憑證以及其他會(huì)計(jì)資料。代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，并對(duì)委托單位的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。*41三、完善代理記賬機(jī)構(gòu)的管理。（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題

3、代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查

第二十六條縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限對(duì)本轄區(qū)內(nèi)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況進(jìn)行管理和監(jiān)督，檢查代理記賬機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況，并公布檢查結(jié)果。

*42三、完善代理記賬機(jī)構(gòu)的管理。（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題

4、委托代理記賬雙方的法律責(zé)任

第三十二條違反本條例第十四條第一、三款規(guī)定，委托未經(jīng)審批的代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬或者代理記賬機(jī)構(gòu)不按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，由縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，給予通報(bào)批評(píng)，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其代理記賬許可證。*43三、完善代理記賬機(jī)構(gòu)的管理。（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題

1、建立會(huì)計(jì)人員從業(yè)管理信息

第四條（三）管理會(huì)計(jì)從業(yè)資格，建立和實(shí)施會(huì)計(jì)人員從業(yè)信息管理制度；*44四、加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理信息化（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題

2、明確會(huì)計(jì)人員管理信息系統(tǒng)的范圍

第十六條[會(huì)計(jì)人員信息管理]縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立會(huì)計(jì)人員從業(yè)信息管理系統(tǒng)，記載會(huì)計(jì)人員注冊(cè)登記、接受繼續(xù)教育、獎(jiǎng)懲以及誠(chéng)信等情況。會(huì)計(jì)人員的從業(yè)信息可以查閱。*45四、加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理信息化（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題

1、明確財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的管理權(quán)限

第四條（四）規(guī)范會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)秩序，管理會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作，檢查登記繼續(xù)教育情況；

46五、進(jìn)一步加強(qiáng)了會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題

2、強(qiáng)調(diào)了單位對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的義務(wù)

第十五條單位應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)本單位的會(huì)計(jì)人員通過(guò)多種方式參加繼續(xù)教育，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，提供必要的學(xué)習(xí)條件。

47五、進(jìn)一步加強(qiáng)了會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題

2、明確了會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育作為會(huì)計(jì)管理的相關(guān)依據(jù)

第十五條第二款會(huì)計(jì)人員接受繼續(xù)教育的情況作為會(huì)計(jì)從業(yè)資格檢查登記、職稱(chēng)評(píng)審、聘任和獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)之一。

48五、進(jìn)一步加強(qiáng)了會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題

1、強(qiáng)化政府監(jiān)督第二十二條縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，依法對(duì)單位下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：（一）是否設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿；（二）會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、完整、合法；（三）會(huì)計(jì)核算是否符合法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定；（四）是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備會(huì)計(jì)人員或者委托代理記賬；（五）從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格；（六）是否依法設(shè)置總會(huì)計(jì)師；（七）會(huì)計(jì)管理和會(huì)計(jì)人員任用是否遵循回避制度；（八）代理記賬機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格并規(guī)范執(zhí)業(yè)；（九）法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的其他事項(xiàng)。49六、進(jìn)一步強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題

2、細(xì)化內(nèi)部控制，并設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

第七條單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，建立和實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，完善會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部稽核制度。單位會(huì)計(jì)、出納不得由一人擔(dān)任。出納不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)、債務(wù)賬簿的登記工作。單位在金融機(jī)構(gòu)預(yù)留印鑒的印章不得由一人保管和使用。50六、進(jìn)一步強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題

2、細(xì)化內(nèi)部控制，并設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。第二十四條單位應(yīng)當(dāng)按照不相容職務(wù)相互分離的原則，合理設(shè)置會(huì)計(jì)及相關(guān)工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制約機(jī)制。不相容職務(wù)主要包括授權(quán)批準(zhǔn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會(huì)計(jì)記錄、財(cái)產(chǎn)保管、稽核檢查等職務(wù)。

51六、進(jìn)一步強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題

3、強(qiáng)調(diào)了計(jì)算機(jī)記賬下的會(huì)計(jì)監(jiān)督。

第十九條使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全會(huì)計(jì)電算化崗位責(zé)任制、操作管理制度和相應(yīng)的內(nèi)部控制制度。52六、進(jìn)一步強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題3、強(qiáng)（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題

1、會(huì)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)回避的人員范圍

第十三條

會(huì)計(jì)人員實(shí)行回避制度。與單位負(fù)責(zé)人有配偶、姻親、直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的，不得擔(dān)任本單位總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員和出納；與總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員有上述關(guān)系的，不得擔(dān)任本單位出納。53七、關(guān)于回避制度。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題1、會(huì)（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題

2、對(duì)回避制度的監(jiān)督檢查

第二十二條[主管部門(mén)監(jiān)督]縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，依法對(duì)單位下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：（七）會(huì)計(jì)管理和會(huì)計(jì)人員任用是否遵循回避制度；54七、關(guān)于回避制度。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題2、對(duì)（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題

2、違反回避制度的法律責(zé)任

第二十九條

違反本條例第七條第二款、第八條第二款、第十二條、第十三條規(guī)定，任用會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員和其他會(huì)計(jì)人員不符合要求的，由縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。55七、關(guān)于回避制度。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題2、違（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題1、強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)工作的責(zé)任

第三條單位必須依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，支持會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，維護(hù)和保障會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益。

*56八、體現(xiàn)了對(duì)會(huì)計(jì)人員的保護(hù)。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題1、強(qiáng)化（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題2、強(qiáng)化單位對(duì)會(huì)計(jì)人員權(quán)益的保障

第十五條單位應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)本單位的會(huì)計(jì)人員通過(guò)多種方式參加繼續(xù)教育，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，提供必要的學(xué)習(xí)條件。*57八、體現(xiàn)了對(duì)會(huì)計(jì)人員的保護(hù)。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題2、強(qiáng)化（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題3、會(huì)計(jì)人員實(shí)行單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的保護(hù)

第二十五條會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)依法進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)的會(huì)計(jì)事項(xiàng)有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正；對(duì)超出其處理權(quán)限的違法違規(guī)會(huì)計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請(qǐng)求處理；單位負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理，或者授意、指使、強(qiáng)令違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)的，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員有權(quán)向財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)檢舉。

*58八、體現(xiàn)了對(duì)會(huì)計(jì)人員的保護(hù)。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題3、會(huì)計(jì)（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題4、會(huì)計(jì)人員檢舉違法行為的保護(hù)。

第二十七條任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為。接到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理，并為檢舉人保密。

*59八、體現(xiàn)了對(duì)會(huì)計(jì)人員的保護(hù)。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題4、會(huì)計(jì)（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題

5、對(duì)會(huì)計(jì)人員受到打擊報(bào)復(fù)的救濟(jì)。

第二十八條會(huì)計(jì)人員因依法履行職責(zé)受到打擊報(bào)復(fù)的，有權(quán)向財(cái)政、監(jiān)察或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)投訴，接到投訴的機(jī)關(guān)對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法處理；對(duì)不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)，并告知投訴人。

*60八、體現(xiàn)了對(duì)會(huì)計(jì)人員的保護(hù)。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題5、對(duì)*61謝謝大家！*61謝謝大家！歡迎朋友們歡迎朋友們向堅(jiān)持學(xué)習(xí)的朋友們問(wèn)好向堅(jiān)持學(xué)習(xí)向工作在一線的會(huì)計(jì)朋友們致敬！向工作在一線的會(huì)計(jì)朋友們致敬！陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例講解*65陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例講解*4主要內(nèi)容一、為什么要制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？二、如何制訂《條例》？三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題？*66主要內(nèi)容一、為什么要制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？*5一、為什么要制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？（一）我國(guó)法的主要形式（二）制訂《條例》的必要性（三）制定《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》主要依據(jù)及參考的法律、行政法規(guī)*67一、為什么要制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？（一）我國(guó)法的主要形（一）我國(guó)法的形式一、為什么要制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？法的形式制定權(quán)限法律地位憲法全國(guó)人民代表大會(huì)最高法律效力法律全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)僅次于憲法行政法規(guī)國(guó)務(wù)院（條例、辦法、規(guī)定等名稱(chēng)）次于憲法和法律，高于地方性法規(guī)地方性法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)效力不超出本行政區(qū)域范圍，低于憲法、法律和行政法規(guī)行政規(guī)章國(guó)務(wù)院各部、委和省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府低于憲法、法律和行政法規(guī)*68（一）我國(guó)法的形式一、為什么要制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？法（一）我國(guó)法的形式一、為什么要制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？*69我國(guó)的會(huì)計(jì)法規(guī)體系《公司法》《企業(yè)所得稅法》等其他相關(guān)法律（一）我國(guó)法的形式一、為什么要制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？**70*9（二）會(huì)計(jì)法的形成和發(fā)展一、為什么要制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的《法經(jīng)》秦律、唐代的《唐律疏議》明代的《大明律》、清代的《大清律》北洋政府1913年3月公布《會(huì)計(jì)法條例》同年，10月2日重新修訂改稱(chēng)《會(huì)計(jì)法》1925年8月14日，國(guó)民政府重新發(fā)布了《會(huì)計(jì)法》*71（二）會(huì)計(jì)法的形成和發(fā)展一、為什么要制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例（二）會(huì)計(jì)法的形成和發(fā)展一、為什么要制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？1978年，國(guó)務(wù)院頒布《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》1985年1月21日，新中國(guó)第一部《會(huì)計(jì)法》誕生1993年12月29日，第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法>的決定》1999年10月31日由第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)第二次修訂《會(huì)計(jì)法》，由國(guó)家主席江澤民以第二十四號(hào)主席令公布，自2000年7月1日施行*72（二）會(huì)計(jì)法的形成和發(fā)展一、為什么要制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例（二）會(huì)計(jì)法的形成和發(fā)展一、為什么要制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？第二次修訂后《會(huì)計(jì)法》的變化點(diǎn)：第一、突出了規(guī)范會(huì)計(jì)行為、保證會(huì)計(jì)資料質(zhì)量的立法宗旨，確立了會(huì)計(jì)工作在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和職能作用。第二，突出強(qiáng)調(diào)了單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性的責(zé)任。第三、進(jìn)一步完善了會(huì)計(jì)記賬規(guī)則和會(huì)計(jì)核算制度。*73（二）會(huì)計(jì)法的形成和發(fā)展一、為什么要制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例（二）會(huì)計(jì)法的形成和發(fā)展一、為什么要制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？第二次修訂后《會(huì)計(jì)法》的變化點(diǎn)：第四，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。第五，實(shí)行會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理制度。第六，加大了對(duì)違法會(huì)計(jì)行為懲治力度。*74（二）會(huì)計(jì)法的形成和發(fā)展一、為什么要制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例（三）為什么要制訂《條例》

一、為什么要制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？（一）制定《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》是適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)地位的必然要求。（二）制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，是強(qiáng)化公共管理，改善公共服務(wù)，維護(hù)公共秩序的必然要求。*75（三）為什么要制訂《條例》一、為什么要制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理（三）為什么要制訂《條例》

一、為什么要制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？（三）制定《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》是適應(yīng)會(huì)計(jì)改革要求，提升會(huì)計(jì)工作水平，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)需要。（四）制定《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》是解決我省會(huì)計(jì)工作中普遍存在的突出問(wèn)題，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的需要。*76（三）為什么要制訂《條例》一、為什么要制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理二、如何制訂《陜西會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》（一）制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》的指導(dǎo)思想（二）制訂過(guò)程（三）制定《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》主要法律、行政法規(guī)*77二、如何制訂《陜西會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》（一）制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l（一）制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》的指導(dǎo)思想二、如何制訂《陜西會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？指導(dǎo)思想是以規(guī)范會(huì)計(jì)行為，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為宗旨，以《會(huì)計(jì)法》和其他法律、行政法規(guī)為依據(jù)，借鑒兄弟省市地方性會(huì)計(jì)立法已經(jīng)形成的成果，在法律、行政法規(guī)允許的范圍內(nèi)，對(duì)我省會(huì)計(jì)監(jiān)督管理中亟需解決的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。*78（一）制訂《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》的指導(dǎo)思想二、如何制訂《陜西（二）條例的制訂過(guò)程二、如何制訂《陜西會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？十一位人大代表聯(lián)名向省人大常委會(huì)提出《陜西省會(huì)計(jì)監(jiān)督條例》立法建議列入《陜西省人大常委會(huì)2007年度立法計(jì)劃》省政府在《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府2007年立法工作計(jì)劃的通知》作為重點(diǎn)立法項(xiàng)目*79（二）條例的制訂過(guò)程二、如何制訂《陜西會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？十一位（二）條例的制訂過(guò)程二、如何制訂《陜西會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？印發(fā)方案，專(zhuān)人起草調(diào)查研究，形成初稿多方討論，上報(bào)法制辦*80（二）條例的制訂過(guò)程二、如何制訂《陜西會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？印發(fā)方（二）條例的制訂過(guò)程二、如何制訂《陜西會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？在上報(bào)省政府法制辦后，積極配合省政府法制辦調(diào)查研究配合省人大財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)調(diào)查研究，修改《條例》。配合省人大法工委調(diào)研、修改《條例》列席人大常委會(huì)，解釋回答人大常委會(huì)組成人員提問(wèn)。*81（二）條例的制訂過(guò)程二、如何制訂《陜西會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？在上報(bào)（二）條例的制訂過(guò)程二、如何制訂《陜西會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？2007年11月21日，陜西省十屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議一審2008年3月31日陜西省十一屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議二審2008年5月29日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)2008年5月29日陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔十一屆〕第1號(hào)公布自2008年9月1日起施行*82（二）條例的制訂過(guò)程二、如何制訂《陜西會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？200（二）條例的制訂過(guò)程二、如何制訂《陜西會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？2007年7月26日，向省人民政府法制辦公室上報(bào)《陜西省會(huì)計(jì)監(jiān)督管理?xiàng)l例（送審稿）》及起草說(shuō)明。9章46條2007年11月16日，由省長(zhǎng)袁純清簽發(fā)《陜西省人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議〈陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例（草案）〉的議案》。8章45條2008年5月29日，省人大常委會(huì)發(fā)布《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》。6章37條*83（二）條例的制訂過(guò)程二、如何制訂《陜西會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？200（三）制定《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法規(guī)二、如何制訂《陜西會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？1、法律（1）《中華人民共和國(guó)立法法》（2000.03.15）（2）《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》（1999.10.31修訂）（3）《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（1996.03.17）（4）《中華人民共和國(guó)行政許可法》（2003.08.27）（5）《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》（1993.10.31）（6）《中華人民共和國(guó)公司法》（2005.10.27修訂）

*84（三）制定《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法（三）制定《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法規(guī)二、如何制訂《陜西會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？2、行政法規(guī)（1）《總會(huì)計(jì)師條例》（1990.12.31）（2）《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》（2000.06.21）（3）《國(guó)務(wù)院信訪條例》（國(guó)務(wù)院431號(hào)令，2005.05.01實(shí)施）

*85（三）制定《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法（三）制定《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法規(guī)二、如何制訂《陜西會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？3、部門(mén)規(guī)章（1）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范（財(cái)政部1996.06.17）（2）會(huì)計(jì)檔案管理辦法（財(cái)政部、國(guó)家檔案局1998.08.21）（3）財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法（財(cái)政部令第10號(hào)2001.02.20）（4）《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——基本規(guī)范(試行)》、《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——貨幣資金(試行)》（財(cái)政部2001.06.22）（5）《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》（財(cái)政部令第26號(hào)2005.01.22）*86（三）制定《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法（三）制定《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法規(guī)二、如何制訂《陜西會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？3、部門(mén)規(guī)章（6）代理記賬管理辦法（財(cái)政部2005.01.22）（7）財(cái)政檢查工作辦法（財(cái)政部令第32號(hào)2006.01.10）（8）中央企業(yè)總會(huì)計(jì)師工作職責(zé)管理暫行辦法（國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員2006.04.14）（9）《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則－基本準(zhǔn)則》（財(cái)政部令第３３號(hào)2006.11.20）（10）會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定（財(cái)政部2006.11.20）*87（三）制定《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法（三）制定《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法規(guī)二、如何制訂《陜西會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？4、省政府規(guī)章和規(guī)范性文件（1）陜西省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法（陜西省人民政府令第119號(hào)，2007.01.17）（2）陜西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作有關(guān)問(wèn)題的通知（陜政發(fā)〔2003〕21號(hào)，2003.07.11）（3）中共陜西省委組織部陜西省財(cái)政廳陜西省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于全省國(guó)有大中型企業(yè)及規(guī)模以上事業(yè)單位設(shè)置總會(huì)計(jì)師有關(guān)問(wèn)題的通知（陜財(cái)辦會(huì)〔2003〕30號(hào)）*88（三）制定《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法（三）制定《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法規(guī)二、如何制訂《陜西會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》？5、其他省市地方性會(huì)計(jì)法規(guī)（1）福建省實(shí)施《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》辦法（福建省人大常委會(huì)，2007.06.04）（2）內(nèi)蒙古自治區(qū)會(huì)計(jì)條例（內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)，2005.09.29）（3）云南省會(huì)計(jì)條例（云南省人大常委會(huì)，2004.07.30）（4）黑龍江省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例（黑龍江省人大常委會(huì)，2002.10.18）*89（三）制定《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》主要依據(jù)和參考的法律、行政法三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題（一）我省會(huì)計(jì)管理工作中存在的突出問(wèn)題（二）條例的整體架構(gòu)（三）條例主要內(nèi)容*90三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題（一）我省會(huì)計(jì)管理工作中存（一）我省會(huì)計(jì)管理工作中存在的突出問(wèn)題三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題一是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)地位弱化。二是會(huì)計(jì)人員任用不符合規(guī)定。三是會(huì)計(jì)人員素質(zhì)需要提升。四是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有待提高。五是會(huì)計(jì)監(jiān)督需要加強(qiáng)。*91（一）我省會(huì)計(jì)管理工作中存在的突出問(wèn)題三、《條例》主要解決哪（二）條例的整體架構(gòu)三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題*92《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》6章37條第一章總則第二章會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員第三章會(huì)計(jì)信息第四章會(huì)計(jì)監(jiān)督第五章法律責(zé)任第六章附則《會(huì)計(jì)法》共7章52條第一章總則第二章會(huì)計(jì)核算第三章公司、企業(yè)會(huì)計(jì)核算的特別規(guī)定第四章會(huì)計(jì)監(jiān)督第五章會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員第六章法律責(zé)任第七章附則（二）條例的整體架構(gòu)三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題*31（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題第四條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作?？h級(jí)以上財(cái)政部門(mén)依照法定權(quán)限履行下列職責(zé)：（一）組織實(shí)施會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度；（二）監(jiān)督管理會(huì)計(jì)工作，查處會(huì)計(jì)違法行為；（三）管理會(huì)計(jì)從業(yè)資格，建立和實(shí)施會(huì)計(jì)人員從業(yè)信息管理制度；（四）規(guī)范會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)秩序，管理會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作，檢查登記繼續(xù)教育情況；（五）對(duì)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理；（六）對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)組織進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；（七）法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的其他職責(zé)。*93一、明確財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)管理工作的職責(zé)。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題陜西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作有關(guān)問(wèn)題的通知（陜政發(fā)〔2003〕21號(hào)，2003.07.11）中共陜西省委組織部陜西省財(cái)政廳陜西省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于全省國(guó)有大中型企業(yè)及規(guī)模以上事業(yè)單位設(shè)置總會(huì)計(jì)師有關(guān)問(wèn)題的通知（陜財(cái)辦會(huì)〔2003〕30號(hào)）全省國(guó)有和國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)必須依法設(shè)置總會(huì)計(jì)師，規(guī)模以上事業(yè)單位也應(yīng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師*94二、關(guān)于總會(huì)計(jì)師。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題陜西省人（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題國(guó)有和國(guó)有資產(chǎn)占控股地位和主導(dǎo)地位的大中型企業(yè)總會(huì)計(jì)師設(shè)置狀況：

截止2007年，全省191戶中，設(shè)置總會(huì)計(jì)師104戶，占54.45%

未設(shè)置或只設(shè)置了副總會(huì)計(jì)師的87戶，占45.55%

*95二、關(guān)于總會(huì)計(jì)師。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題國(guó)有和國(guó)（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題規(guī)模以上事業(yè)單位設(shè)置總會(huì)計(jì)師狀況

111戶規(guī)模以上事業(yè)單位設(shè)置了總會(huì)計(jì)師的10戶，占9%

未設(shè)置的總會(huì)計(jì)師的規(guī)模以上事業(yè)單位比例高達(dá)91%

*96二、關(guān)于總會(huì)計(jì)師。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題規(guī)模以上（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題對(duì)30所高校調(diào)查：

1、無(wú)總會(huì)計(jì)師

2、主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)處長(zhǎng)98人：

專(zhuān)業(yè)情況：財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)：29人占29.59%

工程、數(shù)學(xué)：69人占70.41%

職稱(chēng)情況：財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)：41人占41.84%

教育類(lèi)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)：57人占58.16%*97二、關(guān)于總會(huì)計(jì)師。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題對(duì)30所（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題1、總會(huì)計(jì)師的范圍：擴(kuò)大應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師的單位范圍

第九條大中型企業(yè)和達(dá)到一定規(guī)模的事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師；業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)需要經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)置總會(huì)計(jì)師。設(shè)置總會(huì)計(jì)師的單位，在單位領(lǐng)導(dǎo)成員中不設(shè)與總會(huì)計(jì)師職權(quán)重疊的副職。【法律依據(jù)】《會(huì)計(jì)法》第三十六條第二款國(guó)有的和國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)必須設(shè)置總會(huì)計(jì)師?？倳?huì)計(jì)師的任職資格、任免程序、職責(zé)權(quán)限由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！犊倳?huì)計(jì)師條例》第二十一條各省、自治區(qū)、直轄市，國(guó)務(wù)院各部門(mén)可以根據(jù)本條例的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況制定實(shí)施辦法。

*98二、關(guān)于總會(huì)計(jì)師。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題1、總會(huì)（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題2、落實(shí)總會(huì)計(jì)師職權(quán)

第十條總會(huì)計(jì)師依法履行職責(zé)，組織領(lǐng)導(dǎo)本單位的財(cái)務(wù)管理、成本管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督等方面的工作，參與重要經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的決策。單位的預(yù)算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、成本和費(fèi)用計(jì)劃、信貸計(jì)劃、財(cái)務(wù)專(zhuān)題報(bào)告、會(huì)計(jì)決算報(bào)表，應(yīng)當(dāng)經(jīng)總會(huì)計(jì)師簽署；涉及財(cái)務(wù)收支的重大業(yè)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)協(xié)議等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)總會(huì)計(jì)師會(huì)簽；大額資金支出和報(bào)銷(xiāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)總會(huì)計(jì)師與單位負(fù)責(zé)人聯(lián)簽。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障總會(huì)計(jì)師依法行使職權(quán)。*99二、關(guān)于總會(huì)計(jì)師。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題2、落實(shí)（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題3、授權(quán)制訂總會(huì)計(jì)師管理辦法第十一條總會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，主管單位或者單位內(nèi)一個(gè)重要方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作時(shí)間不少于三年?？倳?huì)計(jì)師管理辦法由省人民政府另行制定?！蛾兾魇】倳?huì)計(jì)師崗位資格考核認(rèn)定委員會(huì)暫行管理辦法》《陜西省總會(huì)計(jì)師崗位資格申報(bào)考核認(rèn)定暫行辦法》《陜西省總會(huì)計(jì)師人才庫(kù)暫行辦法》*100二、關(guān)于總會(huì)計(jì)師。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題3、授權(quán)（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題

1、可以委托代理記賬的單位范圍第六條單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員；不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或者會(huì)計(jì)人員條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有會(huì)計(jì)代理記賬資格的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。

*101三、完善代理記賬機(jī)構(gòu)的管理。（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題

2、代理記賬機(jī)構(gòu)的資格管理及委托代理記賬雙方的義務(wù)。

第十四條會(huì)計(jì)師事務(wù)所、經(jīng)省或者設(shè)區(qū)市財(cái)政部門(mén)審批的具有會(huì)計(jì)代理記賬資格的中介機(jī)構(gòu)可以接受委托從事代理記賬業(yè)務(wù)。委托代理記賬的單位，應(yīng)當(dāng)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的原始憑證以及其他會(huì)計(jì)資料。代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，并對(duì)委托單位的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。*102三、完善代理記賬機(jī)構(gòu)的管理。（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題

3、代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查

第二十六條縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限對(duì)本轄區(qū)內(nèi)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況進(jìn)行管理和監(jiān)督，檢查代理記賬機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況，并公布檢查結(jié)果。

*103三、完善代理記賬機(jī)構(gòu)的管理。（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題

4、委托代理記賬雙方的法律責(zé)任

第三十二條違反本條例第十四條第一、三款規(guī)定，委托未經(jīng)審批的代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬或者代理記賬機(jī)構(gòu)不按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，由縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，給予通報(bào)批評(píng)，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其代理記賬許可證。*104三、完善代理記賬機(jī)構(gòu)的管理。（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題

1、建立會(huì)計(jì)人員從業(yè)管理信息

第四條（三）管理會(huì)計(jì)從業(yè)資格，建立和實(shí)施會(huì)計(jì)人員從業(yè)信息管理制度；*105四、加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理信息化（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題

2、明確會(huì)計(jì)人員管理信息系統(tǒng)的范圍

第十六條[會(huì)計(jì)人員信息管理]縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立會(huì)計(jì)人員從業(yè)信息管理系統(tǒng)，記載會(huì)計(jì)人員注冊(cè)登記、接受繼續(xù)教育、獎(jiǎng)懲以及誠(chéng)信等情況。會(huì)計(jì)人員的從業(yè)信息可以查閱。*106四、加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理信息化（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題

1、明確財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的管理權(quán)限

第四條（四）規(guī)范會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)秩序，管理會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作，檢查登記繼續(xù)教育情況；

107五、進(jìn)一步加強(qiáng)了會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題

2、強(qiáng)調(diào)了單位對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的義務(wù)

第十五條單位應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)本單位的會(huì)計(jì)人員通過(guò)多種方式參加繼續(xù)教育，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，提供必要的學(xué)習(xí)條件。

108五、進(jìn)一步加強(qiáng)了會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題

2、明確了會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育作為會(huì)計(jì)管理的相關(guān)依據(jù)

第十五條第二款會(huì)計(jì)人員接受繼續(xù)教育的情況作為會(huì)計(jì)從業(yè)資格檢查登記、職稱(chēng)評(píng)審、聘任和獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)之一。

109五、進(jìn)一步加強(qiáng)了會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育。

（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題（三）條例主要內(nèi)容三、《條例》主要解決哪些方面的問(wèn)題

1、強(qiáng)化政府監(jiān)督第二十二條縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，依法對(duì)單位下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：（一）是否設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿；（二）會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、完整、合法；（三）會(huì)計(jì)核算是否符合法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定；（四）是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備會(huì)計(jì)人員或者委托代理記賬；（五）從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格；（六）是否依法設(shè)置總會(huì)計(jì)師；（七）會(huì)計(jì)管理和會(huì)計(jì)人員任用是否遵循回避制度；（八）代理記賬機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格并規(guī)范執(zhí)業(yè)；（九）法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的其他事項(xiàng)