農(nóng)村留守婦女狀況調(diào)查報告

農(nóng)村留守婦女狀況調(diào)查報告留守婦女是伴隨著農(nóng)村男性勞動力外生而產(chǎn)生的一個特殊人群，主要指因丈夫長期（通常半年以上）離家外由務工、經(jīng)商或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動，而留居在家的已婚婦女。2013年，**市城鎮(zhèn)化率達80.5%,在**、**、**、**和**等“**區(qū)”還有一定數(shù)量的農(nóng)村留守婦女，估計有10至15萬人［①］。單從數(shù)量來看，農(nóng)村留守婦女是人口中的少數(shù)，但是，她們的生產(chǎn)生活狀況直接關系到農(nóng)村的家庭和睦、社會和諧以及下一代的健康成長，直接關系到**市婦女現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)。為深入了解**市農(nóng)村留守婦女狀況，**市婦聯(lián)與**市社科院進行了聯(lián)合調(diào)研，多次召開專題座談會，并針對“**區(qū)”農(nóng)村留守婦女群體發(fā)放了845份調(diào)查問卷，問卷涉及留守婦女的家庭生活、經(jīng)濟生活、社會生活、閑暇生活、自我發(fā)展等五個方面。以此為基礎，對**市留守婦女狀況進行了綜合分析。、中年與初中文化程度是留守婦女較顯著的人口學特征就年齡結(jié)構(gòu)而言，留守婦女的主體集中在31-50歲之間，占全部調(diào)查樣本的75.5%,其中“31-40歲”的比例和“41-50歲”大致相當；此外，年齡在"20-30歲”之間的留守婦女比例也達到14.8%。在文化程度方面，“初中”學歷占比最大，超過全部調(diào)查對象的一半（50.5%），“高中或中?！睂W歷的占比接近四分之一（24.6%）,二者合計占比為75.1%;“小學及以下”占比為13.5%,“大專及以上”的比例也達到了一成。中年為主與初中文化程度為主，對我們進一步認識與理解**留守婦女這個群體具有重要參考價值。、多數(shù)留守婦女具有較獨立的經(jīng)濟基礎調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，約有45.1%留守婦女家庭人均年收入超過16051元，73.2%的家庭人均年收入集中于“6501-30000元”。調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示，約有60.2%的留守婦女“有獨立的收入來源”，占比86.3%的留守婦女的收入來自自己的勞動所得，其中“有穩(wěn)定工作”的占比為30.7%、“零散打工”的占比37.3%、“務農(nóng)”的占比14.6%、從事“副業(yè)養(yǎng)殖業(yè)”的占比3.7%。上述數(shù)據(jù)表明留守未必貧困，丈夫外生打工在經(jīng)濟上給家庭帶來較強支持，同時留守婦女在經(jīng)濟生活上也有一定的獨立性，不過經(jīng)濟上的穩(wěn)定性還不夠強。、“照顧孩子和老人”是農(nóng)村婦女留守的主因“照顧孩子和老人”是**市農(nóng)村婦女留守的最主要原因，占比為66.9%o其次是“在家務農(nóng)”，占比為12.2%,遠低于第一位原因。排在第三位的是“沒有技能，在城里找不到合適的工作”,占比為7.9%。“自己不愿意外由打工”的占比為5.8%,而選擇“城里生活費用高”的比例為2.8%。在選擇“其他”項的留守婦女中，給生的原因則有“年齡大了”、“有病”、“有時做小時工”和“在家上班”等?？梢?，“照顧孩子和老人”這種家庭內(nèi)分工成為婦女留守的主要原因。、留守婦女的家庭關系比較和諧調(diào)查顯示，丈夫外由務工后，63.8%的留守婦女和家人的關系“沒有變化”，還有26.6%的人選擇“關系更加融洽”。另外，約有68.4%的留守婦女在家庭遇到問題或有重大事件需要處理時，通過“家庭成員協(xié)商共同解決”，選擇“丈夫、公婆或孩子決定，但會聽取我的意見”比例占13.3%,選擇“我自己決定，但會聽取家人的意見”的比例占12.9%,而“丈夫、公婆或孩子決定，從不聽取我的意見”的比例僅占1.9%。留守婦女在家庭中的地位較為平等，家庭關系比較和諧。5、多數(shù)留守婦女社會參與度較高丈夫外由務工后留守婦女成為家庭社會交往中的主心骨。一是拓展了外聯(lián)密度和廣度。丈夫外生務工后，主客觀上，都推動留守婦女擴展家庭外部的聯(lián)絡空間。調(diào)查還顯示，77.6%的留守婦女“參加”過婦聯(lián)組織的活動。一些涉及自身權(quán)益的事項需要親力親為，高達90.4%的留守婦女對國家保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)及政策有所了解。二是多數(shù)人認為參與公共事務的渠道較通暢。面對子女教育、老人贍養(yǎng)、土地承包、鄰里糾紛、村務管理等家庭和村內(nèi)事務，83.9%的婦女認為村務管理中有渠道反映意見和訴求，參與渠道較為通暢。、留守婦女具有較強的職業(yè)發(fā)展能力調(diào)查顯示，留守婦女中高中（中專）以上的占比34.4%,很多留守婦女具有較強的創(chuàng)業(yè)訴求，能適應時代變遷和科技發(fā)展。她們認同男女平等，愿意走由家門。調(diào)查顯示，33.4%的留守婦女愿意外由務工，追求職業(yè)成就，高由不愿意外由務工者3個百分點。另外，還有5.8%的留守婦女“自主創(chuàng)業(yè)”，超過六成的留守婦女“就近打工”，遠高于“從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”者（18.0%）。從年齡層次來看，52.0%的留守婦女年齡在40歲以下，這是一個具有創(chuàng)新活力的群體。、留守婦女的閑暇生活呈現(xiàn)多樣化留守婦女在生產(chǎn)和家庭事務之外，享受閑暇生活的比例較高，方式多樣。94.9%的留守婦女認為她們可以各種方式享受閑暇生活。其中，43.2%的留守婦女選擇“看書、看電視”，26.5%的選擇“串門聊天”，15.6%的選擇“打麻將或玩牌”，7.7%的選擇“上網(wǎng)”,此外還有唱歌跳舞、刺繡、帶孩子到野外等多種方式。在使用互聯(lián)網(wǎng)的留守婦女中，通過互聯(lián)網(wǎng)“查看信息”的比例達50.1%。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，在當前農(nóng)村的留守婦女群體也存在獨自孤單持家家庭勞動強度大、精神生活匱乏、精神負擔重、生活壓力大、社會保障偏弱及創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間偏窄等問題。1、贍養(yǎng)老人與子女教育壓力很大留守婦女多需贍養(yǎng)照顧1-3位老人，其中需要贍養(yǎng)照顧2-3位老人的比例達37.0%,有1人及以上子女需要撫養(yǎng)照顧的比例高達75.3%。在照顧老人方面，每天花費1-2小時的比例是52.3%,2-4小時的比例是26.2%;在教育子女方面，每天花費1-2小時的比例是43.0%,2-4小時的比例是31.0%,4小時以上的比例是12.4%。調(diào)查還顯示，54.3%的留守婦女的丈夫外由務工2年以上，28.0%的外由務工5年以上。丈夫每月至少探親一次的比例為45.6%,至少半年一次的占35.8%,有少數(shù)丈夫外生后從未回家探親。在與家庭聯(lián)系頻率上，“每周至少一次”的比例為55.3%,“每月至少一次”的比例為10.5%。超過四分之三的留守婦女在丈夫外由務工后會感受到孤獨和沒有安全感。、留守婦女的綜合社會保障偏窄丈夫外生務工后，只有17.0%的留守婦女“完全能承擔”家里的主要生產(chǎn)生活，“力不從心”者占10.7%。夫妻分居與繁雜的家庭事務給留守婦女帶來很大壓力。在目前家庭的最大困難方面，9.0%的留守婦女選擇“發(fā)展生產(chǎn)缺資金、缺技術”，7.9%的選擇“勞動強度大”，排在“子女教育壓力大”和“贍養(yǎng)老人”之后?？傮w上，97.2%的農(nóng)村留守婦女都參加了各類保險，例如“新合作醫(yī)療”（44.4%）、“農(nóng)村居民養(yǎng)老保險”（34.1%）、“城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險”（9.1%）和“城鎮(zhèn)居民社保”（8.2%）,但就每類保險項目而言，覆蓋面都偏窄。、留守婦女的個人和家庭權(quán)益易受侵害留守婦女個人和家庭權(quán)益亟需保障。在個人權(quán)益方面，13.1%的留守婦女曾遭受不同程度的“家暴”,9.2%的遭遇過性騷擾。另外，也有12.7%的留守婦女認為村務管理中“沒有”渠道反映意見和訴求。在家庭權(quán)益方面，因丈夫外由務工，12.4%的留守婦女認為家庭土地權(quán)益和集體權(quán)益受到損害；在遭到侵權(quán)的類型上，主要是“鄰里糾紛”，所占比例為42.2%,“家庭糾紛”比例為21.3%。、發(fā)展能力與創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間較為有限全社會對留守婦女發(fā)展問題的關注度明顯還不夠。留守婦女自身也是心有余而力不足，年過40歲的比例占47.4%,文化程度初中及以下的占比64.0%,20.1%的因為“沒有技能，在城里找不到合適的工作”和“在家務農(nóng)”，66.9%的人則需要留在家里“照顧老人和孩子”。從留守婦女閑暇活動方式也可以看由，她們主要以打麻將玩牌、串門聊天、看電視上網(wǎng)等方式來消磨閑暇時間。即便使用互聯(lián)網(wǎng)的留守婦女，也只有1.6%的人以其作為“經(jīng)營獲利”工具。留守婦女中只有5.8%的人選擇“自主創(chuàng)業(yè)”。調(diào)查還表明，當前農(nóng)村留守婦女最迫切的需求依次是：一是提供就業(yè)機會，幫助增收致富。留守婦女大多希望政府加快發(fā)展本地經(jīng)濟，提供更多的就業(yè)機會，幫助丈夫及自己在家鄉(xiāng)找到早由晚歸、收入較高的工作。一些老年留守婦女希望在家找到零工，換些零花錢。二是提高自身素質(zhì)，加強技能培訓。一半以上的留守婦女有增收致富的迫切需求，她們希望參加各類培訓來提高自身素質(zhì)，提高自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)展生產(chǎn)的能力，就業(yè)技能培訓最受歡迎，尤其是31—40歲留守婦女希望通過掌握一門技能，對于未來道路有更多選擇和發(fā)展的機會。三是改善子女教育，解決后顧之憂。大部分留守婦女對子女教育問題感到力不從心，但也沒有寄希望于社會或婦聯(lián)來幫助她們解決這個難題，這與婦聯(lián)組織在基層的作用發(fā)揮有很大關系。四是改革養(yǎng)老制度，減輕家庭負擔。調(diào)研中，大多數(shù)婦女表示農(nóng)村家庭上有老，下有小，經(jīng)濟負擔較重，40—50歲留守婦女，她們這一代人的父母大部分沒有參加任何養(yǎng)老保障，她們自己也有半數(shù)沒有任何養(yǎng)老保障，贍養(yǎng)老人，尤其是生大病的老人，給家庭帶來沉重的負擔，希望社會或政府來減輕她們的負擔。留守婦女問題既是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)物，同時又是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展程度不高的結(jié)果。解決農(nóng)村留守婦女問題既要通過大力推進“四化同步”，從宏觀層面綜合施策，同時也要針對留守婦女群體的自身特點，提由具體可操作方案。各級婦聯(lián)組織作為廣大婦女的“娘家人”更要積極發(fā)揮作用，切實幫助留守婦女解決面臨的生產(chǎn)生活難題，大力推進包括所有婦女群體在內(nèi)的婦女現(xiàn)代化。、建立面向農(nóng)村留守婦女的基本公共服務體系對目前農(nóng)村基本公共服務項目進行細致梳理，將農(nóng)村留守婦女需求最迫切的基本公共服務項目打包，具體包括子女教育、老人贍養(yǎng)、技能培訓、心理疏導、醫(yī)療服務、衛(wèi)生保健、貧困救助等，建立規(guī)范化名錄，在全市相關區(qū)開展“農(nóng)村留守婦女綜合服務包項目”建設試點，明確實施主體，加大監(jiān)督力度，加大公共財政投入，建立為農(nóng)村留守婦女提供有效保障的基本公共服務體系。以“農(nóng)村留守婦女綜合服務包項目”建設為載體，把留守婦女民生狀況納入貫徹落實科學發(fā)展觀以及鎮(zhèn)街分類考核指標體系。、實施系列化差別化的公共政策干預策略建立農(nóng)村留守狀況政策觀察點與動態(tài)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，及時了解農(nóng)村留守婦女生產(chǎn)生活狀況，為由臺相關政策提供支撐。在農(nóng)村社區(qū)婦聯(lián)工作平臺中建立留守婦女工作站。由婦聯(lián)牽頭組織針對農(nóng)村留守婦女的社會保障政策、教育培訓政策、生產(chǎn)扶持政策、社會參與政策等方面落實情況的專項督查。配合全市婦女現(xiàn)代化實踐先行區(qū)、示范區(qū)建設，打造**市農(nóng)村留守婦女工作示范市、農(nóng)村留守婦女工作示范區(qū)、示范街道，彰顯**市農(nóng)村留守婦女工作的品牌影響力。加大專門針對留守婦女的小額信貸投放力度，建立留守婦女創(chuàng)業(yè)“天使基金”。在全市實施留守婦女“創(chuàng)業(yè)家計劃”，倡導留守婦女居家創(chuàng)業(yè)，樹立100位農(nóng)村留守婦女創(chuàng)業(yè)示范典型。、開展以留守婦女為核心的家庭發(fā)展能力建設組織實施“農(nóng)村留守婦女關愛行動”，推動全社會關心農(nóng)村留守婦女的生存狀況，支持農(nóng)村留守婦女發(fā)展。開展以留守婦女為核心的家庭發(fā)展能力建設，在穩(wěn)定家庭、傳承美德、優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風險、家庭致富等方面，發(fā)揮留守婦女的重要作用。實施“留守家庭能力建設行動”，通過政府直接服務或政府買單方式，針對婚姻家庭教育、生活技能培訓、父母角色及親子關系教育、家庭應急服務等多方面開展專業(yè)化服務，全面提升家庭能力。針對因病、因災致貧的留守婦女家庭制定實施家庭貧困干預計劃，改善留守婦女家庭生存境遇。、構(gòu)建以婦聯(lián)為紐帶的社會組織支持網(wǎng)絡在婦聯(lián)的組織平臺中加大對留守婦女的支持力度。如，引導婦女加入農(nóng)家樂、采摘園等農(nóng)業(yè)旅游項目建設，試點推廣“婦”字號農(nóng)家樂；在農(nóng)村“家庭驛站”社區(qū)項目服務體系中加強對留守婦女的關注與支持，打造以農(nóng)村留守婦女為主導的“家庭驛站”工作特色品牌；依托已建立的“婦女之家”、婦女學校、家庭教育指導中心、婦女兒童活動中心等陣地，依托巾幗法律服務志愿者、愛心助學志愿者等志愿者隊伍，為留守婦女群體提供多樣化的幫助。通過婦聯(lián)引進法律人才、醫(yī)院專家等開展“送法下鄉(xiāng)”、“尊重孩子”等活動，給留守婦女兒童提供婚姻法律，安全知識等。另外，還要積極組織農(nóng)村留守婦女開展自組織工作。引導農(nóng)村留守婦女建立圍繞生產(chǎn)與生活組織起來的自助、互助組織，推動農(nóng)村留守婦女在自我組織、自我管理、自我發(fā)展中凝聚共識、提高能力、共同發(fā)展。推動形成“留守婦女四自、黨政統(tǒng)籌部署、部門聯(lián)動協(xié)作、社會參與行動”的良好局面。、加強農(nóng)村留守婦女素質(zhì)現(xiàn)代化建設首先，實施“留守婦女素質(zhì)提升