關(guān)于印發(fā)江西省某設(shè)施工程施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法的通知

關(guān)于印發(fā)江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法的通知第一條為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱工程）施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)行為，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》、國(guó)家七部委局《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、原建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，工程施工招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條工程施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，并接受建設(shè)行政主管部門招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

第四條工程施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法、綜合評(píng)估法和報(bào)價(jià)承諾法：

（一）合理低價(jià)法：是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)編制符合工程項(xiàng)目技術(shù)要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后，認(rèn)可其為不低于成本的合理低價(jià)，并按競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則確定中標(biāo)人或第一中標(biāo)候選人（詳見(jiàn)附件一）。合理低價(jià)法適用于所有招標(biāo)項(xiàng)目。

（二）綜合評(píng)估法：是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和綜合素質(zhì)最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)綜合評(píng)估量化計(jì)分，并將得分最高者推薦為中標(biāo)人或第一中標(biāo)候選人（詳見(jiàn)附件二）。綜合評(píng)估法適用于非國(guó)有資金的招標(biāo)項(xiàng)目。

（三）報(bào)價(jià)承諾法(試行)：是指投標(biāo)人資格預(yù)（后）審合格，投標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)編制符合專用格式文本要求(投標(biāo)時(shí)不編制施工組織設(shè)計(jì)，在中標(biāo)后編制提交)，招標(biāo)人提供工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)（最高限價(jià)）及各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，并同時(shí)在招標(biāo)控制價(jià)的基礎(chǔ)上提出期望要約合理低價(jià)。投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件、工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)后，根據(jù)相關(guān)施工技術(shù)要求和招標(biāo)人期望的要約合理低價(jià)編制響應(yīng)承諾報(bào)價(jià)。以隨機(jī)抽取方式確定評(píng)審排序，排序前三名經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審合格后，排序第一名即為中標(biāo)人或第一中標(biāo)候選人（詳見(jiàn)附件三）。報(bào)價(jià)承諾法可由招標(biāo)人自選，適用于省管總承包單項(xiàng)工程總投資500萬(wàn)元以下（含，下同），市管總承包單項(xiàng)工程總投資300萬(wàn)元以下，縣管總承包單項(xiàng)工程總投資150萬(wàn)元以下；省管專業(yè)承包單項(xiàng)工程投資200萬(wàn)元以下，市管專業(yè)承包單項(xiàng)工程投資150萬(wàn)元以下，縣管專業(yè)承包單項(xiàng)工程投資80萬(wàn)元以下，且招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的通用技術(shù)工程。

凡全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)。限額以下可選報(bào)價(jià)承諾法評(píng)標(biāo)。

第五條招標(biāo)項(xiàng)目采用工程量清單計(jì)價(jià)編制標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)（最高限價(jià)）時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2008)和《關(guān)于貫徹〈建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范〉(GB50500-2008)的通知》（贛建價(jià)[2009]3號(hào)）及2010年《江西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理辦法》的規(guī)定；采用工料單價(jià)法（定額）計(jì)價(jià)編制標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，按2010年《江西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理辦法》工料單價(jià)法（定額）計(jì)價(jià)的規(guī)定執(zhí)行。價(jià)格采用工程所在地造價(jià)管理部門發(fā)布的市場(chǎng)信息價(jià)，缺項(xiàng)的可采用市場(chǎng)價(jià)格。

凡全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項(xiàng)目，招標(biāo)人必須采用工程量清單計(jì)價(jià)，必須采用招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)，公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目宜采用固定價(jià)格報(bào)價(jià)。

私有資金投資項(xiàng)目，招標(biāo)人可以采用成本加酬金方式報(bào)價(jià)。

工程量清單、標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)須由符合自行招標(biāo)規(guī)定的招標(biāo)人自行編制或者委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制。標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)編制不得壓級(jí)壓價(jià)，不得事先上調(diào)或下浮，以便招標(biāo)人、投標(biāo)人及評(píng)標(biāo)委員會(huì)掌握按現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)定計(jì)算的工程造價(jià)，以利于公正、公平競(jìng)爭(zhēng)和準(zhǔn)確評(píng)標(biāo)。標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)事先壓級(jí)壓價(jià)，上調(diào)或下浮的，投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人書面提出，招標(biāo)人應(yīng)書面答復(fù)，屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整。

工程量清單編制誤差按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2008)和2010年《江西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理辦法》規(guī)定調(diào)整誤差。

招標(biāo)控制價(jià)編制誤差（不含工程量清單編制誤差）在±1%（含）范圍內(nèi)的屬正常編制錯(cuò)誤。超過(guò)±1%的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)前或中標(biāo)后一個(gè)月內(nèi)書面向招標(biāo)人提出誤差內(nèi)容，招標(biāo)人或編制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核對(duì)，屬實(shí)的，應(yīng)予以調(diào)整，并書面告知所有投標(biāo)人或中標(biāo)人。招標(biāo)人或編制機(jī)構(gòu)在開(kāi)標(biāo)前或中標(biāo)后一個(gè)月內(nèi)對(duì)書面提出的誤差內(nèi)容14天內(nèi)未書面答復(fù)的，視同默認(rèn)。中標(biāo)后，雙方在簽訂施工合同前或后一個(gè)月內(nèi)按2010年《江西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理辦法》的規(guī)定調(diào)整誤差，修正合同價(jià)，并報(bào)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。中標(biāo)人在簽訂施工合同后一個(gè)月內(nèi)未提出誤差內(nèi)容，視同無(wú)異議或已包含在其他單價(jià)和合價(jià)中，招標(biāo)范圍內(nèi)的價(jià)款不予調(diào)整。

工程施工發(fā)包是一種期貨交易行為，招標(biāo)人沒(méi)有約定市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的（即零風(fēng)險(xiǎn)），投標(biāo)人不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用；招標(biāo)人約定采用市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍（幅度）和計(jì)算方法，并明確風(fēng)險(xiǎn)范圍以外單價(jià)調(diào)整方法。投標(biāo)人可承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)一般約定為材料價(jià)格0％-5％，施工機(jī)械使用費(fèi)為0％-10％以內(nèi)，管理費(fèi)和利潤(rùn)的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人全部承擔(dān)。禁止采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)合理對(duì)等分?jǐn)偅L(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傇瓌t一般各分?jǐn)?0%，例如，招標(biāo)人約定承擔(dān)的市場(chǎng)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為3％，投標(biāo)人承擔(dān)的市場(chǎng)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)也應(yīng)是3％，雙方合計(jì)材料價(jià)格總風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為6％）。招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)人分?jǐn)偟?0%風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用在綜合單價(jià)中計(jì)取，進(jìn)入招標(biāo)控制價(jià)，并在分析表中明確。當(dāng)實(shí)際發(fā)生的市場(chǎng)總風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用超過(guò)或低于招標(biāo)文件雙方事先約定的總風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用范圍時(shí)，超過(guò)或低于約定總風(fēng)險(xiǎn)范圍的部分由招標(biāo)人承擔(dān)或受益。風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用在招標(biāo)文件中事先約定，中標(biāo)后在中標(biāo)通知書和合同中約定。

招標(biāo)控制價(jià)一般應(yīng)與招標(biāo)文件同時(shí)發(fā)出。但最遲應(yīng)在開(kāi)標(biāo)之日（不含開(kāi)標(biāo)之日）7天前公布招標(biāo)控制價(jià)及各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容（指詳細(xì)到綜合單價(jià)），不得只公布招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)。

招標(biāo)文件編制和發(fā)放逐步推廣電子化招投標(biāo)方式進(jìn)行。

招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須使用本單位的計(jì)算機(jī)、軟件密碼鎖（電子狗）、招標(biāo)軟件和計(jì)價(jià)軟件編制招標(biāo)文件和招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底。

第六條投標(biāo)文件編制和遞交方式逐步推行電子化招投標(biāo)方式進(jìn)行。

投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制應(yīng)按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB50500-2008)和《關(guān)于貫徹〈建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范〉(GB50500-2008)的通知》（贛建價(jià)[2009]3號(hào)）及2010年《江西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)企業(yè)定額、國(guó)家或省建設(shè)行業(yè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額，招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件、工程量清單，按市場(chǎng)價(jià)格或者參考工程所在地造價(jià)管理部門發(fā)布的市場(chǎng)信息價(jià)等，在充分考慮市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素后，自主編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。

電子化方式招標(biāo)的電子投標(biāo)書和簡(jiǎn)易紙質(zhì)投標(biāo)書的內(nèi)容（含報(bào)價(jià)）必須一致。不一致的，以電子投標(biāo)書為準(zhǔn)。但在三年電子化方式招標(biāo)推行期間，若電子投標(biāo)書和簡(jiǎn)易紙質(zhì)投標(biāo)書（含報(bào)價(jià)）的內(nèi)容不一致時(shí)，允許在招標(biāo)文件中事先約定以簡(jiǎn)易紙質(zhì)投標(biāo)書中的內(nèi)容對(duì)電子投標(biāo)書（含報(bào)價(jià)）中的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清。

投標(biāo)人考慮讓利競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在綜合單價(jià)中，否則，評(píng)標(biāo)時(shí)不予考慮。

投標(biāo)人商務(wù)報(bào)價(jià)中的工程量與綜合單價(jià)的乘積應(yīng)當(dāng)與本單項(xiàng)小計(jì)費(fèi)用一致，單項(xiàng)小計(jì)費(fèi)用累加后應(yīng)當(dāng)與各分部分項(xiàng)合計(jì)金額一致，投標(biāo)人的投標(biāo)總報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)與分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)一致（計(jì)算機(jī)的運(yùn)算誤差除外）。不一致的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可作不利于投標(biāo)人中標(biāo)的評(píng)判。投標(biāo)人不得無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，不得盲目壓價(jià)，不得低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。

招標(biāo)代理費(fèi)按規(guī)定由招標(biāo)人支付，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中按《關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改辦價(jià)格[2003]857號(hào))規(guī)定約定招標(biāo)代理費(fèi)用由投（中）標(biāo)人支付的，應(yīng)將招標(biāo)代理費(fèi)用列入招標(biāo)控制價(jià)其他項(xiàng)目費(fèi)中，計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)一般按《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》(計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào))規(guī)定的80%執(zhí)行，但根據(jù)本省實(shí)際情況，最低不得低于60%。投標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)代理費(fèi)列入投標(biāo)報(bào)價(jià)其他項(xiàng)目費(fèi)中，中標(biāo)后應(yīng)按招標(biāo)文件約定數(shù)額支付。該費(fèi)用屬可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，但讓利幅度不得大于支付數(shù)額的15%，投標(biāo)人讓利后仍應(yīng)按招標(biāo)文件約定數(shù)額支付招標(biāo)代理費(fèi)。

投標(biāo)報(bào)價(jià)編制必須嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB50500-2008)中的強(qiáng)制性條文，違反強(qiáng)制性條文的，投標(biāo)報(bào)價(jià)作廢標(biāo)處理。

第七條投標(biāo)報(bào)價(jià)中的措施項(xiàng)目清單中安全文明施工費(fèi)（包括文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)）、規(guī)費(fèi)〔包括社會(huì)保障費(fèi)、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)、工程排污費(fèi)等〕、稅金為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。上述費(fèi)用均按投標(biāo)報(bào)價(jià)的基數(shù)和計(jì)價(jià)規(guī)定的計(jì)費(fèi)程序及費(fèi)率計(jì)取。

招標(biāo)人給定的暫列金額和暫估價(jià)應(yīng)按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2008)及招標(biāo)文件的要求直接列入投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得作為讓利競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)計(jì)算時(shí)應(yīng)扣除暫列金額和暫估價(jià)；暫列金額和暫估價(jià)大于等于招標(biāo)項(xiàng)目總價(jià)20%或合計(jì)超過(guò)50萬(wàn)元的，由招標(biāo)人和中標(biāo)人雙方依法共同組織對(duì)暫列金額和暫估價(jià)項(xiàng)目的招標(biāo)（招標(biāo)人供料除外）。

投標(biāo)報(bào)價(jià)中的可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用的有關(guān)項(xiàng)目不得出現(xiàn)零或負(fù)報(bào)價(jià)。

投標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)人分?jǐn)偟?0%風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用在綜合單價(jià)中計(jì)取，進(jìn)入投標(biāo)報(bào)價(jià)，并在分析表中明確。投標(biāo)人分?jǐn)偟?0%風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用在實(shí)際發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)由投標(biāo)人承擔(dān)。投標(biāo)人在合同履約過(guò)程中，應(yīng)承擔(dān)約定總風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)或受益。

超過(guò)或低于風(fēng)險(xiǎn)約定范圍的部分按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定調(diào)整。

第八條招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確約定對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目不少于10種主要材料進(jìn)行價(jià)格評(píng)審，土方、基礎(chǔ)、地面和道路等專業(yè)工程可按實(shí)際情況約定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件約定的主要材料進(jìn)行價(jià)格評(píng)審和比較。并同時(shí)約定以工程所在地造價(jià)管理部門發(fā)布的市場(chǎng)信息價(jià)為基準(zhǔn)（當(dāng)某項(xiàng)材料有多個(gè)信息價(jià)格時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)明確指定一個(gè)價(jià)格），當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)中的主要材料價(jià)格在工程所在地造價(jià)管理部門發(fā)布的市場(chǎng)信息價(jià)土建（含市政中的土建部分）及其他工程主材±8%（含±8%），園林綠化、裝飾主材、衛(wèi)生器具、燈具、設(shè)備±15%（含±15%），市政±18%（含±18%；不含市政中的土建部分）以內(nèi)的，屬于允許范圍。低于上述標(biāo)準(zhǔn)下限的，投標(biāo)人應(yīng)出具材料價(jià)格承諾書，承諾如果中標(biāo)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)中主要材料價(jià)格與招標(biāo)文件中約定的工程所在地造價(jià)管理部門發(fā)布的市場(chǎng)信息價(jià)的允許范圍的差價(jià)出具承包商供貨保函，在投標(biāo)文件中無(wú)承諾書的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)定其低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。招標(biāo)文件中明確約定的評(píng)審材料，而工程所在地造價(jià)管理部門發(fā)布的市場(chǎng)信息價(jià)缺項(xiàng)的，其價(jià)格由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中按市場(chǎng)價(jià)約定。

采用電子化招標(biāo)的應(yīng)按招標(biāo)文件中明確約定材料范圍進(jìn)行價(jià)格評(píng)審。

第九條投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)中的投標(biāo)書、工程量清單或工料單價(jià)(定額)的投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表應(yīng)按規(guī)定加蓋投標(biāo)單位公章和法定代表人印章，匯總表另應(yīng)加蓋注冊(cè)造價(jià)師(或造價(jià)員)的注冊(cè)章，未按規(guī)定蓋章的商務(wù)報(bào)價(jià)無(wú)效。采用電子化招投標(biāo)及評(píng)標(biāo)的，按《關(guān)于在我省設(shè)區(qū)市全面推行房屋建筑和市政工程電子化招標(biāo)投標(biāo)及計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)的通知》（贛建招標(biāo)[2009]09號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

投標(biāo)人必須使用本單位的計(jì)算機(jī)、軟件密碼鎖、投標(biāo)軟件和計(jì)價(jià)軟件編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)人不得為其他投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得在同一個(gè)工程項(xiàng)目或標(biāo)段中編制兩個(gè)或多個(gè)投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)，也不得租借他人或委托個(gè)人為本單位編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)。違反本條規(guī)定的，按圍標(biāo)串標(biāo)認(rèn)定，記不良行為一次，并在網(wǎng)上公布。

第十條凡全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項(xiàng)目，合同履約時(shí)，設(shè)計(jì)變更引起合同價(jià)款增減達(dá)到中標(biāo)價(jià)±2.5%及以上時(shí)，應(yīng)在設(shè)計(jì)變更下達(dá)之日起三個(gè)月內(nèi)，及時(shí)辦理工程合同價(jià)款變更的補(bǔ)充合同備案(招標(biāo)人或中標(biāo)人均可辦理)。未辦理工程合同價(jià)款變更備案的，結(jié)算時(shí)以備案合同為準(zhǔn)辦理結(jié)算。變更合同價(jià)款增加超出批準(zhǔn)概算的，招標(biāo)人應(yīng)先將其報(bào)原概算批準(zhǔn)部門追加概算后，方可辦理工程合同價(jià)款變更備案。

采用固定價(jià)格招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)工程量清單范圍內(nèi)的工程中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià)，合同價(jià)即為竣工結(jié)算價(jià)，并在施工合同中明確約定。在竣工結(jié)算時(shí)，應(yīng)以招標(biāo)文件中工程量清單標(biāo)明的工程量為基礎(chǔ)，除設(shè)計(jì)變更、隱蔽簽證、風(fēng)險(xiǎn)范圍之外的價(jià)差和合同約定及人工費(fèi)的政策性調(diào)整外，不得以任何因素或理由調(diào)整合同價(jià)。

第十一條技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審按《施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審辦法》進(jìn)行（詳見(jiàn)附件四）。

總投資1000萬(wàn)元（不含）以下，對(duì)技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的工程項(xiàng)目，投標(biāo)時(shí)技術(shù)標(biāo)是否需要編制施工組織設(shè)計(jì)，可由招標(biāo)人自行決定，不需要的，應(yīng)在招標(biāo)文件中事先約定。

招標(biāo)人約定投標(biāo)時(shí)不編制施工組織設(shè)計(jì)的，中標(biāo)后，中標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)人提交招投標(biāo)情況書面報(bào)告前編制完成施工組織設(shè)計(jì)，提交招標(biāo)人和工程監(jiān)理批準(zhǔn)，與招投標(biāo)情況書面報(bào)告一并報(bào)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

招標(biāo)的項(xiàng)目不編制施工組織設(shè)計(jì)，且提供工程量清單，又公布招標(biāo)控制價(jià)及各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容的小型通用技術(shù)項(xiàng)目，使投標(biāo)人的實(shí)際投標(biāo)工作量大量減少的，招標(biāo)人可向項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出將招標(biāo)期限合理縮短（一般200萬(wàn)元至1000萬(wàn)元以下工程可縮短5-10天），經(jīng)同意后，在招標(biāo)文件中明確。

第十二條在投標(biāo)活動(dòng)中出示的榮譽(yù)獎(jiǎng)、優(yōu)良工程獎(jiǎng)和企業(yè)業(yè)績(jī)，推行網(wǎng)絡(luò)管理和查詢，投標(biāo)人必須提供原件及復(fù)印件在江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。外省進(jìn)贛企業(yè)提供的外省項(xiàng)目需在本省網(wǎng)上公示的，還應(yīng)另行提供公示項(xiàng)目所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門和招標(biāo)人出具的證明。公示內(nèi)容不得弄虛作假。

中標(biāo)排序結(jié)果及中標(biāo)排序人出具的榮譽(yù)和業(yè)績(jī)應(yīng)在網(wǎng)上公示2個(gè)工作日。

開(kāi)評(píng)標(biāo)時(shí)需出示的證書、證件、業(yè)績(jī)及相關(guān)證明材料原件的，投標(biāo)人必須當(dāng)場(chǎng)、當(dāng)時(shí)、當(dāng)眾出示，否則不予認(rèn)可。

圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、惡意投訴給招標(biāo)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，招標(biāo)人可沒(méi)收其投標(biāo)保證金作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第十三條招標(biāo)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。凡全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項(xiàng)目，開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人或其上級(jí)主管部門的紀(jì)檢監(jiān)察人員應(yīng)到場(chǎng)監(jiān)察。

第十四條評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前依法組建。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條第二款的規(guī)定，從建設(shè)部或者省建設(shè)行政主管部門建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取不少于成員總數(shù)的三分之二評(píng)標(biāo)專家，不超過(guò)成員總數(shù)三分之一的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備建設(shè)工程技術(shù)或經(jīng)濟(jì)方面的高、中級(jí)職稱，不具備上述條件的招標(biāo)人應(yīng)從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者建設(shè)部或者省建設(shè)行政主管部門建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

2000萬(wàn)元以下項(xiàng)目由5人以上組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，2000萬(wàn)元（含）以上項(xiàng)目由7人以上組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，8000萬(wàn)元（含）以上項(xiàng)目由9人以上組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

5000萬(wàn)元以下項(xiàng)目可直接隨機(jī)抽取首席或資深專家一名，5000萬(wàn)元（含）以上項(xiàng)目可直接隨機(jī)抽取首席、資深專家各一名

評(píng)標(biāo)工作推行計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行。

評(píng)標(biāo)分初步和詳細(xì)評(píng)審，評(píng)審過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，評(píng)審記錄記分表詳見(jiàn)附件六。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)客觀公正地評(píng)標(biāo)，遵守職業(yè)道德，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。

當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)技術(shù)等有關(guān)問(wèn)題評(píng)審結(jié)果意見(jiàn)不一致時(shí)，在遵循法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的前提下，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則表決決定。重大偏差由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體書面認(rèn)定和簽名，并在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)眾宣布。

在技術(shù)標(biāo)評(píng)審階段，符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)人少于三家，或在商務(wù)標(biāo)評(píng)審階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均不符合招標(biāo)文件的規(guī)定時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)依法要求招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。

第十五條招標(biāo)人采用資格后審的，資格后審一律實(shí)行合格制，資格后審審查工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)；投標(biāo)人資格標(biāo)應(yīng)單獨(dú)密封，開(kāi)標(biāo)時(shí)先開(kāi)資格標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)開(kāi)啟之前，根據(jù)工程規(guī)模和有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人的資格標(biāo)中的企業(yè)資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照證書、安全生產(chǎn)許可證書、注冊(cè)建造師的注冊(cè)證書（園林綠化為項(xiàng)目經(jīng)理證書）進(jìn)行符合性評(píng)審。符合工程招標(biāo)項(xiàng)目條件的，即為資格后審合格單位。

第十六條凡全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項(xiàng)目的投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等交易活動(dòng)及評(píng)標(biāo)專家的抽取工作必須在按《關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2002]21號(hào)）文件批準(zhǔn)設(shè)立的有形建筑市場(chǎng)(建設(shè)工程交易中心、公共資源交易中心、招標(biāo)投標(biāo)交易中心)內(nèi)進(jìn)行。未按規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的，不得從事建設(shè)工程交易活動(dòng)。

第十七條凡全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項(xiàng)目，招標(biāo)控制價(jià)在發(fā)給投標(biāo)人之前，為減少編制誤差率，招標(biāo)人可委托招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行審核，審核單位應(yīng)出具審核結(jié)論報(bào)告，并對(duì)審核結(jié)論負(fù)責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)按審核后的招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)。當(dāng)?shù)卣畬?duì)招標(biāo)標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行審查有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條建設(shè)行政主管部門招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派監(jiān)督人員在開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)不按有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的，監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。

第十九條投標(biāo)當(dāng)事人對(duì)重大偏差裁定有異議的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)書面提出申辯理由，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)集體書面重新裁定，重新裁定結(jié)果為評(píng)標(biāo)階段的最后裁定。

投標(biāo)當(dāng)事人對(duì)重大偏差重新裁定結(jié)果仍有異議的，可在開(kāi)標(biāo)會(huì)結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)，書面向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出復(fù)議申請(qǐng)。

第二十條評(píng)標(biāo)活動(dòng)經(jīng)查實(shí)未依法進(jìn)行的或評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)顯失公正的，必須重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審；經(jīng)核實(shí)，評(píng)標(biāo)活動(dòng)有明顯錯(cuò)誤的，招標(biāo)人或者投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論有重大爭(zhēng)議的，招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求招標(biāo)人組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)議，也可異地重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)議。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法進(jìn)行重新評(píng)審或復(fù)議，應(yīng)出具書面重新評(píng)審或復(fù)議結(jié)論，并對(duì)結(jié)論負(fù)責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)按評(píng)標(biāo)委員會(huì)的重新評(píng)審或復(fù)議結(jié)論繼續(xù)招標(biāo)活動(dòng)。

第二十一條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法、依規(guī)進(jìn)行招標(biāo)代理工作（含造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與編制工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、標(biāo)底工作）。違反規(guī)定有下列行為之一的，記不良行為記錄一次，并在網(wǎng)上公布，時(shí)間為六個(gè)月至一年。有違法所得的沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，不予資格延續(xù)審查：

(一)不按計(jì)價(jià)規(guī)范編制招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)的；

(二)工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)編制時(shí)錯(cuò)算、多算、漏算等費(fèi)用合計(jì)超過(guò)招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)總價(jià)±3%以上（不含±3%）的；

(三)標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)編制事先壓級(jí)壓價(jià)，上調(diào)或下??；

（四）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在受理投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)拒收的(如未辦入贛手續(xù)等)投標(biāo)文件沒(méi)有拒收或者應(yīng)當(dāng)接收的投標(biāo)文件沒(méi)有接收的；

（五）因招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)過(guò)失造成招標(biāo)活動(dòng)重大失誤或糾紛；

（六）收取報(bào)名費(fèi)及超過(guò)規(guī)定限額收取相關(guān)資料等費(fèi)用的；

（七）明顯低于成本（低于國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)50%）收取招標(biāo)代理費(fèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)的。

違反(一)(二)(三)項(xiàng)規(guī)定為嚴(yán)重情節(jié)，網(wǎng)上公布時(shí)間為一年；違反(四)(五)項(xiàng)規(guī)定為較重情節(jié)，網(wǎng)上公布時(shí)間為九個(gè)月；違反(六)(七)項(xiàng)規(guī)定的情節(jié)，網(wǎng)上公布時(shí)間為六個(gè)月。

第二十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法、依規(guī)和客觀公正的進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作。有違反《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（贛建招[2004]6號(hào)）第二十一條規(guī)定的，記不良行為記錄一次，并在網(wǎng)上公布。情節(jié)嚴(yán)重的，清出評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/p>

第二十三條投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件(含電子光盤)有串通、弄虛作假的或需出示的證書、證件、相關(guān)證明材料原件及網(wǎng)上公示材料弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，取消其投標(biāo)資格。已中標(biāo)的，取消其中標(biāo)資格，并依法處理；計(jì)不良行為記錄一次，并在網(wǎng)上公布；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成違法違規(guī)或犯罪的，移交紀(jì)檢監(jiān)察、司法部門處理。

第二十四條工程招標(biāo)項(xiàng)目按下列要求開(kāi)評(píng)標(biāo)：

（一）邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目和公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人等于或少于9家（含開(kāi)標(biāo)時(shí)實(shí)際遞交標(biāo)書投標(biāo)人在9家以內(nèi)），開(kāi)標(biāo)時(shí)首先開(kāi)啟技術(shù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)評(píng)審結(jié)束后再開(kāi)啟商務(wù)標(biāo)，宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)。技術(shù)標(biāo)評(píng)審結(jié)束時(shí)，投標(biāo)人少于3家（不含3家），按流標(biāo)處理，下同。

（二）公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人等于或多于10家以上的，首先開(kāi)啟商務(wù)標(biāo)，宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)，將等于或大于合理低價(jià)由低到高排序，排序在第16名及以后的其余投標(biāo)人退場(chǎng)。其次開(kāi)啟排序前7家（工程投資額1000萬(wàn)元以上不少于9家）投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)，送評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審。經(jīng)評(píng)審技術(shù)標(biāo)有重大偏差認(rèn)定為廢標(biāo)的，報(bào)價(jià)排序第8名（或第10名）及第15名以內(nèi)的投標(biāo)人依序依次補(bǔ)充進(jìn)入技術(shù)標(biāo)評(píng)審。

（三）采用《報(bào)價(jià)承諾法》招標(biāo)的項(xiàng)目，首先開(kāi)啟商務(wù)標(biāo)，宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)，從有效報(bào)價(jià)中隨機(jī)抽取9家投標(biāo)人排序，抽取的第一家排序第一名，抽取的第二家排序第二名，抽取的第三家排序第三名，以此類推。排序前三名參與評(píng)審。前三名評(píng)審有重大偏差時(shí)，其余排序人依次候補(bǔ)參與評(píng)審。

（四）在開(kāi)、評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，遇重大爭(zhēng)議或投訴，須對(duì)投標(biāo)人或事件進(jìn)行調(diào)查才能查清事實(shí)的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和招標(biāo)人提出，現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)監(jiān)督人員同意，可暫停開(kāi)、評(píng)標(biāo)工作，封存全部投標(biāo)文件，待查清事實(shí)后擇日繼續(xù)開(kāi)、評(píng)標(biāo)工作。

第二十五條園林綠化、專業(yè)和勞務(wù)分包工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條在本省行政區(qū)域內(nèi)，應(yīng)招標(biāo)工程項(xiàng)目均采用《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)示范格式文本》或《建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》。

第二十七條本辦法由江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自2010年7月1日起施行。原《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》（贛建字[2005]6號(hào)）和《關(guān)于修改〈江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法〉部分內(nèi)容的通知》（贛建招[2007]24號(hào)）文件同時(shí)廢止。

附件：

1、《合理低價(jià)法》

2、《綜合評(píng)估法》

3、《報(bào)價(jià)承諾法（試行）》

4、《施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審辦法》

5、《中標(biāo)無(wú)效、廢標(biāo)、重大偏差和細(xì)微偏差的裁判標(biāo)準(zhǔn)》

6、《評(píng)審記錄記分表》

附件一：

合理低價(jià)法

合理低價(jià)法與建設(shè)行業(yè)招標(biāo)文件配套使用，當(dāng)招標(biāo)人在招標(biāo)項(xiàng)目中采用后，即成為招標(biāo)文件的組成內(nèi)容。

招投標(biāo)人須知（該內(nèi)容為施工合同的組成內(nèi)容）：

（一）采用固定價(jià)格報(bào)價(jià)的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)范圍內(nèi)的工程量及綜合單價(jià)在工程決算時(shí)不得調(diào)整，中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià)，合同價(jià)即為結(jié)算價(jià)（設(shè)計(jì)變更、隱蔽簽證、風(fēng)險(xiǎn)范圍外的價(jià)差和合同約定及人工費(fèi)的政策性調(diào)整除外）。

（二）當(dāng)中標(biāo)價(jià)小于招標(biāo)控制價(jià)0.9（M-Z）+Z值時(shí)（字母含義見(jiàn)商務(wù)標(biāo)評(píng)審），中標(biāo)人除按規(guī)定提交履約保證金外，還應(yīng)在技術(shù)標(biāo)中提交由法定代表人簽名的控制質(zhì)量、工期、安全的誠(chéng)信承諾書。未提交的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可作不利于投標(biāo)人評(píng)審。

（三）投標(biāo)人不得采用不平衡方式報(bào)價(jià)；采用不平衡方式報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)時(shí)將影響報(bào)價(jià)排序或中標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)重的，作無(wú)效投標(biāo)報(bào)價(jià)處理。

（四）投標(biāo)人不得低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

（五）招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)不得壓級(jí)壓價(jià)；招標(biāo)控制價(jià)（不含工程量清單編制誤差）編制誤差超過(guò)±1%的，中標(biāo)后，雙方按評(píng)標(biāo)辦法第五條規(guī)定按報(bào)價(jià)水平按實(shí)調(diào)整。

（六）采用合理低價(jià)法中標(biāo)的，合同履約時(shí)，設(shè)計(jì)變更價(jià)款達(dá)到中標(biāo)價(jià)的±2.5%至±4%時(shí)[500萬(wàn)元以下的±4%；500萬(wàn)元-1000萬(wàn)元的±3.5%；1000萬(wàn)元以上（含）±2.5%]或累計(jì)變更價(jià)款達(dá)到20萬(wàn)元，應(yīng)在變更生效后三個(gè)月內(nèi)，及時(shí)辦理工程合同價(jià)變更的備案，未辦理工程合同價(jià)款變更的備案，結(jié)算時(shí)不得認(rèn)可，并以備案的合同為準(zhǔn)辦理結(jié)算。

（七）合理低價(jià)法中標(biāo)后在履約時(shí)存在市場(chǎng)價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)人應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)后工程施工中質(zhì)量、安全、工期等方面的監(jiān)督工作。投標(biāo)人應(yīng)充分考慮市場(chǎng)環(huán)境和生產(chǎn)要素價(jià)格的變化，充分考慮低價(jià)中標(biāo)的報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，合理計(jì)取利潤(rùn)。

（八）無(wú)正當(dāng)理由，在招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書30日內(nèi)，中標(biāo)人不與招標(biāo)人簽訂施工合同，取消中標(biāo)資格，沒(méi)收投標(biāo)保證金。因招標(biāo)人原因，不與中標(biāo)人簽訂施工合同或致使施工合同無(wú)法履行，造成損失的，應(yīng)依法賠償中標(biāo)人損失。

（九）因中標(biāo)人原因，不履行施工合同，致使工程連續(xù)14天或累計(jì)28天停工，招標(biāo)人可終止合同，沒(méi)收履約保證金，依法追究責(zé)任擔(dān)保方的擔(dān)保責(zé)任。

一、形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(開(kāi)標(biāo)程序)

(一)宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)開(kāi)始；

(二)宣布應(yīng)遞交投標(biāo)文件數(shù)和實(shí)際遞交投標(biāo)文件數(shù)；

(三)查驗(yàn)投標(biāo)保證金的提交情況；

(四)查驗(yàn)投標(biāo)人法定代表人或委托代理人資格證書；查驗(yàn)投標(biāo)人注冊(cè)建造師注冊(cè)證的原件；查驗(yàn)聯(lián)合體投標(biāo)人的聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議書和宣布牽頭人；

(五)查驗(yàn)投標(biāo)文件密封是否有效；

(六)按下列方式之一開(kāi)標(biāo)并驗(yàn)標(biāo)：

1、邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目和公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人等于或少于9家（含開(kāi)標(biāo)時(shí)實(shí)際遞交標(biāo)書在9家以內(nèi)），按下列順序開(kāi)標(biāo)：

(1)首先開(kāi)啟投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)，查驗(yàn)技術(shù)標(biāo)文件簽章有效后送評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，宣布技術(shù)標(biāo)入圍投標(biāo)人；

(2)先抽取下浮讓利系數(shù)（β）值和調(diào)整系數(shù)（μ）值；

(3)開(kāi)啟并查驗(yàn)商務(wù)標(biāo)文件簽章有效后，宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)；

(4)按投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)方式確定合理低價(jià)（D）值及排序，送評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審。

2、公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人等于或多于10家，按下列順序開(kāi)標(biāo)：

(1)查驗(yàn)投標(biāo)文件密封有效后，首先抽取下浮讓利系數(shù)（β）值和調(diào)整系數(shù)（μ）值，再開(kāi)啟投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)，查驗(yàn)商務(wù)標(biāo)文件簽章有效后，宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)，計(jì)算合理低價(jià)（D）值。

(2)將等于大于合理低價(jià)（D）值的投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高進(jìn)行排序，并將前7名（工程投資額1000萬(wàn)元以上不少于9名）確定為參加技術(shù)標(biāo)評(píng)審的入圍投標(biāo)人。排序在第8名（或第10名）至第15名的為技術(shù)標(biāo)入圍評(píng)審候補(bǔ)人。

（3）當(dāng)所有投標(biāo)報(bào)價(jià)均小于合理低價(jià)（D）值或大于等于合理低價(jià)（D）值不足三家或大于等于（D）值的投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審時(shí)全部出現(xiàn)廢標(biāo)，為防止流標(biāo)，按下列方法解決。（D）值以上和以下仍有合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)3家及以上，則重新按本辦法第五條第（三）項(xiàng)規(guī)定確定合理低價(jià)（D1）值，并將等于合理低價(jià)（D1）值報(bào)價(jià)排序第一。其他大于重新確定的合理低價(jià)（D1）值的投標(biāo)報(bào)價(jià)從低到高依次排序。

(4)投標(biāo)報(bào)價(jià)排序在第16名（含）以后的其余投標(biāo)人第一階段報(bào)價(jià)排序競(jìng)爭(zhēng)失敗，退場(chǎng)。

(5)開(kāi)啟入圍投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)，查驗(yàn)技術(shù)標(biāo)文件簽章有效后，先將技術(shù)標(biāo)送評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先評(píng)審技術(shù)標(biāo)，當(dāng)技術(shù)標(biāo)文件評(píng)審出現(xiàn)重大偏差而判廢標(biāo)后，排序在第8名（或第10名）至第15名的候補(bǔ)投標(biāo)人依序依次補(bǔ)充參加技術(shù)標(biāo)第7名（或第9名）評(píng)審。

技術(shù)標(biāo)評(píng)審結(jié)束，投標(biāo)報(bào)價(jià)排序在第8名(或第10名)至第15名（含）的投標(biāo)人第二階段技術(shù)標(biāo)評(píng)審競(jìng)爭(zhēng)失敗，退場(chǎng)。不得再補(bǔ)充進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審。

(6)公布技術(shù)標(biāo)評(píng)審結(jié)果。

(7)技術(shù)標(biāo)評(píng)審結(jié)束后，將排序前三名的商務(wù)標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)送評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審。當(dāng)商務(wù)標(biāo)文件排序前三名出現(xiàn)重大偏差而判廢標(biāo)后，排序在第4名至第7名（或第9名）的候補(bǔ)投標(biāo)人依序依次補(bǔ)充參加商務(wù)標(biāo)第3名評(píng)審。

二、資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(按開(kāi)標(biāo)程序現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證；適用于資格后審，資格后審由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在技術(shù)和商務(wù)標(biāo)評(píng)審之前進(jìn)行)

(一)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)投標(biāo)人的證件原件驗(yàn)證

1、查驗(yàn)投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證（資格后審的由評(píng)標(biāo)委員會(huì)驗(yàn)證）；

2、查驗(yàn)注冊(cè)建造師注冊(cè)證(注冊(cè)單位應(yīng)與投標(biāo)單位一致，不一致的資格無(wú)效；資格后審的還需由評(píng)標(biāo)委員會(huì)驗(yàn)證)；

3、查驗(yàn)投標(biāo)人類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、信譽(yù)等情況（無(wú)該項(xiàng)要求的不查）；

4、查驗(yàn)招標(biāo)文件規(guī)定的其他資格條件。

（二）送評(píng)標(biāo)委員會(huì)核驗(yàn)（適用資格預(yù)審）

對(duì)上述在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)出示的證件原件有爭(zhēng)議的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定進(jìn)行核驗(yàn)和裁決。

三、技術(shù)標(biāo)初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，其初步評(píng)審內(nèi)容應(yīng)包括投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性條件的響應(yīng)性評(píng)審和施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審兩部分。

（一）技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性評(píng)審（初步評(píng)審之一）

下列十項(xiàng)內(nèi)容投標(biāo)人以承諾的方式體現(xiàn)在技術(shù)標(biāo)中。

1、投標(biāo)文件內(nèi)容是否與招標(biāo)范圍相同；

2、投標(biāo)工期是否滿足招標(biāo)文件的要求；

3、投標(biāo)人承諾的質(zhì)量等級(jí)是否滿足招標(biāo)文件的要求；

4、投標(biāo)有效期是否滿足招標(biāo)文件的要求；

5、是否按招標(biāo)文件要求的時(shí)間和方式提供投標(biāo)擔(dān)保；

6、投標(biāo)文件約定的合同條款的權(quán)利義務(wù)是否滿足要求；

7、是否符合工程項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求；

8、是否附有招標(biāo)人不能接受的條件；

9、投標(biāo)的組織結(jié)構(gòu)中人員名單是否與資格預(yù)審時(shí)一致；

10、注冊(cè)建造師和五大員是否有按施工要求到場(chǎng)及在施工期內(nèi)不隨意更換的誠(chéng)信承諾；

投標(biāo)文件中有不響應(yīng)性內(nèi)容，屬于廢標(biāo)的，按廢標(biāo)處理。

（二）技術(shù)標(biāo)符合性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（含施工組織設(shè)計(jì)；初步評(píng)審之二）

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和本評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定，客觀、公正和公平地對(duì)排序前第7名（或第9名）名投標(biāo)人的投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，按規(guī)定列出每份被評(píng)審?fù)稑?biāo)文件技術(shù)標(biāo)部分的細(xì)微偏差和重大偏差內(nèi)容，依法淘汰存在重大偏差內(nèi)容的投標(biāo)文件。

（三）廢標(biāo)、重大偏差和細(xì)微偏差的裁判標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人或投標(biāo)文件有《招標(biāo)投標(biāo)法》禁止行為或投標(biāo)文件中含有建設(shè)部令第89號(hào)所規(guī)定的無(wú)效投標(biāo)文件和國(guó)家七部委局令第12號(hào)、第30號(hào)所規(guī)定的重大偏差內(nèi)容時(shí)，按附件五裁判。

四、技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按《施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審辦法》所規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，對(duì)技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)（含存在細(xì)微偏差的）進(jìn)行評(píng)審。

（一）技術(shù)標(biāo)符合性詳細(xì)評(píng)審

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件和本評(píng)標(biāo)辦法的約定，首先對(duì)各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行有記名符合性詳細(xì)評(píng)審，詳細(xì)評(píng)審無(wú)重大偏差和無(wú)違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文及施工技術(shù)規(guī)范的技術(shù)標(biāo)文件均可入圍參與商務(wù)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)標(biāo)不排序。技術(shù)標(biāo)有重大偏差的，不再參加商務(wù)標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和詳細(xì)評(píng)審。

技術(shù)標(biāo)入圍者不足三家時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按“形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)”第（六）項(xiàng)重新確定（D1）值，仍不足三家，認(rèn)定招標(biāo)失敗，招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。

（二）工程項(xiàng)目施工管理機(jī)構(gòu)的評(píng)審

1、組織結(jié)構(gòu)是否合理；

2、技術(shù)人員專業(yè)配套是否滿足項(xiàng)目要求；

3、是否有完善的項(xiàng)目管理制度

（三）投標(biāo)文件的書面說(shuō)明和補(bǔ)正

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件有疑義或存在細(xì)微偏差的可以要求投標(biāo)人進(jìn)行書面說(shuō)明和補(bǔ)正，但書面說(shuō)明和補(bǔ)正應(yīng)按《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委令第12號(hào)）第二十六條規(guī)定進(jìn)行。對(duì)拒不作出書面說(shuō)明或補(bǔ)正的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在綜合評(píng)議時(shí)可以否決其投標(biāo)。

五、商務(wù)標(biāo)的合理性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條第二項(xiàng)的規(guī)定，按招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法及有關(guān)計(jì)價(jià)的規(guī)定，主材的市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)技術(shù)標(biāo)入圍者的商務(wù)報(bào)價(jià)由低到高進(jìn)行評(píng)審。

（一）商務(wù)報(bào)價(jià)初步評(píng)審

1、投標(biāo)報(bào)價(jià)（A）等于或小于招標(biāo)控制價(jià)（M）值且大于[0.97（M-Z）+Z]值屬于偏高投標(biāo)報(bào)價(jià)，失去參與平均值計(jì)算和競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)人或中標(biāo)候選人的資格。

2、大于（M）值和小于[0.87（M-Z）+Z]值該范圍的為不響應(yīng)招標(biāo)文件的無(wú)效投標(biāo)報(bào)價(jià)，失去參與平均值計(jì)算和中標(biāo)排序資格。

3、投標(biāo)報(bào)價(jià)（A）在小于或等于招標(biāo)控制價(jià)[0.97（M-Z）+Z]值至大于或等于招標(biāo)控制價(jià)[0.87（M-Z）+Z]值以內(nèi)時(shí){[0.97（M-Z）+Z]≥A≥[0.87（M-Z）+Z]}，為合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)范圍，合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)去掉1-3名最低投標(biāo)報(bào)價(jià)后，隨機(jī)抽取1-3個(gè)報(bào)價(jià)計(jì)算平均值。經(jīng)評(píng)審中標(biāo)排序人不足三家時(shí)，中標(biāo)排序人數(shù)量自然減少。

4、投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，當(dāng)出現(xiàn)下列三種情況時(shí)，（D）值以上和以下仍有合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)3家及以上，為防止流標(biāo)，（D）值以上和以下合理競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)報(bào)價(jià)可重新參與競(jìng)爭(zhēng)、排序和評(píng)審一次（廢標(biāo)除外）。

（1）大于或等于（D）值的投標(biāo)報(bào)價(jià)不足三家；

（2）所有投標(biāo)報(bào)價(jià)小于（D）值；

（3）大于或等于（D）值的投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審時(shí)全部出現(xiàn)廢標(biāo)。

5、當(dāng)所有投標(biāo)報(bào)價(jià)（A）均超出合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)區(qū)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定招標(biāo)失敗，要求招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。

6、暫列金額和暫估價(jià)（Z）值不得讓利競(jìng)爭(zhēng)。

（二）合理低價(jià)（D）值的計(jì)算

D={β[μ（M-Z）+α（AP-Z）]÷2}+Z

D——合理低價(jià)(M、D、A值四舍五入保留二位小數(shù)）

M——招標(biāo)控制價(jià)

Z——招標(biāo)暫列金額和暫估價(jià)（無(wú)該項(xiàng)內(nèi)容時(shí)Z=0）

Z——招標(biāo)暫列金額和暫估價(jià)（無(wú)該項(xiàng)內(nèi)容時(shí)Z=0）

β——下浮讓利系數(shù)，下浮讓利系數(shù)β為0.970、0.965、0.960、0.955、0.950、0.945、0.940等7個(gè)系數(shù)（在開(kāi)啟投標(biāo)報(bào)價(jià)前，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取一個(gè)下浮讓利系數(shù)）。

μ——招標(biāo)控制價(jià)M值市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整系數(shù)，市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整系數(shù)μ為0.980、0.975、0.970、0.965、0.960等5個(gè)系數(shù)（在開(kāi)啟報(bào)價(jià)前，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取一個(gè)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整系數(shù)）。

AP——合理競(jìng)爭(zhēng)區(qū)報(bào)價(jià)平均值(當(dāng)場(chǎng)按下列方法隨機(jī)抽取報(bào)價(jià)平均，每次抽取的報(bào)價(jià)重新放入后再進(jìn)行下一次抽取)

AP=（A1+A2……+An）÷n

A——合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)[等于或小于0.97（M-Z）+Z值至大于或等于0.87（M-Z）+Z值]；

n——隨機(jī)抽取的參與平均值計(jì)算的合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)數(shù)量。

合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)人數(shù)為僅有七家（含）及以內(nèi)時(shí)，去掉一個(gè)最低報(bào)價(jià)后，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取一個(gè)合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)（AP=A）；

合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)人數(shù)為八家至十五家時(shí)，去掉二個(gè)最低報(bào)價(jià)后，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取二個(gè)合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)計(jì)算算術(shù)平均值；

合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)人數(shù)為十六家以上時(shí)，去掉三個(gè)最低報(bào)價(jià)后，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取三個(gè)合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)計(jì)算算術(shù)平均值。

α——取費(fèi)類別調(diào)整系數(shù)

當(dāng)AP值大于或等于[0.94（M-Z）+Z]值時(shí)，類別調(diào)整系數(shù)：一類(含市政)工程為1.0；二類工程為1.003；三類工程為1.006；四類工程為1.01。

當(dāng)AP值小于[0.94（M-Z）+Z]至大于[0.90（M-Z）+Z]值時(shí)，類別調(diào)整系數(shù)：一類(含市政)工程為1.01；二類工程為1.014；三類工程為1.018；四類工程為1.02。

當(dāng)AP值小于或等于[0.90（M-Z）+Z]值時(shí)，類別調(diào)整系數(shù)：一類(含市政)工程為1.025；二類工程為1.03；三類工程為1.035；四類工程為1.04。

(三)合理低價(jià)的排序方法

1、合理低價(jià)（D）值確定后，大于或等于合理低價(jià)（D）值的合理投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高依次排序，最低投標(biāo)報(bào)價(jià)排序第一。排序第一、二、三名中投標(biāo)報(bào)價(jià)有并列者，以評(píng)審主材價(jià)格累計(jì)價(jià)格低者排序在前；仍然有并列者時(shí)，隨機(jī)產(chǎn)生排序。

2、合理低價(jià)（D）值確定后，當(dāng)所有合理投標(biāo)報(bào)價(jià)小于合理低價(jià)D值或大于等于合理低價(jià)（D）值不足三家或大于等于（D）值的投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審時(shí)全部出現(xiàn)廢標(biāo)時(shí)，則重新按下列方法之一隨機(jī)重新確定合理低價(jià)（D1）值，重新排序和評(píng)審（排序有并列者時(shí)，排序方法同前項(xiàng)）：

（1）合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)僅有四家及以內(nèi)時(shí)，由低到高依次直接排序，最低報(bào)價(jià)為重新確定的新合理低價(jià)（D1）值，并排序第一；

（2）合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)在五家至七家重新排序前，去掉（D）值以下[或以上；當(dāng)（D）值以上有一家或二家時(shí)，應(yīng)先去掉（D）值以上的，不足，再去掉（D）值以下一家最大的]兩個(gè)最大和去掉（D）值以下一個(gè)最小投標(biāo)報(bào)價(jià)后隨機(jī)編號(hào)，隨機(jī)抽取一個(gè)編號(hào)，該編號(hào)對(duì)應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)既為重新確定的新合理低價(jià)（D1）值（電子化評(píng)標(biāo)可直接隨機(jī)抽取一個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)），并將其排序第一。其他大于新合理低價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)從低到高依次排序；

（3）合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)在八家及以上，重新排序前去掉（D）值以下（或以上；同上）兩個(gè)最大和去掉（D）值以下二個(gè)最小投標(biāo)報(bào)價(jià)后隨機(jī)編號(hào)，隨機(jī)抽取一個(gè)編號(hào)，該編號(hào)對(duì)應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)既為重新確定的新合理低價(jià)（D1）值（電子化評(píng)標(biāo)可直接隨機(jī)抽取一個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)），并將其排序第一。其他大于新合理低價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)從低到高依次排序。

（四）商務(wù)報(bào)價(jià)的評(píng)審

招標(biāo)人設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)參考招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)排序前三名的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，滿足招標(biāo)文件規(guī)定的，評(píng)為合理低價(jià)前三名，第一排序人即為中標(biāo)人或第一中標(biāo)排序人，第二排序人為第二中標(biāo)排序人，以此類推；排序前三名如有認(rèn)定為廢標(biāo)的，技術(shù)標(biāo)入圍者按排序依次補(bǔ)充進(jìn)入第三排序人進(jìn)行評(píng)審。具體評(píng)審內(nèi)容如下：

1、清標(biāo)（含電子化清標(biāo)）

審核投標(biāo)報(bào)價(jià)中的不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)(安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金)，可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)和招標(biāo)文件中明確約定的材料價(jià)格及暫列金額和暫估價(jià)等費(fèi)用是否按本評(píng)標(biāo)辦法第六條的規(guī)定計(jì)取，違反評(píng)標(biāo)辦法第六條第一、二、三款有關(guān)規(guī)定的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法應(yīng)認(rèn)定其低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

2、評(píng)審材料價(jià)格的評(píng)審

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件中明確約定的評(píng)審材料，對(duì)價(jià)格進(jìn)行評(píng)審與比較，價(jià)格評(píng)審與比較按本評(píng)標(biāo)辦法第八條的規(guī)定進(jìn)行。

當(dāng)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)中約定的評(píng)審材料價(jià)格超出允許范圍特別低的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以詢標(biāo)，要求該投標(biāo)人作出書面說(shuō)明，并當(dāng)時(shí)、當(dāng)場(chǎng)提供相關(guān)證明材料。詢標(biāo)后，不能合理說(shuō)明理由或不能提供相關(guān)證明材料或拒絕澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)定該投標(biāo)人低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

3、報(bào)價(jià)合理性評(píng)審與比較

設(shè)有標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)報(bào)價(jià)與其進(jìn)行評(píng)審和比較。也可將投標(biāo)報(bào)價(jià)相互評(píng)審與比較。

4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)的，其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本，其澄清、補(bǔ)正不能合理說(shuō)明理由或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)中的可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用為零或負(fù)報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定其低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

5、投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性評(píng)估

(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)定投標(biāo)報(bào)價(jià)其合理性成立；

(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)定投標(biāo)報(bào)價(jià)其合理性不成立，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本，其澄清、補(bǔ)正又不能合理說(shuō)明理由，評(píng)標(biāo)委員會(huì)裁定其低于個(gè)別成本，作廢標(biāo)處理。

（3）投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)低于0.9（M-Z）+Z值的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，是否有誠(chéng)信保證書和低價(jià)施工控制質(zhì)量、工期、安全的方法和措施，未制定方法和措施或制定方法和措施不可行的，視同低于個(gè)別成本，作廢標(biāo)處理。

6、按工程量清單進(jìn)行商務(wù)報(bào)價(jià)的，當(dāng)工程量清單與施工圖紙不一致時(shí)，以工程量清單為準(zhǔn)。違反《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500－2008）中強(qiáng)制性條文的，作廢標(biāo)處理；投標(biāo)總價(jià)與分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額不一致的（計(jì)算機(jī)計(jì)價(jià)運(yùn)算合理誤差除外），評(píng)標(biāo)委員會(huì)可認(rèn)定投標(biāo)報(bào)價(jià)無(wú)效。

7、投標(biāo)報(bào)價(jià)被認(rèn)定為低于其個(gè)別成本，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)證實(shí)其投標(biāo)報(bào)價(jià)被認(rèn)定為低于其個(gè)別成本報(bào)價(jià)的理由，理由應(yīng)有充分的說(shuō)服力和依據(jù)。詢標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)記錄詢標(biāo)的情況。被認(rèn)定為廢標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)列出被認(rèn)定為廢標(biāo)的依據(jù)。

8、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)（D）值排序前三名或當(dāng)出現(xiàn)商務(wù)報(bào)價(jià)初步評(píng)審第4種情況時(shí)，重新確定（D1）值后，重新排序前三名進(jìn)行評(píng)審。有下列內(nèi)容時(shí)按前項(xiàng)規(guī)定處理：

（1）主要材料價(jià)格是否違反評(píng)標(biāo)辦法第八條規(guī)定；

（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)是否存在不平衡報(bào)價(jià)；

（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)是否有嚴(yán)重漏項(xiàng)、計(jì)算錯(cuò)誤等；

（4）不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)、暫列金額和暫估價(jià)是否按規(guī)定計(jì)?。?/p>

（5）投標(biāo)報(bào)價(jià)是否符合相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定。

六、推薦中標(biāo)人或中標(biāo)排序人

（一）評(píng)審工作完成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求推薦中標(biāo)人或中標(biāo)排序人，并向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，招標(biāo)人同時(shí)報(bào)送招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

（二）評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)記錄重大和細(xì)微偏差及重要內(nèi)容，并由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽名。有不同意見(jiàn)的評(píng)委可以書面闡述其不同意見(jiàn)和理由，連同評(píng)標(biāo)報(bào)告一并提交招標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽名且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中作出說(shuō)明并記錄在案。

七、招標(biāo)人宣布中標(biāo)人或中標(biāo)候選（排序）人。

招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果，當(dāng)場(chǎng)宣布中標(biāo)人或中標(biāo)候選（排序）人

八、招標(biāo)人宣布評(píng)標(biāo)結(jié)束。

開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作結(jié)束，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告或推薦的中標(biāo)候選（排序）人轉(zhuǎn)入定標(biāo)階段。并公示2個(gè)工作日，期滿后，向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出定標(biāo)報(bào)告書，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

注：施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審(分)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件四

附件二：

綜合評(píng)估法

本綜合評(píng)估法與建設(shè)行業(yè)招標(biāo)文件配套使用，當(dāng)招標(biāo)人在招標(biāo)項(xiàng)目中采用后，即成為招標(biāo)文件的組成內(nèi)容。

綜合評(píng)估法評(píng)分分值設(shè)定為100分，其中技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性3分，技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)22分，企業(yè)綜合素質(zhì)15分，投標(biāo)報(bào)價(jià)60分，得分高者即為中標(biāo)人或第一中標(biāo)排序人（當(dāng)總得分相同時(shí)報(bào)價(jià)低者排序在前；如報(bào)價(jià)又相同時(shí)，隨機(jī)產(chǎn)生排序）。

適用于非國(guó)有資金投資項(xiàng)目。

一、形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(開(kāi)標(biāo)程序)

(一)宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)開(kāi)始；

(二)宣布應(yīng)遞交投標(biāo)文件數(shù)和實(shí)際遞交投標(biāo)文件數(shù)

(三)查驗(yàn)投標(biāo)保證金的提交情況；

(四)查驗(yàn)投標(biāo)人法定代表人或委托代理人資格證原件；查驗(yàn)投標(biāo)人注冊(cè)建造師注冊(cè)證的原件；查驗(yàn)聯(lián)合體投標(biāo)人的聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議書和宣布牽頭人；

(五)查驗(yàn)投標(biāo)文件密封是否有效；

(六)開(kāi)標(biāo)與驗(yàn)標(biāo)

開(kāi)標(biāo)時(shí)首先開(kāi)啟投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)，查驗(yàn)簽章有效后送評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審并計(jì)分。其次，同時(shí)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)投標(biāo)人的企業(yè)綜合素質(zhì)驗(yàn)證并預(yù)計(jì)分，預(yù)計(jì)分送交評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查后宣布生效。最后開(kāi)啟投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)，查驗(yàn)簽章有效后宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)，計(jì)算得分，送評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審。

二、資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(按開(kāi)標(biāo)程序現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證；適用于資格后審，資格后審由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在技術(shù)和商務(wù)標(biāo)評(píng)審之前進(jìn)行)

(一)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)投標(biāo)人的證件原件驗(yàn)證并計(jì)分

1、查驗(yàn)投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證（資格后審的由評(píng)標(biāo)委員會(huì)驗(yàn)證）；

2、查驗(yàn)注冊(cè)建造師注冊(cè)證(注冊(cè)單位應(yīng)與投標(biāo)單位一致，不一致的資格無(wú)效；資格后審的還需由評(píng)標(biāo)委員會(huì)驗(yàn)證)；

3、查驗(yàn)投標(biāo)人類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、信譽(yù)等情況（無(wú)該項(xiàng)要求的不查）；

4、招標(biāo)文件規(guī)定的其他資格條件。

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)分原件復(fù)驗(yàn)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定，對(duì)上述在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)出示的計(jì)分原件和計(jì)分分值進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。

三、技術(shù)標(biāo)的初步評(píng)審

評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，其內(nèi)容應(yīng)包括投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性條件的響應(yīng)性評(píng)審和施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審兩部分。

（一）技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（3分；每項(xiàng)0.3分）

下列十項(xiàng)內(nèi)容投標(biāo)人以承諾的方式體現(xiàn)在技術(shù)標(biāo)中。

1、投標(biāo)文件內(nèi)容是否與招標(biāo)范圍相同；

2、投標(biāo)工期是否滿足招標(biāo)文件的要求；

3、投標(biāo)人承諾的質(zhì)量等級(jí)是否滿足招標(biāo)文件的要求；

4、投標(biāo)有效期是否滿足招標(biāo)文件的要求；

5、是否按招標(biāo)文件要求的時(shí)間和方式提供投標(biāo)擔(dān)保；

6、投標(biāo)文件約定的合同條款的權(quán)利義務(wù)是否滿足要求；

7、是否符合工程項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求；

8、是否附有招標(biāo)人不能接受的條件；

9、投標(biāo)的組織結(jié)構(gòu)中人員名單是否與資格預(yù)審時(shí)一致；

10、注冊(cè)建造師和五大員是否有按施工要求到場(chǎng)及在施工期內(nèi)不隨意更換的誠(chéng)信承諾；

投標(biāo)文件中有不響應(yīng)性內(nèi)容時(shí)，屬于廢標(biāo)的，按廢標(biāo)處理。

（二）技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的（符合性）初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和本評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定，客觀、公正和公平地對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，逐個(gè)審查投標(biāo)人的投標(biāo)文件，按規(guī)定列出每份被評(píng)審?fù)稑?biāo)文件中的細(xì)微偏差和重大偏差內(nèi)容，依法淘汰存在重大偏差內(nèi)容的投標(biāo)文件。

（三）廢標(biāo)、重大偏差和細(xì)微偏差的裁判標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人或投標(biāo)文件有《招標(biāo)投標(biāo)法》禁止行為或投標(biāo)文件中含有建設(shè)部令第89號(hào)所規(guī)定的無(wú)效投標(biāo)文件和國(guó)家七部委局令第12號(hào)、第30號(hào)所規(guī)定的重大偏差內(nèi)容時(shí)，按附件五裁判。

四、施工組織設(shè)計(jì)詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(22分)

對(duì)各投標(biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)（含存在細(xì)微偏差的）由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員按《施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審辦法》規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行客觀公正的評(píng)審并計(jì)分。

技術(shù)標(biāo)評(píng)審分施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目施工管理機(jī)構(gòu)兩部分組成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審計(jì)分，取各評(píng)委的評(píng)分去掉一個(gè)最高值和一個(gè)最低值的算術(shù)平均值為技術(shù)標(biāo)得分。

首先對(duì)各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行有記名符合性詳細(xì)評(píng)審，詳細(xì)評(píng)審?fù)稑?biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)是否按招標(biāo)文件要求編寫。對(duì)無(wú)違反國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文或者無(wú)嚴(yán)重違反施工技術(shù)規(guī)范的，施工組織設(shè)計(jì)詳細(xì)評(píng)審部分最低得分不能低于15分，否則，該評(píng)委的計(jì)分作廢；對(duì)有嚴(yán)重技術(shù)性錯(cuò)誤的，扣分不受限制。對(duì)有違反國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文或者有嚴(yán)重違反施工技術(shù)規(guī)范的作廢標(biāo)處理。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)書面陳述廢標(biāo)其違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文或者嚴(yán)重違反施工技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容并簽名。

技術(shù)標(biāo)有重大偏差的，不再參加商務(wù)標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審。

技術(shù)標(biāo)評(píng)審者不足三家時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)定招標(biāo)失敗，招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。

五、企業(yè)綜合素質(zhì)（15分）

（一）工程項(xiàng)目施工管理機(jī)構(gòu)的評(píng)審(8分)

1、投標(biāo)注冊(cè)建造師資格：1分

憑建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的注冊(cè)建造師注冊(cè)證書和本人身份證原件計(jì)分（注冊(cè)建造師未到開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)或兩證不全者不計(jì)分）。

(1)一級(jí)注冊(cè)建造師注冊(cè)證書計(jì)1分；

(2)二級(jí)注冊(cè)建造師注冊(cè)證書計(jì)0.5分。

注：園林綠化項(xiàng)目經(jīng)理（下同）一級(jí)1分；二級(jí)0.7分；三級(jí)0.4分。

2、投標(biāo)注冊(cè)建造師開(kāi)標(biāo)之月前36個(gè)月的業(yè)績(jī)4分（注冊(cè)建造師提供的業(yè)績(jī)與投標(biāo)單位名稱不一致的，按40%計(jì)分）

(1)注冊(cè)建造師憑獲得優(yōu)良工程獎(jiǎng)證書原件：國(guó)優(yōu)2分；省杜鵑花1.8分；省優(yōu)1.4分；市優(yōu)1.0分；

(2)憑能證明本人擔(dān)任注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）時(shí)，施工的類似工程業(yè)績(jī)的中標(biāo)通知書、施工許可證或竣工驗(yàn)收備案報(bào)告、施工圖（或施工合同）三件原件按下列標(biāo)準(zhǔn)之一計(jì)分：

①類似工程業(yè)績(jī)兩項(xiàng)指標(biāo)大于等于招標(biāo)項(xiàng)目（均滿足）的計(jì)2分；

②類似工程業(yè)績(jī)一項(xiàng)指標(biāo)大于等于招標(biāo)項(xiàng)目（一項(xiàng)指標(biāo)滿足）的計(jì)1.5分；

③類似工程業(yè)績(jī)小于招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)1.0分。

類似工程定義：建筑工程指建筑面積(含相連輔助建筑面積)或結(jié)構(gòu)、建筑高度(不含屋頂金屬構(gòu)件高度)兩項(xiàng)指標(biāo)；市政工程指用途或結(jié)構(gòu)、工程投資總額；構(gòu)筑物指高度或容積、工程投資總額。

業(yè)績(jī)上網(wǎng)公示：參與全省工程招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)計(jì)分的業(yè)績(jī)統(tǒng)一在江西省建設(shè)廳網(wǎng)站或江西省建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)站上網(wǎng)公示，方便社會(huì)監(jiān)督和查詢。網(wǎng)址：WWW.JXJSXX.NET或WWW.JXJSZBTB.COM，其他網(wǎng)站公示無(wú)效，未上網(wǎng)公示的業(yè)績(jī)不計(jì)分。

3、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人資格：1分

技術(shù)職稱證書原件：憑項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人資格(按最高技術(shù)職稱計(jì)分，不重復(fù))證書原件計(jì)分

（1）高級(jí)工程師計(jì)1分

（2）工程師計(jì)0.6分。

4、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)是否合理0.6—1分；

5、項(xiàng)目是否有完善的管理制度0.6—1分。

（二）其它評(píng)分因素：7分

1、憑施工企業(yè)資質(zhì)證書副本原件一級(jí)及以上計(jì)3分；二級(jí)計(jì)2分；三級(jí)計(jì)1分；

2、招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人和投標(biāo)注冊(cè)建造師建筑市場(chǎng)行為考察綜合評(píng)分：4分

招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人和投標(biāo)注冊(cè)建造師的質(zhì)量、安全、信譽(yù)進(jìn)行綜合考察評(píng)分，在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布。

優(yōu)秀計(jì)4分，良好計(jì)3.5分，合格計(jì)3分。

考察綜合評(píng)分在宣布技術(shù)標(biāo)得分后公布。

六、投標(biāo)文件的書面說(shuō)明和補(bǔ)正

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)評(píng)審有疑義或存在細(xì)微偏差的投標(biāo)文件可以要求投標(biāo)人進(jìn)行書面說(shuō)明和補(bǔ)正，但書面說(shuō)明和補(bǔ)正應(yīng)按《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委令第12號(hào)）第二十六條規(guī)定進(jìn)行。對(duì)拒不作出書面說(shuō)明或補(bǔ)正的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在綜合評(píng)議時(shí)可以否決其投標(biāo)。

七、招標(biāo)人宣布技術(shù)標(biāo)評(píng)分結(jié)果

招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)宣布投標(biāo)企業(yè)技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性內(nèi)容、施工組織設(shè)計(jì)和企業(yè)綜合素質(zhì)三個(gè)評(píng)分項(xiàng)目的得分。

八、商務(wù)報(bào)價(jià)：60分(開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)計(jì)分后，送評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審與復(fù)核)

（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)得分具體計(jì)分方法：

公布技術(shù)標(biāo)得分后，先隨機(jī)抽取市場(chǎng)調(diào)整系數(shù)和下浮讓利系數(shù)后，開(kāi)啟商務(wù)標(biāo)和宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)。

1、投標(biāo)報(bào)價(jià)（A）等于或小于招標(biāo)控制價(jià)（M）值且大于或等于[0.87（M-Z）+Z]值為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)。所有有效報(bào)價(jià)不論是否參與平均，均可參與報(bào)價(jià)計(jì)算得分；

2、投標(biāo)報(bào)價(jià)（A）大于招標(biāo)控制價(jià)（M）值或小于招標(biāo)控制價(jià)[0.87（M-Z）+Z]值時(shí)，為不響應(yīng)招標(biāo)文件的無(wú)效投標(biāo)報(bào)價(jià)，作廢標(biāo)處理。并不得參與平均值計(jì)算；

3、投標(biāo)報(bào)價(jià)（A）在小于等于招標(biāo)控制價(jià)[0.97（M-Z）+Z]值至大于等于招標(biāo)控制價(jià)[0.87（M-Z）+Z]值范圍的，為合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)，參與平均值計(jì)算；

4、所有投標(biāo)報(bào)價(jià)超出合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)的范圍，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定招標(biāo)失敗，要求招標(biāo)人重新組織招標(biāo)；

5、合理低價(jià)計(jì)算

D=0.98P

D——合理低價(jià)(D、M、P、A值四舍五入保留二位小數(shù))

P——合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)平均值

合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)平均值的計(jì)算：

P={[μ（M-Z）+β（AP-Z）]÷2}+Z

M——招標(biāo)控制價(jià)

Z——招標(biāo)暫列金額和暫估價(jià)（無(wú)該項(xiàng)內(nèi)容時(shí)Z=0）

AP——合理競(jìng)爭(zhēng)區(qū)報(bào)價(jià)平均值(當(dāng)場(chǎng)按下列方法隨機(jī)抽取報(bào)價(jià)平均，每次抽取的報(bào)價(jià)重新放入后再進(jìn)行下一次抽取)

AP=（A1+A2……+An）÷n

A——合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)（等于或小于[0.97（M-Z）+Z]值至大于或等于[0.87（M-Z）+Z]值）

n——隨機(jī)抽取的參與平均值計(jì)算的合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)數(shù)量

合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)人數(shù)為七家以內(nèi)時(shí)，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取一個(gè)合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)（AP=A）；

合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)人數(shù)為八家以上，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取二個(gè)合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)計(jì)算算術(shù)平均值。

μ——招標(biāo)控制價(jià)市場(chǎng)調(diào)整系數(shù)，市場(chǎng)調(diào)整系數(shù)μ為0.980、0.975、0.970、0.965、0.960等5個(gè)系數(shù)（在開(kāi)啟投標(biāo)報(bào)價(jià)前，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取一個(gè)市場(chǎng)調(diào)整系數(shù)）。

β——下浮讓利系數(shù)，下浮讓利系數(shù)β為0.970、0.965、0.960、0.955、0.950、0.945、0.940等7個(gè)系數(shù)（在開(kāi)啟投標(biāo)報(bào)價(jià)前，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取一個(gè)下浮讓利系數(shù)）。

6、投標(biāo)報(bào)價(jià)在0.98P≤A≤1.07P之間按下表參與報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)計(jì)分。

投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)分表

投標(biāo)報(bào)價(jià)

得分

1

其他有效報(bào)價(jià)（含小于0.98P）

5

2

1.07P≥A≥1.06P

10

3

1.06P>A≥1.05P

20

4

1.05P>A≥1.04P

25

5

1.04P>A≥1.03P

30

6

1.03P>A≥1.02P

35

7

1.02P>A≥1.01P

40

8

1.01P>A≥P

45

9

P>A≥0.99P

50

10

0.99P>A>0.98P

55

11

A=D=0.98P

60

A—某投標(biāo)人的合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)，P—合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)平均值

（二）商務(wù)報(bào)價(jià)合理性評(píng)審

投標(biāo)報(bào)價(jià)公布后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)專家應(yīng)當(dāng)對(duì)各投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行合理性評(píng)審，符合下列情形的，評(píng)定其為合理投標(biāo)報(bào)價(jià)：

1、投標(biāo)報(bào)價(jià)中的不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用（安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)，規(guī)費(fèi)、稅金），可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)和企業(yè)優(yōu)惠讓利，招標(biāo)文件明確約定的材料價(jià)格、暫列金額和暫估價(jià)，是否符合評(píng)標(biāo)辦法第六條的規(guī)定。

違反評(píng)標(biāo)辦法第六條第一、二、三款有關(guān)規(guī)定的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)定其低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。

投標(biāo)人低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法認(rèn)定，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

2、投標(biāo)報(bào)價(jià)中招標(biāo)文件明確約定評(píng)審材料的價(jià)格，是否符合評(píng)標(biāo)辦法第八條的規(guī)定。

3、招標(biāo)控制價(jià)采用工程量清單計(jì)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，各投標(biāo)人是否遵守了工程量清單的有關(guān)規(guī)定；是否符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB50500-2008）中強(qiáng)制性條文。及投標(biāo)總價(jià)與分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額不一致的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定投標(biāo)報(bào)價(jià)無(wú)效。

4、招標(biāo)控制價(jià)采用工料單價(jià)（定額）計(jì)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)是否執(zhí)行了計(jì)價(jià)的有關(guān)規(guī)定。

投標(biāo)報(bào)價(jià)不符合上述內(nèi)容規(guī)定的或者投標(biāo)報(bào)價(jià)中約定的評(píng)審材料價(jià)格超出允許范圍特別低的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以詢標(biāo)，要求該投標(biāo)人作出書面說(shuō)明，并當(dāng)時(shí)、當(dāng)場(chǎng)提供相關(guān)證明材料，詢標(biāo)后，不能合理說(shuō)明理由或不能提供相關(guān)證明材料或拒絕澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

5、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)記錄詢標(biāo)的情況，并詳細(xì)說(shuō)明投標(biāo)報(bào)價(jià)被認(rèn)定為廢標(biāo)或者低于成本報(bào)價(jià)的理由，理由應(yīng)有充分的說(shuō)服力和依據(jù)。

九、評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)人或中標(biāo)候選人。

（一）計(jì)算報(bào)價(jià)得分和總得分，總得分高者為中標(biāo)人或第一中標(biāo)候選人，中標(biāo)排序第一、二、三名中投標(biāo)報(bào)價(jià)有并列者，以評(píng)審主材價(jià)格累計(jì)合價(jià)低者排序在前，仍有并列者時(shí)，隨機(jī)產(chǎn)生前后排序。

（二）評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)記錄重大和細(xì)微偏差及重要內(nèi)容，并由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽名。有不同意見(jiàn)的評(píng)委可以書面闡述其不同意見(jiàn)和理由，與評(píng)標(biāo)報(bào)告一并提交招標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽名且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中作出說(shuō)明并記錄在案。

十、招標(biāo)人宣布中標(biāo)人或中標(biāo)候選（排序）人。

招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果，當(dāng)場(chǎng)宣布中標(biāo)人或中標(biāo)候選（排序）人

十一、招標(biāo)人宣布評(píng)標(biāo)結(jié)束。

開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作結(jié)束，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告或推薦的中標(biāo)候選（排序）人轉(zhuǎn)入定標(biāo)階段。并公示2個(gè)工作日，期滿后，向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出定標(biāo)報(bào)告書，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

注：施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審(分)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件四

附件三：

報(bào)價(jià)承諾法(試行)

為節(jié)約招投標(biāo)成本，提高招投標(biāo)效率，合理縮短招投標(biāo)時(shí)限，制定本報(bào)價(jià)承諾法。本辦法采用由招標(biāo)人提出要約合理低價(jià)，投標(biāo)人以承諾方式報(bào)價(jià)。本評(píng)標(biāo)法與建設(shè)行業(yè)招標(biāo)文件配套使用，當(dāng)招標(biāo)人在招標(biāo)項(xiàng)目中采用后，即成為招標(biāo)文件的組成內(nèi)容。

對(duì)技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的通用技術(shù)工程招標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)招標(biāo)人申請(qǐng)，招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)同意，均可在下列工程范圍內(nèi)采用報(bào)價(jià)承諾法：省管總承包單項(xiàng)工程總投資500萬(wàn)元以下，市管總承包單項(xiàng)工程總投資300萬(wàn)元以下，縣管總承包單項(xiàng)工程總投資150萬(wàn)元以下；省管專業(yè)承包單項(xiàng)工程投資200萬(wàn)元以下，市管專業(yè)承包單項(xiàng)工程投資150萬(wàn)元以下，縣管專業(yè)承包單項(xiàng)工程投資80萬(wàn)元以下。

一、招投標(biāo)人須知（該內(nèi)容為施工合同的主要內(nèi)容）：

（一）采用固定價(jià)格報(bào)價(jià)的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)范圍內(nèi)的工程內(nèi)容在工程竣工結(jié)算時(shí)不得調(diào)整（設(shè)計(jì)變更、隱蔽簽證、風(fēng)險(xiǎn)范圍外的價(jià)差和施工合同約定及人工費(fèi)的政策性調(diào)整除外），中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià)，合同價(jià)即為結(jié)算價(jià)。

（二）報(bào)價(jià)承諾法技術(shù)標(biāo)不編制施工組織設(shè)計(jì)，由中標(biāo)人在中標(biāo)后編制提交（如編制施工組織設(shè)計(jì)按附件四評(píng)審）。

（三）采用報(bào)價(jià)承諾法招標(biāo)的，由招標(biāo)人在招標(biāo)控制價(jià)的基礎(chǔ)上提出期望要約合理低價(jià)。房屋建筑等工程要約合理低價(jià)不得低于招標(biāo)控制價(jià)0.92（M-Z）+Z值；市政工程（園林綠化）不得低于招標(biāo)控制價(jià)0.90（M-Z）+Z值。縣級(jí)市、縣、區(qū)范圍內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目要約合理低價(jià)可作±0.02（M-Z）+Z的調(diào)整（設(shè)區(qū)市城區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)除外；字母含義同合理低價(jià)法）。

招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)不得壓級(jí)壓價(jià)；工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制誤差，中標(biāo)后雙方經(jīng)核對(duì)屬實(shí)，應(yīng)在簽訂施工合同前或后一個(gè)月內(nèi)按本評(píng)標(biāo)辦法第五條規(guī)定和報(bào)價(jià)水平按實(shí)調(diào)整。

（四）投標(biāo)人在閱讀工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的基礎(chǔ)上，針對(duì)招標(biāo)人的要約合理低價(jià)以承諾方式編制一份接近要約合理低價(jià)的響應(yīng)承諾報(bào)價(jià)。響應(yīng)承諾報(bào)價(jià)在要約合理低價(jià)±0.1%范圍為有效報(bào)價(jià)。同時(shí)，還應(yīng)在技術(shù)標(biāo)中提交由法定代表人簽名的控制質(zhì)量、工期、安全的誠(chéng)信承諾書。未提交的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可作不利于投標(biāo)人評(píng)審。投標(biāo)人不得盲目承諾報(bào)價(jià)，也不得低于企業(yè)個(gè)別成本承諾報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

（五）采用報(bào)價(jià)承諾法中標(biāo)的，合同履約時(shí)，設(shè)計(jì)變更價(jià)款達(dá)到中標(biāo)價(jià)的±2.5%至±4%時(shí)[500萬(wàn)元以下的±4%；500萬(wàn)元-1000萬(wàn)元的±3.5%；1000萬(wàn)元以上（含）±2.5%；累計(jì)變更價(jià)款達(dá)到20萬(wàn)元]，應(yīng)在變更生效后三個(gè)月內(nèi)，及時(shí)辦理工程合同價(jià)變更備案，未辦理工程合同價(jià)款變更備案的，結(jié)算時(shí)不得認(rèn)可，并以備案合同為準(zhǔn)辦理結(jié)算。

（六）報(bào)價(jià)承諾法中標(biāo)后在履約時(shí)存在市場(chǎng)價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)人應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)后施工質(zhì)量、安全、工期等方面的監(jiān)督工作。投標(biāo)人應(yīng)充分考慮市場(chǎng)環(huán)境和生產(chǎn)要素價(jià)格的變化，充分考慮低價(jià)中標(biāo)的報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，合理計(jì)取利潤(rùn)。

（七）無(wú)正當(dāng)理由，在招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書30日內(nèi)，中標(biāo)人不與招標(biāo)人簽訂施工合同，取消中標(biāo)資格，沒(méi)收投標(biāo)保證金。因招標(biāo)人原因，不與中標(biāo)人簽訂施工合同，應(yīng)依法賠償中標(biāo)人損失；因中標(biāo)人原因（無(wú)正當(dāng)理由），不履行施工合同，致使工程連續(xù)14天或累計(jì)28天停工，招標(biāo)人可終止合同，沒(méi)收履約保證金或依法由責(zé)任擔(dān)保方承擔(dān)擔(dān)保連帶責(zé)任。

二、形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(開(kāi)標(biāo))

(一)宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)開(kāi)始；

(二)宣布應(yīng)遞交和實(shí)際遞交投標(biāo)文件的數(shù)量；

(三)查驗(yàn)投標(biāo)保證金的提交情況；

(四)查驗(yàn)投標(biāo)人法定代表人或委托代理人證書原件；查驗(yàn)投標(biāo)人注冊(cè)建造師注冊(cè)證的原件；查驗(yàn)聯(lián)合體投標(biāo)人的聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議書和宣布牽頭人；

(五)查驗(yàn)投標(biāo)文件密封是否有效；

(六)按下列方式和順序開(kāi)標(biāo)并驗(yàn)標(biāo)：

1、首先開(kāi)啟投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)，查驗(yàn)商務(wù)標(biāo)文件簽章有效后宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)。響應(yīng)要約合理低價(jià)的為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)人未響應(yīng)要約合理低價(jià)的第一階段報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)失敗，退場(chǎng)。

2、以遞交標(biāo)書順序號(hào)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行編號(hào)，隨機(jī)抽取其中9個(gè)編號(hào)按抽取先后順序，既第一次隨機(jī)抽取的為第一名，第二次隨機(jī)抽取的為第二名，以此類推。電子化招標(biāo)直接逐個(gè)隨機(jī)抽取投標(biāo)報(bào)價(jià)并。當(dāng)投標(biāo)人超過(guò)9家時(shí)，只抽取9個(gè)編號(hào)，當(dāng)投標(biāo)人等于或不足9家時(shí)，則全部隨機(jī)抽取并。

3、開(kāi)啟技術(shù)標(biāo)，查驗(yàn)技術(shù)標(biāo)文件簽章有效后。前三名的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)一并送評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，符合招標(biāo)文件要求的為合格，公布評(píng)審結(jié)果。評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審?fù)稑?biāo)文件有重大偏差時(shí)，第四名至第九名依次補(bǔ)充進(jìn)入第三名評(píng)審，再在剩余編號(hào)中隨機(jī)抽取其中1個(gè)編號(hào)第九名并候補(bǔ)參與評(píng)標(biāo)。

4、技術(shù)、商務(wù)標(biāo)評(píng)審合格（通過(guò)）的，第一名的為中標(biāo)人或第一中標(biāo)人，第二名的為第二中標(biāo)人，第三名的為第三中標(biāo)人。

5、宣布中標(biāo)人或中標(biāo)候選人。

（七）評(píng)標(biāo)

1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行符合評(píng)審，符合招標(biāo)文件要求的為合格。

2、技術(shù)標(biāo)評(píng)審結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)承諾報(bào)價(jià)進(jìn)行確認(rèn)性評(píng)審。符合招標(biāo)文件要求的為合格。

三、資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證；可適用于招標(biāo)資格后審)

(一)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)投標(biāo)人的證件原件驗(yàn)證

1、查驗(yàn)投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證（資格后審的由評(píng)標(biāo)委員會(huì)驗(yàn)證）；

2、查驗(yàn)注冊(cè)建造師注冊(cè)證(注冊(cè)單位應(yīng)與投標(biāo)單位一致，不一致的投標(biāo)資格無(wú)效；資格后審的還需由評(píng)標(biāo)委員會(huì)驗(yàn)證)；

3、查驗(yàn)投標(biāo)人類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、信譽(yù)等情況（無(wú)該項(xiàng)要求的不查）；

4、招標(biāo)文件規(guī)定的其他資格條件。

（二）送評(píng)標(biāo)委員會(huì)核驗(yàn)（適用資格預(yù)審）

對(duì)上述在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)出示的證件原件有爭(zhēng)議的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定進(jìn)行核驗(yàn)和裁決。

四、技術(shù)標(biāo)的初步評(píng)審

評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)投標(biāo)文件排序前三名的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行符合性評(píng)審，其內(nèi)容應(yīng)包括投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性條件的響應(yīng)性評(píng)審和施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審（如編制則評(píng)審）兩部分。

（一）技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

下列十項(xiàng)內(nèi)容投標(biāo)人以承諾的方式體現(xiàn)在技術(shù)標(biāo)中。

1、投標(biāo)文件內(nèi)容是否與招標(biāo)范圍相同；

2、投標(biāo)工期是否滿足招標(biāo)文件的要求；

3、投標(biāo)人承諾的質(zhì)量等級(jí)是否滿足招標(biāo)文件的要求；

4、投標(biāo)有效期是否滿足招標(biāo)文件的要求；

5、是否按招標(biāo)文件要求的時(shí)間和方式提供投標(biāo)擔(dān)保；

6、投標(biāo)文件約定的合同條款的權(quán)利義務(wù)是否滿足要求；

7、是否有嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的措施與承諾；

8、是否附有招標(biāo)人不能接受的條件；

9、投標(biāo)的組織結(jié)構(gòu)中人員名單是否與資格預(yù)審時(shí)一致；

10、注冊(cè)建造師和五大員是否有按施工要求到場(chǎng)及在施工期內(nèi)不隨意更換的誠(chéng)信承諾；

投標(biāo)人的投標(biāo)文件中有不響應(yīng)性內(nèi)容時(shí)，屬于廢標(biāo)的，按廢標(biāo)處理；第6項(xiàng)和第7項(xiàng)僅適用于有施工組織設(shè)計(jì)的招標(biāo)項(xiàng)目。

（二）投標(biāo)文件的符合性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和本評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定，客觀公正、公平地對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，逐個(gè)審查投標(biāo)人的投標(biāo)文件，按規(guī)定列出每份被評(píng)審?fù)稑?biāo)文件中的細(xì)微偏差和重大偏差內(nèi)容，依法淘汰存在重大偏差內(nèi)容的投標(biāo)文件。

（三）廢標(biāo)和重大偏差和細(xì)微偏差的裁判標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人或投標(biāo)文件有《招標(biāo)投標(biāo)法》禁止行為或投標(biāo)文件中含有建設(shè)部令第89號(hào)所規(guī)定的無(wú)效投標(biāo)文件和國(guó)家七部委局令第12號(hào)、第30號(hào)所規(guī)定的重大偏差內(nèi)容時(shí)，按附件五裁判。

五、技術(shù)標(biāo)的符合性詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

報(bào)價(jià)承諾法技術(shù)標(biāo)不編制施工組織設(shè)計(jì)，具體按本評(píng)標(biāo)辦法第十一條第三款規(guī)定執(zhí)行。

（一）技術(shù)標(biāo)符合性詳細(xì)評(píng)審

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件和本評(píng)標(biāo)辦法的約定，首先對(duì)排序前三名投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行有記名符合性詳細(xì)評(píng)審，詳細(xì)評(píng)審無(wú)重大偏差的技術(shù)標(biāo)文件可參與商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評(píng)審。技術(shù)標(biāo)有重大偏差的，排序在第四名及以后的，依序依次補(bǔ)充進(jìn)入第三名評(píng)審。有重大偏差的不再參加商務(wù)標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和詳細(xì)評(píng)審。

（二）工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的評(píng)審

1、組織結(jié)構(gòu)是否合理；

2、技術(shù)人員專業(yè)配套是否滿足項(xiàng)目要求；

3、是否有完善的機(jī)構(gòu)管理制度

（三）投標(biāo)文件的書面說(shuō)明和補(bǔ)正

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)評(píng)審有疑義或存在細(xì)微偏差的投標(biāo)文件可以要求投標(biāo)人進(jìn)行書面說(shuō)明和補(bǔ)正，但書面說(shuō)明和補(bǔ)正應(yīng)按《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委令第12號(hào)）第二十六條規(guī)定進(jìn)行。對(duì)拒不作出書面說(shuō)明或補(bǔ)正的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在綜合評(píng)議時(shí)可以否決其投標(biāo)。

六、商務(wù)報(bào)價(jià)符合性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條第二項(xiàng)的規(guī)定，按招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法及有關(guān)計(jì)價(jià)的規(guī)定，對(duì)商務(wù)報(bào)價(jià)進(jìn)行符合性評(píng)審。

（一）商務(wù)報(bào)價(jià)初步評(píng)審

1、響應(yīng)承諾報(bào)價(jià)在要約合理低價(jià)的±0.1%范圍為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)（既合理低價(jià)）；

2、技術(shù)標(biāo)評(píng)審結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)排序前三名商務(wù)標(biāo)的響應(yīng)承諾報(bào)價(jià)進(jìn)行符合性評(píng)審。當(dāng)商務(wù)標(biāo)承諾報(bào)價(jià)不符合招標(biāo)文件要求出現(xiàn)重大偏差而少于規(guī)定的投標(biāo)人數(shù)量時(shí)，中標(biāo)排序人數(shù)量自然減少。公布商務(wù)報(bào)價(jià)評(píng)審結(jié)果。

（二）商務(wù)報(bào)價(jià)的詳細(xì)評(píng)審

招標(biāo)人設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)參考招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)排序前三名投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行符合性評(píng)審，滿足招標(biāo)文件規(guī)定的，為經(jīng)評(píng)審的響應(yīng)承諾合理報(bào)價(jià)。有重大偏差時(shí)，排序在第四名及以后的，依序依次補(bǔ)充進(jìn)入第三名評(píng)審。

1、響應(yīng)承諾報(bào)價(jià)是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定。

2、投標(biāo)報(bào)價(jià)承諾合理性評(píng)估

(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)定其報(bào)價(jià)承諾合理性成立；

(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)定其報(bào)價(jià)承諾合理性不成立，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本，其澄清、補(bǔ)正又不能合理說(shuō)明理由，評(píng)標(biāo)委員會(huì)裁定其低于個(gè)別成本，作廢標(biāo)處理；

（3）是否有響應(yīng)承諾報(bào)價(jià)在施工過(guò)程中保證質(zhì)量、安全、工期等內(nèi)容，作出的承諾是否符合招標(biāo)文件的要求。

3、投標(biāo)人采取不平衡報(bào)價(jià)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可作不利于投標(biāo)人中標(biāo)的評(píng)判。

4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)記錄詢標(biāo)的情況，并詳細(xì)說(shuō)明投標(biāo)報(bào)價(jià)被認(rèn)定為低于成本報(bào)價(jià)的理由，理由應(yīng)有充分的說(shuō)服力和依據(jù)。

5、所有投標(biāo)人報(bào)價(jià)承諾均不符合招標(biāo)文件要求，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定招標(biāo)失敗，要求招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。

（三）確定中標(biāo)人或中標(biāo)排序人

排序前三名評(píng)審合格，排序第一名既為中標(biāo)人或第一中標(biāo)排序人，排序第二名為第二中標(biāo)排序人，排序第三名為第三中標(biāo)排序人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

七、確認(rèn)評(píng)審工作

（一）評(píng)審工作完成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取結(jié)果和評(píng)審結(jié)果及中標(biāo)人或中標(biāo)排序人進(jìn)行確認(rèn)并簽名，向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。招標(biāo)人同時(shí)報(bào)送招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

（二）評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽名。有不同意見(jiàn)的評(píng)委可以書面闡述其不同意見(jiàn)和理由，與評(píng)標(biāo)報(bào)告一并提交招標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽名且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中作出說(shuō)明并記錄在案。

八、招標(biāo)人宣布中標(biāo)人或中標(biāo)候選（排序）人。

招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果，當(dāng)場(chǎng)宣布中標(biāo)人或中標(biāo)候選（排序）人

九、招標(biāo)人宣布開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)束。

開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作結(jié)束，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告或推薦的中標(biāo)候選（排序）人轉(zhuǎn)入定標(biāo)階段。并公示2個(gè)工作日，期滿后，向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出定標(biāo)報(bào)告書，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

附件四：

施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審(分)標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審(分)標(biāo)準(zhǔn)，與合理低價(jià)法、綜合評(píng)估法配套使用。

一、施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審(分)方法的確定

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按招標(biāo)文件約定的評(píng)標(biāo)辦法，選擇下列方式之一評(píng)審施工組織設(shè)計(jì)：

(一)合理低價(jià)法（含報(bào)價(jià)承諾法）的施工組織設(shè)計(jì)采用初步和詳細(xì)符合性評(píng)審，施工組織設(shè)計(jì)符合國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，符合工程項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工及驗(yàn)收規(guī)范的為合格，合格者均可入圍參加商務(wù)標(biāo)評(píng)審；

(二)綜合評(píng)估法的施工組織設(shè)計(jì)采用初步和詳細(xì)量化計(jì)分的方式進(jìn)行評(píng)審。初步和詳細(xì)評(píng)審得分之和為該投標(biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)得分（共計(jì)22分）。具體量化計(jì)分方式如下：

1、初步評(píng)審（4分）

2、詳細(xì)評(píng)審（18分；無(wú)嚴(yán)重技術(shù)性錯(cuò)誤不得低于15分）

二、施工組織設(shè)計(jì)初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（4分）

（一）檢查技術(shù)標(biāo)文件內(nèi)容的完整性（2分）

1、檢查技術(shù)標(biāo)文件內(nèi)容是否齊全1分

齊全1分；基本齊全0.5分；不齊全0分

2、投標(biāo)文件的響應(yīng)性內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件要求1分

符合1分；基本符合0.5分；不符合0分

（二）技術(shù)標(biāo)文件施工組織設(shè)計(jì)的編制水平(2分)

編制水平優(yōu)秀2分；符合招標(biāo)文件要求1.5分；有細(xì)微偏差0分。

三、施工組織設(shè)計(jì)詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(18分)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按施工組織設(shè)計(jì)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，為方便評(píng)審，將施工組織設(shè)計(jì)詳細(xì)評(píng)審（18分）細(xì)分為10個(gè)部分，并分解量化設(shè)定為100分，各評(píng)委依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)劣評(píng)分之和去掉一個(gè)最高得分和一個(gè)最低得分的平均值乘18％，即為該投標(biāo)人詳細(xì)評(píng)審的實(shí)際得分。投標(biāo)人施工組織設(shè)計(jì)編寫符合國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文或者無(wú)嚴(yán)重技術(shù)性錯(cuò)誤的，最低實(shí)際得分不能低于（15分），否則，該評(píng)委的計(jì)分作廢。對(duì)有嚴(yán)重技術(shù)性錯(cuò)誤的，扣分不受限制。對(duì)有違反國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的作廢標(biāo)處理。具體評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）施工管理目標(biāo)（5分）

1、質(zhì)量控制管理目標(biāo)及保證措施（1.5分）；

2、工期控制管理目標(biāo)及保證措施（1分）；

3、安全生產(chǎn)控制管理目標(biāo)及保證措施（1.5分）；

4、文明施工現(xiàn)場(chǎng)控制管理目標(biāo)及保證措施（1分）。

（二）施工組織部署