《公共行政學(xué)》(行政管理)題庫及答案

〈〈公共行政學(xué)（?？疲奉}庫及答案一、單選題TOC\o"1-5"\h\z.“政治與行政二分”最早的提出者是（）。凱恩斯B.布坎南C.韋伯D.威爾遜.新公共管理運(yùn)動肇始于（）。英國B.美國C.德國D.新西蘭當(dāng)前我國行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵是（）下放權(quán)力B.裁減人員C.轉(zhuǎn)變行政職能D.撤消或合并機(jī)構(gòu)4.現(xiàn)代行政決策體制的核心是（）咨詢機(jī)構(gòu)B.信息機(jī)構(gòu)C.中樞機(jī)構(gòu)D.反饋機(jī)構(gòu)不屬于新公共管理范式理論基礎(chǔ)的是（）。A.公共選擇理論B.自由主義理論C.委托--代理理論D.交易費(fèi)用理論6.公共部門區(qū)別于私人部門的本質(zhì)特征為（）。A.計劃性B.單一性C.效率性D.公共性公共選擇理論的創(chuàng)始人為（A.詹森B.麥克林C.A.詹森B.麥克林C.布坎南D.林德布羅姆新公共管理范式產(chǎn)生于（A.19世紀(jì)60年代末70年代初B.19世紀(jì)A.19世紀(jì)60年代末70年代初B.19世紀(jì)70年代末80年代初C.20世紀(jì)60年代末70年代初D.20世紀(jì)70年代末80年代初TOC\o"1-5"\h\z在行政系統(tǒng)內(nèi)部，最經(jīng)常、最直接的監(jiān)督形式是（）A.職能監(jiān)督B.專門監(jiān)督C.行政監(jiān)察D.審計監(jiān)督.被譽(yù)為“行政學(xué)之父”的是（）。A.威爾遜B.韋伯C.杰弗遜D.懷特.公共行政學(xué)研究的核心問題是（）。A.政府職能B.行政監(jiān)督C.行政決策D.行政體制12.公共行政的首要特點(diǎn)是它的（）。A.政治性B.公共性C.民主性D.法制性13.德國著名的政治學(xué)家、社會學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯?韋伯提出（）,因而被稱為13.德國著名的政治學(xué)家、社會學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯?韋伯提出（）,因而被稱為“組織理論之父”。A.管理五項職能B.官僚制理論C.14條管理原則D.POSDCORB,即七項管理職能公共管理活動的合法性基礎(chǔ)為（A.公共性和私人利益公共性和公共利益效率性和私人利益效率性和公共利益在西方，最早提出行政概念的是B.史坦因C.馬克思D.之父”。A.管理五項職能B.官僚制理論C.14條管理原則D.POSDCORB,即七項管理職能公共管理活動的合法性基礎(chǔ)為（A.公共性和私人利益公共性和公共利益效率性和私人利益效率性和公共利益在西方，最早提出行政概念的是B.史坦因C.馬克思D.亞里士多德發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作〈〈行政之研究》的是（B.韋伯C.泰勒D.古德諾,它的作者是A.懷特B.威爾遜C.魏勞畢D.古德諾18.美國哈佛大學(xué)教授（）最先提出對公共行政環(huán)境問題進(jìn)行研究。A.德魯克里格斯19611961年發(fā)表，該書的作者是（）。19.公共行政生態(tài)學(xué)的代表作〈〈公共行政生態(tài)學(xué)》于里格斯德魯克20公共行政學(xué)研究的核問題是（政府職能B.行政監(jiān)督C.行政決策D.行政體制政府只是充當(dāng)“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時期是（A,自由資本主義時期B.前資本主義時期C.當(dāng)代資本主義時期D.壟斷資本主義時期政府職能B.行政監(jiān)督C.行政決策D.行政體制政府只是充當(dāng)“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時期是（A,自由資本主義時期B.前資本主義時期C.當(dāng)代資本主義時期D.壟斷資本主義時期22.世界上第一具建立文官制度的國家是（法國B.美國C.中國D.英國23.）國資產(chǎn)階級革命西方國家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國古代的科舉制，而始于（后建立的文官制度。23.）國資產(chǎn)階級革命A.英B.日本A.英B.日本C.法D.美24.目標(biāo)管理方法是（）于20世紀(jì)5024.目標(biāo)管理方法是（菲德勒B.西蒙C.伍德沃德D.德魯克25.非執(zhí)政黨和非國家機(jī)關(guān)對行政行為的監(jiān)督稱為（社會監(jiān)督B.事前監(jiān)督C.事中監(jiān)督D.法制監(jiān)督26.事中監(jiān)督是指對監(jiān)督對象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策、計劃過程中履行職責(zé)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，也叫（現(xiàn)場監(jiān)督B.專案調(diào)查C.工作報告D.跟蹤監(jiān)督27.行政控制過程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是（確定控制標(biāo)準(zhǔn)化B.衡量成效C.糾正偏差D.行政指揮28.平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱A.網(wǎng)上溝通B.橫向溝通行政決策體制的核心是（A.專家咨詢系統(tǒng)信息支持系統(tǒng)行政執(zhí)行過程的第一階段是（A.準(zhǔn)備階段B.總結(jié)階段無反饋溝通D.縱向溝通公民磋商與參與系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)）。協(xié)調(diào)階段D.實(shí)施階段31.整個行政執(zhí)行過程中最具實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是（）。A.協(xié)調(diào)階段B.實(shí)施階段C.準(zhǔn)備階段D.總結(jié)階段32.職位分類最早產(chǎn)生于19世紀(jì)的（）國,后被許多國家所效仿。33.B.美C.英D.法32.職位分類最早產(chǎn)生于19世紀(jì)的（）國,后被許多國家所效仿。33.B.美C.英D.法〈〈中華人民共和國公務(wù)員法》正式施行于（1994年1月1日B.1993年10月1日C.2005年4月27D.2006年1月1日行政環(huán)境考任制7.行政組織8.行政環(huán)境考任制7.行政組織8.聘任制行政決策公共行政執(zhí)行11.行政協(xié)調(diào)12.目標(biāo)管理1.公共行政行政職能行政領(lǐng)導(dǎo)公共行政學(xué)三、簡答題簡述公共行政與公共管理的區(qū)別于聯(lián)系。簡述人力資源管理與人事行政的區(qū)別。簡述行政執(zhí)行的過程。簡述行政組織的特征。簡述行政組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計原則。中國傳統(tǒng)干部人事制度的缺陷表現(xiàn)在哪些方面？簡述公共行政學(xué)產(chǎn)生的背景。簡述行政環(huán)境的特點(diǎn)。簡述我國政府機(jī)構(gòu)存在的問題。簡述行政職能的特點(diǎn)。簡述首長制與委員會制的優(yōu)缺點(diǎn)。簡述行政領(lǐng)導(dǎo)的地位與作用。四、論述題1、結(jié)合我國目前實(shí)際，論述我國公共行政職能的轉(zhuǎn)變。2、論述公共行政學(xué)的發(fā)展階段。3、結(jié)合我國目前實(shí)際，談?wù)勎覈冃Ч芾碇写嬖诘膯栴}。4、結(jié)合我國目前實(shí)際，公共行政職能轉(zhuǎn)變的動力及其趨勢。〈〈公共行政學(xué)（?？疲纷鳂I(yè)答案＞選擇題—10、DACCBDCDAA11—20、DBBABAACBA1—30、ADADADCBDA1—33、BBD?、名詞解釋1、公共行政是國家行政機(jī)關(guān)和其他行政組織，為了實(shí)現(xiàn)社會目標(biāo)和統(tǒng)治階級利益，依法管理國家事務(wù)、社會公共事務(wù)及政府內(nèi)部事務(wù)的活動。2、公共行政職能是指具有公共行政權(quán)的國家機(jī)關(guān)和社會公共組織在依法對國家及社會公共事務(wù)實(shí)施管理和服務(wù)時所負(fù)有的職責(zé)和發(fā)揮的功能。3、行政領(lǐng)導(dǎo)，是指在行政組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)者個人或領(lǐng)導(dǎo)者集體，依法行使行政權(quán)力，運(yùn)用各種方法和手段，有效地影響部屆，以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過程。4、公共行政學(xué)公共行政學(xué)是研究公共組織（主要指政府）依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交義性與綜合性學(xué)科。亦是各種直接或間接地作用、影響活動的客觀因5、行政環(huán)境是行政系統(tǒng)賴以生存和發(fā)展的外部條件的總和，亦是各種直接或間接地作用、影響活動的客觀因素的總和，稱之為行政環(huán)境。6、考任制：行政領(lǐng)導(dǎo)者由專門的機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標(biāo)準(zhǔn)，通過考試擇優(yōu)產(chǎn)生。7、行政組織：依一定法律程序建立的、行使國家行政權(quán)力、管理社會公共事務(wù)的政府組織機(jī)構(gòu)實(shí)體。8、聘任制：臨時聘用一些外部人員擔(dān)任非常設(shè)性的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。9、行政決策：指國家行政機(jī)關(guān)或行政首長，依據(jù)法律和政策及社會發(fā)展的需要，為達(dá)到某種行政目的而制定并選擇行動方案的過程。10、公共行政執(zhí)行是公共行政主體為實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)依法對公共行政事務(wù)進(jìn)行具體的組織、指揮和控制的過程。11、行政協(xié)調(diào)是指行政領(lǐng)導(dǎo)者引導(dǎo)行政組織與外部環(huán)境之間、行政組織內(nèi)部各種關(guān)系之間建立分工合作、相互配合、協(xié)同一致的和諧關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的管理活動。12、目標(biāo)管理就是圍繞目標(biāo)的制定和實(shí)現(xiàn)來進(jìn)行管理的一種管理方法。三、簡答1、簡述公共行政與公共管理的區(qū)別丁聯(lián)系。兩者的聯(lián)系是：?1、公共管理與公共行政都是對社會公共事務(wù)的管理，公共”是兩種管理的共同邊界。?2、公共管理與公共行政兩者的核心主體都是政府。?3、公共管理和公共行政都是公共管理機(jī)關(guān)依法開展的管理活動，都具有很強(qiáng)的法律規(guī)范性。?4、公共管理與公共行政都以追求公共利益為目的，管理中都將公平”因素放在首位。兩者的差別：?公共行政突出政府作為管理主體，而公共管理還包括其他主體，如社會自治和自我管理。?公共行政更加重視設(shè)計”，公共管理則更加重視實(shí)現(xiàn)公共行政目標(biāo)的具體執(zhí)行”過程；?公共行政更加強(qiáng)調(diào)政治的、法律的和行政的手段，公共管理則更加強(qiáng)調(diào)管理的、經(jīng)濟(jì)的手段；?公共行政更加關(guān)注過程、程序和遵照別人的指示辦事以及內(nèi)部取向，公共管理更加關(guān)注結(jié)果、對結(jié)果的獲得負(fù)個人責(zé)任和外部取向。2、簡述人力資源管理與人事行政的區(qū)別人事行政人力資源管理k人視為成本將人視為其他資源所無法比擬的寶貴資源以組織工作為中心，強(qiáng)調(diào)控制功能突出了人的主體性，調(diào)動積極性注重過程，注重對現(xiàn)有人員的管理不僅關(guān)注人力的現(xiàn)實(shí)需要，還預(yù)測未來需要"理方法比較單一更注重管理的科學(xué)性3、簡述行政執(zhí)行的過程、準(zhǔn)備階段。準(zhǔn)備工作是行政執(zhí)行的基礎(chǔ)和必備的條件，主要有四個方面的工作：計劃準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備。、實(shí)施階段。實(shí)施階段是由管理工作的若干功能性環(huán)節(jié)所構(gòu)成，這些環(huán)節(jié)主要包括指揮、溝通、控制和協(xié)調(diào)。行政執(zhí)行在具體實(shí)施階段要做到以下四點(diǎn)：①指揮得當(dāng)，做到政令統(tǒng)一，聯(lián)系實(shí)際，行動一致。②協(xié)調(diào)關(guān)系，統(tǒng)一認(rèn)識，步調(diào)一致，相互配合，關(guān)系融洽。③采用科學(xué)先進(jìn)的溝通手段使溝通渠道暢通，信息準(zhǔn)確，及時反饋。④管理規(guī)范，控制有力，紀(jì)律嚴(yán)明，制度合理。、總結(jié)階段。行政工作的總結(jié)分為階段總結(jié)和完成任務(wù)后的總結(jié)兩種4、行政組織的特征政治性：主要表現(xiàn)在政治代表和政治維護(hù)兩方面。社會性：表現(xiàn)在社會管理和社會服務(wù)兩方面。權(quán)威性：表現(xiàn)在普遍約束和強(qiáng)制執(zhí)行兩方面。法制性：是行政權(quán)威性的基礎(chǔ)，表現(xiàn)為行政組織自身的法制化和行政組織活動的法制化。系統(tǒng)性：具有系統(tǒng)的一般特征。5、行政組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計原則職能目標(biāo)原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)一指揮原則職、責(zé)、權(quán)一致的原則管理層次與管理幅度適當(dāng)原則按照職務(wù)設(shè)計來設(shè)計組織結(jié)構(gòu)的原則精簡原則6、中國傳統(tǒng)干部人事制度的缺陷表現(xiàn)在哪些方面？“國家干部”概念過于籠統(tǒng)，缺乏科學(xué)分類管理權(quán)限過分集中，用人與治事脫節(jié)管理方式單一，限制人才的發(fā)展管理制度不健全，用人缺乏法制7、公共行政學(xué)產(chǎn)生的背景它是當(dāng)時社會生活的產(chǎn)物：行政國家”的出現(xiàn)、艾官制度”改革運(yùn)動的發(fā)展；(2)它是當(dāng)時思想理論的產(chǎn)物：西方近代的國家學(xué)說、啟主制時代的官房學(xué)、資產(chǎn)階級革命時代興起的行政法學(xué)。8、行政環(huán)境的特點(diǎn)?1、多樣性行政環(huán)境是影響行政管理活動的要素的總和，凡是影響行政系統(tǒng)的條件和因素，都屬于行政環(huán)境范疇。?2、復(fù)雜性行政環(huán)境是一個多因素構(gòu)成的復(fù)雜的開放系統(tǒng)，它對行政系統(tǒng)的影響和作用，體現(xiàn)了大系統(tǒng)和子系統(tǒng)的相互作用的復(fù)雜性。?3、差異性各國的行政環(huán)境和一個國家在不同歷史時期的行政環(huán)境都存在著明顯的差異性。?4、變異性世界上沒有一層不變的事物，只有變”的本身是不會變的。因此，行政環(huán)境的各個條件和要素也都在不斷的發(fā)展變化之中。關(guān)聯(lián)性5、關(guān)聯(lián)性環(huán)境因素，尤其是社會環(huán)境因素往往不是孤立存在的，相互間存在著連帶關(guān)系。9、我國政府機(jī)構(gòu)存在的問題削構(gòu)臃腫、層次過多、職責(zé)不清、相互扯皮、工作效率不高。(帕金森定律與彼得原理)徵企不分，結(jié)構(gòu)不合理，在職能上微觀管理過多，宏觀調(diào)控不力。?敏府干部增長過快，政府工作人員的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的、法律的間接管理方式。10、行政職能的特點(diǎn)?廣泛性。它包括一個國家的各個方面，在運(yùn)行過程中又包括決策、計劃、組織、控制等職能。?適應(yīng)性。它隨著社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化和發(fā)展和國家中心任務(wù)的變化而作出調(diào)整。?執(zhí)行性。行政管理必須貫徹執(zhí)行中國共產(chǎn)黨的路線、方針和政策，執(zhí)行人民代表大會的決定和決議。?層次性。不同層次的政府職能有所差異。行政管理職能體系的層次既有相對獨(dú)立性也有相互貫通性。是一個有機(jī)的整體。動態(tài)性。政府職能隋著行政環(huán)境的變化以及生產(chǎn)力和社會發(fā)展程度的不同而變化。11、簡述首長制與委員會制的優(yōu)缺點(diǎn)。首長制即行政首長負(fù)責(zé)制，又稱獨(dú)任制。凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任，賦予一人承擔(dān)者，即為首長制。優(yōu)點(diǎn)是事權(quán)集中，決策迅速，責(zé)任明確，指揮靈活，行動方便，易于保密。缺點(diǎn)是易形成個人獨(dú)裁專斷，主觀偏面，造成失誤，權(quán)力過于集中一人，不易監(jiān)督，易營私舞弊。委員會制，即委員會負(fù)責(zé)制，又稱合議制。凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任，賦予委員會集體承擔(dān)者，即為委員會制。實(shí)行委員會制的行政組織，行政措施最終取決于委員會多數(shù)的裁決。優(yōu)點(diǎn)：委員會制則具有集思廣益，分工合作，集體負(fù)擔(dān)工作的優(yōu)點(diǎn)，便于發(fā)揮集體的智慧和力量。其缺點(diǎn)是：事權(quán)不專一，責(zé)任不明確，力量不集中，容易產(chǎn)生行動遲緩，效率降低，爭功逶過，議而不決，無人負(fù)責(zé)，貽誤時機(jī)的弊病。12、行政領(lǐng)導(dǎo)的地位與作用行政領(lǐng)導(dǎo)是行政管理的中樞和關(guān)鍵，在行政管理中有著極其重要的地位和作用。行政領(lǐng)導(dǎo)是行政管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證行政管理是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)，需要統(tǒng)一意志，統(tǒng)一指揮。行政領(lǐng)導(dǎo)貫穿于行政管理的全過程行政領(lǐng)導(dǎo)在行政管理的各方面和整個過程中，發(fā)揮著主導(dǎo)作用，是行政管理的核心。行政領(lǐng)導(dǎo)是行政管理成敗的關(guān)鍵行政領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級意志的保障，提高行政效能的關(guān)鍵。四、論述1、論述我國公共行政職能的轉(zhuǎn)變。行政職能的轉(zhuǎn)變。由行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)手段為主；由微觀管理、直接管理為主轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主；由重視計劃、排斥市場轉(zhuǎn)向把計劃與市場有機(jī)結(jié)合起來。職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變。職能關(guān)系問題是不同的管理職能該由誰來行使以及管理主體之間職責(zé)權(quán)限的劃分問題。理順中央與地方、上級與下級政府之間的職能關(guān)系。理順政企關(guān)系。理順政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系。2、論述公共行政學(xué)的發(fā)展階段。（1）興起（早期公共行政研究）時期（1887-1911）這一時期是指1887年威爾遜發(fā)表〈〈行政學(xué)之研究》一文到科學(xué)管理理論興起之前（1911年）的一段歷史時期。早期行政研究階段的主要代表人物是兩位美國人威爾遜和古德諾。（2）科學(xué)管理（傳統(tǒng)公共行政研究）時期（1912-1933）1911年美國管理學(xué)家泰勒根據(jù)長期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，撰寫了〈〈科學(xué)管理原理》一書，提出一套企業(yè)科學(xué)管理的理論。法國管理學(xué)家法約爾提出了組織管理功能理論，并在實(shí)踐基礎(chǔ)上總結(jié)出14條管理原則，對改進(jìn)行政管理、提高行政效率、建立和發(fā)展行政管理學(xué)起了積極作用。韋伯的官僚科層組織理論，認(rèn)為人類進(jìn)行必要管理的最合理的形式。這個時期，通常被稱為科學(xué)管理時期或傳統(tǒng)理論時期。（3）行為科學(xué)（修正公共行政研究）時期（1936-1961）行為科學(xué)一人際關(guān)系管理理論的盛行?梅奧（美國哈佛大學(xué)教授）：霍桑實(shí)驗(yàn)；人際關(guān)系學(xué)派的創(chuàng)始人。?馬斯洛：“需要層次”論，?赫茨伯格：激勵一保健因素理論?赫伯特?西蒙（Simon，美國著名管理學(xué)家）：繼續(xù)從組織中人的方面研究組織行為問題，并提出了著名的"有限理性”決策理論。他在1947年發(fā)表的〈〈行政行為一一對行政組織中決策過程的研究》等著作，奠定了他在現(xiàn)代行政學(xué)領(lǐng)域的地位，他也因此獲得了1978年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎。決策理論；管理就是決策；（4）系統(tǒng)科學(xué)（整合公共行政研究）時期（1962年至70末）60年代，行政管理學(xué)理論有了新的突破，進(jìn)入了系統(tǒng)科學(xué)階段。主要特點(diǎn)是廣泛應(yīng)用自然科學(xué)、社會科學(xué)和管理科學(xué)的新成就來研究行政管理，特別是重視運(yùn)用系統(tǒng)論、信息論、控制論。系統(tǒng)管理理論認(rèn)為，行政組織是由許多相互依存的不同要素所構(gòu)成的具有一定功能的系統(tǒng)，各個部分彼此獨(dú)立，但又相互依存和制約。因此，行政管理既要重視行政系統(tǒng)與外界環(huán)境、外部系統(tǒng)之間的關(guān)系，又要重視行政系統(tǒng)內(nèi)在各部分之間的關(guān)系；既要強(qiáng)調(diào)行政組織結(jié)構(gòu)、工作程序等因素，又要強(qiáng)調(diào)