理論表格理解記憶版(可編輯版)

法理學(xué)第一講法的概念與本質(zhì)法的概念的爭(zhēng)議實(shí)證主義（否）以社會(huì)實(shí)效為首要定義要素法現(xiàn)實(shí)主義（霍姆斯）惡法亦法法社會(huì)學(xué)（埃利希、龐德）以權(quán)威性制定為首要定義要素純粹法學(xué)（凱爾森）中心問題：法與道德是否存在概念本質(zhì)的或必然的聯(lián)系以內(nèi)容的正確性（道德）為唯一定義要素傳統(tǒng)的自然法學(xué)（洛克、孟德斯鳩、盧梭等）惡法非法以內(nèi)容的正確性與權(quán)威性制定或社會(huì)實(shí)效要素同時(shí)作為定義要素超越自然法學(xué)與法實(shí)證主義之爭(zhēng)的“第三條道路”（阿列克西）馬克思主義論法的本質(zhì)正式性形成方式國家制定或認(rèn)可的實(shí)施方式國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的表現(xiàn)形式正式的官方文件加以公布【注意】人類社會(huì)早期也有過神秘法時(shí)期階級(jí)性法所體現(xiàn)的國家意志是法律化的統(tǒng)治階級(jí)整體意志【注意】不是個(gè)別意志的簡(jiǎn)單相加，也并非所有法都具有階級(jí)性。物質(zhì)制約性法最終由一定的社會(huì)物質(zhì)生活條件決定立法者不是在創(chuàng)造法律，而只是在表述法律法的本質(zhì)存在于國家意志、階級(jí)意志與社會(huì)存在、社會(huì)物質(zhì)條件之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系之中第二講法的形式與特征法的形式（國法及其外延）“國法”即國家的法律，指特定國家現(xiàn)行有效的法成文法國家立法機(jī)關(guān)制定的“法”統(tǒng)稱為“國家法”，即由國家特定機(jī)關(guān)產(chǎn)生的法判例法法院或法官在判決中創(chuàng)制的規(guī)則不成文法國家通過一定方式認(rèn)可的習(xí)慣法這類法不一定由國家機(jī)關(guān)產(chǎn)生，但實(shí)際執(zhí)行著國家職能其他（如教會(huì)法）其他執(zhí)行“國法”職能的法法的特征對(duì)比項(xiàng)自然法則①調(diào)整自然與自然之間的關(guān)系；②人們無法控制和選擇，在一定條件具備時(shí)，必然出現(xiàn)一定的結(jié)果。規(guī)范技術(shù)規(guī)范①調(diào)整人與自然的關(guān)系；②規(guī)定人們?nèi)绾问褂米匀坏牧α亢蜕a(chǎn)工具以有效地利用自然的行為準(zhǔn)則。社會(huì)規(guī)范①調(diào)整人與人之間的關(guān)系；②人為的、自覺創(chuàng)制的：成文法、宗教、政治（政策）、職業(yè)（紀(jì)律）?！咀⒁狻恐灰x項(xiàng)涉及到技術(shù)規(guī)范、自然法則，這個(gè)選項(xiàng)一定是錯(cuò)的。1、調(diào)整人的行為的一種社會(huì)規(guī)范是規(guī)范(為了……)區(qū)別于自然法則是社會(huì)規(guī)范(人與人)區(qū)別于技術(shù)規(guī)范是社會(huì)規(guī)范之一區(qū)別于其他社會(huì)規(guī)范調(diào)整人的意志行為不約束人的內(nèi)心思想情感不調(diào)整完全不受人的意志控制的行為不調(diào)整無社會(huì)意義的純粹的個(gè)人行為2、由公共權(quán)力機(jī)構(gòu)制定或認(rèn)可，具有特定形式形成于公共權(quán)力機(jī)構(gòu)區(qū)別于其他社會(huì)規(guī)范形成方式制定（從無到有）成文法或制定法（具有系統(tǒng)條文化的邏輯結(jié)構(gòu)）認(rèn)可（從不是到是）明示（立法認(rèn)可）：將已有社會(huì)規(guī)范條文化，上升為法律默示（司法認(rèn)可）：承認(rèn)社會(huì)規(guī)范具有法的效力，但卻不轉(zhuǎn)化為具體法律規(guī)定，而是交司法機(jī)關(guān)靈活掌握。接上頁3.普遍性普遍有效性在國家權(quán)力所及的范圍內(nèi)，法具有普遍效力調(diào)整對(duì)象具有不特定性和反復(fù)適用性普遍平等對(duì)待性法律面前人人平等【注意】但允許合理差別對(duì)待普遍一致性法的內(nèi)容始終與人類的普遍要求相一致的趨向4.以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容可為、應(yīng)為/勿為5.以國家強(qiáng)制力為后盾，通過法律程序保證實(shí)現(xiàn)①規(guī)范都具有保證自己實(shí)現(xiàn)的力量，無保證手段的社會(huì)規(guī)范是不存在的；②法律強(qiáng)制是一種國家強(qiáng)制（終局意義上），“合法的”國家暴力；③法律的制定和實(shí)施都必須遵守法律程序。6.可訴性可爭(zhēng)訟性任何人均可以將法律作為起訴和辯護(hù)的根據(jù)可裁判性（可適用性）法律可以用于裁判，作為法院適用的標(biāo)準(zhǔn)【注意】可訴性只是一種理淪上的可能，并非必然，要受到訴訟法的限制。可訴性的判斷標(biāo)志①有制度化的爭(zhēng)議解決機(jī)制：訴訟和仲裁；②有爭(zhēng)議解決；③權(quán)利救濟(jì)?！究谠E】國家強(qiáng)制、社會(huì)規(guī)范、權(quán)利義務(wù)、制定或認(rèn)可、程序性、普遍性、可訴性國家飯全制成撲克（國家飯全制成撲克）第三講法的作用與價(jià)值法的規(guī)范作用與社會(huì)作用規(guī)范作用指引作用個(gè)別性指引：非規(guī)范性法律文件指引自己教育搶瓶子規(guī)范性指引：一般的規(guī)則確定的指引：設(shè)置義務(wù)不確定的指引（選擇的指引）：宣告權(quán)利評(píng)價(jià)作用將法律作為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)他人行為合法與否進(jìn)行評(píng)判評(píng)價(jià)他人教育作用通過法的實(shí)施對(duì)一般人的行為產(chǎn)生有益的影響示警作用（反面教材）教育大家示范作用（正面教材）預(yù)測(cè)作用預(yù)測(cè)人們相互之間會(huì)如何行為預(yù)測(cè)對(duì)方強(qiáng)制作用通過制裁違法犯罪行為來強(qiáng)制人們遵守法律強(qiáng)制違法者社會(huì)作用三個(gè)領(lǐng)域①社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活；②政治生活；③思想文化生活。兩個(gè)方向①政治職能：階級(jí)統(tǒng)治；②社會(huì)職能：執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)【注意】兩者相輔相成，不可偏廢法的作用的局限性法的局限性法律是以社會(huì)為基礎(chǔ)的，法律不可能超出社會(huì)發(fā)展需要“創(chuàng)造”或改變社會(huì)。法律是社會(huì)規(guī)范之一，必然受到其他社會(huì)規(guī)范以及社會(huì)條件和環(huán)境的制約。友誼關(guān)系)不適宜由法律來調(diào)整，法律就不應(yīng)涉足其間。法律自身?xiàng)l件的制約法的滯后性：法的穩(wěn)定性與社會(huì)變化性之間的矛盾；法的僵硬性：法的抽象性與待決案件的具體性之間的矛盾；法的模糊性：語言表達(dá)力的局限。法的價(jià)值正面意義①是指法律對(duì)于人來說擁有哪些值得重視的性質(zhì)、作用（法的正面意義）；②既包括對(duì)實(shí)然法的認(rèn)識(shí)，也包括對(duì)應(yīng)然法的追求?；緝r(jià)值自由最根本、最高的價(jià)值，衡量法真假和進(jìn)步與否。▲馬克思：法典就是人民自由的圣經(jīng)?！咀鲱}訣竅】①說任何一個(gè)價(jià)值是唯一標(biāo)準(zhǔn)都是錯(cuò)；②法院判決體現(xiàn)正義價(jià)值；③弱勢(shì)群體保護(hù)，體現(xiàn)的是正義價(jià)值；④任何價(jià)值都可以被限制。正義法的基本標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，衡量法的善惡。秩序基礎(chǔ)價(jià)值，根本而首要任務(wù)。非基本價(jià)值效益利益4、法的價(jià)值沖突及其解決價(jià)值位階基本價(jià)值（自由＞正義＞秩序）高于非基本價(jià)值（效率、利益）①為了一種價(jià)值犧牲另一種價(jià)值；②在追求另一種價(jià)值時(shí)明確表示不能犧牲另一種價(jià)值。個(gè)案平衡同一位階上的價(jià)值發(fā)生沖突，必須綜合考慮個(gè)案的特殊情況【注意】公共利益并不絕對(duì)高于個(gè)人利益，而應(yīng)該結(jié)合案件的具體情形來尋找兩者間的平衡點(diǎn)。比例原則為保護(hù)較為優(yōu)越的價(jià)值而必須損害其他價(jià)值時(shí)，不得超過必要的限度。禁止過度（與XX相適應(yīng)、與XX相當(dāng)）第四講法的要素法的四種構(gòu)成要素法律規(guī)則具體設(shè)定適用條件、行為模式及法律后果的規(guī)定①這四大要素往往以“法律條文”的形式呈現(xiàn)出來；②在英美法系，這四大要素也以“判例法”的形式呈現(xiàn)出來。法律原則宏觀設(shè)定法律的基本精神、基本價(jià)值準(zhǔn)則的規(guī)定法律概念界定法律專門術(shù)語的規(guī)定法律技術(shù)法的操作技巧類規(guī)定（如：生效及失效時(shí)間等）法律規(guī)則法律規(guī)則的邏輯結(jié)構(gòu)假定條件法律規(guī)則的適用條件（時(shí)間、地域及對(duì)什么人生效）【注意】任何法律規(guī)則都是由這三個(gè)部分構(gòu)成，三者在邏輯上缺一不可，但在具體條文中可以省略。行為主體的行為條件行為模式權(quán)利行為模式可為模式（可以……）義務(wù)行為模式應(yīng)為模式（應(yīng)當(dāng)/必須……）勿為模式（禁止/不得……）法律后果肯定式后果（合法后果）否定式后果（違法后果，即法律責(zé)任）法律規(guī)則與語言①法律規(guī)范通過特定的語句來表達(dá)，但用以解決具體爭(zhēng)議時(shí)，適用的不是語句本身，而是語句所表達(dá)的意義?！咀⒁狻恳?yàn)檎Z言的意義具有歧義性和模糊性，所以需要解釋，而法律解釋的實(shí)質(zhì)就是揭示法律條文的字詞所表達(dá)的含義。②法律規(guī)范往往通過規(guī)范語句（有道義助動(dòng)詞）的方式表達(dá)，特殊情況下也可以用陳述句或陳述語氣來表達(dá)，但該陳述句必須能夠被改寫為一個(gè)規(guī)范語句。【注意】陳述句能否被改變?yōu)橐粋€(gè)規(guī)范語句，關(guān)鍵看加上道義助動(dòng)詞后，句子所承載的意思有沒有被改變。法律條文規(guī)范性條文直接表述法律規(guī)則的條文【注意】規(guī)范是條文的內(nèi)容，條文是規(guī)范的表現(xiàn)形式。直接表述法律原則的條文非規(guī)范性條文術(shù)語界定【注意】技術(shù)性內(nèi)容≠技術(shù)規(guī)范公布機(jī)關(guān)公布時(shí)間生效日期法律條文與法律規(guī)范并非一一對(duì)應(yīng)①一個(gè)完整的規(guī)范由數(shù)個(gè)法律條文來表述；②一條規(guī)范的內(nèi)容分別由不同規(guī)范性法律文件的法律條文來表述；③—個(gè)條文表述不同的法律規(guī)范或其要素；④一個(gè)條文僅規(guī)定法律規(guī)則的某個(gè)要素或若干要素。法律規(guī)則分類行為模式的不同授權(quán)性規(guī)則可為模式：“可以”、“有權(quán)”義務(wù)性規(guī)則①命令性規(guī)則：“應(yīng)當(dāng)”、“必須”②禁止性規(guī)則：“禁止”內(nèi)容是否明確具體確定性規(guī)則不符合委任性、準(zhǔn)用性特征，即為確定性規(guī)則。委任性規(guī)則“XX的具體實(shí)施辦法，由XX部門另行規(guī)定”。準(zhǔn)用性規(guī)則“適用某法的規(guī)定”。內(nèi)容的強(qiáng)制程度強(qiáng)行性規(guī)則強(qiáng)制性，不允許人們隨便加以更改。任意性規(guī)則任意性，允許人們?cè)谝欢ǚ秶鷥?nèi)自行選擇或協(xié)商確定（允許私了）。【注意】前提是法律規(guī)則才有這些分類。如“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德”這句話是法律原則而非法律規(guī)則，所以一定要先判斷是原則還是規(guī)則。法律原則原則的種類分類1公理性原則全人類普適性：如平等、誠信、等價(jià)有償、無罪推定、罪刑法定等政策性原則民族性、時(shí)代性：建設(shè)社會(huì)主義法治國家、實(shí)行計(jì)劃生育分類2實(shí)體性原則（實(shí)體法）刑法中的罪刑法定原則、罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，民法中的自愿原則、公平原則、誠實(shí)信用原則、公序良俗原則等。程序性原則（程序法）訴訟法中的辯論原則、“一事不再理”原則、非法證據(jù)排除原則、無罪推定原則、公開審判和兩審終審原則等。分類3基本原則是指整個(gè)法律體系或某一法律部門所適用的、體現(xiàn)法的基本價(jià)值觀。具體原則是指在基本原則的指導(dǎo)下適用于某一法律部門中特定情形的原理。法律原則的適用條件并非無條件適用①法律原則可克服法律規(guī)則的僵硬，彌補(bǔ)法律漏洞，保證個(gè)案正義；②但其賦予法官較大的自由裁量權(quán)，從而不能完全保證法律的確定性和可預(yù)測(cè)性。適用的三大條件①窮盡法律規(guī)則，才得適用法律原則。②除非為了實(shí)現(xiàn)個(gè)案正義，否則不能舍棄法律規(guī)則而直接適用法律原則。③沒有更強(qiáng)理由，不得逕行適用法律原則。法律原則與法律規(guī)則的區(qū)別區(qū)別法律原則法律規(guī)則內(nèi)容籠統(tǒng)模糊，假定條件和法律后果都不明確，適用時(shí)關(guān)注個(gè)別性，法官有較大裁量余地。明確具體，著眼于共性，目的是削弱自由裁量權(quán)。適用范圍具有宏觀的指導(dǎo)性，適用于某一類行為、某一法律部門甚至全部法律體系。只適用于某一類型的行為。適用方式以衡量的方式應(yīng)用于個(gè)案；根據(jù)原則的分量以及個(gè)案的情景判斷作用范圍：相互沖突的原則可以共存?！叭谢蛉珶o的方式”或涵攝的方式應(yīng)用于個(gè)案當(dāng)中，權(quán)利與義務(wù)權(quán)利的特點(diǎn)受國家的認(rèn)可和保障；義務(wù)的性質(zhì)義務(wù)所指出的，是“應(yīng)然”行為或未來行為，而不是已履行的行為。已履行的“應(yīng)然”行為是義務(wù)的實(shí)現(xiàn)，而不是義務(wù)本身。一定程度的自主性；與利益是緊密相連；義務(wù)具有強(qiáng)制履行的性質(zhì)，義務(wù)人對(duì)于義務(wù)的內(nèi)容不可隨意轉(zhuǎn)讓或違反。作為義務(wù)（積極義務(wù)）/不作為義務(wù)（消極義務(wù)）總是與義務(wù)相關(guān)聯(lián)。分類所處的法典不同基本權(quán)利義務(wù)憲法規(guī)定普通權(quán)利義務(wù)憲法以外的普通法律相對(duì)應(yīng)主體的范圍絕對(duì)權(quán)利義務(wù)（對(duì)世）義務(wù)主體不特定相對(duì)權(quán)利義務(wù)（對(duì)人）義務(wù)主體特定權(quán)利義務(wù)主體的性質(zhì)個(gè)人權(quán)利義務(wù)公民個(gè)人（自然人）集體權(quán)利義務(wù)集體（法人、其他組織）國家權(quán)利義務(wù)國家在國際法和國內(nèi)法上權(quán)利義務(wù)的關(guān)系①結(jié)構(gòu)上，緊密聯(lián)系、不可分割?！咀⒁狻繘]有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)。②數(shù)量上，總量相等。③產(chǎn)生和發(fā)展上，經(jīng)歷了從渾然一體到分裂對(duì)立再到相對(duì)一致的過程。④價(jià)值上，代表不同的法律精神，在歷史上受重視程度不同，在不同國家地位有主次之分?！咀⒁狻坎⒉皇窃谒袝r(shí)代權(quán)利都是第一性、義務(wù)第二性的。第五講法的淵源法的淵源的分類效力作用舉例正式淵源具有明定的法效力可直接作為法律推理的大前提之規(guī)范來源，法律人必須予以考慮。憲法、法律、法規(guī)等。非正式淵源不具有明定的法效力，但具有法律說服力能夠構(gòu)成法律推理的大前提的準(zhǔn)則來源。正義標(biāo)準(zhǔn)、理性原則、政策、道德信念、鄉(xiāng)規(guī)民約、外國法、權(quán)威著作等。【注意】之所以是非正式淵源，因?yàn)樗€有點(diǎn)道理，但封建迷信毫無道理。2、當(dāng)代中國法的正式淵源正式淵源的種類①憲法【注意】司法解釋也是正式淵源【爭(zhēng)議】行政法規(guī)：不屬于正式淵源②法律③地方性法規(guī)④民族自治條例⑤經(jīng)濟(jì)特區(qū)的規(guī)范性文件⑥特別行政區(qū)的法律⑦國際條約和國際慣例正式淵源的效力原則影響因素制定主體、適用范圍、制定時(shí)間不同位階的沖突原則憲法上面的高于下面的；水平的效力相同，部門規(guī)章與其右邊四個(gè)中任何一個(gè)效力相同。法律行政法規(guī)部門規(guī)章省級(jí)地方性法規(guī)省級(jí)政府規(guī)章設(shè)區(qū)市、自治州地方性法規(guī)設(shè)區(qū)市、自治州政府規(guī)章同一位階的沖突原則全國性法律優(yōu)先、特別法優(yōu)先、新法優(yōu)先、實(shí)體法優(yōu)先、國際法優(yōu)先。注意①部門規(guī)章之間、部門與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國務(wù)院裁決；②地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間的同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如果適用時(shí)，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決；④根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國人大常委會(huì)裁決。4、當(dāng)代中國法的非正式淵源非正式淵源的適用條件①正式淵源已經(jīng)完全不能為法律推理提供大前提；②正式淵源意義模棱兩可、不確定；③正式淵源的適用會(huì)與公平正義的基本要求、強(qiáng)制性要求和占支配地位的要求發(fā)生沖突。三種主要的非正式淵源習(xí)慣特定共同體的人們?cè)陂L久的生產(chǎn)生活實(shí)踐中自然而然地形成。判例①在英美法系屬于正式淵源；②最高法的裁判文書，對(duì)各級(jí)法院的審判工作具有重要的指導(dǎo)作用。政策①黨的政策對(duì)法的制定和實(shí)施具有指導(dǎo)作用；②民事活動(dòng)必須遵守法律，法律沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守國家政策。規(guī)范性文件對(duì)比規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)事后審查備案公布主體名稱刊登憲法全國人大一屆一次會(huì)議常委五一提修憲，通過只要三兩天憲法級(jí)別高到?jīng)]誰能規(guī)定這些東西法律基本法全人制定和修改；閉會(huì)期間，全人常補(bǔ)充和修改，但不與基本原則相抵觸。全人有權(quán)改或撤全人常制定的法。不備案國家主席簽署主席令公布法律、決議、決定、規(guī)定、辦法。《全人常公報(bào)》（標(biāo)注文本）、中國人大網(wǎng)、全國范圍發(fā)行的報(bào)紙。非基本法全人常絕對(duì)保留（只能制定法律）相對(duì)保留（尚未制定法律的，可授權(quán)先行制定行政法規(guī)）①限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰；②對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪；③犯罪和刑罰；④司法制度等【口訣】人正（政）犯法①國家主權(quán)事項(xiàng)；各級(jí)人大、政府、法院和檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán)；②民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度；③對(duì)非國有財(cái)產(chǎn)的征收、征用；④民事基本制度；⑤基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度；⑥稅種的設(shè)立、稅率的確定以及稅收的征收管理等稅收基本制度。接上頁規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)事后審查備案公布主體名稱刊登行政法規(guī)①國務(wù)院；②全人及?？墒跈?quán)國務(wù)院制行政法規(guī)，不超5年，屆滿前6個(gè)月，或續(xù)或轉(zhuǎn)。全人常有權(quán)撤銷全人?？偫砗炇饑鴦?wù)院令【新增】有關(guān)國防的，可以由總理和軍委主席共同簽署。條例、規(guī)定、辦法，決定、命令。《國務(wù)院公報(bào)》（標(biāo)準(zhǔn)文本）、中國政府法制信息網(wǎng)、全國發(fā)行報(bào)紙地方性法規(guī)省級(jí)省人及常①省人有權(quán)撤銷或改變省人常制定和批準(zhǔn)的地方性法規(guī)②全人常有權(quán)撤銷①全人常②國務(wù)院①省人制定的，主席團(tuán)公告；②省人常制定的，省人常公告條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法。本級(jí)人常公報(bào)（標(biāo)準(zhǔn)文本）、中國人大網(wǎng)、本級(jí)人大網(wǎng)以及本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊登。地級(jí)①本級(jí)人及常；②需報(bào)省人常批準(zhǔn)（4月內(nèi)）后生效；③限城環(huán)歷文。由省人常報(bào)請(qǐng)：①全人常②國務(wù)院省人常批準(zhǔn)后，本級(jí)人常公告自治條例單行條例自治區(qū)①本級(jí)人無常；②全人常批準(zhǔn)生效。全人有權(quán)撤銷不備案全人常，刊登條例、規(guī)定、變通規(guī)定、變通辦法。自治州①本級(jí)人無常；②省人常批準(zhǔn)生效。全人常有權(quán)撤銷由省人常報(bào)請(qǐng)：①全人常②國務(wù)院省人常，不刊登【注意】自治州、自治縣的不刊登自治縣規(guī)章部門國務(wù)院各部委①國務(wù)院改或撤；②上級(jí)改或撤；③地方的規(guī)章本級(jí)人常撤。國務(wù)院本部門、政府行政長官簽署命令予以公布規(guī)定、辦法，但不得稱條例《國務(wù)院公報(bào)》或《部門公報(bào)》（標(biāo)準(zhǔn)文本）、中國政府法制信息網(wǎng)和在全國范圍發(fā)行的報(bào)紙。省級(jí)省政府地方性法規(guī)尚不成熟，可先規(guī)章，2年后或廢或轉(zhuǎn)。①國務(wù)院②省人常本級(jí)《政府公報(bào)》（標(biāo)準(zhǔn)文本）、中國政府法制信息網(wǎng)、本行政區(qū)范圍發(fā)行的報(bào)紙。地級(jí)本政府；限于城環(huán)歷文。①國務(wù)院②省人常③省政府④本人常經(jīng)特區(qū)法規(guī)全人的授權(quán)經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地省、市人及常①根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)，應(yīng)報(bào)授權(quán)決定規(guī)定的機(jī)關(guān)備案；②特區(qū)法規(guī)、自治、單行條例備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明變通情況。第六講法律體系1、法律部門概念也稱部門法，是根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)和原則所劃定的調(diào)整同一類社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。劃分標(biāo)準(zhǔn)主要標(biāo)準(zhǔn)是法律所調(diào)整的不同社會(huì)關(guān)系，即調(diào)整對(duì)象；其次是法律調(diào)整方法。公法、私法和社會(huì)法公法私法社會(huì)法保護(hù)的利益國家利益私人利益社會(huì)利益包含的部門法憲法、行政法民商法社會(huì)保障法產(chǎn)生的時(shí)間大陸法系，是由古羅馬法學(xué)家烏爾比安提出，但還沒有形成普遍可接受的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)代社會(huì)伴隨著“法律社會(huì)化”現(xiàn)象的出現(xiàn)而形成。2、法律體系概念法律體系也稱為部門法體系，指一國的全部現(xiàn)行法律規(guī)范，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則，劃分為不同的法律部門而形成的內(nèi)部和諧一致、有機(jī)聯(lián)系的整體。反映了法的統(tǒng)一性和系統(tǒng)性。注意1、法律體系的構(gòu)成基礎(chǔ)是法律部門。2、法律體系是由一國國內(nèi)法構(gòu)成的體系，不包括完整意義上的國際法，即國際公法；3、構(gòu)成法律體系的法只是一國現(xiàn)行有效的法，不包括歷史上廢止的已經(jīng)不再有效的法律，也不包括尚待制定、還沒有生效的法律。【注意】任何一個(gè)實(shí)體國家，都有自己的法律體系，沒有自己法律體系的國家是不能存在的。3、當(dāng)代中國法律體系七個(gè)法律部門憲法及憲法相關(guān)法，民商法，行政法，經(jīng)濟(jì)法，社會(huì)法，刑法，訴訟與非訴訟程序法。三個(gè)層次法律；行政法規(guī)；地方性法規(guī)、自治條例和單行條例。【注意】規(guī)章不在法律體系之中。第七講法的效力概念法的效力，即法的約束力，包括規(guī)范性法律文件的效力和非規(guī)范性法律文件的效力。根據(jù)①來自于法律：國家強(qiáng)制力；②來自于道德：法律建立在社會(huì)主流道德基礎(chǔ)之上，體現(xiàn)了公平、正義；③來自于社會(huì)：法律維護(hù)社會(huì)秩序，社會(huì)要求人們的行為符合法律。對(duì)人效力屬人主義（本國公民）；屬地主義（本國管轄區(qū)域內(nèi)）；保護(hù)主義（維護(hù)本國利益）；屬地為主，與屬人、保護(hù)相結(jié)合（我國采?。?duì)事效力法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系空間效力中央機(jī)關(guān)制定的法在全國范圍內(nèi)生效。地方機(jī)關(guān)制定的地方性法規(guī)、規(guī)章、自治條例和單行條例、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)在本地方生效。時(shí)間效力法的生效時(shí)間①自公布之日起生效；②由該法規(guī)定具體生效時(shí)間；③公布后符合一定條件時(shí)生效。法的失效時(shí)間①明示失效；②默示失效：新法廢除舊法?！咀⒁狻磕臼H指新廢舊法的溯及力一般以不溯及既往為原則，有利原則為例外。第八講法律關(guān)系1、法律關(guān)系的特征合法性①它是根據(jù)法律規(guī)范建立的一種社會(huì)關(guān)系；②法律關(guān)系不同于社會(huì)關(guān)系，社會(huì)關(guān)系中很多成分不需要法來調(diào)整；③法律關(guān)系是法律規(guī)范由“紙面”向“現(xiàn)實(shí)”轉(zhuǎn)化的實(shí)現(xiàn)形式。意志性①主要體現(xiàn)的是國家意志；②有事也體現(xiàn)當(dāng)事人的意志。權(quán)利義務(wù)性①法律關(guān)系是以權(quán)利義務(wù)關(guān)系體現(xiàn)出來的；②這里的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不同于法律規(guī)范中的“普遍享有的權(quán)利義務(wù)”，主要是法律關(guān)系當(dāng)事人之間互相負(fù)有的權(quán)利和義務(wù)。社會(huì)性法律關(guān)系最終也要受到社會(huì)物質(zhì)生活條件的決定。2、法律關(guān)系的種類分類標(biāo)準(zhǔn)類別含義特征示例產(chǎn)生依據(jù)、執(zhí)行職能、實(shí)現(xiàn)內(nèi)容調(diào)整型法律關(guān)系基于合法行為產(chǎn)生不需要法律制裁買賣合同保護(hù)性法律關(guān)系基于違法行為產(chǎn)生適用法律制裁刑事法律關(guān)系法律主體在法律關(guān)系中的地位縱向隸屬法律關(guān)系權(quán)力服從關(guān)系主體地位不平等行政處罰橫向平權(quán)法律關(guān)系權(quán)利平等關(guān)系主體地位平等夫妻關(guān)系【注意】親權(quán)關(guān)系屬于縱向法律關(guān)系，法律承認(rèn)子女對(duì)父母的部分服從。接上頁分類標(biāo)準(zhǔn)類別含義特征示例主體的多少及權(quán)利義務(wù)是否一致單向單務(wù)法律關(guān)系權(quán)利人只有權(quán)利義務(wù)人只有義務(wù)權(quán)力義務(wù)并不一一對(duì)稱不附條件贈(zèng)與雙向雙邊法律關(guān)系法律關(guān)系雙方互負(fù)權(quán)利和義務(wù)權(quán)利義務(wù)相對(duì)應(yīng)合同法律關(guān)系多向多邊法律關(guān)系三個(gè)或以上相關(guān)法律關(guān)系的復(fù)合體既包括單向法，也包括雙向連帶賠償責(zé)任【注意】單向法律關(guān)系是法律關(guān)系體系中最基本的構(gòu)成要素。一切法律關(guān)系均可分解為單向的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。相關(guān)的法律關(guān)系作用和地位不同第一性法律關(guān)系不依賴其他法律關(guān)系而獨(dú)立存在一切相互關(guān)聯(lián)的法律關(guān)系間均有主次之分買賣法律關(guān)系第二性法律關(guān)系由第一性法律關(guān)系引起，從屬地位訴訟法律關(guān)系擔(dān)保法律關(guān)系【注意】調(diào)整性法律關(guān)系相對(duì)于保護(hù)性法律關(guān)系是第一性法律關(guān)系；實(shí)體性法律關(guān)系相對(duì)于程序性法律關(guān)系是第一性法律關(guān)系。所依據(jù)的法律規(guī)范的性質(zhì)不同實(shí)體法律關(guān)系根據(jù)實(shí)體法建立實(shí)體權(quán)利義務(wù)民事賠償關(guān)系程序法律關(guān)系根據(jù)程序法建立程序權(quán)利義務(wù)起訴法律關(guān)系法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、消滅條件：法律規(guī)范是法律關(guān)系變動(dòng)的法律依據(jù)，沒有一定的法律規(guī)范就不會(huì)有相應(yīng)的法律關(guān)系條件：法律事實(shí)法律事件社會(huì)事件（革命、戰(zhàn)爭(zhēng)）和自然事件（生老病死、自然災(zāi)害）；【注意】是法律規(guī)范規(guī)定的，不以當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移。法律行為在人的意志支配下的身體活動(dòng)。結(jié)果：法律關(guān)系法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅【注意】多個(gè)法律事實(shí)引起一個(gè)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅。在法學(xué)上，我們常把兩個(gè)以上的法律事實(shí)所構(gòu)成的一個(gè)相關(guān)的整體，稱為“事實(shí)構(gòu)成”。第九講法律責(zé)任法律責(zé)任含義概念是指行為人由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。理解引起法律責(zé)任的原因①違法行為；②違約行為；③基于法律規(guī)定而應(yīng)承受的不利法律后果。法律責(zé)任與法律權(quán)力①承擔(dān)法律責(zé)任的最終依據(jù)是法律；②法律規(guī)定了權(quán)力的界限以及越權(quán)的后果。法律責(zé)任與權(quán)利義務(wù)①責(zé)任規(guī)范著權(quán)利的界限，并以否定性后果防止權(quán)力濫用；②責(zé)任也是救濟(jì)權(quán)利的依據(jù)，能保證權(quán)利義務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。法律責(zé)任的競(jìng)合概念責(zé)任的競(jìng)合是由某種法律事實(shí)所導(dǎo)致的多種法律責(zé)任之間相互沖突的現(xiàn)象。這種競(jìng)合既可能f發(fā)生在同一法律部門內(nèi)部，如民法上侵權(quán)責(zé)任和違約責(zé)任的競(jìng)合，也可發(fā)生在不同的法律部門之間，如民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任等之間的競(jìng)合。特點(diǎn)①主體為同一法律主體；②主體實(shí)施了單個(gè)行為；③該行為符合多個(gè)法律責(zé)任構(gòu)成要件；④多個(gè)法律責(zé)任相互沖突（既不吸收，也不共存）?！咀⒁狻咳绻麛?shù)個(gè)法律責(zé)任可被其中一個(gè)吸收（如刑事責(zé)任吸收了行政責(zé)任），或可不并存（如刑事責(zé)任與附民責(zé)任被同時(shí)追究），則不存在責(zé)任競(jìng)合的問題。原因不同法律規(guī)范（包括不同法律，也包括同一法律的不同條文）從不同角度對(duì)社會(huì)關(guān)系加以調(diào)整。競(jìng)合處理①不同法律部門間法律責(zé)任的競(jìng)合：一般來說，應(yīng)按重者處理，如果已經(jīng)追究相應(yīng)輕責(zé)，再追究重責(zé)的時(shí)候應(yīng)適當(dāng)考慮折抵。②經(jīng)常出現(xiàn)的民法上的違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任競(jìng)合，各國規(guī)定不同，我國采賦予受害人選擇權(quán)。3、法律責(zé)任的承擔(dān)原則概念特定國家機(jī)關(guān)或國家授權(quán)的機(jī)關(guān)對(duì)行為人的法律責(zé)任進(jìn)行判斷和確認(rèn)。歸責(zé)原則責(zé)任法定原則法律責(zé)任由法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定，當(dāng)法定事由出現(xiàn)時(shí)，按照事先規(guī)定的責(zé)任追究。責(zé)任公正原則責(zé)任自負(fù)；責(zé)罰均衡；同罪同罰；具體分析；依照程序。效益原則在追究法律責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行成本收益分析，講求法律責(zé)任的效益。合理性原則綜合考慮當(dāng)事人的心智與情感因素，使法律責(zé)任的承擔(dān)符合倫理和公序良俗。4、法律責(zé)任的免除（免責(zé)）免責(zé)條件時(shí)效免責(zé)責(zé)任經(jīng)過一定期限而免除。不訴免責(zé)如果受害人或有關(guān)當(dāng)事人不向法院起訴追求行為人的責(zé)任，則責(zé)任實(shí)際免除?！咀⒁狻控?zé)任人應(yīng)當(dāng)向或主要向受害人承擔(dān)責(zé)任，法律將追究責(zé)任的決定權(quán)交給受害人和有關(guān)當(dāng)事人。協(xié)議免責(zé)受害人和加害人在法律允許的范圍內(nèi)協(xié)商同意免除責(zé)任。自首、立功免責(zé)對(duì)主動(dòng)認(rèn)罪和有立功表現(xiàn)的人。因履行不能而免責(zé)對(duì)財(cái)產(chǎn)責(zé)任，責(zé)任人確實(shí)沒有能力承擔(dān)責(zé)任。不屬于免責(zé)的情形正當(dāng)防衛(wèi)；緊急避險(xiǎn)；不可抗力；無責(zé)任能力【注意】因?yàn)樵揪蜎]有責(zé)任法律制裁概念法律制裁是由特定國家機(jī)關(guān)對(duì)違法者依其法律責(zé)任而實(shí)施的強(qiáng)制性懲罰措施。種類①刑事制裁（法檢）；②民事制裁（法院）；③行政制裁（行政機(jī)關(guān)）；④違憲制裁（全人常）。與法律責(zé)任的關(guān)系①有違法行為不一定有法律責(zé)任；有法律責(zé)任不一定有違法行為；②有法律責(zé)任不一定有法律責(zé)任的實(shí)際承擔(dān)；③有法律責(zé)任不一定有法律制裁；④違法行為人和責(zé)任承擔(dān)者并不一定是同一人（如：替代責(zé)任），這是責(zé)任自負(fù)原則的例外。第十講法的制定立法的概念與特征概念①立法泛指一定的國家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序，制定、修改、廢止法律和其他規(guī)范性法律文件及認(rèn)可法律的活動(dòng)，是對(duì)社會(huì)資源、社會(huì)利益進(jìn)行第一次分配的活動(dòng)；②狹義上的立法僅指國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)制定、修改和廢止憲法和法律。【注意】修改、廢止也是立法行為。特點(diǎn)①以國家的名義進(jìn)行；②目的是為了實(shí)現(xiàn)國家和社會(huì)生活的有效調(diào)控；③是以一定的客觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系為基礎(chǔ)的人們的主觀意志活動(dòng)，并且受其他社會(huì)因素的影響；④結(jié)果：產(chǎn)生具有規(guī)范性、國家強(qiáng)制性的普遍行為規(guī)則；⑤過程：依照法定職權(quán)和程序進(jìn)行；⑥是對(duì)有限社會(huì)資源進(jìn)行制度性分配，是對(duì)社會(huì)資源的第一次分配，反映社會(huì)的利益傾向。【注意】立法追求審慎，不追求效率。2、立法體制類別主體調(diào)整對(duì)象在立法體系中的地位國家立法權(quán)全國人大及其常委會(huì)基本的、全局性的社會(huì)關(guān)系居基礎(chǔ)和主導(dǎo)地位地方立法權(quán)有權(quán)的地方人大及常地方性的社會(huì)關(guān)系行政立法權(quán)國家行政機(jī)關(guān)中央和地方行政立法權(quán)源于憲法，低于國家立法權(quán)，授權(quán)立法權(quán)（委任立法權(quán)）立法機(jī)關(guān)授權(quán)的特定機(jī)關(guān)在一定期限和范圍內(nèi)調(diào)整特定社會(huì)關(guān)系附屬立法權(quán)【注意】①國務(wù)院行使的立法權(quán)既可能是行政立法權(quán)，也可能是授權(quán)立法權(quán)；②我國的立法體制是一元性的立法體制（只有一個(gè)立法體系），但又是多層次的；③立法權(quán)是國家權(quán)力體系中最重要的、核心的權(quán)力。3、立法原則合憲性、合法性①立法必須以憲法為依據(jù)；②立法主體、權(quán)限、內(nèi)容、程序都應(yīng)符合法律規(guī)定。實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)①應(yīng)當(dāng)尊重客觀規(guī)律；②應(yīng)當(dāng)以理性的態(tài)度對(duì)待立法工作；民主立法①應(yīng)體現(xiàn)廣大人民的意志和要求，確認(rèn)和保障人民的利益；②應(yīng)保障人們能夠參與立法，使人們能表達(dá)自己的意見；③堅(jiān)持群眾路線；堅(jiān)持立法公開。原則性與靈活性相結(jié)合①恰當(dāng)處理各種關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各方面的平衡；②重視立法技術(shù)，提高立法質(zhì)量。明確性、可行性法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性。立法的計(jì)劃性①全人常通過立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排；②國務(wù)院法制辦根據(jù)國家總體工作部署擬定國務(wù)院年度立法計(jì)劃，報(bào)國務(wù)院審批。國務(wù)院年度立法計(jì)劃中的法律項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與全人常的計(jì)劃相銜接。4、全國人大及其常委會(huì)的立法程序全國人大全國人大常委會(huì)提案主席團(tuán)直接列入議程委員長會(huì)議直接列入議程兩央、兩高、兩委主席團(tuán)決定列入議程兩央、兩高、專委會(huì)委員長會(huì)議決定列入議程，或轉(zhuǎn)交專委會(huì)審議后在決定。有重大問題需要研究，可建議修改完善后再提。一個(gè)代表團(tuán)或30名以上代表主席團(tuán)決定列入議程或由專委會(huì)審議提出意見再?zèng)Q定。專委會(huì)審議時(shí)，可邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢?0個(gè)以上常委聯(lián)名專委會(huì)可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉税l(fā)表意見。不列入議程的，應(yīng)當(dāng)向常委會(huì)會(huì)議報(bào)告或向提案人說明。向人大提出的，在人大閉會(huì)期間可先向全人常提出，審議后提請(qǐng)人大審議，由全人?；蛱岚溉讼虼髸?huì)做說明。全人常審議時(shí)應(yīng)征求代表意見，專委員會(huì)和全人常工作機(jī)構(gòu)可進(jìn)行調(diào)研。全人常應(yīng)在會(huì)議1個(gè)月前將草案發(fā)給代表。列入議程后，應(yīng)在會(huì)議7日前，將草案印發(fā)給委員。審議主席團(tuán)主持委員長會(huì)議主持全人全體會(huì)議聽取提案人說明；各代表團(tuán)審議；有關(guān)專門委員會(huì)審議；法委會(huì)統(tǒng)一審議，形成修改稿；必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可召開代表團(tuán)團(tuán)長會(huì)議，就重大問題聽取審議意見，也可召集代表團(tuán)推選的代表進(jìn)行討論；法委會(huì)形成表決稿，交付大會(huì)表決。一般應(yīng)經(jīng)三讀程序后再交付表決：第一次審議，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明，由分組會(huì)議進(jìn)行初步審議；第二次審議，在全體會(huì)議上聽取法委會(huì)關(guān)于草案修改和主要問題的匯報(bào)，再分組審議；第三次審議，在全體會(huì)議上聽取法委會(huì)關(guān)于法律草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)法律草案修改稿進(jìn)行審議。審議結(jié)果：①因撤回而終止審議：交付表決前，提案人要求撤回并說明理由的，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，終止審議。②授權(quán)常委會(huì)處理：有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，全體會(huì)議決定，可授權(quán)常委會(huì)進(jìn)一步審議決定，向人大下次會(huì)議報(bào)告；也可授權(quán)常委會(huì)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)下次會(huì)議審議決定。③交付表決：法律案經(jīng)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出法律草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。各方意見較為一致的，可經(jīng)兩次會(huì)議審議后交付表決；調(diào)整事項(xiàng)較為單一，或部分修改的法律案，各方意見比較一致的，也可經(jīng)一次會(huì)議審議即交付表決。審議時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)代表列席。審議結(jié)果：①交付表決；②暫不交付表決：三讀之后仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，委員長會(huì)議提出，經(jīng)聯(lián)組會(huì)議或全體會(huì)議同意，可暫不交付表決，而是交法律委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)一步審議；③因撤回而終止審議；④擱置審議或暫不交付表決超兩年終止審議。接上頁表決全體代表過半數(shù)通過①草案修改稿經(jīng)常委會(huì)審議，由法委會(huì)提出表決稿，由委員長會(huì)議提請(qǐng)表決，過半數(shù)通過；②交付表決前，委員長會(huì)議根據(jù)審議的情況，可決定將個(gè)別分歧較大的重大條款單獨(dú)表決；單獨(dú)表決后，委員長會(huì)議根據(jù)表決的情況，可決定將表決稿交付表決，也可決定暫不表決；③對(duì)多部法律中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出法律案的，經(jīng)委員長會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。民主立法法委會(huì)、有關(guān)專委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式聽取各方意見。論證會(huì)：有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)估的。聽證會(huì)：有關(guān)問題存在重大分歧或涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的，需要進(jìn)行聽證的。列入議程的法律案，應(yīng)在常委會(huì)會(huì)議后將草案及其起草、修改的說明等向社會(huì)征求意見，但是經(jīng)委員長會(huì)議決定不公布的除外。時(shí)間一般不少于30日，征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)?！咀⒁狻繉徸h中的列席：有關(guān)專門委員會(huì)審議的都是可以；法律委員會(huì)和常委會(huì)審議的的都是應(yīng)當(dāng)。第十一講法的實(shí)施執(zhí)法概念廣義指所有國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其公職人員依照法定職權(quán)和程序?qū)嵤┓傻幕顒?dòng)。狹義專指國家行政機(jī)關(guān)及其公職人員依法行使管理職權(quán)、履行職責(zé)、實(shí)施法律的活動(dòng)。特點(diǎn)①以國家的名義對(duì)社會(huì)進(jìn)行全面管理的活動(dòng)，具有國家權(quán)威性；②執(zhí)法的主體，是國家行政機(jī)關(guān)及其公職人員；③具有國家強(qiáng)制性；④具有主動(dòng)性和單方面性。原則①依法行政；②講求效能；③公平合理。司法概念司法，又稱法律適用，是指國家司法機(jī)關(guān)依法所用法律處理案件的專門活動(dòng)。特點(diǎn)①國家權(quán)威性：法院、檢察院及其工作人員；【注意】在我國，司法權(quán)包括審判權(quán)和檢察權(quán)，法院和檢察院代表國家行使司法權(quán)②國家強(qiáng)制性：以國家強(qiáng)制力為后盾；③嚴(yán)格的程序性和合法性；④必須有表明法的適用結(jié)果的法律文書，如判決書、裁定書和決定書等。司法與執(zhí)法的區(qū)別區(qū)別點(diǎn)執(zhí)法司法主體行政機(jī)關(guān)及其公職人員司法機(jī)關(guān)及其公職人員內(nèi)容以國家的名義對(duì)社會(huì)進(jìn)行全面管理，內(nèi)容比司法廣泛司法裁判涉及法律問題的糾紛和爭(zhēng)議，對(duì)有關(guān)案件進(jìn)行處理，司法權(quán)是一種判斷權(quán)。程序性要求程序性要求沒有司法嚴(yán)格和細(xì)致有嚴(yán)格的程序性規(guī)定。主動(dòng)性較強(qiáng)的主動(dòng)性，積極主動(dòng)實(shí)施法律被動(dòng)性，一般不能主動(dòng)實(shí)施法律，不告不理。原則①司法公正；②公民在法律面前一律平等；③以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；④司法獨(dú)立。3、守法概念指公民、社會(huì)組織和國家機(jī)關(guān)以法律為自己的行為準(zhǔn)則，依照法律行使權(quán)利、履行義務(wù)的活動(dòng)。構(gòu)成守法的主體一切主體；守法的范圍一切法律淵源；守法的內(nèi)容消極、被動(dòng)地守法不違法：不做法律所禁止的事情或做法律所要求做的事情。積極、主動(dòng)地守法根據(jù)授權(quán)性法律規(guī)范積極主動(dòng)地去行使權(quán)利，實(shí)施法律。4、法律監(jiān)督概念狹義由特定國家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序，對(duì)立法、司法和執(zhí)法活動(dòng)的合法性所進(jìn)行的監(jiān)督。廣義所有國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民對(duì)各種法律活動(dòng)的合法性所進(jìn)行的監(jiān)督。五個(gè)要素①主體：誰監(jiān)督（廣泛性和多元性）；②客體：監(jiān)督誰；（在我國，所有國家機(jī)關(guān)、政黨、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織、大眾傳媒和公民既是監(jiān)督的主體，也是監(jiān)督的客體。）③內(nèi)容：監(jiān)督什么（所有與監(jiān)督客體行為的合法性有關(guān)的問題）；④權(quán)力與權(quán)利：監(jiān)督主體監(jiān)視、察看、約束、制約、控制、檢查和督促客體的權(quán)力與權(quán)利；⑤規(guī)則：實(shí)體規(guī)則與程序規(guī)則。法律監(jiān)督國家法律監(jiān)督體系國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是我國法律監(jiān)督體系的核心?！咀⒁狻空f(xié)的監(jiān)督，不屬于國家法律監(jiān)督體系，而是社會(huì)監(jiān)督。社會(huì)法律監(jiān)督體系中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督、社會(huì)組織的監(jiān)督、公民的監(jiān)督、法律職業(yè)群體的監(jiān)督和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督等，具有重要的意義。第十二講法適用的一般原理法適用的目標(biāo)與步驟法適用的目標(biāo)獲得合理的法律決定①可預(yù)測(cè)性（合法性）：強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，避免恣意和武斷；②可接受性（合理性、正當(dāng)性）：強(qiáng)調(diào)在遵守法律前提下，綜合考慮道德、習(xí)慣等?！咀⒁狻績烧咧g存在緊張關(guān)系當(dāng)二者沖突時(shí)，可預(yù)測(cè)性具有初始的優(yōu)先性。法適用的步驟1、首先查明和確認(rèn)案件事實(shí)，作為小前提【注意】查明案件事實(shí)的過程不是純粹的事實(shí)判斷，而是需要結(jié)合法律規(guī)也來思考：哪些事實(shí)才是“法律事實(shí)”？即這是一個(gè)在法律規(guī)范與事實(shí)之間穿梭循環(huán)的過程。2、其次選擇和確定與案件事實(shí)相符合的法律規(guī)范，作為大前提【注意】選擇法律規(guī)范的過程不是純粹的法律判斷，而是要結(jié)合案件事實(shí)來進(jìn)行，即需要思考：哪個(gè)條文與案件事實(shí)最契合？3、最后以整個(gè)法律體系的目的為標(biāo)準(zhǔn)，從兩個(gè)前提中推導(dǎo)出法律決定【注意】三個(gè)步驟并非各自獨(dú)立、嚴(yán)格區(qū)分的單個(gè)行為，而是可以相互轉(zhuǎn)換（目光在規(guī)范與事實(shí)之間來回穿梭）。通過法律解釋，彌合一般與個(gè)別之間的縫隙，解決規(guī)范與事實(shí)之間的緊張關(guān)系，法律解釋都受到解釋學(xué)循環(huán)規(guī)律和前理解的影響和制約。【技巧】只要出現(xiàn)解釋學(xué)循環(huán)規(guī)律和前理解的選項(xiàng)，都是正確的。法律證成概念所謂“證成”，便是給一個(gè)決定提供充足理由的活動(dòng)或過程。內(nèi)部證成用來證明結(jié)論是可靠的，推理規(guī)則是可靠的外部證成必然涉及內(nèi)部證成；二者均主要運(yùn)用演繹推理外部證成用來證明推理前提是合理的、正當(dāng)?shù)膬?nèi)外證成之間關(guān)系①外部證成和內(nèi)部證成都是一個(gè)三段論的過程：外部證成把一個(gè)新的三段論附加在證據(jù)鏈條中，這個(gè)新的三段論是用來支持內(nèi)部證成的前提的；②外部證成的新的三段論本身也要符合邏輯推理的規(guī)則，因此也必然涉及內(nèi)部證成；③內(nèi)部證成不僅包括通常所謂的法律規(guī)范、案件事實(shí)與法律決定之間的推理規(guī)則，也包括確立前提本身所要遵循的推理規(guī)則。公式結(jié)構(gòu)∵A→B∵D→B，A→D；∴A→B外部證成，證明大前提可靠。又∵C→A∵F→A，C→F；∴C→A∴C→B內(nèi)部證成第十三講法律推理與法律解釋法律推理特點(diǎn)①它以法律規(guī)定及法學(xué)原理為基礎(chǔ)；②它受先行法律的正式淵源或非正式淵源約束。③它是尋求正當(dāng)性證明而非絕對(duì)真相的過程。④它是事實(shí)判斷與價(jià)值判斷結(jié)合的過程。接上頁推理類型特點(diǎn)推理規(guī)則效果演繹推理從一般到個(gè)別經(jīng)典方法是三段論如果前提為真，結(jié)論必定為真。歸納推理從個(gè)別到一般①被考察對(duì)象的數(shù)量盡可能多；②被考察對(duì)象的范圍盡可能廣；③被考察對(duì)象之間的差異盡可能大。如果前提為真，結(jié)論比較可能為真（或然性）類比推理從個(gè)別到個(gè)別根據(jù)兩個(gè)事物在某些屬性上的相似性，推出他們?cè)诹硪恍傩陨系南嗨菩浴？山邮苄砸蕾囉谡嗨婆c負(fù)相似的數(shù)量。設(shè)證推理逆推盡可能將待解釋現(xiàn)象的理論上所有可能原因?qū)ふ页鰜?，從中?yōu)先選擇一種。盡可能使結(jié)論與待解釋現(xiàn)象之間的關(guān)系是一種單一的因果關(guān)系。法律解釋特點(diǎn)①解釋的對(duì)象是法律文本及其附隨情況（制定時(shí)的背景）；②與具體案件密切相關(guān)確定某一法律規(guī)定對(duì)于某一特定案件事實(shí)是否有意義；③具有價(jià)值取向性存在價(jià)值判斷和價(jià)值抉擇；④受解釋學(xué)循環(huán)的制約對(duì)整體的理解，必須以對(duì)部分的理解為前提；對(duì)部分的理解，又必須結(jié)合對(duì)整體的理解。種類正式解釋：立法解釋、司法解釋、行政解釋。非正式解釋：學(xué)理解釋。解釋的方法文義解釋（語法、文法、文理解釋）將焦點(diǎn)集中在語言上，不顧及結(jié)果是否公正合理。立法者的目的解釋（主觀目的解釋）以一定的立法資料為根據(jù)，探究立法者當(dāng)時(shí)立法的意圖歷史解釋依據(jù)法律問題的歷史事實(shí)對(duì)某個(gè)法律規(guī)定進(jìn)行解釋比較解釋利用外國的立法例和判例學(xué)說體系解釋（邏輯、系統(tǒng)解釋）聯(lián)系到系爭(zhēng)法條與其他法條的相互關(guān)系（追求無矛盾）客觀目的解釋探究法律自身的目的，即內(nèi)在于法律的目的位階一般認(rèn)為：文義解釋→體系解釋→立法者目的解釋→歷史解釋→比較解釋→客觀目的解釋3、當(dāng)代中國的法律解釋體制（一元多級(jí)）一元：解釋法律權(quán)屬全人常1、解釋法律的情形①法律的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；②法律制定后出現(xiàn)新情況，需要明確適用法律依據(jù)的。要求解釋：（六個(gè)主體）省常軍委國務(wù)院，外加法院檢察院，還有各個(gè)委員會(huì)。。3、法律解釋草案表決稿由常委會(huì)組成人員過半數(shù)通過，由常委會(huì)發(fā)布公告予以公布。多級(jí)：除全人常的法律解釋外，還有其他類型法律解釋1、司法解釋①兩高作出的司法解釋，應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)報(bào)全人常備案；②兩高解釋有原則性分歧，報(bào)請(qǐng)全人常解釋或決定；③專委會(huì)可提要求兩高修改廢止的議案，也可提全人常作出解釋的議案。2、不屬于審判和檢察工作中的其他應(yīng)用法律的問題，由國務(wù)院及主管部門進(jìn)行解釋。3、地方性法規(guī)條文本身需要進(jìn)一步明確界限或作補(bǔ)充規(guī)定的，由制定該法規(guī)的省人常進(jìn)行解釋或作出規(guī)定；凡屬于地方性法規(guī)如何具體應(yīng)用的問題的，由省政府主管部門解釋。第十四講法的產(chǎn)生與發(fā)展法的產(chǎn)生產(chǎn)生根源①經(jīng)濟(jì)根源：私有制和商品經(jīng)濟(jì)；②政治根源：階級(jí)的產(chǎn)生；③社會(huì)根源：社會(huì)復(fù)雜化。產(chǎn)生標(biāo)志①國家的產(chǎn)生（法與國家同時(shí)產(chǎn)生）；②權(quán)利義務(wù)觀念的出現(xiàn)；③訴訟和司法等行為的出現(xiàn)。規(guī)律①個(gè)別調(diào)整→規(guī)范調(diào)整；一般的規(guī)范性調(diào)整→法的調(diào)整；②習(xí)慣→習(xí)慣法→制定法；③法與宗教規(guī)范、道德規(guī)范的渾然一體→法與宗教、道德規(guī)范分化，相對(duì)獨(dú)立?！抉R克思】法不是從來就有的，也不是永恒存在的，而是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段才出現(xiàn)的。法的發(fā)展法系根據(jù)歷史傳統(tǒng)和外部特征的不同，對(duì)法進(jìn)行的分類，是比較法上的概念。當(dāng)時(shí)世界主要法系：民法法系、普通法系、社會(huì)主義法系。區(qū)別大陸法系（民法法系、法典法系、成文法系）英美法系（普通法系、判例法系）歷史傳統(tǒng)羅馬法普通法法律淵源制定法制定法+判例法思維方式演繹推理更常見歸納推理與類比推理更常見法律分類公法+私法普通法+衡平法法典編纂傾向法典編纂不傾向法典編纂程序不同職權(quán)主義，法官為中心當(dāng)事人主義法的繼承新法對(duì)舊法的承接和繼受，主要體現(xiàn)時(shí)間關(guān)系，與國家、地域無關(guān)；法的移植學(xué)同時(shí)代的外國法，不僅體現(xiàn)了空間關(guān)系，也體現(xiàn)了時(shí)間關(guān)系（同時(shí)代）。第十五講中國法的傳統(tǒng)與法的現(xiàn)代化1、法的現(xiàn)代化內(nèi)發(fā)型法的現(xiàn)代化外源型法的現(xiàn)代化動(dòng)力來源由特定社會(huì)自身力量產(chǎn)生的法的內(nèi)部創(chuàng)新在外部環(huán)境影響下，社會(huì)受外力沖擊，引起思想、政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變革，最終導(dǎo)致法律文化領(lǐng)域的革新特點(diǎn)自發(fā)、自下而上、緩慢、漸進(jìn)變革被動(dòng)性；依附性（服務(wù)于政治、經(jīng)濟(jì)變革）；反復(fù)性當(dāng)代中國法治現(xiàn)代化歷史進(jìn)程與特點(diǎn)①正式啟動(dòng)于清末變法改革：以收回領(lǐng)事裁判權(quán)為契機(jī)，沈家本、伍廷芳主持修律；②屬于外源型法的現(xiàn)代化，由被動(dòng)接受到主動(dòng)選擇；③啟動(dòng)形式是立法主導(dǎo)型。法制建設(shè)具有濃厚的“工具”性和“功利”性；④法律制度變革在前，法律觀念更新在后，思想領(lǐng)域斗爭(zhēng)激烈。2、法律意識(shí)概念法律意識(shí)是指人們對(duì)于法律現(xiàn)象的思想、觀念、知識(shí)、心理的總稱。區(qū)別法律意識(shí)與法律規(guī)范、法律制度、法律行為不同，選項(xiàng)中不是這三種，那就是法律意識(shí)。特征①法律意識(shí)同法律制度一樣，受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約；②法律意識(shí)具有相對(duì)獨(dú)立性和穩(wěn)定性，可能先于，也可能滯后于法律制度存在。分類①法律心理：屬于初級(jí)階段的法律意識(shí)，處于基礎(chǔ)地位；②法律思想體系：屬于高級(jí)的系統(tǒng)化的法律意識(shí)，處于引導(dǎo)地位。第十六講法與社會(huì)法與社會(huì)的一般關(guān)系社會(huì)是法律的前提和基礎(chǔ)①法是社會(huì)的產(chǎn)物。社會(huì)性質(zhì)決定法律性質(zhì)，社會(huì)物質(zhì)生活條件最終決定著法律的本質(zhì)。②新的法律不可能產(chǎn)生于舊的社會(huì)基礎(chǔ)上，舊的法律也不可能長期在新的社會(huì)上生存延續(xù)。③國家以社會(huì)為基礎(chǔ)，國家權(quán)力以社會(huì)力量為基礎(chǔ)，國家法以社會(huì)法為基礎(chǔ)，“紙上的法”以“活法”為基礎(chǔ)。法律的性質(zhì)與功能決定于社會(huì)，法律變遷與社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程基本一致。法律對(duì)社會(huì)的調(diào)整①法通過調(diào)和社會(huì)利益沖突，確立和維護(hù)社會(huì)秩序，是法律、道德和宗教中的首要工具。②通過法律對(duì)社會(huì)機(jī)體的疾病進(jìn)行治療。③為了有效地用法律控制社會(huì)，還必須與其他社會(huì)規(guī)范實(shí)現(xiàn)良好的互動(dòng)與配合。法與經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定法①法的起源、本質(zhì)、作用和發(fā)展變化，都要受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約；②在經(jīng)濟(jì)因素中，生產(chǎn)力是通過生產(chǎn)關(guān)系作為中介來決定法律的。法反作用于經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)：法律對(duì)經(jīng)濟(jì)具有確認(rèn)和保障作用；因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力科技對(duì)法的影響①科技改變了某些法律規(guī)范正當(dāng)化的前提，凸顯出成文法的局限性；②科技使得一些法律概念和法律原理過時(shí)；③改變?nèi)藗冞`反或遵守法律的成本。法對(duì)科技用法律管理科技活動(dòng)，推動(dòng)科技成果商品化，防止科技引發(fā)的社會(huì)問題。正確處理科技對(duì)法律的挑戰(zhàn)①及時(shí)提出立法建議，使得具體措施的采用要依法有據(jù)；②靈活運(yùn)用法律解釋及法律論證技術(shù)，消弭法律與社會(huì)發(fā)展的脫節(jié)。法與政治一般關(guān)系政治對(duì)法①政治處于主導(dǎo)地位，突出社會(huì)生活的組織性；②法的產(chǎn)生與實(shí)現(xiàn)往往與政治活動(dòng)具有密切關(guān)系。法對(duì)政治法律對(duì)政治具有確認(rèn)和保障作用。法與民主民主是法治的前提和基礎(chǔ)①整體上，民主整體是法治的前提；法治與法制不同。法制與民主有必然關(guān)系；法治要晚于法制；法治與人治必然對(duì)立；法治更強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)價(jià)值追求。②立法上，民主利于提升立法質(zhì)量；③實(shí)施上，民主利于規(guī)范執(zhí)法、司法行為；④守法上，民主利于形成守法社會(huì)基礎(chǔ)。法與政策共性經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、階級(jí)本質(zhì)、指導(dǎo)思想、社會(huì)目標(biāo)等具有共性；政策可以轉(zhuǎn)化為法律。區(qū)別法執(zhí)政黨政策意志屬性國家意志黨的意志表現(xiàn)形式嚴(yán)格邏輯結(jié)構(gòu)綱領(lǐng)、指示、紀(jì)要、口號(hào)等實(shí)施方式國家強(qiáng)制力保障宣傳和紀(jì)律調(diào)整范圍只調(diào)整重要的社會(huì)關(guān)系范圍要廣于法律穩(wěn)定性強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定性、程序性更具有靈活性法與國家相互依存相互支撐①國家對(duì)法律：是法律產(chǎn)生的標(biāo)志，是法律運(yùn)行的保障。②法律對(duì)國家：一方面，法律賦予國家權(quán)力合法性，強(qiáng)化和維護(hù)國家權(quán)力，賦予國家權(quán)力在形式和實(shí)質(zhì)上的合法性；另一方面，國家權(quán)力天然具有擺脫法律控制的傾向；法律對(duì)國家權(quán)力進(jìn)行約束和限制（即弱化國家權(quán)力）。法與道德聯(lián)系功能的聯(lián)系“德禮為政教之本，刑罰乃政教之用”，大多數(shù)法學(xué)家都強(qiáng)調(diào)法治與德治的結(jié)合。內(nèi)容的聯(lián)系內(nèi)容有重疊滲透，大多數(shù)近現(xiàn)代法學(xué)家認(rèn)為：法律是最低限度的道德。區(qū)別法道德生成方式建構(gòu)性（人為形成）非建構(gòu)性（自然演進(jìn)生成）內(nèi)容權(quán)利和義務(wù)主要強(qiáng)調(diào)義務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)確定性（可操作性強(qiáng)）模糊性（易生歧義）存在形態(tài)一元性（統(tǒng)一性、普適性）多元性調(diào)整方式外在側(cè)重（行為）內(nèi)在關(guān)注（動(dòng)機(jī)）運(yùn)作機(jī)制程序性非程序性強(qiáng)制方式外在強(qiáng)制（國家強(qiáng)制）內(nèi)在約束（內(nèi)心強(qiáng)制）解決方式可訴性不可訴性【口訣】外（外在）行（行為）強(qiáng)奸（建構(gòu)）一（一元）定（確定）速（可訴）成（程序）。5、法與宗教宗教對(duì)法推動(dòng)立法部分宗教教義被法律吸收，成為立法的基本精神。影響司法程序①在宗教作為國教與政教合一的地方，宗教法庭直接掌握部分司法權(quán)。②在訴訟審判方式上，宗教宣誓有助于簡(jiǎn)化審判程序。③宗教宣揚(yáng)的公正、誠實(shí)、容忍、愛心等對(duì)司法也有影響。④宗教容忍有助于減少訴訟。宗教信仰有助于提高人們守法的自覺性宗教還可能給法律蒙上神秘的、超自然的面紗，增加法律的威懾力?！咀⒁狻康诮虡O端主義會(huì)破壞司法公正的實(shí)現(xiàn)。法對(duì)宗教①在政教合一的國家里，影響是雙向的，法律可作為國教工具和衛(wèi)護(hù)者，又可迫害異教徒。②在近現(xiàn)代政教分離的國家里，法對(duì)各種宗教之爭(zhēng)持中立態(tài)度，法保障宗教信仰自由。③現(xiàn)代法律對(duì)宗教的影響，主要表現(xiàn)為法對(duì)本國宗教政策的規(guī)定，核心的問題就是宗教信仰自由的法律化問題?！咀⒁狻孔诮绦叛鲎杂梢殉蔀楫?dāng)今世界各國宗教政策的主流?！咀⒁狻孔诮套杂蓡栴}最早出現(xiàn)在憲法性文件上，是1776年美國弗吉尼亞州的權(quán)利宣言。④中國現(xiàn)行宗教政策主要包括三個(gè)方面：①全面正確貫徹宗教信仰自由政策；②依法加強(qiáng)宗教事務(wù)的管理；③引導(dǎo)宗教與中特事業(yè)相結(jié)合。我國法律在宗教信仰自由、保障公民宗教信仰自由權(quán)的同時(shí)，又強(qiáng)調(diào)宗教活動(dòng)的合法性。6、法與人權(quán)概念①人權(quán)是一個(gè)人只要是人就應(yīng)當(dāng)享有或者享有的權(quán)利，除非否認(rèn)他是人；②從根本上，人權(quán)是一種道德權(quán)利、應(yīng)然權(quán)利；③為了保障人權(quán)的實(shí)現(xiàn)，權(quán)利必須被法律化，但并非所有人權(quán)都能被法律化?！咀⒁狻繖?quán)利永遠(yuǎn)不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的文化發(fā)展。法與人權(quán)一般關(guān)系1、人權(quán)可以作為判斷法律善惡的標(biāo)準(zhǔn)之一，人權(quán)是法的源泉：①人權(quán)指出了立法和執(zhí)法所應(yīng)堅(jiān)持的最低的人道主義標(biāo)準(zhǔn)和要求；②人權(quán)可診斷現(xiàn)實(shí)生活中法律侵權(quán)的癥結(jié)，從而提出相應(yīng)法律救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和途徑；③人權(quán)有利于實(shí)現(xiàn)法律的有效性，促進(jìn)法律的自我完善。2、法是人權(quán)的體現(xiàn)和保障：①法律設(shè)定了人權(quán)保護(hù)的一般標(biāo)準(zhǔn)，從而避免了其他保護(hù)（如政策）手段的隨機(jī)性和沖突；②人權(quán)的法律保護(hù)以國家強(qiáng)制力為后盾，因而具有國家強(qiáng)制性、權(quán)威性和普遍性。②人權(quán)往往通過法律權(quán)利的形式得以具體化。憲法學(xué)第一講憲法的淵源與分類憲法的淵源憲法典絕大多數(shù)國家采用，將一國最根本、最重要的問題由統(tǒng)一的法律文書加以明確規(guī)定。憲法性法律①不成文憲法國家，國家最根本的問題由多不單行法律文書予以規(guī)定，制定和修改的機(jī)關(guān)和程序與普通法律相同。②成文憲法國家，既有根本法意義上的憲法，又有部門法意義上的憲法，即國家立法機(jī)關(guān)為實(shí)施憲法而制定的涉及憲法問題的法律。憲法慣例憲法條文雖無明確規(guī)定，但在實(shí)際政治生活中已經(jīng)存在，并為國家機(jī)關(guān)、政黨及公眾所普遍遵循，且與憲法具有同等效力的習(xí)慣或傳統(tǒng)。①無具體法律形式，散見于法院判例及政治實(shí)踐；②內(nèi)容涉及最根本的憲法問題；③依靠公眾輿論而非國家強(qiáng)制力保障實(shí)施。憲法判例我國沒有憲法判例【注意】但有憲法慣例國際條約、國際習(xí)慣憲法的分類劃分標(biāo)準(zhǔn)具體類型馬克思主義分類國家類型和階級(jí)本質(zhì)①社會(huì)主義類型的憲法②資本主義類型的憲法憲法描述與現(xiàn)實(shí)是否一致①真實(shí)的憲法②虛假的憲法傳統(tǒng)分類有無法典英國蒲萊士①成文憲法：自然法學(xué)派的社會(huì)契約論是其重要淵源之一。世界第一部：1787美國憲法；歐洲第一部：1791法國憲法。世界上絕大多數(shù)國家都是成文憲法國家。②不成文憲法世界上不成文憲法國家主要有英國、新西蘭、以色列、沙特阿拉伯等少數(shù)國家。制定程序英國蒲萊士①剛性憲法：成文憲法的國家往往也是剛性憲法國家②柔性憲法：制定修改機(jī)關(guān)、程序、效力與一般法律相同。英國憲法制定主體①欽定憲法1908年清政府的《欽定憲法大綱》1889年日本明治憲法②民定憲法世界上大多數(shù)國家都是民定憲法。③協(xié)定憲法1215年英國的《自由大憲章》1830年法國憲法第二講憲法特征與憲法原則憲法特征與本質(zhì)國家根本法內(nèi)容的根本性規(guī)定國家最根本、最核心的問題。效力的最高性僅指成文憲法①制定普通法律的依據(jù)。②任何普通法律、法規(guī)都不得與憲法的原則和精神相違背。③最高行為準(zhǔn)則。制定修改的嚴(yán)格性制定主體人民制定機(jī)關(guān)第一屆全國人大第一次全體會(huì)議修改憲法由全人?；?/5以上的全人代提議，并由全人代2/3以上的多數(shù)通過。【口訣】常委五一提修憲，通過只要三二天。解釋憲法全國人大常委會(huì)公民權(quán)利保障書①保障公民權(quán)利是憲法最主要、最核心的價(jià)值，是憲法的基本出發(fā)點(diǎn)；②1789年法國《人權(quán)宣言》：凡權(quán)利無保障和分權(quán)未確立的社會(huì)便沒有憲法；③在歷史上，憲法是為了確認(rèn)反封建斗爭(zhēng)取得的權(quán)利而制定的。接上頁民主事實(shí)法律化①憲法是資產(chǎn)階級(jí)革命取得勝利、有了民主事實(shí)后，資產(chǎn)階級(jí)民主事實(shí)的法律化；②無產(chǎn)階級(jí)民主事實(shí)是社會(huì)主義憲法產(chǎn)生的前提條件；③憲法的根本法地位決定了憲法是民主事實(shí)的“基本”形式。【注意】多數(shù)民主思潮并不理性，需要通過憲法程序加以糾正。憲法的本質(zhì)憲法的本質(zhì)是各種政治力量的對(duì)比。在政治力量對(duì)比中，階級(jí)力量的對(duì)比居于首要地位。同一階級(jí)內(nèi)部，還包括不同階層、派別和集團(tuán)之間的力量對(duì)比。憲法規(guī)范概念憲法規(guī)范是憲法最基本的要素，乃是由國家制定或認(rèn)可的、憲法主體參與國家和社會(huì)生活最基本社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范。在我國，憲法規(guī)范主要存在于憲法典、憲法性法律、憲法慣例中。主要特征根本性只規(guī)定國家生活中的根本性問題最高性地位和效力高于其他法律規(guī)范【注意】僅限成文憲法，不成文憲法無這一特性。原則性只規(guī)定有關(guān)問題的基本原則，文字表述非常簡(jiǎn)明概括綱領(lǐng)性明確表達(dá)對(duì)未來同標(biāo)的追求，確認(rèn)了國家的發(fā)展目標(biāo)和宏觀發(fā)展思路穩(wěn)定性作為根本大法，關(guān)系到國家和社會(huì)的穩(wěn)定，因此憲法規(guī)范必須具有相對(duì)穩(wěn)定性憲法規(guī)范的分類確認(rèn)性規(guī)范①確認(rèn)性規(guī)范是對(duì)已經(jīng)存在的事實(shí)（具體的憲法制度和權(quán)力關(guān)系）的認(rèn)定，以肯定性規(guī)范的存在為主要特征。②又可分為宣言性規(guī)范、調(diào)整性規(guī)范（主要涉及國家基本政策的調(diào)整）、組織性規(guī)范（主要涉及國家政權(quán)機(jī)構(gòu)的建立與具體職權(quán)范圍）、授權(quán)性規(guī)范等形式?！咀⒁狻看罅窟m用確認(rèn)性規(guī)范是憲法在規(guī)定內(nèi)容上的特色。而且，憲法中，確認(rèn)性規(guī)范和禁止性規(guī)范旺旺一并使用，先以確認(rèn)性規(guī)范置于前，再以禁止性規(guī)范置于后。禁止性規(guī)范①也稱其為強(qiáng)行性規(guī)范，集中反映了憲法的屬性。②禁止性規(guī)范主要以“禁止”、“不得”等形式表現(xiàn)。權(quán)利性與義務(wù)性規(guī)范①主要是在調(diào)整公民基本權(quán)利與義務(wù)中形成的，同時(shí)為履行權(quán)利與義務(wù)提供依據(jù)。②主要分為：權(quán)利性規(guī)范、義務(wù)性規(guī)范、權(quán)利性義務(wù)性互相結(jié)合為一體的規(guī)范?！咀⒁狻繖?quán)利性規(guī)范與義務(wù)性規(guī)范相互結(jié)合為一體，這是我國憲法的鮮明特點(diǎn)：①在憲法規(guī)定公民勞動(dòng)和受教育的權(quán)利義務(wù)時(shí)；②在授予國家機(jī)關(guān)權(quán)利時(shí)，職權(quán)本身就包含權(quán)利義務(wù)兩面。程序性規(guī)范①具體規(guī)定憲法制度運(yùn)行過程的程序，主要涉及國家機(jī)關(guān)活動(dòng)程序方面的內(nèi)容。②主要有兩種表現(xiàn)形式：一是直接的程序性規(guī)范，如憲法修改程序的規(guī)定；二是間接的程序規(guī)范，即憲法本身不做具體規(guī)定，而是通過法律保留形式規(guī)定具體程序。憲法原則人民主權(quán)原則明文中的體現(xiàn)國家的一切權(quán)力屬于人民國體上的體現(xiàn)人民民主專政政體上的體現(xiàn)人民代表大會(huì)基本人權(quán)原則①從《共同綱領(lǐng)》開始，我國憲法都規(guī)定公民的基本權(quán)利與義務(wù)。②2004年“國家尊重和保障人權(quán)”入憲。③基本人權(quán)原則表現(xiàn)為國家的基本價(jià)值觀。法治原則①核心思想：依法治理國家；法律面前人人平等；反對(duì)任何組織和個(gè)人享有法律之外的特權(quán)。②資產(chǎn)階級(jí)革命勝利后，資本主義國家普遍確立法治精神，并一般都規(guī)定了法律面前人人平等。③我國憲法規(guī)定了“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”中的“法治國家”既包括實(shí)質(zhì)意義的法治內(nèi)涵，也包括形式意義的法治要素，是一種綜合性的概念。權(quán)力制約原則①權(quán)力制約原則是指既包括公民權(quán)利對(duì)國家權(quán)力的制約，也包括國家權(quán)力相互之間的制約。②在資本主義國家的憲法中，權(quán)力制約原則主要表現(xiàn)為分權(quán)（制衡）原則。③而在社會(huì)主義國家的憲法中，權(quán)力制約原則主要表現(xiàn)為監(jiān)督原則。（巴黎公社首創(chuàng)）權(quán)力制約原則在我國憲法中的體現(xiàn)：①人民對(duì)國家權(quán)力活動(dòng)的監(jiān)督；②公民對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督權(quán)；③不同國家機(jī)關(guān)之間、國家機(jī)關(guān)內(nèi)部不同的監(jiān)督形式等等。第三講憲法的產(chǎn)生與發(fā)展憲法的產(chǎn)生概念因?yàn)閼椃ㄊ敲裰魇聦?shí)和民主制度的確認(rèn)和保障，所以近代意義的憲法只能是資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物，奴隸社會(huì)和封建社會(huì)不可能產(chǎn)生作為國家根本法的憲法。近代意義憲法的產(chǎn)生的原因經(jīng)濟(jì)條件資本主義商品經(jīng)濟(jì)普遍化發(fā)展。政治條件資本主義民主政治、議會(huì)制度及政黨制度。思想基礎(chǔ)資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家提出的民主、自由、平等、人權(quán)利法治等理論?！咀⒁狻?918年《蘇俄憲法》和1919年德國《魏瑪憲法》，標(biāo)志著現(xiàn)代憲法的產(chǎn)生。憲法的發(fā)展世界憲法發(fā)展趨勢(shì)①強(qiáng)調(diào)人權(quán)保障，擴(kuò)展權(quán)利種類（環(huán)境權(quán)等）；②行政權(quán)力擴(kuò)大，中央集權(quán)明顯，議會(huì)主權(quán)削弱；③重視違憲審查，專門機(jī)關(guān)保障憲法的體制成為潮流；④強(qiáng)調(diào)國際合作，擴(kuò)展到國際法領(lǐng)域；⑤國家權(quán)力進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化生活領(lǐng)域。中國憲法發(fā)展趨勢(shì)①行政權(quán)力將受到一定限制，行政指導(dǎo)顯得日益重要。②司法獨(dú)立將成為政治性較強(qiáng)的司法原則。③多黨合作與政治協(xié)商制度在憲政實(shí)踐中將得到進(jìn)一步加強(qiáng)和發(fā)展。④公民基本權(quán)利將得到重大的發(fā)展。⑤憲法監(jiān)督制度將進(jìn)一步完善。3、新中國憲法的產(chǎn)生與發(fā)展【制憲一次，有四部憲法】《共同綱領(lǐng)》政協(xié)制定了臨時(shí)憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，具有新民主主義性質(zhì)。1954年憲法一屆人大第一次全體會(huì)議在《共同綱領(lǐng)》的基礎(chǔ)上制定了我國第一部社會(huì)主義憲法。1975年憲法一部內(nèi)容很不完善并在指導(dǎo)思想上存在錯(cuò)誤的憲法。1978年憲法第三部憲法，雖然經(jīng)兩次修改，但從總體上來說仍然不能適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的需要。八二憲法1、在全面修改1978年憲法的基礎(chǔ)上，1982年12月4日（憲法日）通過了現(xiàn)行憲法。2、繼承和發(fā)展了1954年憲法，結(jié)構(gòu)方面，除序言外，分為總綱，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，國家機(jī)構(gòu)，國旗、國徽、國歌、首都，共4章138條?；咎攸c(diǎn)憲法經(jīng)濟(jì)制度的修改力度最大：1982年憲法除第9條自然資源、第12條公共財(cái)產(chǎn)和第18條外貿(mào)經(jīng)濟(jì)這3條沒有修改之外，其他都做了改動(dòng)。四次修改88年三中全會(huì)整十年，憲法爸爸才改完。商品經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，土地使用可流轉(zhuǎn)。私營經(jīng)濟(jì)是補(bǔ)充，國家保護(hù)引監(jiān)管。姓資姓社爭(zhēng)議大，黑貓白貓到九三。93年小平同志南方轉(zhuǎn)，我正處在初階段。富強(qiáng)民主又文明，市場(chǎng)改革搞聯(lián)產(chǎn)。中特理論要建設(shè)，立法調(diào)控要宏觀。國營經(jīng)濟(jì)改國有，集體經(jīng)濟(jì)搞自主?？h級(jí)人大三變五，多黨政協(xié)在發(fā)展。香港回歸小平去，國企改革九九年。99年長期處在初階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展。鄧論指導(dǎo)永向前，依法治國寫文件。按勞按資來分配，公有私有齊發(fā)展。非公經(jīng)濟(jì)很重要，統(tǒng)分結(jié)合代聯(lián)產(chǎn)。反革命罪被取消，危害國家不安全。非典隔離滿一年，觀海聽濤零四年。04年非公鼓勵(lì)和支持，社會(huì)保障講人權(quán)。合法私產(chǎn)莫侵犯，征收征用要給錢。特區(qū)人民來開會(huì)，各級(jí)人大全五年。社會(huì)主義建設(shè)者，三個(gè)代表統(tǒng)戰(zhàn)線。國家主席行國事，緊急狀態(tài)廢戒嚴(yán)。義勇軍歌傳天下，高唱國歌萬萬年。第四講憲法的實(shí)施與保障憲法的解釋和保障機(jī)關(guān)待議機(jī)關(guān)解釋與保障機(jī)制①源自英國的上議院，其理論基礎(chǔ)是“議會(huì)至上”；②我國的憲法解釋機(jī)關(guān)是全人常，保障機(jī)關(guān)（監(jiān)督實(shí)施機(jī)關(guān)）是全人及常。普通司法機(jī)關(guān)解釋與保障機(jī)制源自美國，由美國聯(lián)邦最高法院負(fù)責(zé)解釋美國憲法和違憲審查，該制度確立于“馬伯里訴麥迪遜案”。專門機(jī)關(guān)解釋與保障機(jī)制源自發(fā)過的護(hù)法元老院，包括德韓等國。奧地利法學(xué)家凱爾森最早提出設(shè)立憲法法院。護(hù)法元老院后來發(fā)展成憲法保障的兩種專門機(jī)關(guān)：憲法法院和憲法專門委員會(huì)。憲法保障的方式事先審查法律法規(guī)實(shí)施前，由有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行合憲性審查例：對(duì)文件的批準(zhǔn)事后審查法律法規(guī)實(shí)施后，由有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行合憲性審查例：對(duì)文件的備案附帶性審查司法機(jī)關(guān)審案時(shí)對(duì)所適用的法律法規(guī)和法律性文件進(jìn)行合憲性審查，常以爭(zhēng)訟為前提。主要是美國憲法控訴公民憲法權(quán)利受害后，向憲法法院等機(jī)構(gòu)提出控訴，以存在相關(guān)機(jī)構(gòu)和憲法訴訟為前提。主要是存在專門機(jī)關(guān)保障的國家。第五講憲法的效力和功能憲法的效力效力最高性和直接性1、憲法效力具有最高性和直接性，規(guī)定在憲法序言中。憲法的正當(dāng)性決定了其效力最高性：①制定權(quán)來源的正當(dāng)性。制憲權(quán)的正當(dāng)性決定于國家權(quán)力的合法性。②憲法內(nèi)容及程序上也有正當(dāng)性。對(duì)人效力①我國憲法適用于中國公民：具有中國國籍的人；②華僑受中國憲法保護(hù)；③外國人和法人在一定條件下成為基本權(quán)利主體。領(lǐng)土效力①領(lǐng)土是主權(quán)國的全部疆域，是國家的構(gòu)成要素，是國家主權(quán)的空間，也是國家主權(quán)的對(duì)象。②任何一個(gè)主權(quán)國家的憲法的空間效力都及于國土的所有領(lǐng)域，這是主權(quán)的唯一性和不可分割性所決定的，也是由憲法的根本法地位所決定的。③憲法在不同領(lǐng)域的適用上是有差異的，但并不能說：“在有些區(qū)域有效，有些區(qū)域無效”。④我國憲法僅在序言部分有領(lǐng)土的規(guī)定，并沒有專門的領(lǐng)土條款。憲法的功能憲法的一般功能確認(rèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、權(quán)利歸屬、法制統(tǒng)一、價(jià)值目標(biāo)保障人權(quán)和民主制度限制限制國家權(quán)力協(xié)調(diào)不同主體之間的利益沖突憲法在建設(shè)社會(huì)主義法治國家中的作用立法確立了社會(huì)主義法律體系的基本目標(biāo)；確立了立法統(tǒng)一的基礎(chǔ)；憲法確立了解決法律內(nèi)部沖突的基本機(jī)制；憲法是立法體制發(fā)展與完善的基礎(chǔ)與依據(jù)。執(zhí)法憲法是執(zhí)法的基礎(chǔ)與原則；司法憲法是檢察權(quán)和審判權(quán)的來源；憲法規(guī)定了司法機(jī)關(guān)活動(dòng)的基本原則。守法認(rèn)真遵守憲法、樹立憲法意識(shí)是提高守法意識(shí)的重要內(nèi)容。憲法典的結(jié)構(gòu)序言①歷史發(fā)展敘述；②國家根本任務(wù)；③國家基本國策；④規(guī)定了憲法的根本法地位和最高效力。憲法正文我國現(xiàn)行憲法正文的排列順序是：①總綱；【注意】私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)在總綱部分。②公民的基本權(quán)利與義務(wù)；③國家機(jī)構(gòu)；④國旗、國歌、國徽、首都。附則1、憲法的附則（我國沒有附則）是指憲法對(duì)于特定事項(xiàng)需要特殊規(guī)定而作出的附加條款。2、附則的法律效力與一般條文相同，但有兩大特點(diǎn)：①只對(duì)特定的條文或事項(xiàng)適用；②臨時(shí)性：只對(duì)特定的時(shí)間或情況適用。第六講當(dāng)代中國的國家結(jié)構(gòu)當(dāng)代中國的行政區(qū)劃2、行政區(qū)域的變更審批機(jī)關(guān)權(quán)限全國人大①批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建置（設(shè)立、撤銷、更名等）；②決定特別行政區(qū)的設(shè)立及制度。國務(wù)院①批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分；②批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分。省政府①?zèng)Q定鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的建置和區(qū)域劃分；②根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)，審批縣、市、市轄區(qū)的部分行政區(qū)域界限的變更?？h政府①村委會(huì)的變動(dòng)，由鄉(xiāng)級(jí)政府提議，村民會(huì)議同意，縣政府批準(zhǔn)；②居委會(huì)的變動(dòng)，由不設(shè)區(qū)的市或市轄區(qū)政府批準(zhǔn)?！究谠E】鄉(xiāng)找省，村找縣，縣級(jí)以上國務(wù)院，全國人大批省建。第七講中國的政經(jīng)文社制度我國的政治制度我國的國家性質(zhì)國家性質(zhì)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家。根本制度社會(huì)主義制度根本政治制度人民代表大會(huì)制度人民民主專政的內(nèi)涵①工人階級(jí)掌握國家政權(quán)、成為領(lǐng)導(dǎo)力量是根本標(biāo)志。②以工農(nóng)聯(lián)盟為階級(jí)基礎(chǔ)。③是對(duì)人民民主和對(duì)敵人專政的統(tǒng)一。人民民主專政的主要特色中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度①中共是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨；各民主黨派是參政黨；③中共是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)④合作的政治基礎(chǔ)：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則⑤合作的基本方針：長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共統(tǒng)一戰(zhàn)線構(gòu)成各民主黨派和人民團(tuán)體參加，包括社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者。任務(wù)①建設(shè)富強(qiáng)民主文明的現(xiàn)代化國家；②完成統(tǒng)一大業(yè)；③維護(hù)世界和平。組織形式中國人民政治協(xié)商會(huì)議2、我國的基本經(jīng)濟(jì)制度公有制經(jīng)濟(jì)全民所有①絕對(duì)國有：礦藏、水流、城市土地；②荒地、灘涂、草原、森林、山嶺，屬于國家所有，法律另有規(guī)定除外；③國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，國家保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固與發(fā)展。集體所有①絕對(duì)集體：宅基地、自留山、自留地；②農(nóng)村或城郊土地，屬于集體所有，法律另有規(guī)定的除外；③國家保護(hù)城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，鼓勵(lì)、指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；④農(nóng)村中生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。城鎮(zhèn)中手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，都是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。非公有制經(jīng)濟(jì)①非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；②國家保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，國家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。社會(huì)主義公有財(cái)產(chǎn)①社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯；②國家保障自然資源的合理利用。3、我國的基本文化制度基本原理1919年德國魏瑪憲法第一次全面系統(tǒng)規(guī)定文化制度。中國的文化制度①發(fā)展教育事業(yè)：普及初等義務(wù)教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育、學(xué)前教育②發(fā)展科學(xué)事業(yè)③發(fā)展文學(xué)藝術(shù)及其他文化事業(yè)④開展公民道德教育普及理想、道德、文化、紀(jì)律和法制教育，培養(yǎng)“四有”公民提倡愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義的公德我國的基本社會(huì)制度特征社會(huì)制度以維護(hù)平等為基礎(chǔ)，以保障公平為核心，以捍衛(wèi)和諧穩(wěn)定的法治秩序?yàn)殛P(guān)鍵具體制度①社會(huì)保障制度（“國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度”）②醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)③勞動(dòng)保障制度④社會(huì)人才培養(yǎng)制度⑤計(jì)劃生育制度⑥社會(huì)秩序及安全維護(hù)制度第八講我國的各類自治制度1、民族區(qū)域自治制度民族自治地方自治區(qū)、自治州、自治縣（不包括民族鄉(xiāng)）民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自治區(qū)、自治州、自治縣的人大和政府（不包括法院和檢察院）自治區(qū)、自治州、自治縣的人大常委會(huì)主任或副主任（至少一個(gè)）；自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長（正職必須是）應(yīng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任民族自治地方的自治權(quán)（1）制定自治條例和單行條例；（2）變通規(guī)定或停止執(zhí)行；如果上級(jí)國家機(jī)關(guān)的指令，不符合自治地方實(shí)際的，自治機(jī)關(guān)可報(bào)經(jīng)該上級(jí)國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行；該上級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)在收到報(bào)告起60日內(nèi)給予答復(fù)；（3）自主地管理地方財(cái)政稅收：①民族自治地方可對(duì)本地方的各項(xiàng)開支、定員、定額，可以制作補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法；②自治區(qū)的補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法，報(bào)國務(wù)院備案，自治州、縣的，報(bào)省級(jí)政府批準(zhǔn)；③自治州、縣決定減稅、免稅，報(bào)省級(jí)政府批準(zhǔn)自主地管理地方性經(jīng)濟(jì)建設(shè)：①民族自治地方經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以開辟對(duì)外貿(mào)易口岸，開展邊境貿(mào)易；②民族自治機(jī)關(guān)有權(quán)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策；③民族自治機(jī)關(guān)有權(quán)確定草場(chǎng)、森林的所有權(quán)，有權(quán)優(yōu)先開發(fā)自然資源。（5）自主地管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)；（6）經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以組織維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)；（7）使用本民族的語言文字。2、基層群眾自治制度概念自我管理、向我教育、自我服務(wù)的社會(huì)自治組織。村委會(huì)設(shè)立鄉(xiāng)級(jí)政府提建議+村民會(huì)議同意+縣級(jí)政府批準(zhǔn)產(chǎn)生和選舉①選民：本村年滿18周歲、未剝奪政治權(quán)利的村民；②委員：3-7人組成，須有婦女，任期3年，連選連任；③主持：村選舉委員會(huì)；④選委會(huì)成員由村民會(huì)議、村民性質(zhì)代表會(huì)議或村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生；⑤選舉20日前公布參選村民名單，5日內(nèi)異議申訴，收到申訴3日內(nèi)處理決定；⑥原則上，戶籍在本村的才能參選，戶籍不在本村，但在本村居住1年以上的，經(jīng)村民會(huì)議或村代會(huì)同意，也可參選，但不得再在戶籍所在村參選。監(jiān)督①監(jiān)督機(jī)構(gòu)：由村民會(huì)議或村代會(huì)推選，村委委員及其近親屬應(yīng)回避，可列席村委會(huì)；②村務(wù)公開：計(jì)生政策、公益資金使用等情形應(yīng)公開；一般事項(xiàng)至少每季度公布1次；集體財(cái)物往來較多的，財(cái)物收支狀況應(yīng)當(dāng)每月公布1次；重大事項(xiàng)應(yīng)隨時(shí)公布；②民主評(píng)議：每年至少1次評(píng)議；連續(xù)兩次不稱職終止職務(wù)；③責(zé)任審計(jì)：任期和離任均需經(jīng)濟(jì)審計(jì)，由縣級(jí)的農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門或鄉(xiāng)政府組織。罷免①本村1/5以上有選舉權(quán)的村民或1/3以上村民代表聯(lián)名，提出罷免案；②選民過半數(shù)投票，并需參加投票選民過半數(shù)通過（雙過半）。村民會(huì)議組成本村18周歲以上村民組成。開會(huì)①召集和主持：村民委員會(huì)；②強(qiáng)制召集會(huì)議：1/10以上的村民或1/3以上村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集；③會(huì)議有效：本村18周歲以上村民過半數(shù)或2/3以上戶的代表參加。職權(quán)①監(jiān)督村委會(huì)：村委會(huì)向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；②制定自治章程和村規(guī)民約，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)政府備案；③改變或撤銷村代會(huì)和村委會(huì)不適當(dāng)決定。村民代表會(huì)議組成由村委會(huì)成員和村民代表組成；其中后者占4/5以上；開會(huì)村委會(huì)召集；1/5以上村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集；會(huì)議有效：2/3以上的組成人員參加，方可召開；職權(quán)審議村委會(huì)的工作報(bào)告；改變撤銷村委會(huì)的決定。村民小組組長任期與村委會(huì)相同，可連選連任；開會(huì)本小組18周歲以上村民的2/3以上，或2/3以上戶的代表參加，參會(huì)過半數(shù)通過。居委會(huì)設(shè)置以100-700戶的范圍設(shè)立；由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的政府決定。組織①委員：5-9人，由每戶代表選舉產(chǎn)生，也可由各居民小組選舉代表2-3人組成；②任期3年，連選連任，多民族聚居的，應(yīng)有較少人數(shù)民族成員。居民會(huì)議開會(huì)①召集主持：居委會(huì)，或1/5以上18歲以上居民、1/5以上戶或1/3以上居民小組；②居民公約，區(qū)級(jí)政府或其街道辦備案。3、特別行政區(qū)制度中央與特區(qū)關(guān)系機(jī)關(guān)職權(quán)程序全國人大修改基本法①提案主體：全人常、國務(wù)院和特區(qū)；②特區(qū)提出修改的程序：特區(qū)全人代2/3多數(shù)、特區(qū)立法會(huì)全體議員2/3多數(shù)和特區(qū)行政長官同意后，交由特區(qū)代表團(tuán)向全人提出。全國人大常委會(huì)決定特區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)和緊急狀態(tài)。備案和發(fā)回權(quán)①立法會(huì)制定特區(qū)自治范圍的法律，報(bào)全人常備案，備案不影響生效；②全人常認(rèn)為特區(qū)制定的法律同基本法沖突，可發(fā)回，不能修改或撤銷，一旦發(fā)回立即失效，但對(duì)以前的判決不具有溯及力。增減基本法全國人大常委會(huì)增減《基本法》附件三的全國性法律。解釋基本法①特區(qū)法院有權(quán)解釋基本法；但如需對(duì)央管事務(wù)或央特關(guān)系條款進(jìn)行解釋，且解釋影響到案件判決，在終局判決前由終審法院提請(qǐng)全人常解釋；②全人常的解釋沒有溯及力。接上頁中央與特區(qū)關(guān)系國務(wù)院國防外交證明權(quán)①特區(qū)法院對(duì)國防、外交等國家行為無管轄權(quán)；②法院在審理案件中遇有涉及國防、外交等國家行為的事實(shí)問題，應(yīng)取得行政長官的證明文件，在此之前，行政長官應(yīng)先取得中央政府的證明文件。人事權(quán)任命特區(qū)行政長官、行政機(jī)關(guān)主要官員、澳門檢察長。外交防務(wù)權(quán)①負(fù)責(zé)管理與特區(qū)有關(guān)的外交、管理特別行政區(qū)的防務(wù)；②授權(quán)特區(qū)自行處理有關(guān)的對(duì)外事務(wù)。如：簽發(fā)護(hù)照；出入境管制；對(duì)國際協(xié)議是否適用于特區(qū)發(fā)表意見；參與和特區(qū)有關(guān)的非政治談判。特區(qū)的政治體制行政長官性質(zhì)地位代表特區(qū)，對(duì)中央和特區(qū)負(fù)責(zé)，就任時(shí)向終審法院首席法官申報(bào)財(cái)產(chǎn)。產(chǎn)生任期任期5年，連選連任1次；由當(dāng)?shù)剡x舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央政府任命。【香港】增加“根據(jù)循序漸進(jìn)原則，最終達(dá)到普選”，但17年無望。任職資格年滿40周歲、在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住20年永中。【香港】增加在外國無居留權(quán)。必須請(qǐng)辭的情況①因嚴(yán)重疾病或其他原因無力履行職務(wù)；②因兩次拒簽法案而解散立法會(huì)，重選的立法會(huì)仍以2/3多數(shù)通過原案，而行政長官仍拒絕簽署（澳門規(guī)定30日內(nèi)）；③因立法會(huì)拒絕通過重要法案而解散立法會(huì)，重選立法會(huì)仍拒絕通過。行政官員性質(zhì)地位是特區(qū)的行政機(jī)關(guān)，對(duì)立法會(huì)負(fù)責(zé)；審計(jì)署、廉政公署對(duì)行政長官負(fù)責(zé)。任職資格在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住15年永中擔(dān)任。香港要求在外國無居留權(quán)，澳門要求在任期期間無外國居留權(quán)。行政會(huì)議組成由行政長官從主要官員、立法會(huì)議員、社會(huì)人士中委任，每月至少1次。任期不超過行政長官任期。【澳門】新行政長官就任前，原委員暫時(shí)留任。立法機(jī)關(guān)任職資格立法會(huì)主席香港：同行政長官；澳門：同行政官員。議員由永久居民擔(dān)任，是否中國籍、是否