關(guān)于我國商標(biāo)侵權(quán)的法律思考

關(guān)于我國商標(biāo)侵權(quán)的法律思考【摘要】當(dāng)前，社會上有許多商標(biāo)侵權(quán)行為發(fā)生，假冒商標(biāo)、銷售假冒注冊商標(biāo)產(chǎn)品等現(xiàn)象層出不窮，這極大地侵害了企業(yè)及消費者的合法權(quán)益?，F(xiàn)我國已步入第十一個五年計劃，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)一體化，作為商品標(biāo)記的商標(biāo)作用日益受到重視，與之相關(guān)的法律體系也日趨完善。本文列舉了商標(biāo)侵權(quán)的幾種常見形式，并對其產(chǎn)生原因、表現(xiàn)方式等進(jìn)行了全面分析，同時提出了相應(yīng)的對策?！娟P(guān)鍵字】商標(biāo)、標(biāo)識、侵權(quán)、保護(hù)一、商標(biāo)的產(chǎn)生及商標(biāo)保護(hù)制度的起源與發(fā)展商標(biāo)（trademark）,現(xiàn)代生活中我們每天與之打交道，對于同類商品或者服務(wù)，選擇的“牌子”就是商標(biāo)。因此，商標(biāo)是指識別商品或者服務(wù)的標(biāo)志。商標(biāo)隨著商品交換的發(fā)展而出現(xiàn)，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷完善，現(xiàn)代商標(biāo)已經(jīng)發(fā)展成為一種工業(yè)產(chǎn)權(quán)。商標(biāo)作為商品標(biāo)記的使用，國外最早可追溯到封建社會商品經(jīng)濟(jì)早期。因為商品交換日趨頻繁，商標(biāo)的使用得到廣泛開展。隨著商標(biāo)的廣泛使用，商標(biāo)保護(hù)也日漸顯得重要，一些資本資本主義國家自19世紀(jì)50年代起先后制定了相關(guān)法律，以保護(hù)商標(biāo)所有人的權(quán)益。法國是對商標(biāo)提供注冊保護(hù)的創(chuàng)始國，1804年頒布的《拿破侖法典》第一次將商標(biāo)權(quán)納入法律保護(hù)范圍之內(nèi)，此后，英國于1862年頒布了《商品標(biāo)記法》，德國第一部商標(biāo)法、日本的商標(biāo)條例也于隨后的1874年和1884年相繼問世。為了有利于國際貿(mào)易，第一個保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)包括商標(biāo)在內(nèi)的國際條約《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》（簡稱巴黎公約）于1883年在巴黎簽訂。參見：參見：《知識產(chǎn)權(quán)法》第33頁，主編黃勤南，中央廣播電視大學(xué)出版社。近代考古研究顯示，中國早的商標(biāo)是北宋時期山東濟(jì)南一家專造功夫針的“劉家針鋪”所用的“白兔”商標(biāo)，該商標(biāo)由文字和圖案構(gòu)成，中間的圖形是一只搗藥的白兔，兩側(cè)的文字是“認(rèn)明門前白兔兒為記”，這也是迄今為止世界上發(fā)現(xiàn)最早的商標(biāo)。參見：《商標(biāo)法選論》，第1頁，主編張玉敏，中國檢察出版社參見：《商標(biāo)法選論》，第1頁，主編張玉敏，中國檢察出版社。參見：高盧麟《中國的商標(biāo)制度和商標(biāo)法修改》，載《知識產(chǎn)權(quán)》2002年第1期第3頁。二、商標(biāo)侵權(quán)行為的幾種表現(xiàn)形式自2001年中國加入世界貿(mào)易組織以來，中國海關(guān)查獲的侵權(quán)案件數(shù)量每年平均以30%的幅度增長，僅2005年年就查獲各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物案件1210起，案值人民幣9978萬元。在海關(guān)查處的案件中，90%以上的進(jìn)出口侵權(quán)貨物都是海關(guān)執(zhí)法人員在監(jiān)管過程中主動查獲的；侵犯商標(biāo)權(quán)案件1106起，占查獲總數(shù)的91.4%。商標(biāo)侵權(quán)行為，是指侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為。參見參見：孫玉波、陳玉明《去年海關(guān)查獲各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物案件1210起》，載于《新華網(wǎng)》2006年03月27日。商標(biāo)專用權(quán)是一種特殊的民事權(quán)利，商標(biāo)侵權(quán)行為也是一種特殊的民事侵權(quán)行為，在構(gòu)成要件上與一般的民事侵權(quán)行為有所不同。一般民事侵權(quán)行為有四個構(gòu)成要件：一是侵權(quán)損害事實；二是加害行為的違法性；三是違法行為與損害結(jié)果之間有因果關(guān)系；四是行為人主觀上有過錯。而商標(biāo)侵權(quán)行為構(gòu)成要件有兩個：一是損害行為；二是行為的違法性。商標(biāo)侵權(quán)在實踐中的表現(xiàn)多種多樣，為操作上的方便，在法律上將商標(biāo)侵權(quán)之形式固定下來既有可能，也成為必要。同大多數(shù)國家一樣，我國的《商標(biāo)法》對商標(biāo)侵權(quán)表現(xiàn)形式也是采用列舉性規(guī)定的立法體制。根據(jù)《商標(biāo)法》第52條的規(guī)定，商標(biāo)侵權(quán)表現(xiàn)形式主要有以下幾類：1、使用侵權(quán)。使用侵權(quán)是指未經(jīng)注冊商標(biāo)所有人許可，在同一種或類似商品或者服務(wù)上使用與其注冊商標(biāo)相同或近似的商標(biāo)的行為。使用侵權(quán)是實踐中常見的一類商標(biāo)侵權(quán)行為，根據(jù)《商標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，使用他人的注冊商標(biāo)，必須經(jīng)過商標(biāo)注冊人的同意，并簽訂注冊商標(biāo)使用許可合同。如果未經(jīng)同意即使用他人注冊商標(biāo)，無論其有無過錯，都會構(gòu)成對他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的侵權(quán)。這類侵權(quán)也是幾類侵權(quán)中最為常見的一種。在社會上，與使用侵權(quán)密不可分的還有商標(biāo)淡化，這是使用侵權(quán)的另一種表現(xiàn)形式。如一些企業(yè)或個人在未取得商標(biāo)所有人許可的情形下，將他人具有一定知名度的商標(biāo)當(dāng)作某類商品或服務(wù)的通用名稱使用，或者當(dāng)作廠商名稱、域名使用，使該商標(biāo)無法區(qū)別于該類商品或服務(wù)的通用名稱、廠商名稱、域名，從而損害了該商標(biāo)的顯著性，使得商標(biāo)淡化。2、銷售侵權(quán)。銷售侵權(quán)是指銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品的行為。經(jīng)銷商是商品生產(chǎn)者和消費者之間的媒介，負(fù)有向消費者提供合格商品的義務(wù)。如果經(jīng)銷商向消費者提供侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品，無疑是在幫助商標(biāo)侵權(quán)人實現(xiàn)其目的，有損商標(biāo)注冊人及消費者的權(quán)益，故也將其規(guī)定為商標(biāo)侵權(quán)行為。對這種商標(biāo)侵權(quán)行為，修訂前的《商標(biāo)法》規(guī)定了過錯責(zé)任原則，即只有在經(jīng)銷商明知或應(yīng)知其所經(jīng)銷的商品為侵權(quán)商品時，才追究經(jīng)銷商的商標(biāo)侵權(quán)責(zé)任，在經(jīng)銷商無過錯時，不成立商標(biāo)侵權(quán)行為。但這種規(guī)定雖然考慮到了無過錯經(jīng)銷商的利益，也有利于商品的流通，但是畢竟不利于保護(hù)商標(biāo)權(quán)，而且在實踐中給執(zhí)法帶來了一定困難。因為經(jīng)銷商一般都不會承認(rèn)其是在“明知”或“應(yīng)知”的情形下經(jīng)銷侵權(quán)商品的，而判斷經(jīng)銷商主觀上是否“明知”或“應(yīng)知”并非輕而易舉的事。參見：高盧麟《中國的商標(biāo)制度和商標(biāo)法修改》，載《知識產(chǎn)權(quán)》2003年第1期第4頁。新《商標(biāo)法》對此進(jìn)行了修訂，取消了“明知”或“應(yīng)知”參見：高盧麟《中國的商標(biāo)制度和商標(biāo)法修改》，載《知識產(chǎn)權(quán)》2003年第1期第4頁。3、標(biāo)識侵權(quán)。標(biāo)識侵權(quán)是指偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)的行為。商標(biāo)標(biāo)識一般是指帶有商標(biāo)圖樣的物質(zhì)實體，如汽車上的標(biāo)牌、酒瓶上的貼紙等。對于商標(biāo)標(biāo)識的復(fù)制，我國有專門的規(guī)定，任何人都不準(zhǔn)非法印制和買賣注冊商標(biāo)標(biāo)識，即使是商標(biāo)所有人也不例外。偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識及銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識都會使消費者對商品的來源發(fā)生混淆，損及他人注冊商標(biāo)聲域，故《商標(biāo)法》將其規(guī)定為商標(biāo)侵權(quán)行為。4、反向假冒侵權(quán)。反向假冒侵權(quán)是指未經(jīng)商標(biāo)注冊人同意，更換其注冊商標(biāo)并將該更換商標(biāo)的商品又投入市場的行為。這類侵權(quán)行為是《商標(biāo)法》修訂時新增加的。反向假冒之所以構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)，是因為商標(biāo)和它所標(biāo)示的商品之間存在著一種不可分割的內(nèi)在聯(lián)系。這種內(nèi)在聯(lián)系隨著商標(biāo)聲譽(yù)、商品聲譽(yù)的擴(kuò)展而加深。而商標(biāo)權(quán)的功能，在于維護(hù)該聯(lián)系的穩(wěn)定與發(fā)展。破壞該聯(lián)系的行為，影響了商標(biāo)功能的正常發(fā)揮，也損及了他人商標(biāo)權(quán)。在反向假冒中，行為人并非商品的最終用戶，該行為人為地割裂了商標(biāo)與商品之間應(yīng)有的聯(lián)系，剝奪了他人之注冊商標(biāo)通過進(jìn)一步流通來擴(kuò)展其聲譽(yù)的機(jī)會，影響了消費者對商標(biāo)注冊人的認(rèn)知，導(dǎo)致商標(biāo)注冊人的經(jīng)濟(jì)利益不能完全實現(xiàn)，損害了商標(biāo)權(quán)人對其注冊商標(biāo)的專用權(quán)，自屬商標(biāo)侵權(quán)。5、其他侵權(quán)。其他侵權(quán)是指除了使用侵權(quán)、銷售侵權(quán)、標(biāo)識侵權(quán)、反向假冒侵權(quán)之外的給他人注冊商標(biāo)權(quán)造成損害的行為。根據(jù)《商標(biāo)法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，給他人的注冊商標(biāo)專用權(quán)造成其他損害的行為主要是指以下幾種行為：即在同一種或者類似商品上，將與他人注冊商標(biāo)相同或者近似的標(biāo)志作為商品名稱或者商品裝潢使用，誤導(dǎo)公眾的行為；故意為侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)行為提供倉儲、運輸、郵寄、隱匿等便利條件的行為。此外，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，下列行為也屬于《商標(biāo)法》第52條第（五）項規(guī)定的給他人注冊商標(biāo)專用權(quán)造成其他損害的行為：第一，將與他人注冊商標(biāo)相同或者相近似的文字作為企業(yè)的字號在相同或者類似商品上突出使用，容易使相關(guān)公眾產(chǎn)生誤認(rèn)的。第二，復(fù)制、摹仿、翻譯他人注冊商標(biāo)或其主要部分在不相同或者不相類似商品上作為商標(biāo)使用，誤導(dǎo)公眾，致使該馳名商標(biāo)注冊人的利益可能受到損害的。第三，將與他人注冊商標(biāo)相同或者相近似的文字注冊為域名，并且通過該域名進(jìn)行相關(guān)商品交易的電子商務(wù)，容易使相關(guān)公眾產(chǎn)生誤認(rèn)的。商標(biāo)侵權(quán)行為在違法所得數(shù)額較大或者情節(jié)嚴(yán)重的情況下，觸犯的不僅僅是《商標(biāo)法》和有關(guān)民商事法律，更觸犯了刑事法律，構(gòu)成假冒注冊商標(biāo)犯罪，依法將追究其刑事責(zé)任。參見：《知識產(chǎn)權(quán)法》第121頁，主編黃勤南，中央廣播電視大學(xué)出版社。其中包括假冒注冊商標(biāo)罪、銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪、非法制造注冊商標(biāo)標(biāo)識罪、銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識罪四個罪名。以下實例即屬于非法制造注冊商標(biāo)標(biāo)識罪。參見：《知識產(chǎn)權(quán)法》第121頁，主編黃勤南，中央廣播電視大學(xué)出版社。三、導(dǎo)致商標(biāo)侵權(quán)行為高發(fā)的主要原因筆者認(rèn)為，目前導(dǎo)致假冒侵權(quán)不法行為日趨突出的原因主要有以下幾個方面：1、現(xiàn)行法律存在不足。為了進(jìn)一步強(qiáng)化商標(biāo)管理，為規(guī)范市場，我國立法數(shù)量逐漸增多，但至今尚未有一部完整、系統(tǒng)的法律來確認(rèn)市場執(zhí)法和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)名稱、地位、取權(quán)與體制。同時，行政執(zhí)法手段缺乏，難于震懾不法分子。2004年，我國正式施行《中華人民共和國行政許可法》，但從縣級工商行政管理的法制工作來看，要進(jìn)行行政法治建設(shè)，還有一些不足需要進(jìn)一步地完善和改進(jìn)。這主要是由于職能權(quán)限劃分不很清晰，各部門立足的職能不同，對同樣的違法行為，會適用不同的法律、法規(guī)，因而導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)難、取證難、查處難、執(zhí)行難，打擊力度不大，在一定程度上損害了商標(biāo)所有權(quán)人的合法權(quán)益。2、假冒商標(biāo)帶來的巨額利潤。由于高額利潤的驅(qū)使，致使侵權(quán)或假冒精品名牌產(chǎn)品的不法行為屢禁不止，有些不法者雖經(jīng)多次處罰，但仍然為之。假冒精品名牌產(chǎn)品，通常情況下可以獲取40%的利潤。3、依然存在重創(chuàng)輕保的消極觀念。企業(yè)和所在地政府，爭創(chuàng)精品名牌的意識是強(qiáng)的，但卻往往只重視創(chuàng)而忽視對品牌的保護(hù)。在這方面投入的精力、財力不夠，信息不通靈、研究不夠、應(yīng)對辦法不多，對執(zhí)法部門的依賴性太強(qiáng)、期望值太高，主動收集信息、提供情況、提出建議的意識不強(qiáng)。雖然一般的侵權(quán)行為屬《民法》調(diào)整范圍，相互之間自行協(xié)商解決符合法律規(guī)定，但一思想的存在，致使打擊不力。查而不禁，禁而難止。四、防范商標(biāo)侵權(quán)的措施從立法和司法實踐出發(fā)，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面入手，打擊商標(biāo)侵權(quán)不法行為：1、進(jìn)一步明確我國《商標(biāo)法》的立法指導(dǎo)思想。商標(biāo)法對商標(biāo)的規(guī)范過于僵硬，如商標(biāo)法第44條規(guī)定，自行改變注冊商標(biāo)的，商標(biāo)局有權(quán)責(zé)令限期改正或者撤銷。按此規(guī)定，如果商標(biāo)使用人為了商品包裝或者促銷等原因面對商標(biāo)標(biāo)識進(jìn)行小的改變，都有被撤銷的危險。但有的國家的商標(biāo)法卻允許商標(biāo)便用人這么做，其理由在于這類行為并不會給消費者造成混淆。商標(biāo)法關(guān)于“加強(qiáng)商標(biāo)管理”的立法目的，在一定程度上是當(dāng)時賈徹計劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物。顯然，在目前關(guān)注“搞活市場”而不是注重市場管理的惰況下，這種加強(qiáng)商標(biāo)管理的立法目的也不得不受到置疑。同時，把“商標(biāo)管理”作為立法目的,也反映了一定的部門利益。城然，為了保護(hù)商標(biāo)權(quán)人的專用權(quán)，加大對非法經(jīng)稱者的打擊力度，完善執(zhí)法措越是必要的。然而這種措施如果運行不良，就會蛻變?yōu)椴块T利益服務(wù)的工具。在我看來，加強(qiáng)商標(biāo)管理是必要的，但它只是手段，不能當(dāng)作目的，加強(qiáng)管理的目的在干保護(hù)商標(biāo)市場的秩序有條不紊，以維護(hù)商標(biāo)權(quán)人和消費者的利益。如果把商標(biāo)管理作為商標(biāo)法的立法目的，必然會沖淡商標(biāo)法保護(hù)商標(biāo)權(quán)人的功能。其實，仔細(xì)分析就會發(fā)現(xiàn)，“加強(qiáng)商標(biāo)管理”的手段性已經(jīng)暗含在商標(biāo)法中。如該法第條規(guī)定:“……各級工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過商標(biāo)管理，制止欺騙消費者的行為。但由于商標(biāo)法第1條的統(tǒng)和性，致使這些隱形規(guī)定在實際的運作中發(fā)生了扭曲，而且，也使得相關(guān)的商標(biāo)立法受到了影響。2、及時注冊，確立商標(biāo)所有權(quán)，規(guī)范我國商標(biāo)注冊制度。在商標(biāo)專有權(quán)的獲得上，世界上存有四種模式：第一種是通過使用獲得商標(biāo)專用權(quán)，如美國；第二種是不往冊使用和注冊使用，兩種途徑均可獲得專有權(quán)如英國；第三種是不注冊使用與注冊使用并行，僅注冊能獲得專有權(quán)如法國；第四種是冊后方允許使用又稱“全面注冊制”或“強(qiáng)制注冊制”，如前蘇聯(lián)。一般認(rèn)為，按照商標(biāo)法第4條的規(guī)定，我國采用的是第三種摸式。該條規(guī)定，自然人、法人或者其他組織對其生產(chǎn)、制造、加工、揀選或者經(jīng)銷的商品，需要取得商標(biāo)專用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局申請商品商標(biāo)注冊。自然人、法人或者其他組織對其提供的服務(wù)項目，需要取得商標(biāo)專用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局申請服務(wù)商標(biāo)注冊。按照文義解釋，可以認(rèn)為，只要不想取得商標(biāo)專用權(quán)，即使是不注冊的商標(biāo)的使用也符合現(xiàn)行商標(biāo)法的規(guī)定，也同樣受工商行政管理部門的管理，并受商標(biāo)法的保護(hù)。然而，在實際操作中，情況并非如此。由于通常注冊獲得專用權(quán)須支付相應(yīng)成本，一個企業(yè)設(shè)計出一個商標(biāo)后，一般先是通過使用觀其效果，然后再決定是否申請注冊。這時，該商標(biāo)如果通過使用獲得一定的消費者認(rèn)可后，卻被其他企業(yè)搶先注冊為商標(biāo)，原企業(yè)就有被訴諸侵權(quán)的可能。事實上，在采用第三種模式的部分國家，是有條件地承認(rèn)使用可以獲得商標(biāo)專有權(quán)的。而在我國卻表明，若要確實獲得商標(biāo)權(quán)的保護(hù)，只有通過注冊。顯然，我國形式上采用的是自愿注冊制度，在實際操作中卻是全面強(qiáng)制注冊的模式。因此有人稱之為“準(zhǔn)強(qiáng)制”的注冊模式。由此可見，將注冊作為商品生產(chǎn)者獲得商標(biāo)權(quán)(或者稱之為獲得商標(biāo)法的保護(hù))的惟一途徑表明，法律對商標(biāo)的保護(hù)是以有關(guān)商標(biāo)已完全進(jìn)人可被有關(guān)的行政機(jī)關(guān)控制，即可管理的狀態(tài)為前提的。3、加快商標(biāo)立法的完善。對現(xiàn)行法律法規(guī)中的不便操作，不完善、不明確之處，立法機(jī)關(guān)應(yīng)抓緊完善立法。當(dāng)前要特別強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)力、完善執(zhí)法規(guī)則、規(guī)范和制約執(zhí)法行為。我國的法律法規(guī)在有關(guān)打擊假冒、侵權(quán)不法行為方面，有關(guān)規(guī)定并不是不夠嚴(yán)，主要問題是在于執(zhí)法上的不夠完善。突出的是涉及在執(zhí)法上的立案標(biāo)準(zhǔn)問題，從司法實踐看，現(xiàn)在還沒有一個明確的立案標(biāo)準(zhǔn)。這包括刑事處罰標(biāo)準(zhǔn)和行政處罰標(biāo)準(zhǔn)。最高法院的標(biāo)準(zhǔn)主要是關(guān)于定罪量刑方面的，我們認(rèn)為立案標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)比定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)要寬泛，而且數(shù)額要低。經(jīng)過偵查以后可以起訴的，移送檢察院送上法庭；不夠標(biāo)準(zhǔn)的則給予行政處理，包括治安行政方面的處理，這個接口恰恰是出問題的緊要之處。關(guān)于能夠定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)、情節(jié)方面也應(yīng)該更為明確，應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，從加大打擊力度出發(fā)，從市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律出發(fā)，考慮到目前這類違法行為猖獗、泛濫的情況和趨勢，有些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)相應(yīng)降低。在救濟(jì)機(jī)制上，工商行政管理部門著眼于對市場秩序的保護(hù)，然而這一救濟(jì)手段的運作卻是扭曲的。中國已處于社會主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級階段，國家鼓勵大膽嘗試各種新的經(jīng)營方，并且允許人們在改革嘗試中犯錯誤。在這樣一種社會大氣候之下，工商行政管理部門在遇到某些假冒活動而一時難以定性的情況下，必然會面臨一種是“管”還是“放”的選擇。在實踐中，多數(shù)情況下，工商行政管理部門選擇了“放”，從而使相當(dāng)數(shù)量的假冒活動沒有被消滅在萌芽狀態(tài)，在救濟(jì)措施上，使用頻率最高的是罰款，而在現(xiàn)實中經(jīng)常出現(xiàn)罰完款以后放任假冒活動者繼續(xù)經(jīng)營的現(xiàn)象，并且似乎罰款也是象征性的，由于非法經(jīng)營者在核算完支出后(包括生產(chǎn)成本和罰款等)仍有盈余，這種非法經(jīng)營便成了長期性的。4、重視商標(biāo)管理，加強(qiáng)高科技防偽技術(shù)領(lǐng)域研究。擁有商標(biāo)，特別是擁有著名商標(biāo)的企業(yè)，一定要提高商標(biāo)設(shè)計的科技含量，選擇信譽(yù)好、印刷質(zhì)量高、管理嚴(yán)密、印刷品不會流失的印刷廠進(jìn)行印制商標(biāo)。此外，擁有了馳名商標(biāo)后，平時要加強(qiáng)對商標(biāo)的管理，除了建