公共政策概論期末復(fù)習(xí)資料(2016年1月考試用)

《公共政策概論》期末復(fù)習(xí)資料特別說(shuō)明：本門課本學(xué)期啟用了新教材，名詞解釋、簡(jiǎn)答題和論述題的復(fù)習(xí)資料在橙色的《公共政策概論期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)》書上，沒(méi)有領(lǐng)這本指導(dǎo)書的同學(xué)請(qǐng)趕快到班主任處領(lǐng)取。緒論一、單項(xiàng)選擇題1、公共政策是（A）對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理過(guò)程中所制定的行為準(zhǔn)則。A．政府B．企業(yè)C．個(gè)人D．社會(huì)組織2、美國(guó)學(xué)者戴維·伊斯頓認(rèn)為（C）A．公共政策是由政治家，即具有立法權(quán)者制定的，而由行政人員執(zhí)行的法律和法規(guī)。B．公共政策是一種具有目標(biāo)、價(jià)值與策略的大型計(jì)劃。C．公共政策是對(duì)全社會(huì)的價(jià)值做權(quán)威性的分配。D．凡是政府決定做的或者不做的事情就是公共政策。3、公共政策的核心要素是（A）A．利益B．權(quán)力C．公共D．權(quán)威4、公共政策是對(duì)全社會(huì)的利益做（B）的分配。A．強(qiáng)制性B．權(quán)威性C．限制性D．利益性5、公共政策的本質(zhì)是（D）的集中反映。A．公共權(quán)力B．社會(huì)需求C．集體利益D．社會(huì)利益6、公共政策的基本特征不包括（B）。A、整體性B、系統(tǒng)性C、層次性D、超前性二、多項(xiàng)選擇題1、公共政策是政府在對(duì)全社會(huì)公共利益進(jìn)行（ABCD）中所制定的行為準(zhǔn)則。A．選擇B．綜合C．分配D．落實(shí)2、社會(huì)利益的內(nèi)容包括（ABC）A．社會(huì)分享性的公共利益B．組織分享性的共同利益C．私人獨(dú)享性的個(gè)人利益D．集體分享性的個(gè)人利益3、利益的動(dòng)態(tài)性包括（ABCD）A．利益選擇B．利益整合C．利益分配D．利益落實(shí)4、政策的導(dǎo)向是（BD）的導(dǎo)向。A．文化B．觀念C．條件D．行為5、公共政策的導(dǎo)向功能的作用形式包括（BC）A．客觀引導(dǎo)B．直接引導(dǎo)C．間接引導(dǎo)D．主觀引導(dǎo)第二章公共政策主體一、單項(xiàng)選擇題1．（D）是公共政策主體的核心力量。A．立法機(jī)關(guān)B．行政機(jī)關(guān)C．司法機(jī)關(guān)D．執(zhí)政黨2．在我國(guó)，政策過(guò)程的特點(diǎn)是（A）。A．黨政二元結(jié)構(gòu)B．兩黨制C．議會(huì)負(fù)責(zé)制D．總統(tǒng)負(fù)責(zé)制3．（B）是貫徹執(zhí)行國(guó)家法律和政策，管理國(guó)家內(nèi)政外交等行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。A．立法機(jī)關(guān)B．行政機(jī)關(guān)C．司法機(jī)關(guān)D．執(zhí)政黨4.將公共政策主體劃分為官方?jīng)Q策者和非官方?jīng)Q策者是學(xué)者（C）A．托馬斯·戴伊B．古德諾C．詹姆斯·E﹒安德森D．羅伯特·達(dá)爾5.直接或間接地參與公共政策過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)公共政策制定、執(zhí)行、評(píng)估和監(jiān)控等活動(dòng)有影響或試圖施加影響的個(gè)人、團(tuán)體或組織是指（A）A．公共政策主體B．公共政策客體C．非官方?jīng)Q策主體D．執(zhí)政黨6.在西方，與立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)并列的“第四種權(quán)力”是指（D）A．公民B．非政府組織C．利益集團(tuán)D．大眾傳媒二、多項(xiàng)選擇題1．在我國(guó)，官方?jīng)Q策主體包括（ABCD）。A．立法機(jī)關(guān)B．行政機(jī)關(guān)C．司法機(jī)關(guān)D．執(zhí)政黨2．公共政策主體體系包括（BC）。A．企業(yè)B．非官方?jīng)Q策者C．官方?jīng)Q策者D．核心主體3．非官方?jīng)Q策主體包括（ABCD）。A．利益集團(tuán)B．政治黨派C．大眾傳媒D．思想庫(kù)和公民4.利益集團(tuán)的特征有（AB）A．共同的利益和主張B．影響而非主導(dǎo)公共政策的制定C．影響并主導(dǎo)公共政策的制定D．處于同一個(gè)組織之中5.美國(guó)學(xué)者詹姆斯·E﹒安德森將公共政策主體劃分為（AB）。A．官方?jīng)Q策者B．非官方?jīng)Q策者C．企業(yè)D．核心主體第三章公共政策客體一、單項(xiàng)選擇題1.社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之間的差距就形成了（A）A．社會(huì)問(wèn)題B．公共問(wèn)題C．集體問(wèn)題D．個(gè)人問(wèn)題2.根據(jù)受“問(wèn)題”影響人數(shù)的多少及其關(guān)系將社會(huì)問(wèn)題分為分配性問(wèn)題、調(diào)節(jié)性問(wèn)題和再分配問(wèn)題的是美國(guó)公共政策學(xué)家（B）A．史密斯B．西奧多·羅威C．威廉·鄧恩D．德羅爾3.社會(huì)問(wèn)題的新特點(diǎn)不包括（C）A．全球性B．突發(fā)性C．多樣性D．復(fù)雜動(dòng)態(tài)性4.那些受公共政策規(guī)范、管制、調(diào)節(jié)和制約的社會(huì)成員被稱為（B）A．公共政策客體B．目標(biāo)群體C．思想庫(kù)D．政策目標(biāo)5.公共政策的直接客體是（A）A．社會(huì)問(wèn)題B．目標(biāo)群體C．個(gè)人問(wèn)題D．集體問(wèn)題6.公共政策的間接客體是（B）A．社會(huì)問(wèn)題B．目標(biāo)群體C．個(gè)人問(wèn)題D．集體問(wèn)題二、多項(xiàng)選擇題1.美國(guó)公共政策學(xué)家西奧多·羅威根據(jù)受“問(wèn)題”影響人數(shù)的多少及其關(guān)系將社會(huì)問(wèn)題分為（ABC）A．分配性問(wèn)題B．調(diào)節(jié)性問(wèn)題C．再分配問(wèn)題D．整體性問(wèn)題2.威廉·鄧恩將問(wèn)題分為（ABD）A．結(jié)構(gòu)優(yōu)良性問(wèn)題B．結(jié)構(gòu)適中問(wèn)題C．結(jié)構(gòu)平衡問(wèn)題D．結(jié)構(gòu)不良問(wèn)題3.現(xiàn)代社會(huì)問(wèn)題的新特點(diǎn)包括（ABCD）A．全球性B．突發(fā)性C．結(jié)構(gòu)不良性D．復(fù)雜動(dòng)態(tài)性4.對(duì)政策目標(biāo)群體邊界的界定一定要合乎（BCD）的要求。A．政策主體B．政策環(huán)境C．政策資源D．政策問(wèn)題5.影響政策目標(biāo)群體態(tài)度取向的因素主要有（ABC）。A．客觀因素B．主觀因素C．環(huán)境因素D．軍事因素第四章公共政策環(huán)境一、單項(xiàng)選擇題1.從系統(tǒng)論角度看，（A）可看做政策主體、政策客體和政策環(huán)境三者不斷進(jìn)行物質(zhì)、信息和能量交換，由信息、咨詢、決斷、執(zhí)行和監(jiān)控等子系統(tǒng)構(gòu)成的有機(jī)整體。A．公共政策B．公共政策主體C．公共政策客體D．公共政策主體能力2.（B）可以視為處于特定公共政策系統(tǒng)邊界之外，能夠?qū)υ撓到y(tǒng)的存在、運(yùn)行與發(fā)展產(chǎn)生直接或間接影響的系統(tǒng)外部各種因素的總和。A．公共政策主體B．公共政策環(huán)境C．公共政策客體D．公共政策主體能力3.公共政策環(huán)境的特征不包括（C）A．系統(tǒng)性B．互動(dòng)性C．全球性D．復(fù)雜性和多樣性4.一個(gè)國(guó)家的社會(huì)狀況和自然狀況是指（B）A．國(guó)際政策環(huán)境B．國(guó)內(nèi)政策環(huán)境C．經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境D．政治法律環(huán)境5.人類生存和發(fā)展所依賴的各種自然條件的綜合是指（A）A．自然地理環(huán)境B．經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境C．政治法律環(huán)境D．文化環(huán)境6.文化環(huán)境不包括以下（D）A．傳統(tǒng)習(xí)俗文化B．政治文化C．教育文化水平D．心理文化二、多項(xiàng)選擇題。1.公共政策環(huán)境主要包括（AB）A．國(guó)內(nèi)政策環(huán)境B．國(guó)際政策環(huán)境C．客觀環(huán)境D．主觀環(huán)境2.國(guó)內(nèi)政策環(huán)境包括（ABCD）A．自然地理環(huán)境B．經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境C．政治法律環(huán)境D．文化環(huán)境3.國(guó)際政策環(huán)境包括（ABC）A．全球化B．信息化C．知識(shí)化D．動(dòng)蕩化4.政策環(huán)境與公共政策的辯證統(tǒng)一的關(guān)系是指（ABCD）A．相互聯(lián)系B．相互依存C．相互影響D．相互作用5.公共政策環(huán)境的特征包括（ABCDE）A．系統(tǒng)性B．互動(dòng)性C．聯(lián)動(dòng)性與定向性D．復(fù)雜性和多樣性E．穩(wěn)定性與突發(fā)第五章公共政策工具一、單項(xiàng)選擇題1、荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家（D）是最早試圖對(duì)政策工具加以分類的學(xué)者。A、薩拉蒙B、羅威C、林布隆D、科臣2、第三部門研究的一個(gè)核心課題是（A）A、公共責(zé)任B、公共利益C、公共服務(wù)D、公共道德3、（C）是指政府通過(guò)一系列行政管理過(guò)程（通常由特別指定的管制機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行），要求或者禁止個(gè)人和機(jī)構(gòu)的大部分私人活動(dòng)與行為的一個(gè)過(guò)程（或一種活動(dòng)）。A、管理B、強(qiáng)制C、管制D、限制4、首選的政策工具是（B）A、經(jīng)濟(jì)性工具B、自愿（自主）性工具C、強(qiáng)制性工具D、混合性工具5、政策制定者希望通過(guò)政策實(shí)施所達(dá)到的效果指的是（C）A、政策效率B、政策社會(huì)效益C、政策目標(biāo)D、政策經(jīng)濟(jì)效益6、《公共管理導(dǎo)論》這本書的作者是（A）A、歐文·E.休斯B、薩拉蒙C、亞瑟·林格林D、林布?。值虏悸迥罚┒?、多項(xiàng)選擇題1、麥克唐奈和艾莫爾根據(jù)政策工具所欲求的目標(biāo)，將政策工具分為（ABCD）。A、命令型工具B、激勵(lì)型工具C、能力建設(shè)型工具D、系統(tǒng)變遷型工具2、薩拉蒙認(rèn)為第三部門（公益機(jī)構(gòu)）志愿失靈的主要表現(xiàn)是（ABCD）。A、慈善不足B、慈善活動(dòng)的狹隘性C、慈善組織的家長(zhǎng)作風(fēng)D、慈善組織的業(yè)余性3、加拿大學(xué)者邁克爾·豪利特和M.拉米什根據(jù)在提供公共物品和服務(wù)的過(guò)程中政府介入程度的大小將公共政策工具分為（BCD）A、經(jīng)濟(jì)性工具B、自愿（自主）性工具C、強(qiáng)制性工具D、混合性工具4、我國(guó)學(xué)者將政策工具分為（ABC）A、市場(chǎng)化工具B、工商管理技術(shù)C、社會(huì)化工具D、經(jīng)濟(jì)性工具5、家庭與社區(qū)作為一種政策工具的缺點(diǎn)是（ABC）A、通常無(wú)法解決復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題B、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)要求由政府集中提供公共服務(wù)C、依賴家庭與社區(qū)這類政策工具來(lái)解決問(wèn)題是不公正、不公平的D、不花政府的錢6、直接提供作為政策工具的優(yōu)點(diǎn)（ABC）A．直接提供所要求的龐大機(jī)構(gòu)規(guī)模，使其能夠獲得高度工作績(jī)效所必需的資源、技巧和信息；B．直接提供避免了間接提供所產(chǎn)生的一些問(wèn)題，如討論、談判以及較高的信息需求C．直接提供允許交易內(nèi)部化，從而使成本最小化。D．不花政府的錢第六章公共政策問(wèn)題建構(gòu)一、單項(xiàng)選擇題1、將公共政策分析稱作“問(wèn)題分析之學(xué)”的是學(xué)者（D）A、托馬斯·戴伊B、羅威C、林布隆D、威廉·鄧恩2、“問(wèn)題界定之父”是學(xué)者（B）A.安德森B．德瑞C．格斯頓D．林布隆3、公共政策問(wèn)題的論證中政策問(wèn)題的（B）是政策問(wèn)題的最低層次。A、功能論證B、小論證C、二級(jí)論證D、一級(jí)論證4、卡爾．帕頓和大衛(wèi)．沙維奇在（A）一書中提出了確定問(wèn)題邊界的便捷計(jì)算方法。A、《公共政策分析和規(guī)劃的初步方法》B、《公共政策分析導(dǎo)論》C、《理解公共政策》D、《政策分析中的問(wèn)題界定》5、（B）的建立是社會(huì)問(wèn)題轉(zhuǎn)化為政策問(wèn)題的關(guān)鍵一步。A．政策問(wèn)題B．政策議程C．政策目標(biāo)D．政策對(duì)象二、多項(xiàng)選擇題1、威廉．N．鄧恩從政策問(wèn)題的結(jié)構(gòu)角度把政策問(wèn)題劃分為（BCD）。A、結(jié)構(gòu)平衡B、結(jié)構(gòu)優(yōu)良C、結(jié)構(gòu)適度D、結(jié)構(gòu)不良2、公共政策問(wèn)題構(gòu)建的步驟包括（ABCD）A、以“問(wèn)題感知”體悟“問(wèn)題情境”B、以“問(wèn)題搜索”認(rèn)定“元問(wèn)題”C、以“問(wèn)題界定”發(fā)現(xiàn)“實(shí)質(zhì)問(wèn)題”D、以“問(wèn)題陳述”建立“正式問(wèn)題”3、美國(guó)學(xué)者詹姆斯．E．安德森提出的推動(dòng)社會(huì)問(wèn)題加速進(jìn)入政策議程的觸發(fā)機(jī)制包括（ABCD）A、政治領(lǐng)導(dǎo)者B、危機(jī)事件C、抗議活動(dòng)D、傳媒曝光4、政府認(rèn)同社會(huì)問(wèn)題并使其成為公共政策問(wèn)題的條件（BC）A、政治領(lǐng)導(dǎo)者的需求B、屬于政府職能權(quán)限范圍內(nèi)的事務(wù)C、屬于政府能力范圍內(nèi)的事務(wù)D、大眾傳媒的曝光5、層次分析的技術(shù)可以幫助分析者分清楚的原因包括（ABC）A、可能的原因B、似然的原因C、受控的原因D、客觀原因第七章公共政策制定一、單項(xiàng)選擇題1、政策方案制定在整個(gè)政策過(guò)程中居于（D）地位。A．權(quán)威B．重要C．次要D．樞紐2、公共權(quán)力機(jī)關(guān)針對(duì)特定的政策問(wèn)題，依據(jù)一定的程序和原則確定政策目標(biāo)、設(shè)計(jì)政策方案并進(jìn)行優(yōu)選抉擇的過(guò)程是（C）A．政策評(píng)估B．政策執(zhí)行C．政策方案規(guī)劃D．政策終止3、政策規(guī)劃的基本精髓就在于（B）A．重視感性B．重視理性C．領(lǐng)導(dǎo)者的能力D．正確的政策問(wèn)題4、學(xué)習(xí)理論最典型的理論類型是美國(guó)社會(huì)心理學(xué)家坎貝爾的（A）A．實(shí)驗(yàn)理論B．過(guò)程理論C．企業(yè)精神理論D．選擇理論5、確定政策目標(biāo)是政策方案規(guī)劃過(guò)程中的（D）A．基礎(chǔ)B．關(guān)鍵C．樞紐D．前提6、擬定政策方案是政策方案規(guī)劃過(guò)程中的（A）A．基礎(chǔ)B．關(guān)鍵C．樞紐D．前提二、多項(xiàng)選擇題1、政策方案規(guī)劃的過(guò)程中的基本要素是（BD）A．效果B．目標(biāo)C．價(jià)值D．方案2、設(shè)定政策目標(biāo)的基本原則（ABCD）A．實(shí)事求是，面向未來(lái)B．系統(tǒng)協(xié)調(diào)，具有針對(duì)性C．具體明確，具有合理性D．注重倫理考量，保持相對(duì)穩(wěn)定性3、影響政策目標(biāo)確定的主要因素（BCD）A．個(gè)人因素B．價(jià)值因素C．政治因素D．目標(biāo)的多重性及其沖突4、魏墨和維寧認(rèn)為政策備選方案的基本來(lái)源有（ABCD）A．現(xiàn)有的政策提案B．通用的解決方案C．調(diào)整過(guò)的通用解決方案D．非現(xiàn)成的解決方案5、初步篩選常用的方法有（ABC）A．經(jīng)驗(yàn)分析B．比較分析C．初步的預(yù)測(cè)分析D．可行性分析公共政策執(zhí)行單項(xiàng)選擇題１.政策過(guò)程的中介環(huán)節(jié)是指（Ｃ）A．政策制定B．政策評(píng)估C．政策執(zhí)行D．政策問(wèn)題建構(gòu)２.政策執(zhí)行研究作為一種新的現(xiàn)象興起是以1973年的普雷斯曼和韋達(dá)夫斯基寫的（Ａ）出版作為標(biāo)志。A．《執(zhí)行》B．《政策執(zhí)行與評(píng)估》C．《奧蘭克計(jì)劃》D．《公共政策學(xué)》3.認(rèn)為政策執(zhí)行研究分為自上而下與自下而上兩種途徑的是學(xué)者（B）A．米歇爾·希爾B．保羅·Ａ．薩巴蒂爾C．艾莫爾D．托馬斯·戴伊4.自上而下模式是以（Ｃ）為基礎(chǔ)的。A．行動(dòng)理論B．現(xiàn)代行政模式C．古典的行政模式D．組織理論5.在自上而下研究途徑中政策被視為高層決策者的（A）。A．財(cái)產(chǎn)B．工具C．權(quán)威D．手段6.自下而上研究途徑以（A）為出發(fā)點(diǎn)。A．組織中的個(gè)人B．組織C．政府D．領(lǐng)導(dǎo)者多項(xiàng)選擇題１.查爾斯·瓊斯指出在政策執(zhí)行的諸多行為活動(dòng)中，以（ABC）三者最為重要。A．解釋B．組織C．實(shí)施D．準(zhǔn)備政策執(zhí)行的特征可以從以下角度來(lái)分析（BC）A．“接受”觀點(diǎn)B．“服從”觀點(diǎn)C．“務(wù)實(shí)”觀點(diǎn)D．“利益”觀點(diǎn)3.自上而下研究途徑的缺點(diǎn)是（ABCD）。A．過(guò)度重視高級(jí)官員的目標(biāo)和能力，忽視其他執(zhí)行機(jī)構(gòu)的影響B(tài).當(dāng)某些公共政策沒(méi)有適用的法律規(guī)章，而是由多元的政府機(jī)關(guān)或法令規(guī)章共同執(zhí)行時(shí)就很難適用。C．容易低估基層官員和一些利益集團(tuán)采取各種對(duì)抗措施影響政策執(zhí)行的可能性。政策制定和政策執(zhí)行的嚴(yán)格區(qū)分是無(wú)意義的。4.以下屬于第三代政策執(zhí)行研究的是（CD）。A．政策執(zhí)行循環(huán)模型B.政策執(zhí)行博弈模型府際政策執(zhí)行溝通模式D．支持聯(lián)盟框架5.以下屬于微觀層面的政策執(zhí)行模型是（AB）。A．政策執(zhí)行循環(huán)模型B.政策執(zhí)行博弈模型C．政策執(zhí)行過(guò)程模型D．政策執(zhí)行系統(tǒng)模型公共政策評(píng)估單項(xiàng)選擇題公共政策評(píng)估是對(duì)（Ａ）所進(jìn)行的研究。A.政策實(shí)施效果B．公共政策全過(guò)程C．政策方案D．公共政策執(zhí)行2.公共政策評(píng)估過(guò)程包括評(píng)估準(zhǔn)備、(B)和評(píng)估總結(jié)三個(gè)階段。A.評(píng)估調(diào)查B．評(píng)估實(shí)施C．評(píng)估執(zhí)行D．評(píng)估完成3.政策評(píng)估工作的基礎(chǔ)和起點(diǎn)是（A）A.評(píng)估準(zhǔn)備B．評(píng)估實(shí)施C．評(píng)估總結(jié)D．評(píng)估完成4.對(duì)公共政策效果進(jìn)行評(píng)估時(shí)所遵循的客觀尺度和準(zhǔn)則是（Ｃ）A.公共政策評(píng)估計(jì)劃B．公共政策評(píng)估方案C．公共政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)D．公共政策評(píng)估報(bào)告5.公共政策評(píng)估在本質(zhì)上是一種（B）A.事實(shí)判斷B．價(jià)值判斷C．經(jīng)濟(jì)效益判斷D．社會(huì)效益判斷6.公共政策的宏觀目標(biāo)是（A）A.促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展B．經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展C．分配社會(huì)資源，維護(hù)社會(huì)公平D．保護(hù)環(huán)境與人的協(xié)調(diào)發(fā)展二、多項(xiàng)選擇題1.政策效果評(píng)估包括（CD）的整合性評(píng)估。A.環(huán)境發(fā)展B．社會(huì)公平C．事實(shí)層面D．價(jià)值層面內(nèi)容2.美國(guó)的卡爾·帕頓和大衛(wèi)·沙維奇認(rèn)為大部分評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)可以分為的類型包括（ABCD）A.技術(shù)可行性B．經(jīng)濟(jì)和財(cái)政可行性C．政治可行性D．行政操作可行性3.政策主體通過(guò)政策評(píng)估獲得實(shí)施中的現(xiàn)行政策效果的信息后，必須對(duì)該項(xiàng)政策的去向作出判斷和選擇，大致的選擇有（BCD）。A.政策制定B．政策補(bǔ)充C．政策修正D．政策終止4.公共政策評(píng)估過(guò)程包括的階段（ABC）A.評(píng)估準(zhǔn)備B．評(píng)估實(shí)施C．評(píng)估總結(jié)D．評(píng)估計(jì)劃5.評(píng)估實(shí)施階段的主要任務(wù)是（ABD）A.采集評(píng)估信息B．分析評(píng)估信息C．落實(shí)評(píng)估資源D．得出評(píng)估結(jié)論第十章公共政策的利益分析單項(xiàng)選擇題1.本特利和杜魯門在分析美國(guó)政府過(guò)程中以利益集團(tuán)為分析單位所使用的（B）奠定了現(xiàn)代意義上的利益分析法。A．經(jīng)濟(jì)學(xué)分析法B．利益主體分析法C．倫理學(xué)分析法D．政治學(xué)分析法2.人類一切社會(huì)活動(dòng)的動(dòng)因是（Ａ）。A．利益B．金錢C．社會(huì)地位D．名譽(yù)3.階級(jí)斗爭(zhēng)產(chǎn)生的物質(zhì)根源是（A）。A．資源B．土地C．利益糾紛D．權(quán)力4.社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力是（D）A．偉大人物的推動(dòng)B．生產(chǎn)關(guān)系C．戰(zhàn)爭(zhēng)D．生產(chǎn)力5.制度變遷理論的代表人物是（C）A．詹姆斯·布坎南B．圖洛克C．諾斯D．霍布斯6.美國(guó)政治學(xué)家杜魯門于1971年出版的（A）揭示了團(tuán)體間的交互影響為政治活動(dòng)的中心這一事實(shí)。A．《政府過(guò)程》B．《自由、市場(chǎng)和國(guó)家》C．《公共選擇》D．《經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷》二、多項(xiàng)選擇題1.以下分析方法屬于利益分析方法的是（BC）A．政治學(xué)分析法B．經(jīng)濟(jì)分析法C．階級(jí)分析法D．倫理學(xué)分析法2.公共選擇理論的特征有（ABC）A．個(gè)人主義的方法論B．理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)C．交易政治學(xué)從供給和需求兩個(gè)方面進(jìn)行分析D．政府的主要職能通過(guò)改革交易費(fèi)用制度來(lái)降低交易費(fèi)用。3.政府利益的表現(xiàn)形式（ABC）A．政府工作人員的個(gè)人利益B．地方利益、部門利益等小集團(tuán)利益C．整個(gè)政府的機(jī)構(gòu)利益D．領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人利益4.按照政府內(nèi)容的合法、合理程度，我們可以將政府利益分為（BCD）A．公共利益B．正常利益C．超常利益D.失常利益5.公共利益的重要作用體現(xiàn)在（ABCD）A．政治領(lǐng)域的合法性功能B．經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)功能C．社會(huì)領(lǐng)域的凝聚性功能D．法律領(lǐng)域的限權(quán)和授權(quán)功能第十一章公共政策的政治學(xué)分析單項(xiàng)選擇題研究個(gè)人權(quán)力和公共權(quán)力如何配置、權(quán)力資源如何分配的科學(xué)指的是（B）A.經(jīng)濟(jì)學(xué)B．政治學(xué)C.歷史學(xué)D．社會(huì)學(xué)2．認(rèn)為公共政策是對(duì)全社會(huì)的價(jià)值做出有權(quán)威的分配是學(xué)者（C）A.拉斯韋爾B．托馬斯·戴伊C.戴維·伊斯頓D．萊瑟姆3.精英理論的主要代表人物是（B）A.拉斯韋爾B．托馬斯·戴伊C.戴維·伊斯頓D．萊瑟姆二、多項(xiàng)選擇題1.美國(guó)學(xué)者戴維·伊斯頓認(rèn)為公共政策是對(duì)全社會(huì)的價(jià)值做出有權(quán)威的分配，其定義內(nèi)容包括（ABCD）A.公共政策的實(shí)質(zhì)是分配B．分配的內(nèi)容是價(jià)值C.分配是面向全社會(huì)的D．分配的行為與結(jié)果具有權(quán)威性2.公共政策政治學(xué)分析模型主要包括（BC）A.多源流分析模型B．精英分析模型C.集團(tuán)分析模型D．政策執(zhí)行博弈模型3.集團(tuán)分析模型的理論代表人物是（BCD）A.拉斯韋爾B．杜魯門C.本特利D．萊瑟姆第十二章公共政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析單項(xiàng)選擇題1.研究人類經(jīng)濟(jì)行為尤其是經(jīng)濟(jì)選擇行為以及經(jīng)濟(jì)政策的學(xué)科是（A）A.經(jīng)濟(jì)學(xué)B．政治學(xué)C.歷史學(xué)D．社會(huì)學(xué)2．與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)不同，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)將（C）看作經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程的一個(gè)內(nèi)生變量，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著根本性作用。A.法律B．權(quán)力C.制度D．經(jīng)濟(jì)3.在經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇中，正負(fù)效應(yīng)的總和是（B）A.福利B．個(gè)人福利C.社會(huì)福利D．集體福利4.福利經(jīng)濟(jì)學(xué)之父是（B）A.杜魯門B．庇古C.拉斯韋爾D．德羅爾二、多項(xiàng)選擇題1.美國(guó)學(xué)者波齊曼提出目前存在的公共政策分析途徑包括（BC）A.量化分析B．來(lái)自傳統(tǒng)公共行政的“政策途徑”，即P途徑。C.產(chǎn)生于工商管理，由私營(yíng)組織管理和經(jīng)濟(jì)理論相結(jié)合，介入到傳統(tǒng)公共行政學(xué)之中的“商業(yè)途徑”，即B途徑。D．倫理學(xué)分析2.經(jīng)濟(jì)學(xué)從稀缺性角度看待人類行為，主要包括（ABCD）A.生產(chǎn)什么，即總量為既定的生產(chǎn)資源用來(lái)生產(chǎn)哪些產(chǎn)品和生產(chǎn)多少。B．如何生產(chǎn)，即如何組織生產(chǎn)使生產(chǎn)要素得到最有效率的使用。C.為誰(shuí)生產(chǎn)，即生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品如何在消費(fèi)者、企業(yè)、政府和其他經(jīng)濟(jì)組織之間進(jìn)行分配。D．既定的社會(huì)資源總量是否被充分利用以及如何得以充分利用。3.英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古采用的檢驗(yàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利的標(biāo)準(zhǔn)是（CD）A.社會(huì)政策的合理性B．制度法律的完善性C.國(guó)民收入的大小D．國(guó)民收入的分配4.公共選擇理論是研究集體決策的科學(xué)，它的含義包括（AD）A.集體性B．個(gè)人性C.合法性D．規(guī)則性5.公共選擇理論的主要內(nèi)容包括（ABC）A.政府源自個(gè)人間的社會(huì)契約B．政府職能C.政府失靈D．公共利益表達(dá)的康多塞悖論6.政府失靈的原因是（ABCD）A.公共決策的失誤B．政府?dāng)U張或政府成長(zhǎng)C.官僚機(jī)構(gòu)的低效率D．尋租7、威廉姆森概括的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要特征包括（ABCD）A.新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)充分假設(shè)制度有深刻的效率因素。B．新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)堅(jiān)持認(rèn)為資本主義經(jīng)濟(jì)制度的重要性不僅在于技術(shù)本質(zhì)，而且還在于管理方式結(jié)構(gòu)。C.新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)用的是比較方法D．新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為行為假設(shè)被看做現(xiàn)實(shí)中的重要部分，這個(gè)層次的嚴(yán)重失敗將導(dǎo)致制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的危機(jī)。8、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要內(nèi)容包括（ABC）A.交易費(fèi)用理論B．產(chǎn)權(quán)理論與國(guó)家理論C.企業(yè)理論D.政府職能第十三章公共政策的倫理學(xué)分析一、單項(xiàng)選擇題1.（C）是指公共政策主體對(duì)公共政策價(jià)值物、公共政策價(jià)值關(guān)系、公共政策價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)及其結(jié)果的反應(yīng)，以及由此形成的較為穩(wěn)定的心理取向、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和行為定勢(shì)。A.價(jià)值B．價(jià)值觀C.政策價(jià)值觀D．倫理學(xué)二、多項(xiàng)選擇題1.帕頓和沙維奇認(rèn)為倫理學(xué)的基本理論包括（ABC）A.描述性理論B．規(guī)范性理論C.批判性理論D．事實(shí)性理論2.西蒙指出在任何決策中均包含（BC）A.主觀因素B．事實(shí)因素C.價(jià)值因素D．客觀因素3.價(jià)值分析標(biāo)準(zhǔn)的類型分為（ABCD）A.義務(wù)論標(biāo)準(zhǔn)B．目的論標(biāo)準(zhǔn)C.本質(zhì)論標(biāo)準(zhǔn)D．品德論標(biāo)準(zhǔn)4.價(jià)值評(píng)價(jià)的一般原則(ABCD)A.合規(guī)律性和合目的性的統(tǒng)一B．社會(huì)選擇與個(gè)人選擇的統(tǒng)一C.兼顧與急需的統(tǒng)一D．擇優(yōu)與代價(jià)的統(tǒng)一第十四章公共政策的量化分析一、單項(xiàng)選擇題1.定量分析方法的方法論基礎(chǔ)是（A）A.實(shí)證主義哲學(xué)B．經(jīng)濟(jì)學(xué)C.數(shù)學(xué)D．倫理學(xué)二、多項(xiàng)選擇題1.定量分析方法的局限性表現(xiàn)在（ABCD）A.定量研究以數(shù)量分析來(lái)解釋現(xiàn)象的特征，因之缺少背景和實(shí)踐材料，對(duì)于說(shuō)明社會(huì)現(xiàn)象的特征不夠具體，不能給人們理解這些現(xiàn)象提供經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。B．在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，自然界與社會(huì)都存在著大量的模糊現(xiàn)象，事物都具有精確性和模糊性所構(gòu)成的二重性。C.定量分析方法在為社會(huì)問(wèn)題建模時(shí)，往往只關(guān)注其中可以量化的變量，不考慮那些無(wú)法量化的關(guān)鍵因素。D．定量方法的科學(xué)主義方法論基礎(chǔ)遭到了歷史主義、后現(xiàn)代主義的批判。。公共政策概論期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)（僅供參考）一、名詞解釋：1.公共政策：是政府依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo)，在對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過(guò)程中所制定的行為準(zhǔn)則。2.公共政策主體：是指參與、影響公共政策全過(guò)程，對(duì)公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個(gè)人。3.公共政策主體能力：是指政策主體能否成功地適應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)及其程度，即在環(huán)境的挑戰(zhàn)下，政策主體能否應(yīng)付或適應(yīng)這些挑戰(zhàn)，以及取得成功的程度。4.決策權(quán)力：可以定義為一種法律權(quán)力，它或者是在一系列可能行動(dòng)中做出選擇的權(quán)力，或者影響政策主體、推動(dòng)他去選擇自己所偏好的某一行動(dòng)的權(quán)力。5.集權(quán)制：是指權(quán)力集中于上級(jí)決策組織，上級(jí)組織包攬較多的決策事務(wù)，下級(jí)只能依照上級(jí)指令行事的決策機(jī)制。6.分權(quán)制：是指各級(jí)決策組織在各自管轄的范圍內(nèi)享有決策權(quán)，上級(jí)無(wú)權(quán)干預(yù)下級(jí)決策活動(dòng)的決策體制。7.監(jiān)控系統(tǒng)：是指政策系統(tǒng)之外的人員和機(jī)構(gòu)，對(duì)政策行為、政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行，進(jìn)行監(jiān)督和控制的機(jī)構(gòu)。8.行動(dòng)理論：認(rèn)為政策執(zhí)行是指對(duì)某一項(xiàng)公共政策所要采取的廣泛行動(dòng)。9.組織理論：認(rèn)為政策執(zhí)行需要組織，沒(méi)有組織就沒(méi)有執(zhí)行。在人們所建立的各種組織中，執(zhí)行組織是最嚴(yán)密的。因?yàn)樗m應(yīng)了執(zhí)行中所需要的迅速準(zhǔn)確之特點(diǎn)。負(fù)責(zé)執(zhí)行的組織，其正式的與非正式的屬性，往往影響到該組織執(zhí)行政策的能力。10.因果理論：大致包括兩類內(nèi)容：（1）把政策決定看成是一種假設(shè)，一張“指導(dǎo)人們從當(dāng)前情況導(dǎo)出設(shè)計(jì)目標(biāo)的地圖”。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達(dá)目的地；（2）把政策中的潛在因果假設(shè)分為兩個(gè)因素：貫徹影響力和技術(shù)能力。13.系統(tǒng)理論：認(rèn)為政策執(zhí)行過(guò)程的分析，可以理解為外界環(huán)境對(duì)政策系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息的輸入，系統(tǒng)產(chǎn)生了政策輸出，由政策結(jié)果和反饋提供了政策的評(píng)價(jià)與再輸入過(guò)程。11.管理理論：認(rèn)為主要負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的行政機(jī)構(gòu)，不僅受其合法委任權(quán)的影響，而且還要受到與之相關(guān)的利益集團(tuán)的影響，政策系統(tǒng)中立法機(jī)關(guān)干預(yù)的影響，以及特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。該理論把“管理”與“執(zhí)行”在很大程度上看成了同義語(yǔ)。12.交易理論：認(rèn)為政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)的過(guò)程。這中間，政策執(zhí)行者與政策對(duì)象之間通過(guò)不同方式的交易，在各種力量的互動(dòng)過(guò)程中，達(dá)成某種妥協(xié)、退讓或默契。依據(jù)某種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)制定的政策目標(biāo)與方案是較為理想的結(jié)果，但在實(shí)際中卻是行不通的。14.演化理論：認(rèn)為在提出政策問(wèn)題、制定政策目標(biāo)、擬定政策方案的過(guò)程中，都存在著告許多不確定性和模糊性，多重目標(biāo)實(shí)際上會(huì)產(chǎn)生矛盾與沖突，因而在實(shí)際執(zhí)行中，會(huì)對(duì)原有目標(biāo)不斷地重新設(shè)計(jì)。政策制定是反復(fù)的形成、執(zhí)行、再形成的演化過(guò)程。15.公共政策評(píng)價(jià)：是指依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)公共政策的效益、效率、效果及價(jià)值進(jìn)行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進(jìn)和制定新政策的依據(jù)。16.正式評(píng)價(jià)：是指事先制定完整的評(píng)價(jià)方案，并嚴(yán)格按規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行，并由確定的評(píng)價(jià)者進(jìn)行的評(píng)價(jià)。17.非正式評(píng)價(jià)：是指對(duì)評(píng)價(jià)者、評(píng)價(jià)形式、評(píng)價(jià)內(nèi)容沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)評(píng)價(jià)的最后結(jié)論也不作嚴(yán)格要求，人們根據(jù)自己掌握的情況對(duì)公共政策做出評(píng)價(jià)。18.完全理性思維：中存在一個(gè)基本的假定，即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。擁有完全理性思維特征的公共決策者追求完美主義類型的決策。他們認(rèn)為，決策者可以搜集完備所有的決策因素，并且決策系統(tǒng)有足夠的能力處理分析這些信息，因此可以選擇一個(gè)最佳的決策方案。25.系統(tǒng)：指由兩個(gè)以上要素組成的，具有一定結(jié)構(gòu)和功能，與外部環(huán)境發(fā)生聯(lián)系的有機(jī)整體。19.經(jīng)濟(jì)合理性思維：是對(duì)完全理性思維方式的一種改進(jìn)或具體化，并且是現(xiàn)實(shí)公共決策中經(jīng)常使用的思維方式。這一思維方式將決策者的注意力集中到經(jīng)濟(jì)可行性這個(gè)核心問(wèn)題上，用經(jīng)濟(jì)的數(shù)量規(guī)則來(lái)限定的理性追求，將對(duì)于完全理性政策的美好愿望限制在預(yù)算約束之內(nèi)。20.漸進(jìn)思維：指導(dǎo)下的公共決策者通常認(rèn)為，政策制定和貫徹是且應(yīng)當(dāng)是通過(guò)緩慢地進(jìn)展和小心的改變實(shí)現(xiàn)的；目標(biāo)應(yīng)當(dāng)用可行的手段去衡量和加以調(diào)整；他們認(rèn)為所謂最優(yōu)化純粹是烏托邦，能夠較為滿意就已經(jīng)不錯(cuò)了；他們懷疑人類是否有能力來(lái)劇烈地改造未來(lái)，主張走一步看一步。漸進(jìn)思維是對(duì)完全理性思維的又一種修政。21.順序決策思維：主要用于當(dāng)知識(shí)和意見(jiàn)的一致性尚不充分的時(shí)候。在第一階段，決策者往往同時(shí)較多地選擇一些處理方法或決策，在取得新的認(rèn)識(shí)和更為一致的意見(jiàn)后再過(guò)渡到下一階段，然后選擇比較可行的決策。22.劇烈變革思維：主要運(yùn)用于新設(shè)計(jì)，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型。劇烈變革思維強(qiáng)調(diào)決策的迅速和徹底性，要求在較早的時(shí)間內(nèi)和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運(yùn)行情況。當(dāng)系統(tǒng)的問(wèn)題很多而且積重難返，關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)時(shí)，就可以運(yùn)用這種思維方式進(jìn)行決策。23.頭腦風(fēng)暴法：是一種專家會(huì)議法，可用來(lái)產(chǎn)生有助于查明問(wèn)題和使之概念化的思想、目標(biāo)和策略。它是1948年由創(chuàng)造性思維專家?jiàn)W斯本（ALEXF.OSBORN）首先提出的一種加強(qiáng)創(chuàng)造性思維的手段。它可以用來(lái)產(chǎn)生大量關(guān)于解決問(wèn)題的潛在辦法的建議。它通過(guò)召集一定數(shù)量的專家（通常在10~15人之間）一道開(kāi)會(huì)研究，共同對(duì)某一問(wèn)題做出集體判斷。24.德?tīng)柗品ǎ菏且环N直覺(jué)預(yù)測(cè)技術(shù)。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預(yù)卜未來(lái)的阿波羅神廟原址“德?tīng)柗疲―ELPHI）命名。這種技術(shù)最初是為軍事策略問(wèn)題的預(yù)測(cè)而設(shè)計(jì)的，后來(lái)逐步為政府部門和工商業(yè)所采用，并擴(kuò)展到教育、科技、運(yùn)輸、開(kāi)發(fā)研究、太空控測(cè)、住宅、部門預(yù)算和生活品質(zhì)等領(lǐng)域。26.系統(tǒng)方法：就是按照事物本身的系統(tǒng)性把對(duì)象放在系統(tǒng)的形式中加以考察的一種方法，也就是從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，始終著重從整體與部分（要素）之間，從整體與外部環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的關(guān)系中，綜合而精確地考察對(duì)象以達(dá)到最優(yōu)地處理問(wèn)題的一種方法。27.系統(tǒng)分析：最早是由美國(guó)蘭德公司于20世紀(jì)40年代提出并使用的。系統(tǒng)分析就是對(duì)一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的基本問(wèn)題，用系統(tǒng)觀點(diǎn)進(jìn)行思維推理，在確定和不確定的條件下探索可能采取的方案，通過(guò)分析對(duì)比，為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)選出最優(yōu)方案；也可以說(shuō)，系統(tǒng)分析就是為政策主體選擇一個(gè)行動(dòng)方向，通過(guò)對(duì)情況的全面分析，對(duì)備選方案擇優(yōu)，為政策主體提供可靠的依據(jù)。28.決策支持系統(tǒng)：是指輔助決策工作的一種計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，由美國(guó)麻省理工學(xué)院的米切爾.S.斯科特和彼德G.W.基恩于20世紀(jì)70年代首次提出的。它是以管理科學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、控制論和行為科學(xué)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)技術(shù)、模擬技術(shù)和信息技術(shù)為手段，面對(duì)半結(jié)構(gòu)化的決策問(wèn)題，支持決策活動(dòng)的具有智能作用的人—機(jī)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。29.什么是知識(shí)經(jīng)濟(jì)？是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以知識(shí)資源為基礎(chǔ)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以信息的生產(chǎn)和利用為核心，以人力資本為動(dòng)力，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱，以強(qiáng)大的系統(tǒng)化和高新化、高效化的科研體系為后盾，以追求知識(shí)價(jià)值的不斷更新為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)。30.扁平式組織：削減了許多內(nèi)部層級(jí)，使自身結(jié)構(gòu)變得相對(duì)簡(jiǎn)單，這種組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)信息共享，重視橫向聯(lián)系與協(xié)作，重視權(quán)力分散、自我管理和民主管理，強(qiáng)調(diào)人力資源開(kāi)發(fā)。扁平的學(xué)習(xí)型組織因其有利于信息傳輸?shù)膬?yōu)點(diǎn)而成為公共組織的變革趨勢(shì)。31.公共決策體制：不僅指公共政策權(quán)力在政策主體之間進(jìn)行分配所形成的權(quán)力格局，而且指政策主體在政策過(guò)程中的活動(dòng)程序。32.公共政策案例：是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個(gè)管理問(wèn)題或政策問(wèn)題的描述和記錄。33.公共政策案例分析：是案例分析方法的一種。它是指運(yùn)用定性或定量的方法，對(duì)公共政策案例進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問(wèn)題，以促進(jìn)對(duì)公共政策認(rèn)識(shí)和研究的深化，改進(jìn)公共政策實(shí)踐的一種研究方法。34.公共問(wèn)題：是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性，與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問(wèn)題。35.公共利益：是個(gè)人與其他社會(huì)成員所共享的資源與條件。36.公共責(zé)任：指社會(huì)成員對(duì)參與公共生活的使命感、責(zé)任心和自覺(jué)性，也意指他們對(duì)其行為結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的程度。37.政策協(xié)調(diào)：政策執(zhí)行中的協(xié)調(diào)，最基本的是解決利益沖突。從利益關(guān)系上看，改革與發(fā)展就是要改變?cè)欣娓窬?，調(diào)整好利益關(guān)系。當(dāng)政策措施涉及到社會(huì)階層的既得利益時(shí)，維護(hù)自己在原有利益格局中的地位的人們會(huì)反對(duì)政策，而能獲得新利益的人會(huì)擁護(hù)、支持政策。38.追蹤決策：選擇方案的過(guò)程，實(shí)際上是做出決策的過(guò)程。它既包括對(duì)原有決策方案失誤所作的調(diào)整、修政和跟蹤決策，還包括方案在實(shí)施過(guò)程中，因影響決策的各種主客觀條件發(fā)生重大變化，為保證方案目標(biāo)最優(yōu)的致性，所進(jìn)行的各種調(diào)整、改良、優(yōu)化等補(bǔ)充決斷和對(duì)策措施。41.公共文化：從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，公共文化是以公共性為特征的。盡管公共性更多地被作為一個(gè)抽象的或哲學(xué)的概念，但它卻現(xiàn)實(shí)地影響著每一個(gè)社會(huì)成員及其行為方式，從而塑造著社會(huì)公共生活的形態(tài)。二、問(wèn)答題：1.簡(jiǎn)述公共政策的基本特征？答：整體性；超前性；層次性；多樣性和合法性。2.簡(jiǎn)述公共政策的主要功能？答：所謂公共政策的功能，就是公共政策在管理社會(huì)公共事務(wù)過(guò)程中所發(fā)揮的作用。它通過(guò)政策的地位、結(jié)構(gòu)、影響力與結(jié)果表現(xiàn)出來(lái)。公共政策的基本功能有:(1)導(dǎo)向功能。公共政策是針對(duì)社會(huì)利益關(guān)系中的矛盾所引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題而提出的。政策的導(dǎo)向，是行為的導(dǎo)向，也是觀念的導(dǎo)向。其導(dǎo)向功能，有兩種作用形式:一種是直接引導(dǎo)，另一種是間接引導(dǎo)。(2)調(diào)控功能。公共政策的調(diào)控功能是指政府運(yùn)用政策，在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)中出現(xiàn)的各種利益矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過(guò)程中所起的作用。它既有調(diào)節(jié)作用，也有控制作用，這兩種作用往往是聯(lián)系在一起的，經(jīng)常是調(diào)節(jié)中有控制，控制中達(dá)到了調(diào)節(jié)。公共政策的調(diào)控功能，也有直接的和間接的兩種形式，常常還表現(xiàn)出特有的傾斜性。(3)分配功能。公共政策應(yīng)具有利益的分配功能。每一項(xiàng)具體政策，都有一個(gè)"誰(shuí)受益"的問(wèn)題，即把利益分配給誰(shuí)?離開(kāi)了"究竟把利益分配給誰(shuí)"這一核心問(wèn)題，公共政策將失去制定的必要性，即使制定出來(lái)也會(huì)失去其靈魂。3.簡(jiǎn)述公共政策分析要素的基本內(nèi)容？答：政策問(wèn)題、政策目標(biāo)、政策方案、政策模型、政策資源、政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、政策效果、政策環(huán)境和政策信息。4.簡(jiǎn)述公共政策主體體系？答：公共政策主體應(yīng)該包括政府主體、準(zhǔn)公共政策主體和社會(huì)公眾。5.簡(jiǎn)述公共政策主體能力的內(nèi)容？答：公共政策主體能力的內(nèi)容主要包括：規(guī)制社會(huì)成員行為的能力；引導(dǎo)公眾觀念、行力的能力；調(diào)控各種利益關(guān)系的能力；公平分配社會(huì)資源的能力；公共政策體系內(nèi)部的互動(dòng)及整合能力。6.簡(jiǎn)述提升政策主體能力的必要性？答：提升政策主體能力的必要性：從實(shí)踐來(lái)看，公共政策主體能力不足；公共政策主體能力現(xiàn)狀不能滿足日益增加和多樣化的公眾需求；入世新環(huán)境和經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)公共政策主體能力；知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求公共政策主體能力的提升。7.簡(jiǎn)述提升政策主體能力的途徑？答：提升政策主體能力的途徑是：公共政策主體轉(zhuǎn)變政策理念；改善和優(yōu)化政策的外部環(huán)境。8.簡(jiǎn)述公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成？及其各自的職責(zé)？P71答：公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成由：信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)、決斷系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成。這些子系統(tǒng)各有分工，相互獨(dú)立，又密切配合，協(xié)同一致，促進(jìn)公共政策大系統(tǒng)的運(yùn)行得以順利展開(kāi)。各自的職責(zé)：智囊系統(tǒng)負(fù)責(zé)提供多種可行性方案；信息系統(tǒng)負(fù)責(zé)提供全面準(zhǔn)確的信息；決斷系統(tǒng)則在掌握科學(xué)信息的基礎(chǔ)上，從多種方案中選擇最優(yōu)方案；監(jiān)控系統(tǒng)負(fù)責(zé)監(jiān)督?jīng)Q策的執(zhí)行情況，向決斷系統(tǒng)提供反饋信息，以利于其追蹤決策的調(diào)整決策。9.簡(jiǎn)述公共決策體制的類型？答：層級(jí)結(jié)構(gòu)中的集權(quán)制與分權(quán)制；個(gè)人決策模式和集體決策模式。11.試論述西方國(guó)家政府在公共政策體制中的地位和作用？答：政府作為國(guó)家的行政管理機(jī)關(guān)，是國(guó)家各項(xiàng)重要職能的直接體現(xiàn)者和執(zhí)行者?，F(xiàn)代政府活動(dòng)的主要方式就是制定和實(shí)施一定的政策。在各個(gè)國(guó)家中，政府的政策數(shù)量最多，政策活動(dòng)的制度化程度最高，是政策系統(tǒng)的核心主體，在公共政策過(guò)程中具有基礎(chǔ)性的地位和作用。（1）西方國(guó)家中央政府在公共政策體制中的地位。西方國(guó)家的政府主要采取總統(tǒng)制和議會(huì)閣制兩種形式，在這兩種不同的形式中，中央政府的地位和作用也不一樣。實(shí)行總統(tǒng)制的國(guó)家。在實(shí)行總統(tǒng)制的國(guó)家中，總統(tǒng)即是國(guó)家元首又是政府首腦，權(quán)力很大，許多重要的政策都直接出自總統(tǒng)之手；實(shí)行議會(huì)制的國(guó)家。議會(huì)內(nèi)閣制的政府也掌握了巨大權(quán)力，特別是國(guó)家行政管理方面的權(quán)力，但政府首腦有地位不如總統(tǒng)制下的政府首腦的地位突出。廣義的政府也包括議會(huì)或國(guó)會(huì)。議會(huì)作為國(guó)家的立法結(jié)構(gòu)，是重大政策由議案到法案的必須之路。（2）西方國(guó)家的地方政府在公共決策體制中的地位。實(shí)行聯(lián)邦制的國(guó)家。作為聯(lián)邦制國(guó)家，美國(guó)的地方政府在公共政策中享有很大的權(quán)力。實(shí)行單一制的國(guó)家。英國(guó)是實(shí)行單一制的國(guó)家，英國(guó)的中央政府擁有著全國(guó)的立法、行政、軍事、財(cái)政等決策權(quán)力，各郡、區(qū)地方政府的權(quán)力來(lái)自中央政府，國(guó)會(huì)以法律規(guī)定各地方政府的權(quán)力。10.簡(jiǎn)述信息系統(tǒng)的職責(zé)？答：信息系統(tǒng)的職責(zé)主要包括：有計(jì)劃、有規(guī)律、經(jīng)常性地收集、整理、分析和貯存社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的歷史和現(xiàn)實(shí)的情況與數(shù)據(jù)，以保證公共政策能夠及時(shí)獲得適用、準(zhǔn)確和充足的情報(bào)信息資料；有意識(shí)地收集、整理政策實(shí)施過(guò)程及結(jié)果等方面的情況、數(shù)據(jù)，并及時(shí)向決策者反饋；研究分析政策執(zhí)行結(jié)果中存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)政策的偏差或失誤，并及時(shí)向決策者反饋。12.試論述中國(guó)政府在公共政策體制中的地位和作用？答：政府作為國(guó)家的行政管理機(jī)關(guān)，是國(guó)家各項(xiàng)重要職能的直接體現(xiàn)者和執(zhí)行者?，F(xiàn)代政府活動(dòng)的主要方式就是制定和實(shí)施一定的政策。在各個(gè)國(guó)家中，政府的政策數(shù)量最多，政策活動(dòng)的制度化程度最高，是政策系統(tǒng)的核心主體，在公共政策過(guò)程中具有基礎(chǔ)性的地位和作用。我國(guó)的中央人民政府是全國(guó)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，同時(shí)是國(guó)家最高的行政管理機(jī)關(guān)。它除了具有一般國(guó)家政府的政治職能、社會(huì)管理職能以外，還具有領(lǐng)導(dǎo)、組織經(jīng)濟(jì)的職能；與此相關(guān)，其社會(huì)管理職能方面涉及范圍甚廣。這種狀況決定了我國(guó)政府的實(shí)際權(quán)力大，政策內(nèi)容廣，職能部門多。同時(shí)，作為一個(gè)大國(guó)，由于管理層次多，各地差別大，地方政府也擁有相當(dāng)?shù)臋?quán)力。1）我國(guó)中央政府在公共決策體制中的地位。我國(guó)國(guó)務(wù)院作為中央政府，享有憲法賦予的各種行政管理權(quán)力，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)行政事務(wù)。2）我國(guó)地方政府在公共決策體制中的地位。我國(guó)地方政府在公共決策體制結(jié)構(gòu)中處于一種特殊的地位。它一方面要為貫徹中央政府的政策制定具體措施，另一方面還要根據(jù)自己的權(quán)限對(duì)所轄地域內(nèi)的事務(wù)進(jìn)行決策，因而在地方一級(jí)政府的政策制定活動(dòng)中擁有相當(dāng)?shù)膶?shí)際權(quán)力。13.試論述西方國(guó)家政黨在公共政策中的作用？答：現(xiàn)代國(guó)家的政治統(tǒng)治大都通過(guò)政黨政治的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。可以說(shuō)，現(xiàn)代政黨特別是執(zhí)政黨在各個(gè)國(guó)家公共決策的過(guò)程中，都發(fā)揮了核心和主導(dǎo)作用。多數(shù)西方國(guó)家都實(shí)行多黨制，只有英、美等國(guó)家實(shí)行兩黨制。西方國(guó)家的政黨執(zhí)掌政權(quán)，是通過(guò)選舉爭(zhēng)奪議會(huì)多數(shù)席位和國(guó)家元首、政府首腦的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在選舉活動(dòng)中，各政黨的競(jìng)選綱領(lǐng)或黨的侯選人發(fā)表的競(jìng)選演說(shuō)反映了黨的政策主張，表明了自己對(duì)各項(xiàng)社會(huì)重大問(wèn)題的立場(chǎng)和態(tài)度，以迎合不同類型選民的要求，爭(zhēng)取他們的選票，謀取選舉的勝利。在執(zhí)掌政權(quán)之后，執(zhí)政黨一般不再單獨(dú)制定政策，而是通過(guò)它所掌握的政府政策來(lái)體現(xiàn)黨的意圖，實(shí)現(xiàn)黨所代表的社會(huì)利益。同時(shí)，在野的政黨雖然未能參加政府，但他們通過(guò)在議會(huì)中的各種活動(dòng)，通過(guò)對(duì)政府施加壓力或制造障礙，使政府不得不或多或少地接受他們的主張，從而也在一定程度上左右了政府政策的制定活動(dòng)。西方國(guó)家政黨活動(dòng)的主要范圍是選舉和議會(huì)。黨的權(quán)力集中在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人和議會(huì)黨團(tuán)手中。黨的地方組織大多只參與組織選舉活動(dòng)，沒(méi)有嚴(yán)密的組織體系和組織活動(dòng)。經(jīng)過(guò)選舉上臺(tái)成為執(zhí)政黨之后，黨的領(lǐng)袖作為國(guó)家和政府的領(lǐng)導(dǎo)人，基本上不再以黨的名義活動(dòng)。黨對(duì)議會(huì)黨團(tuán)成員一般都有一定的紀(jì)律約束，要求本黨全體議員一致保證黨的政策主張能在議會(huì)中通過(guò)，成為國(guó)家的政策和法律。執(zhí)政黨對(duì)政府政策制定的這種操縱現(xiàn)象，在日本表現(xiàn)得比較突出。17.大眾傳播媒介對(duì)決策問(wèn)題提出的作用主要表現(xiàn)在哪些方面？答：大眾播媒介對(duì)決策問(wèn)題提出的作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：縮短了公眾議程的時(shí)間；縮短了正式議程的時(shí)間；擴(kuò)大了決策問(wèn)題提出的數(shù)量。18.決策方案應(yīng)該包括哪些內(nèi)容？答：決策方案的具體內(nèi)容：方案執(zhí)行的必要說(shuō)明；解決決策問(wèn)題的基本措施。這是方案的核心內(nèi)容；明確決策方案對(duì)應(yīng)的階段；決策方案性質(zhì)的界定；方案聽(tīng)需的各種條件的要求。14.試論述中國(guó)共產(chǎn)黨在公共政策中的作用？答：現(xiàn)代國(guó)家的政治統(tǒng)治大都通過(guò)政黨政治的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)代政黨特別是執(zhí)政黨在各個(gè)國(guó)家公共決策的過(guò)程中，都發(fā)揮了核心和主導(dǎo)作用。在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在公共決策的權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于核心地位。中國(guó)共產(chǎn)黨在公共決策中的作用，首先體現(xiàn)在它對(duì)國(guó)家的政治領(lǐng)導(dǎo)上。凡是涉及有關(guān)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的根本原則、基本路線、重大方針和各個(gè)領(lǐng)域的重要決策，都是首先由黨制定和提出的。黨在提出各項(xiàng)方針政策之后，要由國(guó)家立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)據(jù)此制定國(guó)家的法律和政策，使黨的意志通過(guò)法定程序變成為國(guó)家意志。為保證自己的路線、方針和政策能夠切實(shí)通過(guò)法定程序變成國(guó)家意志并得到貫徹執(zhí)行，黨還決定和影響了各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的人事任免，推舉共產(chǎn)黨員執(zhí)掌國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)的重要權(quán)力，以實(shí)現(xiàn)組織上的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，黨還確立了自己的指導(dǎo)思想在國(guó)家意識(shí)形態(tài)中的主導(dǎo)地位，并通過(guò)宣傳、教育和思想政治工作，宣傳自己的路線、方針、政策，努力把黨的主張變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)是互相聯(lián)系的。其中，思想領(lǐng)導(dǎo)的保證，而政治領(lǐng)導(dǎo)是核心，是最重要的領(lǐng)導(dǎo)。這三者之間的關(guān)系反映了黨的政治決策以及制定和運(yùn)用政策在黨的全部領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的重要地位和作用。為了保證黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的實(shí)現(xiàn)，黨還自上而下地建立了統(tǒng)一、嚴(yán)密的組織體系。黨的組織體系包括中央、地方和基層三個(gè)層次。黨的地方各組織是與各級(jí)地方國(guó)家機(jī)構(gòu)基本配套設(shè)置的，它們大致包括?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市、縣的各級(jí)黨委。各級(jí)地方黨委是本地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，它在地區(qū)性政策制定的權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于核心地位。黨的基層組織，對(duì)黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策在本單位的貫徹實(shí)施進(jìn)行保證和監(jiān)督。我國(guó)實(shí)行的是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。這個(gè)制度中，共產(chǎn)黨是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的執(zhí)政黨，八個(gè)民主黨派接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，同共產(chǎn)黨合作，共同參與國(guó)家政治生活的參政黨，他們以參與者的地位在政策制定過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派對(duì)國(guó)家大政方針、社會(huì)主義建設(shè)與統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部重大問(wèn)題進(jìn)行充分協(xié)商、討論，進(jìn)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督的有效政治機(jī)制。各民主黨派經(jīng)過(guò)政治協(xié)商、民主監(jiān)督形成的有關(guān)決策的各種意見(jiàn)和建議，按規(guī)定程序?qū)彾ê螅哉轿募男问剿瓦_(dá)有關(guān)部門，從而對(duì)政府的政策制定和執(zhí)行活動(dòng)產(chǎn)生重要作用的影響。15.試論述西方國(guó)家利益團(tuán)體對(duì)公共政策的影響？答：通過(guò)對(duì)競(jìng)選的政黨提供支持或撤銷支持等手段對(duì)其政策綱領(lǐng)施加影響；通過(guò)院外活動(dòng)對(duì)議員施加壓力，使議會(huì)通過(guò)對(duì)其有利的政策法案，阻撓通過(guò)對(duì)其不利的法案；密切與政府重要行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系，影響政府有關(guān)社會(huì)福利、軍事、援外等方面的具體政策，為自己的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)；通過(guò)資助等方式支持各種政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)的工作，以影響政府的政策。16.試論述我國(guó)各種群眾組織和人民團(tuán)體公共決策的影響？答：結(jié)合中的實(shí)際，可將公共決策的參與團(tuán)體劃分如下：職業(yè)團(tuán)體；群眾團(tuán)體；工作團(tuán)體。我國(guó)的群眾團(tuán)體，除了要維護(hù)它們所代表的那部分群眾的具體利益以外，它們接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用。因而，它們的這類活動(dòng)也是我國(guó)人民群眾有組織地參與和影響我國(guó)政策制定活動(dòng)的重要途徑和方式。黨和國(guó)家的政策必須充分反映人民群眾的意愿和要求，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和呼聲，獲取他們的廣泛認(rèn)同和支持。黨和政府在制定有關(guān)的政策時(shí)，總要征求有關(guān)群眾組織的意識(shí)。工、青、婦群眾組織還通過(guò)建立自己的全國(guó)、地方和基層組織，把工作觸角深入到社會(huì)的各個(gè)基層單位中去，在不同的決策層次上參政議政，努力把普通群眾的利益和要求反映給黨和政府，同時(shí)又團(tuán)結(jié)和組織群眾貫徹落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)方針政策。從一定意義上說(shuō)，這些群眾組織的活動(dòng)是黨和政府政策制定和執(zhí)行活動(dòng)的某種延伸。由于傳統(tǒng)的全能政治的影響，中國(guó)社會(huì)組織的發(fā)育是不大成熟的，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善以及多元化利益格局的出現(xiàn)，各種利益團(tuán)體也將進(jìn)一步形成發(fā)展，成為一種重要的社會(huì)力量，并將對(duì)公共決策產(chǎn)生日益重要的影響。19.決策方案評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)是什么？答：決策方案評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)：效益標(biāo)準(zhǔn)；方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)；方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)；決策方案力度標(biāo)準(zhǔn)。20.舉例說(shuō)明什么是“浴盆模型”？答：事物的不斷發(fā)展變化，與政策相對(duì)穩(wěn)定性之間的矛盾，決定了每一項(xiàng)政策都有其失效過(guò)程。要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過(guò)程中，“失效”表現(xiàn)于早期失效、偶然失效和耗損失效三個(gè)階段。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀。人們把這種曲線也稱為“浴盆模型”。21.簡(jiǎn)述史密斯模型？答：史密斯認(rèn)為，理想化的政策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體、環(huán)境因素，都是政策執(zhí)行過(guò)程中所牽涉到的重大因素。理想化的政策是政策制定者試圖追求的相互作用形式；目標(biāo)群體是受政策最直接影響的，必須對(duì)政策采取適當(dāng)反應(yīng)的符合政策要求的群體或個(gè)體；執(zhí)行機(jī)構(gòu)是政府機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的組織；環(huán)境因素是那些影響政策執(zhí)行和受政策執(zhí)行影響的那些要素。史密斯模型與以往的政策執(zhí)行研究的不同之處，在于它不僅強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行中理想化的政策，而且也強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行中的其他三個(gè)因素。人們習(xí)慣于把更多的精力放在理想化政策的制定上，似乎政策執(zhí)行最簡(jiǎn)單地照章辦事，不太注意目標(biāo)群體，更少考慮到執(zhí)行機(jī)構(gòu)與環(huán)境因素的影響，而實(shí)踐證明，執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體和環(huán)境因素這三個(gè)方面對(duì)政策執(zhí)行有著非常重要的影響。22.簡(jiǎn)述接受政策的三個(gè)層次？答：人們把對(duì)政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同層次：服從、認(rèn)同與內(nèi)化。服從是接受政策的最低層次反應(yīng)。認(rèn)同是接受政策反應(yīng)的中間層次。內(nèi)化是接受政策反應(yīng)的最高層次，它表現(xiàn)為對(duì)政策內(nèi)容及其意義準(zhǔn)確而深刻理解，并積極地自覺(jué)行動(dòng)。24.簡(jiǎn)述政策環(huán)境因素及其基本特征？答：影響我國(guó)政策的環(huán)境因素是多方面的，其中有：社會(huì)因素；政治因素；經(jīng)濟(jì)因素；科學(xué)技術(shù)因素；文化因素；教育因素；人口因素；自然資源因素；生態(tài)因素；心理因素。政策環(huán)境因素的基本特征：多樣性；動(dòng)態(tài)性；交叉性；突發(fā)性。23.簡(jiǎn)述接受政策的基本原因？答：接受政策的基本原因：作為社會(huì)中的每一個(gè)成員，通過(guò)多年來(lái)的各種教育，已逐步形成一種政治行為模式，即對(duì)權(quán)威的尊重，包括對(duì)政府所作的各種決定的服從；自我利益的保護(hù)與發(fā)展，經(jīng)常是部分政策對(duì)象是服從政策的重要原因；人們遵守一項(xiàng)政策，主要是因?yàn)樗麄儗?duì)政策合法性的認(rèn)同；不少人是因?yàn)楹ε聭土P才服從政策；對(duì)任何一個(gè)政策對(duì)象來(lái)說(shuō)，都有個(gè)對(duì)政策從不了解到了解，從了解不多到了解較多的過(guò)程。25.公共政策評(píng)價(jià)在公共政策運(yùn)行中發(fā)揮什么作用？關(guān)鍵性能方案關(guān)鍵性能方案社會(huì)安全衛(wèi)生問(wèn)題文化倫理需求嚴(yán)格禁養(yǎng)×有條件的養(yǎng)狗任意養(yǎng)狗×26.現(xiàn)代意義上的公共政策評(píng)價(jià)興起于20世紀(jì)60~70年代的美國(guó)。概括起來(lái)看，它的產(chǎn)生與發(fā)展可以歸結(jié)于哪些因素？答：公共政策的產(chǎn)生與發(fā)展可以歸結(jié)于四個(gè)方面的因素：學(xué)科與研究群體的推動(dòng)；政府外部動(dòng)力；政府內(nèi)部動(dòng)動(dòng)；技術(shù)手段的完備。27.公共政策評(píng)價(jià)作為公共政策過(guò)程的一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評(píng)價(jià)活動(dòng)的區(qū)別？答：（1）公共政策是政府有選擇的管理行為。（2）由于公共政策對(duì)利益的分配是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，那么公共政策的實(shí)踐也必然是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，并會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的推移因勢(shì)而動(dòng)。因此，對(duì)公共政策的評(píng)價(jià)也應(yīng)放到一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)代和社會(huì)支背景下進(jìn)行。（3）公共政策是對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過(guò)程，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)就要考慮到社會(huì)公共利益是否得到了科學(xué)有效地分配和落實(shí)。28.公共政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大致有哪些方面？答：公共政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大致有八個(gè)方面：投入工作量；績(jī)效；效率；充分性；公平性；適當(dāng)性；執(zhí)行力；社會(huì)發(fā)展總指標(biāo)。29.公共決策思維方法的特點(diǎn)有哪些？答：公共決策思維方法的特殊性就在于它具有“決策”和“公共性”的雙重特征。30.舉例說(shuō)明簡(jiǎn)單矩陣思維法？答：在使用簡(jiǎn)單矩陣法時(shí)，決策者要做的挑練出那些無(wú)論那一種選擇都需要滿足的幾個(gè)至關(guān)重要的性能。沒(méi)有這些性能，這個(gè)決策將會(huì)失去意義，它實(shí)際上是一種將完全不適用的選擇方案篩選出來(lái)的方法。如政府針對(duì)市民養(yǎng)狗要進(jìn)行決策，基本上可以有如下三種選擇：嚴(yán)格禁養(yǎng)；有條件的養(yǎng)狗；任意養(yǎng)狗。那么在當(dāng)前的社會(huì)條悠揚(yáng)下，究竟采取哪種政策，在決策過(guò)程中便可以采用簡(jiǎn)單矩陣思維法：從這表可以看出，如果嚴(yán)格禁養(yǎng)，那么要對(duì)“文化倫理需求”支付高昂成本，因?yàn)樯鐣?huì)上有很多人確實(shí)需要寵物狗慰藉心靈，而且有很多人已經(jīng)和狗產(chǎn)生了深厚的感情，一旦嚴(yán)格禁養(yǎng)，“打狗”過(guò)程將要受到很多抵觸，成本高昂。如果任意養(yǎng)狗，也就是政府對(duì)養(yǎng)狗不介入，任其發(fā)展，那么將對(duì)社會(huì)安全和環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)生嚴(yán)重影響，同樣要支付高昂成本。狗咬人的事件，遛狗過(guò)程產(chǎn)生的垃圾等，都是政府需要考慮的成本范疇。有條件的養(yǎng)狗，對(duì)于社會(huì)安全和衛(wèi)生問(wèn)題和社會(huì)倫理需求問(wèn)題，都可以較好的解決。只要這個(gè)“條件”設(shè)計(jì)恰當(dāng)，而且執(zhí)行有效，那么就將是一個(gè)良好的政策。這是一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，所以我們只需要通過(guò)一輪矩陣的篩選就可以得出結(jié)論，而現(xiàn)實(shí)中很多政府決策中，需要重復(fù)幾次的矩陣思維法判斷篩選，才能夠最終得出決策的結(jié)果來(lái)。31.漸進(jìn)思維和劇烈變革思維是矛盾的嗎？答：漸進(jìn)思維和劇烈變革思維不矛盾。漸進(jìn)思維指導(dǎo)下的公共決策者通常認(rèn)為，政策制定和貫徹是且應(yīng)當(dāng)是通過(guò)緩慢和小心的改變實(shí)現(xiàn)的；目標(biāo)應(yīng)當(dāng)用可行的手段法衡量和加以調(diào)整；他們懷疑人類是否有能力來(lái)劇烈地改造未來(lái)，主張走一步看一步。漸進(jìn)思維是對(duì)完全理性思維的又一種修正，當(dāng)今絕大多數(shù)公共組織最常用的思維方式，它較為符合客觀限定性條件，但漸進(jìn)思維不等于優(yōu)柔寡斷，有的時(shí)候同樣需要“當(dāng)斷則斷”，同時(shí)，漸進(jìn)思維具有條件性，當(dāng)社會(huì)需要根本性變革時(shí)，漸進(jìn)緩行似乎就不太適用了，因?yàn)檫@樣會(huì)喪失許多機(jī)遇和造成更大的變革阻力，這時(shí)，劇烈的變革思維或稱革命性思維就更加符合實(shí)際。劇烈變革思維主要運(yùn)用于重新設(shè)計(jì)，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型。劇烈變革思維強(qiáng)調(diào)決策的迅速和徹底性，要求在較早的時(shí)間內(nèi)和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運(yùn)行情況。當(dāng)系統(tǒng)的問(wèn)題很多而且積重難返，關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)時(shí)，就可以運(yùn)用這種思維方式進(jìn)行決策，制定劇烈變革性的決策方案，有利于對(duì)問(wèn)題的迅速解決。漸進(jìn)思維和劇烈變革思維的相輔相成，互相融合。32.有人認(rèn)為無(wú)為思維是一種消極被動(dòng)的思維方式，試簡(jiǎn)述你對(duì)這種說(shuō)法的理解。答：無(wú)為思維不是一種消極被動(dòng)的思維方式，無(wú)為就是一種有為。無(wú)為思維指的是政儲(chǔ)采取不行動(dòng)的決策方式，即政府在決策中采取一種擱置或靜觀其變的做法。無(wú)為思想是公共決策中一種必不可少的思維方式，原因就在于許多公共事務(wù)并不一定必須政府出面解決才行，更多的時(shí)候要“止，而后能行”。公共決策者必須明確界定自身的決策范圍和決定對(duì)象，在此范圍內(nèi)的事務(wù)可以采取積極的決策方式來(lái)進(jìn)行；而在邊緣或者已經(jīng)超出范圍的事務(wù)需要作決定，必須三思而后行，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候應(yīng)當(dāng)采取無(wú)為的思維方式，不去招攬和主動(dòng)吸納新的決策需求。這里的“無(wú)為”其實(shí)恰恰是政府的一種“有為”。無(wú)為不等于不思考、不判斷、不分析、不運(yùn)作；與此相反，無(wú)為是必須經(jīng)過(guò)和有為一樣的斟酌的和考慮之后的一種決策方式。33.舉例說(shuō)明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實(shí)公共決策中的運(yùn)用。答：“巴拉姆的驢子”說(shuō)明，一旦決策者知道自己即將獲得某樣?xùn)|西時(shí)，它的吸引力就會(huì)減退，而放棄某樣?xùn)|西的煩惱就會(huì)隨之增加。巴拉姆驢子思維法，其基本過(guò)程就是讓決策者逐項(xiàng)地對(duì)每一個(gè)選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產(chǎn)生出來(lái)了。如某政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地，這是黃金地段，而到底把它拿來(lái)做什么用，卻成了政府的心頭之患。因?yàn)槟膫€(gè)領(lǐng)導(dǎo)都知道，一旦決定了，新建了，就不能再改變了，而在本市的核心區(qū)，全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯著，它到底做什么用。決策成了難事，好端端的土地空閑了很長(zhǎng)一段時(shí)間?；痉桨赣校?）蓋一個(gè)大型商廈，充分利用鬧市區(qū)的優(yōu)勢(shì)，為稅收服務(wù)，為市財(cái)政服務(wù)。但周圍商廈已經(jīng)林立，新建這樣一個(gè)大型商廈，到底多大必要，到底是否能夠真正從根本增加市財(cái)政收入是個(gè)問(wèn)題。2）建一個(gè)大型的市民免費(fèi)公園，為市民提供休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所，但對(duì)于財(cái)政卻沒(méi)有貢獻(xiàn)。3）蓋政府大樓，改善辦公條件，展示政府的新面貌，但現(xiàn)在政府的辦公條件并不很差，再大興土木，可能會(huì)造成社會(huì)的議論。4）蓋一個(gè)大型停車場(chǎng)，緩解市中心的交通壓力，但這么好的地段，建設(shè)一個(gè)停車場(chǎng)，未免浪費(fèi)；很多人提出興建一個(gè)地下停車場(chǎng)即可。經(jīng)過(guò)這些考慮，興建市民公園成為一個(gè)比較可行的方案。34.案例分析：閱讀材料“三峽決策中的六大懸案”回答問(wèn)題：從公共決策思維方法的公共性角度分析六大懸念的各自原因。答：一大懸念：革命先哲孫中山從公共利益出發(fā)，斷定三峽的建設(shè)必將改變中國(guó)的面貌，讓中國(guó)變貧為福，這既是一種靈感和直覺(jué)，同時(shí)也是一種長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)積累的結(jié)果。歷史也充分證明了這一點(diǎn)。二大懸念：缺乏整體思維和立體思維。三大懸念：思維的校正。通過(guò)思想的碰撞來(lái)進(jìn)行思維方法的校正，避免由于決策的失誤害公共利益。四大懸念：立體思維，將建設(shè)三峽放在一個(gè)宏觀的中國(guó)大背景下考慮。五大懸念：漸進(jìn)思維。六大懸念：集體決策，漸進(jìn)決策。35.系統(tǒng)的基本屬性有哪些？答：系統(tǒng)的基本屬性只要有：整體性；相關(guān)性；目的性；動(dòng)態(tài)性；層次性；環(huán)境適應(yīng)性。36.系統(tǒng)方法應(yīng)用于公共政策領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)遵循哪些原則？答：系統(tǒng)方法應(yīng)遵循的原則有：整體性；綜合性；最優(yōu)化；可行性。37.系統(tǒng)分析的主要特點(diǎn)和作用有哪些？答：1）系統(tǒng)分析首先把所研究的事物、現(xiàn)象和過(guò)程看做是一個(gè)整體——系統(tǒng)，確定給系統(tǒng)的邊界范圍，把它從周圍的系統(tǒng)中劃分出來(lái)；同時(shí)，鑒定該系統(tǒng)的組成部分，必要時(shí)逐級(jí)劃分，確定各子系統(tǒng)。2）系統(tǒng)分析重視給定系統(tǒng)的外部聯(lián)系和內(nèi)部聯(lián)系。3）系統(tǒng)分析積極大膽地將現(xiàn)代應(yīng)用數(shù)學(xué)引入公共政策決策領(lǐng)域。4）系統(tǒng)分析絕不忽視非計(jì)量因素，反而往往把它作為“難點(diǎn)“而認(rèn)真對(duì)待。5）系統(tǒng)分析在給定系統(tǒng)的設(shè)想與現(xiàn)實(shí)、計(jì)劃與實(shí)施之間建立一種“中介”環(huán)節(jié)，使人們通過(guò)系統(tǒng)周密的調(diào)查研究，在認(rèn)識(shí)上逐步接近給定系統(tǒng)的實(shí)際，并采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，使它按照人們?guī)定的目標(biāo)和利益運(yùn)行。38.系統(tǒng)分析的指標(biāo)體系通常包含哪些內(nèi)容？答：政策性指標(biāo)；技術(shù)性指標(biāo)；經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)；社會(huì)性指標(biāo)；資源性指標(biāo)；時(shí)間性指標(biāo)。39.系統(tǒng)分析的主要作業(yè)包含哪些步驟？答：系統(tǒng)研究；系統(tǒng)設(shè)計(jì)；系統(tǒng)量化；系統(tǒng)評(píng)價(jià)。40.系統(tǒng)分析不能解決的問(wèn)題有哪些？答：帶有極強(qiáng)政治色彩的問(wèn)題；具有深刻社會(huì)含義的問(wèn)題；在決策中，起主要作用的因素是超理性因素的問(wèn)題；做出不同選擇時(shí)，必須在觀念（偏好）和實(shí)際價(jià)值（效用、價(jià)格）之間加以權(quán)衡的問(wèn)題；解決問(wèn)題時(shí)所希望的戰(zhàn)略不是考慮系統(tǒng)各部分之間的平衡，而是要對(duì)現(xiàn)存系統(tǒng)進(jìn)行劇烈的改變；當(dāng)不能經(jīng)過(guò)現(xiàn)存組織，而必須通過(guò)新的機(jī)構(gòu)去貫徹執(zhí)行其政策時(shí)。41.如何將系統(tǒng)分析應(yīng)用于公共政策？答：系統(tǒng)分析就是對(duì)一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的基本問(wèn)題，用系統(tǒng)觀點(diǎn)進(jìn)行思維推理，在確定和不確定的條件下探索可能采取的方案，通過(guò)分析對(duì)比，為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)選出最優(yōu)方案；也可以說(shuō)，系統(tǒng)分析就是為政策主體選擇一個(gè)行動(dòng)方向，通過(guò)對(duì)情況的全面分析，對(duì)備選方案擇優(yōu)，為政策主體提供可靠的依據(jù)。公共政策不僅本身可以看成一個(gè)系統(tǒng)，而且它不可能孤立存在，總是與其他政策相聯(lián)系，處于一個(gè)整體系之中。同時(shí)，公共政策系統(tǒng)是動(dòng)態(tài)的，系統(tǒng)的未來(lái)狀態(tài)部分取決于過(guò)去狀態(tài)；觀察目前的行為和結(jié)果，是為了進(jìn)行目前和未來(lái)的調(diào)節(jié)。因此，為了實(shí)現(xiàn)公共決策的科學(xué)化，在進(jìn)行決策之前，必須要有充分的系統(tǒng)分析活動(dòng)，如應(yīng)明確研究的目標(biāo)和價(jià)值準(zhǔn)則，提出眾多的可行方案或替代方案，了解各個(gè)方案的可行性及其可能產(chǎn)生的結(jié)果，對(duì)存在的問(wèn)題有應(yīng)急的計(jì)劃等等，以供決策時(shí)參考。這些作業(yè)內(nèi)容都需要由系統(tǒng)分析工作來(lái)完成。因此，系統(tǒng)分析工作質(zhì)量的好壞將直接影響到公共政策的質(zhì)量和水平。在公共政策過(guò)程中，通過(guò)系統(tǒng)分析應(yīng)明確問(wèn)題和目標(biāo)，并提出解決問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的各種可行方案，再由政策主體通過(guò)政策分析選用一個(gè)滿意的或最佳的方案。目前來(lái)看，系統(tǒng)分析已在廣泛領(lǐng)域內(nèi)得到應(yīng)用。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，可以在宏觀的國(guó)家整體系統(tǒng)分析、部門系統(tǒng)分析、地區(qū)系統(tǒng)分析、企業(yè)的系統(tǒng)分析和單項(xiàng)工程的系統(tǒng)分析等五個(gè)層次的公共政策中應(yīng)用系統(tǒng)分析。42.簡(jiǎn)述知識(shí)經(jīng)濟(jì)與公共政策的關(guān)系。答：1）知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求各國(guó)政府實(shí)現(xiàn)政策創(chuàng)新。通過(guò)公共政策理念、公共政策體制、公共政策過(guò)程和公共政策內(nèi)容的變革與調(diào)整，促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、健康地發(fā)展。2）政府的公共政策影響知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有賴于政府公共政策的扶植和推動(dòng)。各國(guó)政策創(chuàng)新的實(shí)踐說(shuō)明，政府的公共政策對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用。43.簡(jiǎn)述知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代公共政策的新特征。答：知識(shí)化與信息化；民主化；科學(xué)化；高效化。44.論述發(fā)展型政策理念的主要內(nèi)容。答：（1）人本觀念。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策主體應(yīng)當(dāng)更加重視人的作用和人的發(fā)展。（2）公平優(yōu)位觀念。公共政策作為公共事務(wù)管理活動(dòng)所制定的行為準(zhǔn)則，其價(jià)值目標(biāo)也應(yīng)當(dāng)是公平優(yōu)位。（3）科學(xué)化觀念。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，及時(shí)搜集、整理、編輯、存儲(chǔ)與傳輸有關(guān)信息的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，得以運(yùn)用到公共政策過(guò)程中來(lái)，從而減少了信息搜集的不完全性和信息傳輸?shù)氖д鎺茁剩还舱咧黧w運(yùn)用科學(xué)的決策方法，遵循科學(xué)程序進(jìn)行決策成為可能。（4）民主化觀念。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是民主參與的大眾化時(shí)代。公民直接參與公共政策就成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代民主政治的邏輯點(diǎn)和核心內(nèi)容。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代公共政策的民主化不僅僅指政策方式方法的民主化，而且指政策目標(biāo)的民主化。（5）法制化觀念。需要政策主體樹(shù)立依法決策的觀念。依法決策意味著公共政策的制定的實(shí)施要以法律、法規(guī)及公共管理職能和法定的政策權(quán)限為依據(jù)，只有樹(shù)立依法決策的觀念，才能確保公共政策的權(quán)威性和強(qiáng)制力，為公共政策的有效執(zhí)行提供條件。（6）創(chuàng)新超前觀念。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的政策主體必須樹(shù)立超前觀念。公共政策主體要高度前瞻性地預(yù)見(jiàn)一定時(shí)期的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化各方面的發(fā)展情況，確保公共政策的超前性。創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的靈魂，創(chuàng)新是取得競(jìng)爭(zhēng)力的核心，技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新最終都離不開(kāi)公共政策的創(chuàng)新。45.聯(lián)系實(shí)際，論述公共政策對(duì)發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。答：知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)政府公共政策的扶持和推動(dòng)。以中間為例，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我們絕對(duì)不能忽視政府關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和戰(zhàn)略的公共政策對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的區(qū)大影響。我們必須通過(guò)公共政策的調(diào)整與創(chuàng)新，為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)的“趕超戰(zhàn)略”。這些需要調(diào)整與創(chuàng)新的公共政策主要有：教育政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、稅收政策、金融政策等宏觀調(diào)控政策，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，能促使本國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。46.公共政策學(xué)中引入案例分析的意義。答：引入案例分析，凸顯以案論理的理論價(jià)值，有利于推動(dòng)公共政策理論的發(fā)展與深化；引入案例分析，有利于促進(jìn)公共政策實(shí)踐的科學(xué)化、民主化和法制化；引入案例分析，有助于促進(jìn)公共政策學(xué)特別是MPA教育質(zhì)量的提高。47.公共政策案例分析的要素。答：（1）弄清公共政策案例分析的目的；（2）選準(zhǔn)公共政策案例分析的角度；（3）確定公共政策案例分析的立足點(diǎn)。48.如何理解燃油稅的遲遲未出臺(tái)。答：開(kāi)征燃油稅是為了解決人民群眾反映強(qiáng)烈的公路“三亂”（亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派）問(wèn)題。其長(zhǎng)期目標(biāo)是，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。燃油稅政策遲遲不能出臺(tái)的主要原因在于：油價(jià)居高和波動(dòng)，導(dǎo)致燃油稅實(shí)施條件的不確定。49.社會(huì)問(wèn)題和公共問(wèn)題的聯(lián)系是怎樣的？答：所謂社會(huì)問(wèn)題是指社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之間的差距。它泛指由于社會(huì)關(guān)系或環(huán)境失調(diào)，致使全體社會(huì)成員或部分成員的正常生活乃至社會(huì)進(jìn)步發(fā)生障礙，從而引起了人們的關(guān)注，并需要?jiǎng)佑萌鐣?huì)的力量加以解決的問(wèn)題。可見(jiàn)，社會(huì)問(wèn)題具有一定的廣泛性。公共問(wèn)題是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問(wèn)題。這就是說(shuō)，社會(huì)問(wèn)題與公共問(wèn)題并不是兩個(gè)對(duì)等的概念，社會(huì)問(wèn)題既包括私人問(wèn)題，也包括公共問(wèn)題。50.為什么說(shuō)公共利益是公共政策的核心問(wèn)題？答：可以從兩個(gè)方面來(lái)理解：公共利益的基本屬性（包括客觀性和社會(huì)共享性）；公共機(jī)構(gòu)的特性。51.公共機(jī)構(gòu)的特性是什么