2022年規(guī)范農(nóng)村自建房管理工作情況調(diào)研報告范文存在問題和建議

標準農(nóng)村自建房管理工作情況調(diào)研報告范文為認真貫徹落實習近平總書記關于“兩不愁、三保障〞重要指示精神，xx市緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)目標，按照“住房安全有保障〞相關要求，大力實施農(nóng)村安居工程，農(nóng)牧民群眾住房條件得到極大改善，住房安全得到保障，住房品質(zhì)逐步提高。隨著收入水平的提高，廣闊農(nóng)牧民自建房屋逐步增多，為掌握農(nóng)牧民自建房情況，2022年x月，市住建局開展了相關調(diào)查了解工作，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：一、農(nóng)村自建房根本情況近年來，在黨和國家各項惠民政策普惠下，農(nóng)牧民的生活水平不斷提高，居住條件得到了極大改善。根據(jù)調(diào)查了解，全市農(nóng)牧民戶均住房面積從以前缺乏40平方米增加到現(xiàn)在的平均80平方米，有70%以上的農(nóng)牧民都新建了住房，同時，農(nóng)牧民建房品位也不斷提升。八十年代農(nóng)牧民建房以滿足生活根本需求為主，九十年代建房以改善居住條件為主。目前，全市農(nóng)村總戶籍x戶，其中一般戶x戶（含其他類人員），建檔立卡貧困戶x戶，已全部解決安全住房，其中通過農(nóng)村富民安居、牧民定居、易地搬遷政策解決安全住房x戶，根本改善了農(nóng)村群眾居住條件，在有效減輕地震災害損失方面發(fā)揮了重要作用。隨著城鎮(zhèn)化進程和社會主義新農(nóng)村建設的深入推進，許多八九十年代建的簡易土木、磚木結(jié)構(gòu)房屋都進入了翻建期，加上黨和國家各項脫貧攻堅惠民政策的實施，農(nóng)牧民收入不斷增加，農(nóng)牧民對改善生活條件的意愿明顯增強，建房需求持續(xù)提升。特別是我們邊疆少數(shù)民族市，農(nóng)牧民因生產(chǎn)需要及生活習慣，需要建設堆放拖拉機、打草機、摟草機、鐵鍬、化肥農(nóng)藥和種子等生產(chǎn)資料的附屬房，以及夏季燒茶做飯的生活用房，于是出現(xiàn)當下農(nóng)村普遍自建居住用房和生產(chǎn)生活用房的場景。二、農(nóng)村自建房存在問題（一）規(guī)劃執(zhí)行落實不到位。2022年，按照省第八次黨代會提出“兩年內(nèi)完成所有村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務〞的要求，市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成了總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃全覆蓋。但在規(guī)劃實施過程中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對規(guī)劃重視不夠，沒有嚴格執(zhí)行規(guī)劃，而且隨著時間的推移規(guī)劃年久失“修〞，已不具有科學指導建設的作用；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普遍缺少規(guī)劃管理人員，既無法保障規(guī)劃的落地實施，也無法做到結(jié)合現(xiàn)狀及時提出規(guī)劃修編完善的意見，造成規(guī)劃脫離實際；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在規(guī)劃執(zhí)行方面缺少對農(nóng)牧民的宣傳和引導，一些農(nóng)牧戶對其宅基地自己說了算，而村兩委又“望而卻步〞，造成農(nóng)村自建房雜亂、無序，且達不到住房安全要求。（二）缺乏法律及行業(yè)標準支撐。住房建設是依照中華人民共和國建筑法實施的，但是該法對農(nóng)牧民自建住宅的建筑活動沒有做出明確規(guī)定，對農(nóng)村自建房的施工資質(zhì)等也沒有強制性的規(guī)定。雖然為了標準農(nóng)村建房活動，住房和城鄉(xiāng)建設部等部門曾對此制定過村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例關于加強村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量安全管理的假設干意見等，但是仍然缺乏針對性的行業(yè)規(guī)定，政府相關部門在農(nóng)村自建房管理上缺少依據(jù)，一定程度上造成農(nóng)牧民隨意建房、無序建房現(xiàn)象不斷增多，一些村莊建房管理無序、布局凌亂，建了新房不見新貌。（三）缺乏有效監(jiān)管。一是缺少農(nóng)村自建房管理制度和方法，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級大多沒有制定農(nóng)村自建房管理方法，有的地方即使有對應的審批流程和具體要求，也根本流于形式；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設管理人員配備薄弱，雖然鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都設有村鎮(zhèn)規(guī)劃建設開展中心，但工作人員均是兼職規(guī)劃、土地、環(huán)保、建設等各項工作，同時專業(yè)技能欠缺，職能作用發(fā)揮不到位；三是農(nóng)牧民法律意識淡薄，農(nóng)牧民在規(guī)劃用地、依法用地上存在認識誤區(qū)，對于房屋安全意識尚有欠缺。（四）質(zhì)量安全存在隱患。為了節(jié)約資金，農(nóng)牧民大多采取雇用農(nóng)村沒有資質(zhì)的建筑工匠施工，這些農(nóng)村工匠沒有進行過正規(guī)培訓，農(nóng)牧民隨便畫一張圖紙、有的甚至連圖紙都沒有，就開始按照想象施工，導致房屋的結(jié)構(gòu)不合理，山墻沒有壓槎、門窗過梁采用過木或者隔層磚放兩根鋼筋，拐角也沒有按照要求設置拉結(jié)筋，砌墻采用泥土或者三合土等等。另外，農(nóng)村建筑工匠缺乏安全施工意識，導致在農(nóng)村建房過程中發(fā)生許多質(zhì)量和安全問題，存在比較大的安全隱患。三、標準農(nóng)村自建房管理的建議（一）堅持規(guī)劃引領，保障自建房有序建設。上一輪村鎮(zhèn)規(guī)劃管理周期截至2022年，根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展布局和農(nóng)村人居環(huán)境改善的要求，由自然資源部門牽頭開展新一輪鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。在農(nóng)村自建房方面，結(jié)合國家有關部委關于農(nóng)村建房的相關要求，科學合理制定建設規(guī)劃，對村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的宅基地、空閑地、自留地進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，做到嚴格控制建設用地性質(zhì)和面積、標準一戶一基和宅基地審批流程。（二）標準審批程序，做好自建房有序管理。農(nóng)村單戶建房采取“農(nóng)戶申請、村級審核、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審批〞的審批程序，審批時間為3-5個工作日；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設開展中心做到建房選址、定位放樣“兩到場〞，同時做好對農(nóng)牧民建房工作的主動效勞，在審批過程中提供便捷的申報、審批效勞，在房屋建設過程中給予專業(yè)技術指導，確保自建房順利實施。（三）加強技術指導，確保自建房質(zhì)量安全。住房和城鄉(xiāng)建設部門完善和落實房屋建設、安全等制度，為農(nóng)村自建房提供技術支持和保障。一是縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設局組織設計符合當?shù)貙嶋H的居住用房、生活生產(chǎn)用房建設圖集，免費提供給農(nóng)牧民選用；建房農(nóng)戶對擬采用設計圖集施工圖需要變更修改的，由縣（市）住建部門委托專業(yè)機構(gòu)進行設計變更，變更效勞也做到免費提供。二是做好農(nóng)村自建房現(xiàn)場質(zhì)量管理和指導，縣（市）住建部局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設開展中心對自建房建設過程進行現(xiàn)場指導，為農(nóng)牧民提供專業(yè)的技術支持和合理的處置建議，切實保障自建房質(zhì)量安全。三是提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設工作人員的業(yè)務水平，市住房和城鄉(xiāng)建設局每年組織1-2次鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理人員培訓班，開展有關農(nóng)村建房法律法規(guī)、政策規(guī)定和建設管理等方面的業(yè)務培訓，提高基層建設管理人員的政策執(zhí)行能力、建設管理水平和專業(yè)技術能力。（四）抓好技能培訓，完善自建房施工管理。結(jié)合省開展的建筑領域技術工種3年20萬人職業(yè)技能培訓就業(yè)工作，住建部門切實落實市建筑領域技術工種3年6500人職業(yè)技能培訓就業(yè)任務，提高農(nóng)村自建房施工技術人員的實操技能和職業(yè)素養(yǎng)。一是建立個體工匠持證上崗制度和動態(tài)管理制度，切實增強個體工匠的法律意識、規(guī)劃意識和創(chuàng)新意識，使個體工匠成為農(nóng)村建房的“技術員〞、新房型的“推介員〞、新理念的“宣傳員〞；二是宣貫現(xiàn)行有效的房屋建筑施工技術標準規(guī)程，積極引導承包施工隊伍結(jié)合自身的特點建立完善施工管理體系，提高工程建設管