國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案-XXXX

《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》

民政部救災(zāi)司2013年10月目錄預(yù)案的出臺(tái)背景12預(yù)案的框架結(jié)構(gòu)3預(yù)案的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)及措施4預(yù)案的編制建議“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！鳖A(yù)案即預(yù)備方案，是對(duì)潛在的或可能發(fā)生的突發(fā)事件事先制定的應(yīng)急處置方案，是在危機(jī)發(fā)生前制定一套可行的措施以備用，危機(jī)一旦發(fā)生，立即啟動(dòng)預(yù)案來(lái)應(yīng)對(duì)。

預(yù)案的含義2003年抗擊“非典”后，國(guó)家加強(qiáng)應(yīng)急管理體系的建設(shè)，并于2005年印發(fā)了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)發(fā)〔2005〕11號(hào)）。

全國(guó)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：總體應(yīng)急預(yù)案；專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；部門(mén)應(yīng)急預(yù)案；地方應(yīng)急預(yù)案；企業(yè)事單位應(yīng)急預(yù)賽；重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)公共事件分為：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件四大類(lèi)；預(yù)警級(jí)別根據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，分為特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重、一般四級(jí)。在全國(guó)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系中，自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案為20余項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案之一。制度建設(shè)回顧2005年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)由民政部牽頭編制的《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2005〕34號(hào)）。2011年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)由民政部牽頭修訂的《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》(國(guó)辦函〔2011〕120號(hào))。2008年12月，民政部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（民發(fā)〔2008〕191號(hào)），編制了縣級(jí)以上（含縣級(jí)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)居委會(huì)）《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案框架指南》。制度建設(shè)回顧目錄預(yù)案的出臺(tái)背景12預(yù)案的框架結(jié)構(gòu)3預(yù)案的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)及措施4預(yù)案的編制建議《自然災(zāi)害救助條例》第八條：縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案以及本行政區(qū)域的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查情況，制定相應(yīng)的自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）自然災(zāi)害救助應(yīng)急組織指揮體系及其職責(zé)；（二）自然災(zāi)害救助應(yīng)急隊(duì)伍；（三）自然災(zāi)害救助應(yīng)急資金、物資、設(shè)備；（四）自然災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)和災(zāi)情信息的報(bào)告、處理；（五）自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的等級(jí)和相應(yīng)措施；（六）災(zāi)后應(yīng)急救助和居民住房恢復(fù)重建措施?！蹲匀粸?zāi)害救助條例》有關(guān)規(guī)定自然災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)和災(zāi)情信息的報(bào)告、處理自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的等級(jí)和相應(yīng)措施災(zāi)后應(yīng)急救助和居民住房恢復(fù)重建措施預(yù)案內(nèi)容一、救助準(zhǔn)備組織指揮體系。包括國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)、專(zhuān)家委員會(huì)及相應(yīng)職責(zé)。應(yīng)急準(zhǔn)備。包括資金準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、通信和信息準(zhǔn)備、裝備和設(shè)施準(zhǔn)備、人力資源準(zhǔn)備、社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備、科技準(zhǔn)備、宣傳和培訓(xùn)等內(nèi)容。信息管理。包括對(duì)預(yù)警信息和災(zāi)情管理的要求。二、應(yīng)急救助預(yù)警響應(yīng)。包括預(yù)警響應(yīng)的啟動(dòng)條件、啟動(dòng)程序、響應(yīng)措施和終止程序。應(yīng)急響應(yīng)。包括Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四個(gè)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件、啟動(dòng)程序、響應(yīng)措施和終止程序。三、災(zāi)后救助災(zāi)后救助與恢復(fù)重建。包括過(guò)渡性生活救助、冬春救助、倒損住房恢復(fù)重建等救助措施。四、總則和附則部分總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則。附則。包括自然災(zāi)害救助款物監(jiān)管、國(guó)際溝通與協(xié)作、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任、預(yù)案演練、預(yù)案管理與更新、制訂與解釋部門(mén)、預(yù)案生效時(shí)間等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案框架體系目錄預(yù)案的出臺(tái)背景12預(yù)案的框架結(jié)構(gòu)3預(yù)案的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)及措施4預(yù)案的編制建議應(yīng)急預(yù)預(yù)案啟啟動(dòng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)縣級(jí)以以上人人民政政府或或者人人民政政府的的自然然災(zāi)害害救助助應(yīng)急急綜合合協(xié)調(diào)調(diào)機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)據(jù)自然然災(zāi)害害預(yù)警警預(yù)報(bào)報(bào)啟動(dòng)動(dòng)預(yù)警警響應(yīng)應(yīng)，采采取下下列一一項(xiàng)或或者多多項(xiàng)措措施：：（一））向社社會(huì)發(fā)發(fā)布規(guī)規(guī)避自自然災(zāi)災(zāi)害風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的的警告告，宣宣傳避避險(xiǎn)常常識(shí)和和技能能，提提示公公眾做做好自自救互互救準(zhǔn)準(zhǔn)備；；（二））開(kāi)放放應(yīng)急急避難難場(chǎng)所所，疏疏散、、轉(zhuǎn)移移易受受自然然災(zāi)害害危害害的人人員和和財(cái)產(chǎn)產(chǎn)，情情況緊緊急時(shí)時(shí)，實(shí)實(shí)行有有組織織的避避險(xiǎn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移；；（三））加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)易易受自自然災(zāi)災(zāi)害危危害的的鄉(xiāng)村村、社社區(qū)以以及公公共場(chǎng)場(chǎng)所的的安全全保障障；（四））責(zé)成成民政政等部部門(mén)做做好基基本生生活救救助的的準(zhǔn)備備?！蹲匀蝗粸?zāi)害害救助助條例例》規(guī)規(guī)定的的預(yù)警警響應(yīng)應(yīng)措施施自然災(zāi)害害發(fā)生并并達(dá)到自自然災(zāi)害害救助應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案啟動(dòng)條條件的，，縣級(jí)以以上人民民政府或或者人民民政府的的自然災(zāi)災(zāi)害救助助應(yīng)急綜綜合協(xié)調(diào)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)時(shí)啟動(dòng)自自然災(zāi)害害救助應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)，采取取下列一一項(xiàng)或者者多項(xiàng)措措施：（一）立立即向社社會(huì)發(fā)布布政府應(yīng)應(yīng)對(duì)措施施和公眾眾防范措措施；（二））緊急急轉(zhuǎn)移移安置置受災(zāi)災(zāi)人員員；（三））緊急急調(diào)撥撥、運(yùn)運(yùn)輸自自然災(zāi)災(zāi)害救救助應(yīng)應(yīng)急資資金和和物資資，及及時(shí)向向受災(zāi)災(zāi)人員員提供供食品品、飲飲用水水、衣衣被、、取暖暖、臨臨時(shí)住住所、、醫(yī)療療防疫疫等應(yīng)應(yīng)急救救助，，保障障受災(zāi)災(zāi)人員員基本本生活活；（四））撫慰慰受災(zāi)災(zāi)人員員，處處理遇遇難人人員善善后事事宜；；（五））組織織受災(zāi)災(zāi)人員員開(kāi)展展自救救互救救；（六））分析析評(píng)估估災(zāi)情情趨勢(shì)勢(shì)和災(zāi)災(zāi)區(qū)需需求，，采取取相應(yīng)應(yīng)的自自然災(zāi)災(zāi)害救救助措措施；；（七））組織織自然然災(zāi)害害救助助捐贈(zèng)贈(zèng)活動(dòng)動(dòng)。對(duì)應(yīng)急急救助助物資資，各各交通通運(yùn)輸輸主管管部門(mén)門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)組織織優(yōu)先先運(yùn)輸輸?！蹲匀蝗粸?zāi)害害救助助條例例》規(guī)規(guī)定的的應(yīng)急急響應(yīng)應(yīng)措施施預(yù)警響響應(yīng)：：國(guó)家家減災(zāi)災(zāi)委辦辦公室室組織織協(xié)調(diào)調(diào)應(yīng)急響響應(yīng)：：Ⅰ級(jí)響響應(yīng)由由國(guó)家家減災(zāi)災(zāi)委主主任統(tǒng)統(tǒng)一組組織、、領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)；Ⅱ級(jí)響響應(yīng)由由國(guó)家家減災(zāi)災(zāi)委副副主任任（民民政部部部長(zhǎng)長(zhǎng)）組組織協(xié)協(xié)調(diào)；；Ⅲ級(jí)響響應(yīng)由由國(guó)家家減災(zāi)災(zāi)委秘秘書(shū)長(zhǎng)長(zhǎng)組織織協(xié)調(diào)調(diào)；Ⅳ級(jí)響響應(yīng)由由國(guó)家家減災(zāi)災(zāi)委辦辦公室室組織織協(xié)調(diào)調(diào)。國(guó)家減減災(zāi)委委各成成員單單位根根據(jù)各各響應(yīng)應(yīng)等級(jí)級(jí)的需需要，，切實(shí)實(shí)履行行好本本部門(mén)門(mén)的職職責(zé)。。預(yù)警響應(yīng)應(yīng)和應(yīng)急急響應(yīng)的的實(shí)施1、國(guó)家家減災(zāi)委委辦公室室及時(shí)組組織有關(guān)關(guān)部門(mén)及及受災(zāi)省省份召開(kāi)開(kāi)會(huì)商會(huì)會(huì)，分析析災(zāi)區(qū)形形勢(shì)，研研究落實(shí)實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)區(qū)的救災(zāi)災(zāi)支持措措施。2、派出出由民政政部領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)帶隊(duì)、、有關(guān)部部門(mén)參加加的聯(lián)合合工作組組趕赴災(zāi)災(zāi)區(qū)慰問(wèn)問(wèn)受災(zāi)群群眾，核核查災(zāi)情情，協(xié)助助指導(dǎo)地地方開(kāi)展展救災(zāi)工工作。3、國(guó)家家減災(zāi)委委辦公室室與災(zāi)區(qū)區(qū)保持密密切聯(lián)系系，及時(shí)時(shí)掌握并并按照有有關(guān)規(guī)定定統(tǒng)一發(fā)發(fā)布災(zāi)情情和救災(zāi)災(zāi)工作動(dòng)動(dòng)態(tài)信息息。中央央宣傳部部、廣電電總局組組織領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)新聞宣宣傳工作作。4、根據(jù)據(jù)地方申申請(qǐng)和有有關(guān)部門(mén)門(mén)對(duì)災(zāi)情情的核定定情況，，財(cái)政部部、民政政部及時(shí)時(shí)下?lián)苤兄醒胱匀蝗粸?zāi)害生生活補(bǔ)助助資金。。民政部部為災(zāi)區(qū)區(qū)緊急調(diào)調(diào)撥生活活救助物物資，指指導(dǎo)、監(jiān)監(jiān)督基層層救災(zāi)應(yīng)應(yīng)急措施施的落實(shí)實(shí)和救災(zāi)災(zāi)款物的的發(fā)放；；交通運(yùn)運(yùn)輸、鐵鐵路、民民航等部部門(mén)加強(qiáng)強(qiáng)救災(zāi)物物資運(yùn)輸輸組織協(xié)協(xié)調(diào)，做做好運(yùn)輸輸保障工工作。衛(wèi)衛(wèi)生部指指導(dǎo)受災(zāi)災(zāi)省份做做好醫(yī)療療救治、、衛(wèi)生防防病和心心理援助助工作。。5、災(zāi)情情穩(wěn)定后后，國(guó)家家減災(zāi)委委辦公室室指導(dǎo)受受災(zāi)省份份評(píng)估、、核定自自然災(zāi)害害損失情情況，并并根據(jù)需需要開(kāi)展展災(zāi)害社社會(huì)心理理影響評(píng)評(píng)估，組組織開(kāi)展展災(zāi)后救救助和心心理援助助。6、國(guó)家家減災(zāi)委委其他成成員單位位按照職職責(zé)分工工，做好好有關(guān)工工作。應(yīng)急措施施舉例－以三級(jí)級(jí)應(yīng)急響響應(yīng)為例例【案例】】甘肅岷岷縣漳縣縣6.6級(jí)地震震2013年7月月22日日7時(shí)45分，，甘肅省省定西市市岷縣、、漳縣交交界發(fā)生生6.6級(jí)地震震。據(jù)地地方統(tǒng)計(jì)計(jì)，地震震造成134.5萬(wàn)人人受災(zāi)，，因?yàn)?zāi)95人遇遇難，1000余人受受傷，28萬(wàn)余余人緊急急轉(zhuǎn)移安安置，大大量房屋屋毀損，，農(nóng)村道道路和其其它基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施損損壞嚴(yán)重重。遵照黨中中央、國(guó)國(guó)務(wù)院領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志志重要指指示精神神，由國(guó)國(guó)家減災(zāi)災(zāi)委秘書(shū)書(shū)長(zhǎng)、民民政部副副部長(zhǎng)姜姜力帶隊(duì)隊(duì)，民政政部、地地震局、、公安部部、財(cái)政政部、國(guó)國(guó)土資源源部、住住房城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)部部、交通通運(yùn)輸部部、衛(wèi)生生計(jì)生委委和總參參作戰(zhàn)部部等9部部門(mén)組成成的國(guó)務(wù)務(wù)院救災(zāi)災(zāi)工作組組一行17人于于當(dāng)日趕趕赴災(zāi)區(qū)區(qū)，指導(dǎo)導(dǎo)、配合合地方政政府開(kāi)展展抗震救救災(zāi)工作作。案例分析析各有關(guān)部部門(mén)和部部隊(duì)抗震震救災(zāi)工工作情況況：國(guó)家減災(zāi)災(zāi)委、民民政部：：震后1小時(shí)，，緊急啟啟動(dòng)國(guó)家家四級(jí)救救災(zāi)應(yīng)急急響應(yīng)，，隨后又又將響應(yīng)應(yīng)等級(jí)提提升至三三級(jí)。啟啟動(dòng)國(guó)內(nèi)內(nèi)外空間間數(shù)據(jù)獲獲取合作作機(jī)制，，組織開(kāi)開(kāi)展地震震災(zāi)害損損失快速速評(píng)估，，向甘肅肅省緊急急調(diào)撥3萬(wàn)頂帳帳篷、6萬(wàn)床棉棉被、1.5萬(wàn)萬(wàn)張折疊疊床和1萬(wàn)條睡睡袋。指指導(dǎo)災(zāi)區(qū)區(qū)民政部部門(mén)安置置受災(zāi)群群眾，制制訂出臺(tái)臺(tái)并實(shí)施施臨時(shí)生生活救助助政策，，做好災(zāi)災(zāi)情統(tǒng)一一發(fā)布和和上報(bào)。。中國(guó)地震震局：派派出近200人人組成的的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)調(diào)查隊(duì)對(duì)對(duì)受災(zāi)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房房屋建筑筑、基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施等等進(jìn)行現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查查，對(duì)調(diào)調(diào)查點(diǎn)和和抽樣點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)行災(zāi)災(zāi)害調(diào)查查，震后后2天完完成并發(fā)發(fā)布地震震烈度圖圖，持續(xù)續(xù)開(kāi)展現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)加密密觀測(cè)和和震情研研判。案例分析各有關(guān)部門(mén)和和部隊(duì)抗震救救災(zāi)工作情況況：公安部：當(dāng)日日下?lián)軗岆U(xiǎn)救救援資金300萬(wàn)元和1.5萬(wàn)臺(tái)（（套）搶險(xiǎn)救救援物資，指指導(dǎo)甘肅公安安消防部隊(duì)調(diào)調(diào)集官兵、救救援車(chē)、生命命探測(cè)儀、搜搜救犬和救援援器材，疏散散轉(zhuǎn)移被困群群眾、搜尋失失蹤人員、搶搶挖物資糧食食、設(shè)立帳篷篷派出所、指指揮疏導(dǎo)交通通。財(cái)政政部部：：緊緊急急撥撥付付應(yīng)應(yīng)急急救救災(zāi)災(zāi)綜綜合合財(cái)財(cái)力力補(bǔ)補(bǔ)助助5億億元元，，用用于于災(zāi)災(zāi)區(qū)區(qū)搶搶險(xiǎn)險(xiǎn)救救災(zāi)災(zāi)、、受受災(zāi)災(zāi)群群眾眾轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移安安置置和和生生活活救救濟(jì)濟(jì)、、地地震震受受傷傷人人員員醫(yī)醫(yī)療療救救治治、、遇遇難難人人員員家家屬屬撫撫慰慰，，以以及及公公共共服服務(wù)務(wù)設(shè)設(shè)施施應(yīng)應(yīng)急急搶搶修修。。國(guó)土土資資源源部部：：?jiǎn)?dòng)動(dòng)地地質(zhì)質(zhì)災(zāi)災(zāi)害害二二級(jí)級(jí)應(yīng)應(yīng)急急響響應(yīng)應(yīng)，，副副部部長(zhǎng)長(zhǎng)率率工工作作組組趕趕赴赴災(zāi)災(zāi)區(qū)區(qū)，，派派出出人人員員、、車(chē)車(chē)輛輛和和應(yīng)應(yīng)急急調(diào)調(diào)查查組組在在災(zāi)災(zāi)區(qū)區(qū)開(kāi)開(kāi)展展工工作作，，分分析析預(yù)預(yù)判判地地質(zhì)質(zhì)災(zāi)災(zāi)害害形形勢(shì)勢(shì)，，獲獲取取震震后后遙遙感感數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)，，為為救救災(zāi)災(zāi)決決策策提提供供參參考考。。案例例分分析析各有有關(guān)關(guān)部部門(mén)門(mén)和和部部隊(duì)隊(duì)抗抗震震救救災(zāi)災(zāi)工工作作情情況況：：住房房城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建建設(shè)設(shè)部部：：?jiǎn)?dòng)動(dòng)二二級(jí)級(jí)響響應(yīng)應(yīng)，，指指導(dǎo)導(dǎo)災(zāi)災(zāi)區(qū)區(qū)抓抓緊緊做做好好臨臨時(shí)時(shí)供供水水保保障障、、配配合合開(kāi)開(kāi)展展應(yīng)應(yīng)急急評(píng)評(píng)估估和和受受損損房房屋屋鑒鑒定定。。交通運(yùn)輸部部：下?lián)芄窞?zāi)毀搶搶修保通資資金1000萬(wàn)元，，指導(dǎo)甘肅肅省及周邊邊省區(qū)交通通運(yùn)輸部門(mén)門(mén)做好道路路搶修保通通、路況預(yù)預(yù)報(bào)和交通通疏導(dǎo)。投投入人員、、機(jī)械實(shí)施施道路搶修修保通。衛(wèi)生計(jì)生委委：派出83名醫(yī)療療防疫專(zhuān)家家到災(zāi)區(qū)指指導(dǎo)開(kāi)展傷傷員救治、、巡診和防防疫工作，，指導(dǎo)甘肅肅衛(wèi)生部門(mén)門(mén)在災(zāi)后72小時(shí)內(nèi)內(nèi)將110名危重傷傷員轉(zhuǎn)運(yùn)蘭蘭州救治。。開(kāi)展環(huán)境境消殺和水水質(zhì)快速監(jiān)監(jiān)測(cè)，處理理禽畜尸體體，災(zāi)區(qū)無(wú)無(wú)傳染病暴暴發(fā)流行和和突發(fā)公共共衛(wèi)生事件件報(bào)告。軍隊(duì)和和武警警部隊(duì)隊(duì)：緊緊急組組織派派出大大量人人員和和裝備備，全全力開(kāi)開(kāi)展搶搶險(xiǎn)救救災(zāi)、、轉(zhuǎn)移移群眾眾、搶搶修基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、、搬運(yùn)運(yùn)搭建建帳篷篷、清清理廢廢墟等等工作作。案例分分析甘肅省省抗震震救災(zāi)災(zāi)工作作情況況：·迅速全全面部部署。8時(shí)時(shí)15分，，省委委書(shū)記記、省省長(zhǎng)趕趕到省省地震震局召召開(kāi)緊緊急會(huì)會(huì)議，，立即即啟動(dòng)動(dòng)地震震災(zāi)害害二級(jí)級(jí)響應(yīng)應(yīng)，安安排部部署抗抗震救救災(zāi)工工作，，副省省長(zhǎng)立立即趕趕赴災(zāi)災(zāi)區(qū)一一線建建立前前方指指揮部部。受受災(zāi)市市縣各各級(jí)黨黨委政政府、、各有有關(guān)部部門(mén)迅迅速到到位，，合力力開(kāi)展展抗震震救災(zāi)災(zāi)工作作?！そM組織救救援力力量。。定西西、隴隴南等等受災(zāi)災(zāi)地區(qū)區(qū)迅速速安排排鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村村組干干部開(kāi)開(kāi)展災(zāi)災(zāi)情排排查，，摸清清了重重災(zāi)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和和重災(zāi)災(zāi)村，，確定定了救救援重重點(diǎn)，，蘭州州軍區(qū)區(qū)和武武警部部隊(duì)當(dāng)當(dāng)天即即派出出3000多名名官兵兵深入入村組組，對(duì)對(duì)受困困和被被埋人人員開(kāi)開(kāi)展?fàn)I營(yíng)救。?！ぐ才排艂麊T救救治。對(duì)對(duì)地震受受傷人員員迅速開(kāi)開(kāi)展救治治，按照照傷病輕輕重進(jìn)行行分類(lèi)救救治，重重傷員轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移到蘭蘭州救治治，部分分重傷員員通過(guò)軍軍隊(duì)直升升機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)運(yùn)，其他他受傷人人員依照照病情，，分別安安置在縣縣醫(yī)院、、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)衛(wèi)生室、、流動(dòng)醫(yī)醫(yī)療點(diǎn)進(jìn)進(jìn)行免費(fèi)費(fèi)治療，，對(duì)復(fù)雜雜病情采采取組織織知名專(zhuān)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)指導(dǎo)和和遠(yuǎn)程會(huì)會(huì)診，保保證所有有受傷人人員都得得到有效效救治，，案例分分析甘肅省省抗震震救災(zāi)災(zāi)工作作情況況：·安安置受受災(zāi)群群眾。。地震震發(fā)生生當(dāng)天天，岷岷縣迅迅速將將當(dāng)?shù)氐卦故褂没鼗厥盏牡?00頂頂救災(zāi)災(zāi)帳篷篷運(yùn)往往受災(zāi)災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)，部部分群群眾當(dāng)當(dāng)天就就住進(jìn)進(jìn)帳篷篷。后后續(xù)物物資抓抓緊向向?yàn)?zāi)區(qū)區(qū)接連連調(diào)運(yùn)運(yùn)。市市縣、、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)發(fā)放放了方方便面面、礦礦泉水水等生生活物物資。。政府府對(duì)遇遇難人人員遺遺體進(jìn)進(jìn)行了了妥善善處理理，及及時(shí)向向家屬屬發(fā)放放撫慰慰金。?！寭屝藁A(chǔ)設(shè)設(shè)施。。在有有關(guān)部部門(mén)和和解放放軍、、武警警部隊(duì)隊(duì)的共共同努努力下下，通通往重重災(zāi)鄉(xiāng)鄉(xiāng)村的的道路路在23日日上午午基本本恢復(fù)復(fù)通車(chē)車(chē)，為為抗震震救災(zāi)災(zāi)工作作提供供了重重要保保障，，使救救援人人員、、裝備備和物物資快快速抵抵達(dá)災(zāi)災(zāi)區(qū)村村組，，災(zāi)區(qū)區(qū)電力力、通通信、、供水水等在在34小時(shí)時(shí)內(nèi)陸陸續(xù)恢恢復(fù)。?！し婪婪洞未紊鸀?zāi)災(zāi)害。。全面面監(jiān)測(cè)測(cè)地震震造成成的危危險(xiǎn)區(qū)區(qū)、房房屋受受損嚴(yán)嚴(yán)重區(qū)區(qū)、地地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害薄薄弱區(qū)區(qū)，密密切關(guān)關(guān)注降降雨天天氣變變化，，做好好泥石石流、、滑坡坡等地地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防防范。。省、、市、、縣三三級(jí)醫(yī)醫(yī)療救救援隊(duì)隊(duì)和衛(wèi)衛(wèi)生防防疫隊(duì)隊(duì)開(kāi)展展醫(yī)療療救援援和衛(wèi)衛(wèi)生防防疫，，妥善善處理理死傷傷畜禽禽，防防止發(fā)發(fā)生疫疫情。。案例分析目錄預(yù)案的出臺(tái)臺(tái)背景12預(yù)案的框架架結(jié)構(gòu)3預(yù)案的啟動(dòng)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)及措措施4預(yù)案的編制制建議1上下左右不不銜接2各地預(yù)案編編制中存在在的突出問(wèn)問(wèn)題不實(shí)用3實(shí)際操作性性不強(qiáng)工作指導(dǎo)性性不強(qiáng)預(yù)案編制需需注意的內(nèi)內(nèi)容1.把握握定位將救助應(yīng)急急預(yù)案列為為本級(jí)政府府的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)預(yù)案，爭(zhēng)取取以本級(jí)政政府名義印印發(fā)，預(yù)案案覆蓋的自自然災(zāi)害種種類(lèi)要全面面。2.確確保要素齊齊全完整的預(yù)案案應(yīng)當(dāng)包括括預(yù)案制定定依據(jù)和目目的、適用用范圍、組組織指揮機(jī)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急急準(zhǔn)備、災(zāi)災(zāi)情信息管管理、預(yù)警警響應(yīng)、應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)、、災(zāi)后救助助、民房恢恢復(fù)重建和和預(yù)案管理理等內(nèi)容。。3.科科學(xué)設(shè)定啟啟動(dòng)指標(biāo)設(shè)定的指標(biāo)標(biāo)要具體、、量化、完完整，要設(shè)設(shè)定特殊情情況下啟動(dòng)動(dòng)預(yù)案的條條件。預(yù)案編制需需注意的內(nèi)內(nèi)容4.合理理劃分響應(yīng)應(yīng)等級(jí)省級(jí)救助應(yīng)應(yīng)急預(yù)案最最好設(shè)四個(gè)個(gè)響應(yīng)等級(jí)級(jí)，市、縣縣兩級(jí)最好好不少于三三個(gè)響應(yīng)等等級(jí)5.注意意相互銜接接在響應(yīng)等級(jí)級(jí)、啟動(dòng)條條件以及響響應(yīng)措施等等方面，要要與同級(jí)其其他預(yù)案和和上下級(jí)救救助應(yīng)急預(yù)預(yù)案相銜接接7.規(guī)范范文本體例例按照國(guó)內(nèi)外外通行慣例例，規(guī)范預(yù)預(yù)案文本的的章、節(jié)、、款、項(xiàng)體體例結(jié)構(gòu)和和標(biāo)題6.細(xì)化化響應(yīng)流程程和措施明確各項(xiàng)應(yīng)應(yīng)急救助工工作內(nèi)容，，詳細(xì)規(guī)定定各響應(yīng)級(jí)級(jí)別工作流流程1將安排資金金和預(yù)案啟啟動(dòng)相掛鉤鉤，將本級(jí)級(jí)投入和上上級(jí)支持相相配套，保保證實(shí)用性性2對(duì)各地預(yù)案案編制的幾幾點(diǎn)建議3固化演練機(jī)機(jī)制，以縣縣為單位每每年至少舉舉辦一次演演練（或桌桌面推演）），保證操操作性定時(shí)修訂預(yù)預(yù)案，不斷斷完善預(yù)案案體系9、靜夜四無(wú)鄰鄰，荒居舊業(yè)業(yè)貧。。12月-2212月-22Thursday,December22,202210、雨中中黃葉葉樹(shù)，，燈下下白頭頭人。。。21:23:1321:23:1321:2312/22/20229:23:13PM11、以我我獨(dú)沈沈久，，愧君君相見(jiàn)見(jiàn)頻。。。12月月-2221:23:1321:23Dec-2222-Dec-2212、故人人江海海別，，幾度度隔山山川。。。21:23:1321:23:1321:23Thursday,December22,202213、乍見(jiàn)翻疑疑夢(mèng)，相悲悲各問(wèn)年。。。12月-2212月-2221:23:1321:23:13December22,202214、他鄉(xiāng)生白白發(fā)，舊國(guó)國(guó)見(jiàn)青山。。。22十二二月20229:23:13下下午21:23:1312月-2215、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。。十二二月月229:23下下午午12月月-2221:23December22,202216、行行動(dòng)動(dòng)出出成成果果，，工工作作出出財(cái)財(cái)富富。。。。2022/12/2221:23:1321:23:1322December202217、做前，，能夠環(huán)環(huán)視四周周；做時(shí)時(shí)，你只只能或者者最好沿沿著以腳腳為起點(diǎn)點(diǎn)的射線線向前。。。9:23:13下午午9:23下午午21:23:1312月-229、沒(méi)有失失敗，只只有暫時(shí)時(shí)停止成成功！。。12月-2212月-22Thursday,December22,202210、很多多事情情努力力了未未必有有結(jié)果果，但但是不不努力力卻什什么改改變也也沒(méi)有有。。。21:23:1321:23:1321:2312/22/20229:23:13PM11、成功就就是日復(fù)復(fù)一日那那一點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)小小努努力的積積累。。。12月-2221:23:1321:23Dec-2222-Dec-2212、世間成事，，不求其絕對(duì)對(duì)圓滿，留一一份不足，可可得無(wú)限完美美。。21:23:1321:23:1321:23Thursday,December22,202213、不不知知香香積積寺寺，，數(shù)數(shù)里里入入云云峰峰。。。。12月月-2212月月-2221:23:1321:23:13December22,202214、意意志志堅(jiān)堅(jiān)強(qiáng)強(qiáng)的的人人能能把把世世界界放放在在手手中中像像泥泥塊塊一一樣樣任任意意揉揉捏捏。。22十十二二月月20229:23:13下