農(nóng)村集體經(jīng)濟組織課件

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織

《中華人民共和國憲法》第8條:“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟。參加農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的勞動者，有權在法律規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營自留地、自留山、家庭副業(yè)和飼養(yǎng)自留畜?！钡?7條：“集體經(jīng)濟組織在遵守有關法律的前提下，有獨立進行經(jīng)濟活動的自主權?！薄吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)法》第10條：“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當在家庭承包經(jīng)營的基礎上，依法管理集體資產(chǎn)，為其成員提供生產(chǎn)、技術、信息等服務，組織合理開發(fā)、利用集體資源，壯大經(jīng)濟實力?！薄吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》第3條：“農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包，......”第5條:“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地。”《中華人民共和國物權法》第16條：“對于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等，依照下列規(guī)定行使所有權：（一）屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會代表集體行使所有權；”《中華人民共和國村民委員會組織法》第8條：“村民委員會應當尊重并支持集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權和其他合法權益?！?/p>

......《中華人民共和國憲法》第8條:《中華人民共和國憲法》第8條1982年條文根據(jù)1993年憲法修正案第6條修正根據(jù)1999年憲法修正案第15條修正農(nóng)村人民公社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和其他生產(chǎn)、供銷、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟,是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟。農(nóng)村中的家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制和生產(chǎn)、供銷、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟,是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟,是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟?！吨腥A人民共和國憲法》第8條根據(jù)1993年憲法修正案第6條修農(nóng)村集體經(jīng)濟組織一次質(zhì)的飛躍農(nóng)村集體經(jīng)濟組織穩(wěn)健發(fā)展促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的成長農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的雛形農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的變遷互助組合作社家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制人民公社農(nóng)村集體經(jīng)濟組織一次質(zhì)的飛躍農(nóng)村集體經(jīng)濟組織穩(wěn)健發(fā)展促進農(nóng)村農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的內(nèi)涵

《吉林省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承包合同條例》（1992）第2條：“本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（以下簡稱集體經(jīng)濟組織）是指由農(nóng)民以生產(chǎn)資料集體所有的形式組成的村、社（組）級經(jīng)濟組織?！薄缎陆S吾爾自治區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理條例》（1995）第3條：“本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組農(nóng)民以生產(chǎn)資料集體所有的形式組成，實行獨立核算、自負盈虧的社區(qū)性經(jīng)濟實體?！薄逗笔∞r(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理辦法》（1997）第2條：“本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是指在一定社區(qū)范圍內(nèi)，以土地等生產(chǎn)資料勞動群眾集體所有為基礎的鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）經(jīng)濟聯(lián)合總社、村經(jīng)濟聯(lián)合社、組經(jīng)濟合作社等集體經(jīng)濟組織?！薄稄V東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》（2013修訂）第3條：“本規(guī)定所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是指原人民公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊建制經(jīng)過改革、改造、改組形成的合作經(jīng)濟組織，包括經(jīng)濟聯(lián)合總社、經(jīng)濟聯(lián)合社、經(jīng)濟合作社和股份合作經(jīng)濟聯(lián)合總社、股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社、股份合作經(jīng)濟社等?！鞭r(nóng)村集體經(jīng)濟組織的內(nèi)涵《吉林省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承包合

“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織就是以土地為樞紐成立一個團體，集體組織成員對組織內(nèi)的生產(chǎn)資料共同擁有，全體成員共同為該集體經(jīng)濟組織提供勞動，并且共同享受集體經(jīng)濟組織的收益，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是作為該集體經(jīng)濟的載體?！薄稗r(nóng)村集體經(jīng)濟組織是指咨詢性實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制和雙層經(jīng)營體制變革之后形成的包括鄉(xiāng)、村、村民小組和部分農(nóng)民共同所有的農(nóng)村勞動群眾集體所有制的經(jīng)濟組織?！薄稗r(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是在農(nóng)村集體所有制的基礎上建立的，在一定范圍內(nèi)以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎，以滿足其成員的經(jīng)濟和社會需求的一種集體經(jīng)濟組織形式?！苯Y合憲法第8條第1款規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制?！币约稗r(nóng)村土地承包法第5條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地?！笨梢詫⑥r(nóng)村集體經(jīng)濟組織定義為：“依法由一定范圍的農(nóng)民組成的，以擁有的土地作為基本生產(chǎn)資料，以多種方式從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要目的社會經(jīng)濟組織。”

“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織就是以土地為樞紐成立一個團體，集體農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成敗得失成功之處：1、對農(nóng)業(yè)增長起到了相當?shù)姆e極意義2、為中國工業(yè)建設提供了原始積累3、促進了我國的現(xiàn)代化建設失敗之處：1、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的法律規(guī)定不完善2、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與村委關系不清晰3、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的自身機制不順暢4、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財力支撐無保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成敗得失成功之處：失敗之處：1、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的法律規(guī)定不完善

《憲法》肯定了農(nóng)村集體經(jīng)濟是社會主義勞動群眾集體所有制的經(jīng)濟,是獨立進行經(jīng)濟活動的經(jīng)濟形式,但是這一經(jīng)濟形式如何開展活動,其產(chǎn)權關系怎樣并沒有作進一步規(guī)定。我國的一些專門法規(guī)在何謂農(nóng)村集體經(jīng)濟組織方面,也沒有做出更明確的界定。2、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與村委關系不清晰

《村民委員會組織法》第5條第3款規(guī)定；“村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境?！薄锻恋毓芾矸ā返?0條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理。”《農(nóng)村土地承包法》第12條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包；…國家所有依法由農(nóng)民集體使用的土地，由使用該土地的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包。”3、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的自身機制不順暢

組織規(guī)范化程度低、自我發(fā)展機制不健全、民主管理機制不完善、利益分配機制不合理4、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財力支撐無保障

政府的財政支持是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展所需資金的重要來源，但目前的政府財政資金并不是由財政部一家來管理，涉及的部門及其下屬的司局很多，資金的分散使使用效率低下。1、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的法律規(guī)定不完善改善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不良現(xiàn)狀的方法完善立法《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》明確內(nèi)涵、法律地位構建完善的內(nèi)部機制協(xié)調(diào)與基層政治組織的關系產(chǎn)權制度改革改善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不良現(xiàn)狀的方法完善立法產(chǎn)權制度改革農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革

農(nóng)業(yè)部《關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革試點的指導意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2007]22號）指出，建立“歸屬清晰、權責明確、利益共享、保護嚴格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力”的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制度的改革實踐從目前改革實踐的情況看，大多數(shù)地方傾向于將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織當作“法人”看待。歸納起來，主要有以下四種做法：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革農(nóng)業(yè)部《關于穩(wěn)步1、傳統(tǒng)的企業(yè)法人模式：在集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革中，一些早期的社區(qū)股份合作經(jīng)濟出現(xiàn)了向股份制公司的轉(zhuǎn)變，將集體經(jīng)濟組織改制為企業(yè)法人，進行工商登記。2、類股份合作制企業(yè)的模式類股份合作制企業(yè)的模式，是指在缺乏法律依據(jù)的情況下，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織參考股份合作制企業(yè)的運作模式。3、“雙軌制”模式在確立農(nóng)村經(jīng)濟組織的摸索過程中，湖北省嘗試“雙軌制”模式。所謂“雙軌制”，是將社區(qū)股份合作社和其所屬的企事業(yè)單位分別辦理相關登記手續(xù)。4、都江堰模式都江堰模式，是四川省都江堰市在確立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織市場主體地位的一種新的做法，即由政府向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織頒發(fā)《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人證書》，承認其法人地位。1、傳統(tǒng)的企業(yè)法人模式：幾個值得研究探討的問題：1、既然農(nóng)村集體經(jīng)濟組織存在諸多問題，說明它已經(jīng)不能適應現(xiàn)在的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，其是否還有存在的必要性？2、在探討農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的改革完善時，學者多會提及立法的方式，那么關于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的立法是否是必要且可行的？3、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在法律上該如何定位？即農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的法律形式如何確定（合作社法人？企業(yè)法人？）。4、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與基層政權的關系該如何處理？主要是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與村民委員會的關系如何協(xié)調(diào)的問題。5、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的組織機構該如何設置？（參照公司的組織形式是否可行以及是否還有其他更為科學的組織形式）6、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員資格及成員權該如何確認？（成員資格涉及利益分配問題）幾個值得研究探討的問題：1、既然農(nóng)村集體經(jīng)濟組織存在諸多問題

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農(nóng)村集體經(jīng)濟組織

《中華人民共和國憲法》第8條:“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟。參加農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的勞動者，有權在法律規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營自留地、自留山、家庭副業(yè)和飼養(yǎng)自留畜?！钡?7條：“集體經(jīng)濟組織在遵守有關法律的前提下，有獨立進行經(jīng)濟活動的自主權。”《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》第10條：“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當在家庭承包經(jīng)營的基礎上，依法管理集體資產(chǎn)，為其成員提供生產(chǎn)、技術、信息等服務，組織合理開發(fā)、利用集體資源，壯大經(jīng)濟實力?！薄吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》第3條：“農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包，......”第5條:“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地。”《中華人民共和國物權法》第16條：“對于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等，依照下列規(guī)定行使所有權：（一）屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會代表集體行使所有權；”《中華人民共和國村民委員會組織法》第8條：“村民委員會應當尊重并支持集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權和其他合法權益?！?/p>

......《中華人民共和國憲法》第8條:《中華人民共和國憲法》第8條1982年條文根據(jù)1993年憲法修正案第6條修正根據(jù)1999年憲法修正案第15條修正農(nóng)村人民公社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和其他生產(chǎn)、供銷、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟,是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟。農(nóng)村中的家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制和生產(chǎn)、供銷、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟,是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟,是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟?！吨腥A人民共和國憲法》第8條根據(jù)1993年憲法修正案第6條修農(nóng)村集體經(jīng)濟組織一次質(zhì)的飛躍農(nóng)村集體經(jīng)濟組織穩(wěn)健發(fā)展促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的成長農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的雛形農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的變遷互助組合作社家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制人民公社農(nóng)村集體經(jīng)濟組織一次質(zhì)的飛躍農(nóng)村集體經(jīng)濟組織穩(wěn)健發(fā)展促進農(nóng)村農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的內(nèi)涵

《吉林省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承包合同條例》（1992）第2條：“本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（以下簡稱集體經(jīng)濟組織）是指由農(nóng)民以生產(chǎn)資料集體所有的形式組成的村、社（組）級經(jīng)濟組織?！薄缎陆S吾爾自治區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理條例》（1995）第3條：“本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組農(nóng)民以生產(chǎn)資料集體所有的形式組成，實行獨立核算、自負盈虧的社區(qū)性經(jīng)濟實體。”《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理辦法》（1997）第2條：“本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是指在一定社區(qū)范圍內(nèi)，以土地等生產(chǎn)資料勞動群眾集體所有為基礎的鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）經(jīng)濟聯(lián)合總社、村經(jīng)濟聯(lián)合社、組經(jīng)濟合作社等集體經(jīng)濟組織。”《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》（2013修訂）第3條：“本規(guī)定所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是指原人民公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊建制經(jīng)過改革、改造、改組形成的合作經(jīng)濟組織，包括經(jīng)濟聯(lián)合總社、經(jīng)濟聯(lián)合社、經(jīng)濟合作社和股份合作經(jīng)濟聯(lián)合總社、股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社、股份合作經(jīng)濟社等?！鞭r(nóng)村集體經(jīng)濟組織的內(nèi)涵《吉林省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承包合

“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織就是以土地為樞紐成立一個團體，集體組織成員對組織內(nèi)的生產(chǎn)資料共同擁有，全體成員共同為該集體經(jīng)濟組織提供勞動，并且共同享受集體經(jīng)濟組織的收益，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是作為該集體經(jīng)濟的載體?！薄稗r(nóng)村集體經(jīng)濟組織是指咨詢性實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制和雙層經(jīng)營體制變革之后形成的包括鄉(xiāng)、村、村民小組和部分農(nóng)民共同所有的農(nóng)村勞動群眾集體所有制的經(jīng)濟組織?！薄稗r(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是在農(nóng)村集體所有制的基礎上建立的，在一定范圍內(nèi)以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎，以滿足其成員的經(jīng)濟和社會需求的一種集體經(jīng)濟組織形式?！苯Y合憲法第8條第1款規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。”以及農(nóng)村土地承包法第5條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地?！笨梢詫⑥r(nóng)村集體經(jīng)濟組織定義為：“依法由一定范圍的農(nóng)民組成的，以擁有的土地作為基本生產(chǎn)資料，以多種方式從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要目的社會經(jīng)濟組織?！?/p>

“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織就是以土地為樞紐成立一個團體，集體農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成敗得失成功之處：1、對農(nóng)業(yè)增長起到了相當?shù)姆e極意義2、為中國工業(yè)建設提供了原始積累3、促進了我國的現(xiàn)代化建設失敗之處：1、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的法律規(guī)定不完善2、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與村委關系不清晰3、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的自身機制不順暢4、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財力支撐無保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成敗得失成功之處：失敗之處：1、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的法律規(guī)定不完善

《憲法》肯定了農(nóng)村集體經(jīng)濟是社會主義勞動群眾集體所有制的經(jīng)濟,是獨立進行經(jīng)濟活動的經(jīng)濟形式,但是這一經(jīng)濟形式如何開展活動,其產(chǎn)權關系怎樣并沒有作進一步規(guī)定。我國的一些專門法規(guī)在何謂農(nóng)村集體經(jīng)濟組織方面,也沒有做出更明確的界定。2、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與村委關系不清晰

《村民委員會組織法》第5條第3款規(guī)定；“村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境?！薄锻恋毓芾矸ā返?0條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理?！薄掇r(nóng)村土地承包法》第12條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包；…國家所有依法由農(nóng)民集體使用的土地，由使用該土地的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包?！?、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的自身機制不順暢

組織規(guī)范化程度低、自我發(fā)展機制不健全、民主管理機制不完善、利益分配機制不合理4、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財力支撐無保障

政府的財政支持是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展所需資金的重要來源，但目前的政府財政資金并不是由財政部一家來管理，涉及的部門及其下屬的司局很多，資金的分散使使用效率低下。1、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的法律規(guī)定不完善改善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不良現(xiàn)狀的方法完善立法《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》明確內(nèi)涵、法律地位構建完善的內(nèi)部機制協(xié)調(diào)與基層政治組織的關系產(chǎn)權制度改革改善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不良現(xiàn)狀的方法完善立法產(chǎn)權制度改革農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革

農(nóng)業(yè)部《關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革試點的指導意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2007]22號）指出，建立“歸屬清晰、權責明確、利益共享、保護嚴格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力”的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制度的改革實踐從目前改革實踐的情況看，大多數(shù)地方傾向于將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織當作“法人”看待。歸納起來，主要有以下四種做法：農(nóng)村集體經(jīng)濟