政府經(jīng)濟(jì)學(xué)各章習(xí)題及答案

PAGEPAGE10《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》各章習(xí)題及答案第一章導(dǎo)論1、什么是政府經(jīng)濟(jì)？如何理解政府經(jīng)濟(jì)？政府經(jīng)濟(jì)，是一種與企業(yè)、個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為，即它是以政府為主體的資源配置及其宏觀經(jīng)濟(jì)管理?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面理解政府經(jīng)濟(jì)：（1）政府經(jīng)濟(jì)活動的主體是各級政府即狹義的政府，也就是國家行政機(jī)構(gòu)；（2）政府經(jīng)濟(jì)的客體是參與部分國民收入或國民生產(chǎn)總值分配，并對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控；（3）政府經(jīng)濟(jì)的形式主要表現(xiàn)為政府收入、政府支出以及宏觀經(jīng)濟(jì)管理；（4）政府經(jīng)濟(jì)的依據(jù)是社會公共權(quán)力；（5）政府經(jīng)濟(jì)的目的是滿足社會公共需要。2、什么是政府經(jīng)濟(jì)學(xué)？政府經(jīng)濟(jì)學(xué)是專門研究以政府為主體的資源配置及其宏觀管理規(guī)律的學(xué)科。第二章現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的政府1、如何認(rèn)識市場失靈與政府經(jīng)濟(jì)的必要性？市場失靈是指市場機(jī)制在有些領(lǐng)域不能或不能有效發(fā)揮作用，達(dá)不到資源有效配置的目的。也就是達(dá)不到經(jīng)濟(jì)學(xué)所講的“帕累托效率”。即資源配置達(dá)到了這樣一種理想狀態(tài)，任何分配方案的改變，都不能達(dá)到在不損害一部分人利益的前提下，而提高另一部分人福利水平的目的。既然這些領(lǐng)域市場機(jī)制不能有效發(fā)揮作用，為實(shí)現(xiàn)資源合理配置，就需要政府干預(yù)。即政府憑借社會公共權(quán)力介入市場失靈的領(lǐng)域，強(qiáng)制性地矯正市場失靈的根源。2、什么是競爭失靈？競爭失靈指的是市場處于一種不完全競爭狀態(tài)，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，市場往往達(dá)不到完全競爭狀態(tài)，而是存在壟斷，即不完全競爭。至于壟斷的具體情況，還可進(jìn)一步劃分，主要包括完全壟斷、寡頭壟斷和壟斷競爭。3、什么是信息的不對稱？信息的不對稱通常是指進(jìn)行商品和勞務(wù)交易的雙方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效開展公平競爭，從而對資源配置產(chǎn)生扭曲。4、什么是自然壟斷？自然壟斷有時(shí)也稱之為天然壟斷，是與某些商品和勞務(wù)自身的特點(diǎn)有關(guān)，即這類商品和勞務(wù)在由一家企業(yè)提供時(shí)其成本比由多家企業(yè)提供時(shí)低，有利于節(jié)約社會資源。供電、供水、供氣等公用事業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)和提供，具有明顯的自然壟斷特征。5、什么是洛倫茨曲線？在個(gè)人收入分配領(lǐng)域，人們通常用洛倫茨曲線衡量收入差距，以及收入分配不公平的狀況。洛倫茨曲線由統(tǒng)計(jì)學(xué)家洛倫茨提出，它用累積的一定人口數(shù)量占總?cè)丝诘陌俜直扰c這部分人口所獲得的收入占總收入百分比的對應(yīng)關(guān)系來表示。6、市場經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)職能是什么？市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）收入再分配；（2）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展；（3）資源配置。7、怎樣認(rèn)識收入差距與公平、效率的關(guān)系？（1）公平與效率是政府經(jīng)濟(jì)活動所追求的目標(biāo)，但要同時(shí)達(dá)到兩個(gè)目標(biāo)，是較為困難的，有時(shí)甚至是不可能的。即公平與效率之間存在矛盾，具有一定替代關(guān)系。（2）收入分配差距在一定程度上客觀地描述了收入的分布情況。對于收入差距有個(gè)量的問題，一方面市場的效率要求必然會產(chǎn)生收入差距，另一面，出于對人們有關(guān)收入差距的心理承受能力的要求，又要求政府將這個(gè)差距維持在人們意愿的范圍之內(nèi)。即基于對公平和效率的綜合考慮，收入差距既要滿足效率的要求，又要防止差距過大對公平帶來的沖擊。（3）政府決策時(shí)可形成公平與效率的不同組合，如我國目前的效率優(yōu)先，兼顧公平的政策。第三章政府與公共物品供給1、公共物品的公共供給方式及其理論依據(jù)是什么？（1）公共物品的公共供給是政府通過稅收方式籌措資金用于彌補(bǔ)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，免費(fèi)為公共提供產(chǎn)品，用于公共消費(fèi)。（2）它的理論依據(jù)主要是以薩繆爾森代表的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他們認(rèn)為由于公共物品非排他性和非競爭性的特征決定了政府提供的必要性。公共物品的基本特征是非排他性、非競爭性和外部性。非排他性決定了人們在消費(fèi)這類產(chǎn)品時(shí)，往往都會有不付費(fèi)的動機(jī)，而傾向于成為免費(fèi)搭乘者，這種情形不會影響他人消費(fèi)這種產(chǎn)品，也不會受到他人的反對（由公共物品的非競爭性特點(diǎn)所決定）。在一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會中，只要有公共物品存在，“免費(fèi)搭車者”就不可避免。這樣，私人企業(yè)如果提供公共物品，就無法收回成本。同時(shí)，由于公共物品的個(gè)人消費(fèi)“量”是不確定的，價(jià)格機(jī)制不能有效發(fā)揮作用，競爭市場上一般無法提供這類產(chǎn)品，競爭性的市場不可能達(dá)到公共物品供給的帕累托最優(yōu)，無法滿足社會對這類產(chǎn)品的需求，因此通過市場方式提供公共物品，實(shí)現(xiàn)排他是不可能的或者成本是高昂的，并且在規(guī)模經(jīng)濟(jì)上缺乏效率。因此，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為政府提供公共物品比市場方式即通過私人提供具有更高的效率。2、什么是公共物品？公共物品是與私人物品相對應(yīng)的一個(gè)概念，具有消費(fèi)的非競爭性、消費(fèi)的非排他性、效用的不可分割性、消費(fèi)的強(qiáng)制性特征。一般不能或不能有效通過市場機(jī)制由企業(yè)和個(gè)人來提供，主要由政府來提供。3、什么樣的公共物品可以由私人供給？公共物品的私人提供指的是沒有政府介入和強(qiáng)制的個(gè)人自愿提供公共物品的情形。當(dāng)公共物品滿足下列條件的時(shí)候，由私人供給公共物品便存在可能：（1）私人供給的公共物品一般應(yīng)是準(zhǔn)公共物品；（2）準(zhǔn)公共物品的規(guī)模和范圍一般較小，涉及的消費(fèi)者數(shù)量有限；（3）在公共物品的消費(fèi)上必須存在排他性技術(shù)；（4）私人若想成功地提供公共物品需要一系列制度條件來保障。其中最重要的制度安排是產(chǎn)權(quán)。第四章外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與政府經(jīng)濟(jì)政策1、什么是外部效應(yīng)？經(jīng)濟(jì)學(xué)中的外部效應(yīng)（外部性）是指，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動中，生產(chǎn)者或消費(fèi)者的活動對其他生產(chǎn)者或消費(fèi)者帶來的非市場性影響。這種影響可能是有益的，也可能是有害的。有益的影響（收益外部化）稱為外部經(jīng)濟(jì)性，或正外部性；有害的影響（成本的外部化）稱為外部不經(jīng)濟(jì)性，或負(fù)的外部性。2、什么是庇古稅？庇古稅是指在存在外部成本的情況下，如果政府向有關(guān)企業(yè)或個(gè)人課以相當(dāng)于他造成的邊際外部成本的罰款或稅收，外部成本就成了有關(guān)當(dāng)事人的內(nèi)部成本，他們在決策時(shí)就會考慮到這些成本，從而避免效率損失。由于這一糾正外部成本的方法是英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古首先提出的，所以又叫做庇古稅。3、什么是公共資源問題？其產(chǎn)生的根源是什么？（1）公共資源有著如下兩個(gè)特征：一是資源的稀缺性、一是其使用上不受限制。由于使用上不受限制，沒有人對新加入使用者造成的外部效應(yīng)負(fù)責(zé)，使得公共資源的使用所帶來的社會收益小于個(gè)人收益，進(jìn)而造成公共資源的過度使用，這就是我們通常所說的公共資源問題。（2）其產(chǎn)生的根源在于產(chǎn)權(quán)歸屬不夠明確.4、科斯定理的含義、意義及局限性是什么？（1）科斯定理的含義是：在產(chǎn)權(quán)明確、交易成本為零或很低的前提下，通過市場交易可以消除外部性。（2）“科斯定理”強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)的重要性，認(rèn)為解決外部性問題的關(guān)鍵是界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)。（3）“科斯定理”的結(jié)論，是建立在交易成本為零的前提基礎(chǔ)上的。然而，市場交易中存在成本，這是不容忽略的事實(shí)。在交易費(fèi)用為正的情況下，不同的權(quán)利界定會帶來不同效率的資源配置。第五章政府經(jīng)濟(jì)行為與公共選擇（習(xí)題）一、名詞解釋1、公共選擇2、直接民主3、投票悖論4、票決循環(huán)5、阿羅不可能定律二、單項(xiàng)選擇題1、公共選擇理論的創(chuàng)立者是（）A、馬斯格雷夫B、布坎南C、費(fèi)爾德斯坦D、維克塞爾2、公共選擇理論研究的對象是（）A、政府決策B、企業(yè)生產(chǎn)決策C、個(gè)人消費(fèi)決策D、勞動者勞動決策3、對于一個(gè)公共產(chǎn)品提供量有高、中、低三種選擇，A、B、C三個(gè)人的偏好如下：對A而言高>中>低，對于B而言低>高>中，對于C而言中>低>高。這三個(gè)人中偏好屬于多峰偏好的是（）A、AB、BC、CD、B和C三、簡答題1、簡述中位選民理論的內(nèi)容。2、簡述阿羅不可能定律的內(nèi)容。四、論述題在直接民主制度下，試分析全體一致原則和多數(shù)裁定原則的利弊。（答案）一、名詞解釋1、公共選擇：一般是指在政府經(jīng)濟(jì)活動中，如何通過政治程序決定公共物品生產(chǎn)、供給等問題。其基本原理是，將經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法用于非市場的政治領(lǐng)域。2、直接民主：是指社會成員以投票等形式，直接參加公共物品生產(chǎn)和供給決策，參與社會政治、經(jīng)濟(jì)和其他事務(wù)管理。3、投票悖論：在投票選擇中出現(xiàn)有悖于日常邏輯推理的現(xiàn)象。如在A、B、C三個(gè)方案中，A和B選擇，A以2：1的票數(shù)獲勝。在B和C的選擇中，B以2：1的票數(shù)獲勝。然而，在A與C的選擇中，C又以2：1的票數(shù)獲勝。因而，無法確定最后獲勝的方案。如果根據(jù)一般的推理，A優(yōu)于B，而B優(yōu)于C，則一定是A優(yōu)于C，而上例中的結(jié)果是C優(yōu)于A。4、票決循環(huán)：在投票選擇中出現(xiàn)的無法選擇最優(yōu)方案的現(xiàn)象。如在A、B、C三個(gè)方案中，A和B選擇，A以2：1的票數(shù)獲勝。在B和C的選擇中，B以2：1的票數(shù)獲勝。然而，在A與C的選擇中，C又以2：1的票數(shù)獲勝。因而，無法確定最后獲勝的方案。如果根據(jù)一般的推理，A優(yōu)于B，而B優(yōu)于C，則一定是A優(yōu)于C，而上例中的結(jié)果是C優(yōu)于A。如果上述配對投票能一直進(jìn)行下去，則會出現(xiàn)A和B選擇，A獲勝，B和C選擇，B獲勝，A與C選擇，C獲勝，B和C選擇，B獲勝，……，這樣不斷循環(huán)下去，出現(xiàn)了“票決循環(huán)”的現(xiàn)象，但無法在A、B、C三個(gè)方案中選擇最優(yōu)方案。5、阿羅認(rèn)為，一般來說在多數(shù)原則下，要找到一個(gè)滿足民主社會公共選擇所有標(biāo)準(zhǔn)的集體決策規(guī)則是不可能的。不能指望一個(gè)民主社會能夠做出一個(gè)前后一致的決策。該結(jié)論被稱之為阿羅不可能定律。二、單項(xiàng)選擇題1、B2、A3、B三、簡答題1、所謂中位選民，是指他的偏好落在所有選民偏好序列的中間。中位選民理論是說在多數(shù)裁定原則下，假定選民的偏好是單峰的，則選擇的結(jié)果是由中為選民的偏好決定的。2、在多數(shù)規(guī)則下，一般來說，要找到一個(gè)滿足民主社會公共選擇標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則是不可能的。不能指望一個(gè)民主社會能夠做出一個(gè)前后一致的決策。該結(jié)論被稱之為阿羅不可能定律。四、論述題在直接民主制度下，全體一致原則的優(yōu)點(diǎn)是，可實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托效應(yīng)，也可達(dá)到林達(dá)爾均衡。即每個(gè)社會成員都按照其所獲得公共物品邊際效益的大小，來承擔(dān)自己應(yīng)分?jǐn)偟亩愂栈蛸M(fèi)用，公共物品供給量可以達(dá)到最具效率的水平。但其缺點(diǎn)是該原則存在兩個(gè)問題：（1）假定人們在投票時(shí)是誠實(shí)的，每個(gè)人都能真實(shí)地表露自己對公共物品的需要；（2）找到每一個(gè)人都能接受的稅負(fù)分擔(dān)比率可能要花費(fèi)較多的時(shí)間。與全體一致原則相比，多數(shù)裁定原則下存在對少數(shù)人利益的損害，構(gòu)成一種決策成本，特別是在簡單多數(shù)原則中更為明顯。第六章政府支出概述（習(xí)題）一、名詞解釋1、政府支出相對量2、購買性支出3、轉(zhuǎn)移性支出二、單項(xiàng)選擇題1、政府支出規(guī)模一般呈現(xiàn)（）趨勢A、不變B、增長C、減少D、無法考察2、下列描述中不屬于瓦格納對政府支出增長規(guī)律解釋的是（）A、隨著社會的發(fā)展，完善國內(nèi)外法律規(guī)章以及維護(hù)社會秩序的需要隨之遞增B、政府提供的公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的范圍越來越大C、在經(jīng)濟(jì)工業(yè)化和隨之而來的管理集中化、勞動力專業(yè)化的條件下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及當(dāng)事人之間的關(guān)系越來越趨于復(fù)雜化D、政府為應(yīng)對急劇增加的支出，將被迫提高稅率或增設(shè)新稅種3、下列支出項(xiàng)目中適合用公共定價(jià)法的是（）A、公路B、國防C、政治D、資本性投資4、在使用“成本—效益”分析法評價(jià)政府支出項(xiàng)目時(shí)。所使用的貼現(xiàn)率一般是（）A、等于一般貼現(xiàn)率B、小于一般貼現(xiàn)率C、大于一般貼現(xiàn)率D、無法確定和一般貼現(xiàn)率的關(guān)系三、多項(xiàng)選擇題1、影響政府支出規(guī)模的因素主要包括（）A、政治性因素B、經(jīng)濟(jì)性因素C、社會性因素D、國際性因素2、下列財(cái)政支出中屬于按支出具體用途分類的有（）A、基本建設(shè)支出B、企業(yè)挖潛改造資金C、科技三項(xiàng)費(fèi)用D、農(nóng)業(yè)支出3、政府支出績效與微觀經(jīng)濟(jì)主體支出的績效相比，差別主要在（）A、經(jīng)濟(jì)活動的地位不同B、成本與收益的計(jì)算范圍不同C、在具體進(jìn)行相關(guān)方案的選擇的標(biāo)準(zhǔn)不相同D、支出的目的不同4、在衡量政府支出的成本時(shí)需要考慮（）A、政府實(shí)施該項(xiàng)目過程中實(shí)際花費(fèi)掉的人力、物力B、直接給社會、經(jīng)濟(jì)和人們生活帶來的實(shí)際損失C、間接給社會、經(jīng)濟(jì)和人們生活帶來的實(shí)際損失D、機(jī)會成本5、與私人采購相比，政府采購有以下特點(diǎn)（）A、資金來源的公共性B、采購目的的非盈利性C、采購管理的公開性D、采購范圍的廣泛性6、政府采購一般遵循以下基本原則（）A、競爭性原則B、公開性原則C、公平性原則D、盈利性原則四、簡答題1、簡述政府支出的分類方法和用途。2、政府采購的含義及其與政府支出績效的關(guān)系五、論述題1、論述政府支出增長的宏觀和微觀模型。2、論述政府支出績效的評價(jià)方法及各自的優(yōu)劣。（答案）一、名詞解釋1、政府支出相對量是指政府支出數(shù)量與國民經(jīng)濟(jì)其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)系。2、購買性支出是指政府以購買者的身份在市場上采購所需的商品和勞務(wù)，用于滿足社會公共需要。政府購買性支出，遵循市場經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)則，即實(shí)行等價(jià)交換。對市場運(yùn)行而言，購買性支出，對消費(fèi)和生產(chǎn)具有直接影響，可廣泛用于調(diào)節(jié)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動。一定時(shí)期內(nèi)政府購買性支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，對市場物價(jià)、有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要調(diào)控作用。3、轉(zhuǎn)移性支出是指預(yù)算資金單方面無償轉(zhuǎn)移支出，如社會保障支出、財(cái)政補(bǔ)貼等。轉(zhuǎn)移性支出，由于是價(jià)值單方面無償轉(zhuǎn)移支出，就不可能遵循等價(jià)交換的原則，而是為了實(shí)現(xiàn)政府特定的經(jīng)濟(jì)社會政策目標(biāo)。二、單項(xiàng)選擇題1、B2、D3、A4、C三、多項(xiàng)選擇題1、ABC2、ABCD3、BC4、ABC5、ABCD6、ABC四、簡答題1、政府支出的分類方法有按政府職能分類、按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類、按支出具體用途分類、按其功能分類和其他分類方法。按政府職能對政府財(cái)政支出分類，可以分析一定時(shí)期內(nèi)政府履行其職能的重點(diǎn)，以及政府職能的變遷；按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類可分析政府預(yù)算政策在公平與效率之間的權(quán)衡和選擇，以及政府對市場運(yùn)行干預(yù)的廣度、深度；按支出具體用途分類可以全面地反映財(cái)政資金的安排和使用，有利于各級預(yù)算的編制和執(zhí)行，可以更好地對各項(xiàng)支出進(jìn)行管理和監(jiān)督；按其功能分類有利于體現(xiàn)政府各項(xiàng)支出在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中所體現(xiàn)的功能、作用，可分析資源在不同領(lǐng)域的配置狀況。2、政府采購，是一個(gè)國家的各級政府為了從事日常的政務(wù)活動或提供公共服務(wù)，以及事業(yè)單位和提供公共服務(wù)的團(tuán)體為了開展業(yè)務(wù)活動，利用國家財(cái)政性資金和政府借款購買貨物、工程及勞務(wù)的行為。政府采購遵循以下基本原則：（1）競爭性原則（2）公開性原則（3）公平性原則。推行政府采購制度有利于（1）加強(qiáng)財(cái)政支出管理，有效發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督作用（2）提高財(cái)政資金使用效益（3）發(fā)揮財(cái)政支出的宏觀調(diào)控功能。五、論述題1、關(guān)于政府支出增長的模型從宏觀方面加以解釋的有：瓦格納的“財(cái)政支出不斷上升的規(guī)律”、皮考克（Peacock）和懷斯曼（Wiseman）的“財(cái)政支出增長的理論”、穆斯格雷夫和羅斯托的“財(cái)政支出增長的發(fā)展模型”，從微觀方面加以解釋的主要有鮑莫爾的“財(cái)政支出非均衡增長模型”。瓦格納認(rèn)為政府活動不斷擴(kuò)張所帶來的政府支出的不斷增長，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)客觀規(guī)律。皮考克（Peacock）和懷斯曼（Wiseman）認(rèn)為政府支出的變化要受到公民意愿的影響，即政府支出的變化與社會抉擇問題有著密切的聯(lián)系?；谶@種考慮，他們將導(dǎo)致政府支出增長的因素歸集為內(nèi)在因素和外在因素兩種，并且認(rèn)為外在因素是政府支出增長超過GDP增長速度的主要原因。穆斯格雷夫和羅斯托根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論來解釋政府支出增長的原因，認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)的不同發(fā)展階段，不同的因素會制約著政府支出規(guī)模的增長。鮑莫爾將整個(gè)社會分為兩個(gè)部門，并得出結(jié)論：作為生產(chǎn)率偏低的政府部門的規(guī)模必然是越來越大，負(fù)擔(dān)必然越來越重的結(jié)論。2、政府支出績效評價(jià)常用方法有“成本——收益”分析法、最低費(fèi)用選擇法、公共定價(jià)法。所謂“成本——收益”分析法，是為政府支出項(xiàng)目或服務(wù)等提出實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的若干備選方案，并詳細(xì)列出各種備選方案的邊際社會成本和邊際社會收益，以便分析比較項(xiàng)目或服務(wù)所帶來的效益，并最終選擇出最優(yōu)的項(xiàng)目方案，這種方法需要有準(zhǔn)確的成本和效益，但是在政府支出的大多數(shù)項(xiàng)目中，這個(gè)條件難以滿足；最低費(fèi)用選擇法主要是針對成本容易計(jì)算，但績效卻難以衡量的政府支出項(xiàng)目，在不必使用貨幣單位來計(jì)量備選的政府支出項(xiàng)目的社會效益，只需要計(jì)算所有每項(xiàng)備選項(xiàng)目的有形成本，并且把所花費(fèi)的成本最低，作為政府支出項(xiàng)目擇優(yōu)選擇方案的基本標(biāo)準(zhǔn)；公共定價(jià)法主要針對某些沒有明確的收益但是可以通過市場進(jìn)行定價(jià)來確定成本和收益的政府支出項(xiàng)目，通過設(shè)計(jì)“公共定價(jià)法”來衡量它們的成本與收益，并可直接提高它們作為準(zhǔn)公共品的績效。第七章政府購買性支出1、什么是公共投資？公共投資是指政府將一部分公共資金用于購置公共部門的資產(chǎn)，以滿足社會公共需要所形成的支出，它是政府提供公共產(chǎn)品的基本手段，也是政府提供公共勞務(wù)的前提與基礎(chǔ)。2、什么是財(cái)政投融資？財(cái)政投融資是指政府為了加強(qiáng)宏觀調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)特定的政策目標(biāo)為目的，運(yùn)用信用手段，直接或間接有償籌集資金和使用資金的政府金融活動。財(cái)政投融資是一種政策性投融資，它既不同于無償撥款，也不同于一般商業(yè)貸款。3、公共投資的范圍和政府涉入的原因是什么？政府公共投資的范圍主要涵蓋那些對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)體系起到基礎(chǔ)性作用，有利提高國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率的，但同時(shí)又是微利或無利的項(xiàng)目，主要包括著基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資和農(nóng)業(yè)投資。政府涉入的原因是：1、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)具有公共物品屬性和自然壟斷性的特點(diǎn)，決定著其很難單純依靠私人投資主體的力量來完成，而應(yīng)當(dāng)由政府公共投資和私人投資共同完成；2、此外在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)由于其自身的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，往往在市場競爭中處于不利的地位，而且時(shí)常受到自然和技術(shù)等方面的制約，處于不穩(wěn)定的環(huán)境中，因此需要政府加以扶持。4、財(cái)政投融資的特點(diǎn)是什么？財(cái)政投融資不同于一般商業(yè)投融資，具有以下基本特征：1、財(cái)政投融資的目的性很強(qiáng)，投資范圍有嚴(yán)格的限制；2、財(cái)政投融資資金的使用，具有鮮明的公共性，追求是社會效益的最大化；3、財(cái)政投融資的資金來源具有多樣性的特點(diǎn)。財(cái)政投融資將財(cái)政融資的良好信譽(yù)與金融投資的高效運(yùn)作有機(jī)地結(jié)合起來，成本為公共投資籌集資金。5、行政管理性支出和其他購買性支出的區(qū)別是什么？作為政府的購買性支出，行政管理支出與其他購買性支出相比具有特殊性。1、公共行政部門所提供的行政管理，是面向全社會的一種管理，其數(shù)量與價(jià)值都不能通過市場競爭機(jī)制來確定，其管理對象和接受管理的主體不具有排他性，因而行政管理屬于純公共產(chǎn)品范疇，其支出也必須由政府財(cái)政予以提供，因而政府提供經(jīng)費(fèi)的來源，是向全體社會成員收取的稅收；2、從直接生產(chǎn)與消費(fèi)社會財(cái)富的角度看，行政管理支出屬于非生產(chǎn)性的社會消費(fèi)性支出。第八章政府轉(zhuǎn)移性支出1、什么是社會保障制度？社會保障制度是指以社會的共同力量對其成員因各種個(gè)人難以抗拒的客觀原因?qū)е缕潆y以維持必要生活水平是提供的物質(zhì)保證，是具有經(jīng)濟(jì)福利性質(zhì)的社會穩(wěn)定制度。2、社會保障的功能是什么？社會保障的功能，是指社會保障制度作用于社會各個(gè)方面所體現(xiàn)出的內(nèi)在效能，主要體現(xiàn)在以下方面：1、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)功能；2、收入再分配功能；3、維護(hù)社會穩(wěn)定功能；4、調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡的功能。3、社會保障基金籌集模式及各自的優(yōu)劣分別是什么？世界各國對社會保障基金的籌集模式各有不同，概括起來，主要有三種模式：1、現(xiàn)收現(xiàn)付式。這是一種以近期收支平衡原則為依據(jù)的社會保障基金籌集模式，這種模式體現(xiàn)了社會保險(xiǎn)互助互濟(jì)的調(diào)劑職能，簡便易行，也可避免物價(jià)上漲后基金貶值的危險(xiǎn)。但由于只以實(shí)現(xiàn)收支為基礎(chǔ)，使得被保者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系缺乏數(shù)量上的長期規(guī)劃，調(diào)劑能力較差。同時(shí)當(dāng)保險(xiǎn)費(fèi)用逐年增加、提取比例不斷上升后，還可能出現(xiàn)企業(yè)、國家負(fù)擔(dān)過重的困難；2、完全基金式。這是一種以長期縱向收支平衡原則為依據(jù)的基金籌集模式，要求勞動者在整個(gè)就業(yè)或投保期內(nèi)，采取儲蓄積累方式籌集社會保障基金。這種模式中，進(jìn)行長期預(yù)測的科學(xué)管理要求有較強(qiáng)的專業(yè)性，而且由于時(shí)間跨度大，儲備基金容易受到通貨膨脹的影響，基金的保值與增值的壓力非常大；3、部分基金式。這種方式將近期橫向收支平衡與遠(yuǎn)期縱向收支平衡相結(jié)合，在滿足一定時(shí)期支出需要的前提下，留有一定的儲備金，憑此確定收費(fèi)率。這種模式兼具前兩種的優(yōu)點(diǎn)，為廣大國家所采用。4、財(cái)政補(bǔ)貼的含義和特征是什么？所謂財(cái)政補(bǔ)貼，是指國家為了某種特定需要，通過財(cái)政分配，向企業(yè)或居民提供的無償性補(bǔ)助支出。財(cái)政補(bǔ)貼具有以下特征：1、政策性，財(cái)政補(bǔ)貼的對象、補(bǔ)貼的數(shù)額、補(bǔ)貼的期限等都必須按照一定時(shí)期的政策需要來制定；2、靈活性，財(cái)政補(bǔ)貼不是一經(jīng)確定就長期保持不變的，國家要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況和政策需要及時(shí)修正和調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼；3、時(shí)效性。財(cái)政補(bǔ)貼作為一種政策手段，是為國家政策目標(biāo)服務(wù)的，必須依據(jù)一定時(shí)期國家的政策需要來制定。當(dāng)國家的某些政策發(fā)生變化時(shí)，財(cái)政補(bǔ)貼也必須做出相應(yīng)的調(diào)整。5、什么是財(cái)政貼息？財(cái)政貼息是指為了國家宏觀調(diào)控的需要，政府財(cái)政對使用某些規(guī)定用途銀行貸款的企業(yè)，就其支付的貸款利息提供的一種補(bǔ)貼。其實(shí)質(zhì)是政府財(cái)政代替企業(yè)向銀行支付全部或部分利息，是政府財(cái)政支持有關(guān)企業(yè)或項(xiàng)目發(fā)展的一種有效方式。6、試述財(cái)政補(bǔ)貼對經(jīng)濟(jì)有哪些影響和局限性？財(cái)政補(bǔ)貼作為一種政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段，對社會經(jīng)濟(jì)生活有著直接或間接的影響，主要體現(xiàn)在：1、有效調(diào)節(jié)社會供求平衡，維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；2、促進(jìn)社會資源的優(yōu)化配置；3、配合自然壟斷領(lǐng)域的管制價(jià)格，提供社會福利；4、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在對經(jīng)濟(jì)起積極作用的同時(shí)，財(cái)政補(bǔ)貼還有以下等方面的局限性：1、政府財(cái)政對一些經(jīng)濟(jì)活動長期提供大量補(bǔ)貼，將使價(jià)格與價(jià)值的背離長期化、合法化，從而削弱價(jià)格的調(diào)控功能；2、財(cái)政補(bǔ)貼不利于真實(shí)反映企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績；3、財(cái)政補(bǔ)貼加劇了財(cái)政收支的矛盾，使政府財(cái)政背上了沉重的負(fù)擔(dān)。7、我國財(cái)政補(bǔ)貼存在哪些問題？如何加以解決？進(jìn)入90年代以來，與價(jià)格管理體制和企業(yè)管理體制改革相適應(yīng)，國家對財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行了較大幅度改革，取得了明顯成效，但仍然存在著一些問題：（1）財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)額大，成為政府財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)。（2）財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目過多，不利于市場經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行。（3）現(xiàn)行的企業(yè)虧損補(bǔ)貼制度不規(guī)范，不利于促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。（4）中央政府與地方政府在財(cái)政補(bǔ)貼領(lǐng)域中的職權(quán)劃分不明確，不利于分稅制財(cái)政體制的有效運(yùn)行。針對我國財(cái)政補(bǔ)貼存在的弊病，我國財(cái)政補(bǔ)貼制度改革，應(yīng)主要解決以下問題：（1）財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)盡量減少對市場機(jī)制的干擾（2）財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)適時(shí)、適度地調(diào)整其規(guī)模，優(yōu)化補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)。（3）財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)與其他政策配合運(yùn)用，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（4）規(guī)范財(cái)政補(bǔ)貼管理，提高補(bǔ)貼效率。第九章政府收入概述1、什么是政府收入？政府收入，亦即財(cái)政收入或公共收入，是指政府為履行其職能而籌集的一切資金的總和。2、合理確定政府收入占GDP比重關(guān)系的意義是什么？一般認(rèn)為，政府收入占國民生產(chǎn)總值（或GDP）的比率是衡量政府收入規(guī)模的指標(biāo)。合理確定政府收入占GDP比重的重要意義在于：1、政府收入占GDP的比重影響資源的有效配置；2、政府收入占GDP的比重影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；3、政府收入占GDP的比重，既影響公共需要的滿足，也影響個(gè)別需要的實(shí)現(xiàn)。3、組織政府收入應(yīng)遵循的原則是什么？1、從發(fā)展經(jīng)濟(jì)入手，增加政府收入的原則；2、利益兼顧的原則；3、合理負(fù)擔(dān)的原則；4、公平與效率兼顧的原則。4、影響政府收入規(guī)模的因素有哪些？1、經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平對政府收入規(guī)模的制約；2、收入分配政策對政府收入規(guī)模的制約；3、市場價(jià)格變動情況對政府收入規(guī)模的影響。5、為什么說政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力是有限的？1、政府決策信息的有限性；2、市場及主體行為控制的有限性；3、對政府機(jī)構(gòu)控制的有限性；4、與立法機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)的有限性。6、什么是政府收入效應(yīng)？政府收入效應(yīng)是指經(jīng)濟(jì)主體因?yàn)檎M織收入而在其經(jīng)濟(jì)選擇或經(jīng)濟(jì)行為方面做出的反映，或者說是指因國家征稅而對消費(fèi)者的選擇以致生產(chǎn)者的決策所產(chǎn)生的影響。這種政府收入的效應(yīng)，就是我們所講的政府收入的調(diào)節(jié)作用。由于政府的收入對經(jīng)濟(jì)會產(chǎn)生這樣的效應(yīng)，因此，政府完全可以利用收入這一手段，來實(shí)現(xiàn)自己宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。政府的收入對納稅人經(jīng)濟(jì)的影響行為會產(chǎn)生兩個(gè)方面的效應(yīng)，即替代效應(yīng)和收入效應(yīng)。7、什么是政府收入的替代效應(yīng)？政府收入的替代效應(yīng)是指當(dāng)政府對不同的商品實(shí)行征稅或不征稅、重稅或輕稅的區(qū)別對待時(shí)，會影響商品的價(jià)格，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)主體減少對征稅或重稅商品的購買量，而增加對無稅或輕稅商品的購買量，即以無稅或輕稅商品替代征稅或重稅商品。第十章政府稅收收入1、直接稅的特點(diǎn)是什么？所謂直接稅，是指由納稅人直接負(fù)擔(dān)，不易轉(zhuǎn)嫁的稅種，如所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等。直接稅的特點(diǎn)是：1、稅負(fù)不易轉(zhuǎn)嫁；2、稅收彈性大，稅收收入不夠穩(wěn)定；3、稅負(fù)較為公平；4、計(jì)稅較復(fù)雜，征收管理難度較大。2、稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的特征是什么？所謂稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁，是指在商品交換過程中，納稅人通過各種途徑，將其所交納的稅款全部或部分地轉(zhuǎn)移給他人負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)過程和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁作為一種經(jīng)濟(jì)過程和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，一般具有以下特征：（1）稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是納稅人的一般行為傾向，是納稅人的主動行為；（2）稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間對稅收負(fù)擔(dān)的一種再分配，也就是對經(jīng)濟(jì)利益的再分配，稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的客觀結(jié)果，必然是導(dǎo)致納稅人與負(fù)稅人的不一致；（3）稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是和價(jià)格的升降直接相聯(lián)系的，而且價(jià)格的升降在很大程度上是由稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁引起的。3、影響宏觀稅負(fù)的主要因素是什么？1、稅收制度；2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)；3、宏觀經(jīng)濟(jì)政策；4、政府的職責(zé)范圍。4、稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的條件有哪些？在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的程度，還要受多種因素的制約：1、供給彈性與需求彈性對稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的影響；2、稅種差別對稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的影響；3、課稅范圍寬窄對稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的影響；4、企業(yè)謀求的利潤目標(biāo)對稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的影響。5、