國有企業(yè)財(cái)政監(jiān)管體系說明

國家對(duì)國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管體系介紹2005年5月中國石油國家對(duì)國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管體系介紹

一、國家財(cái)政監(jiān)管

二、國資委監(jiān)管

三、國家審計(jì)監(jiān)管國家對(duì)國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管體系介紹一、國家財(cái)政監(jiān)管國家對(duì)國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管體系介紹1、財(cái)政法規(guī)制度監(jiān)管

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財(cái)政監(jiān)管是我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，以保障財(cái)政收支安全、完整和提高財(cái)政資金使用效益為核心，擬定財(cái)政監(jiān)督檢查政策，組織開展全國重大財(cái)稅會(huì)計(jì)政策和預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，履行對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的監(jiān)督檢查和行政處罰職責(zé)。

財(cái)政監(jiān)管主要包括：政策法規(guī)制度、稅收管理等《會(huì)計(jì)法》、《公司法》等立法監(jiān)督約束《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等基本準(zhǔn)則國家財(cái)政監(jiān)管國家對(duì)國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管體系介紹★財(cái)政監(jiān)管是對(duì)財(cái)政收支全過程的監(jiān)管隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公共財(cái)政框架的建立，部門預(yù)算、國庫集中支付制度、所得稅分享和“收支兩條線”管理等各項(xiàng)財(cái)政改革的推行，財(cái)政監(jiān)管的內(nèi)容、方式和手段也隨之發(fā)生變化，逐步從單一對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支檢查，轉(zhuǎn)向?qū)ω?cái)政收支全過程實(shí)施監(jiān)督，從重收入監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭罩Р⒅?、以支出為主的監(jiān)督，從關(guān)注和查處財(cái)政違規(guī)事項(xiàng)向建立完善內(nèi)控機(jī)制、促進(jìn)財(cái)政管理的方向轉(zhuǎn)變，從安全性和合規(guī)性監(jiān)督向效益性監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

國家財(cái)政監(jiān)管國家對(duì)國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管體系介紹2、稅收監(jiān)管

稅收是國家財(cái)政收入的主要來源，良好的稅收秩序是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的重要保證。1994年，我國實(shí)行分稅制改革，對(duì)稅種和稅收管理權(quán)限進(jìn)行了劃分，確立了中央和地方政府間財(cái)力分配關(guān)系。劃分稅種中央稅：消費(fèi)稅、關(guān)稅、海關(guān)代征增值稅和消費(fèi)稅、特殊行業(yè)企業(yè)所得稅（如鐵路、郵政、銀行、海洋石油、石油石化股份公司）等地方稅：營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城建稅、印花稅、契稅、耕地占用稅、土地增值稅等中央地方共享稅：國內(nèi)增值稅（中央75%、地方25%）企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅（中央60%，地方40%）資源稅（海洋石油資源稅歸中央、其他歸地方）證券交易印花稅國家財(cái)政監(jiān)管國家對(duì)國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管體系介紹★分稅制下的機(jī)構(gòu)設(shè)置國家稅務(wù)總局省以下分設(shè)國稅和地稅兩套征管機(jī)構(gòu)國家稅務(wù)局：增值稅、消費(fèi)稅、中央企業(yè)所得稅、海洋石油資源稅、證券交易稅、外資企業(yè)各項(xiàng)稅收及外籍人員個(gè)人所得稅、車輛購置稅等地方稅務(wù)局：營業(yè)稅、個(gè)人所得稅、土地增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、地方企業(yè)所得稅、印花稅等其他部門征收：海關(guān)（代征進(jìn)口產(chǎn)品消費(fèi)稅和增值稅）、財(cái)政（耕地占用稅、契稅、農(nóng)業(yè)稅和牧業(yè)稅）省以下國地稅機(jī)構(gòu)內(nèi)部可設(shè)置稽查局國家財(cái)政監(jiān)管國家對(duì)國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管體系介紹★稅收違法行為和稅收犯罪行為的界定

稅收違法行為依據(jù)《稅收征收管理法》及《實(shí)施細(xì)則》、《發(fā)票管理辦法》等稅收違法行為主要分為違反日常稅收管理、妨害稅款征收、妨害發(fā)票管理的違法行為三類違反日常稅收管理行為：違反稅務(wù)登記管理制度的行為；違反賬簿、憑證管理制度的行為；違反納稅申報(bào)管理制度的行為；違反稅控裝置管理制度的行為；妨害稅務(wù)檢查的違法行為等妨害稅款征收行為：應(yīng)繳未繳稅款、偷稅、逃稅、騙稅、抗稅等妨害發(fā)票管理行為：非法印制發(fā)票、非法生產(chǎn)發(fā)票相關(guān)物品的行為；未按規(guī)定領(lǐng)購、開具、取得、保管發(fā)票；倒買倒賣發(fā)票、發(fā)票防偽專用品的行為等國家財(cái)政監(jiān)管國家對(duì)國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管體系介紹★稅收犯罪行為的法律依據(jù)《刑法》第六節(jié)危害稅收征管罪全國人大常委會(huì)《關(guān)于懲治偷稅、抗稅犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》全國人大常委會(huì)《關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定》★危害稅收征管罪包括：偷稅罪；抗稅罪；逃避追繳欠稅罪；騙取出口退稅罪；虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪；偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪；非法出售增值稅專用發(fā)票罪；非法購買增值稅專用發(fā)票、購買偽造的增值稅專用發(fā)票罪；非法制造、出售非法制造的用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪；非法制造、出售非法制造的發(fā)票罪；非法出售用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪；非法出售發(fā)票罪。國家財(cái)政監(jiān)管國家對(duì)國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管體系介紹★稅收違法犯罪行為的處罰行政處罰：行政處分：警告、記過、記大過、降級(jí)、降職撤職、留用察看、開除行政處罰：警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、行政拘留刑事處罰：對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依刑法及相關(guān)法律處理具體包括判處罰金、沒收財(cái)產(chǎn)、有期徒刑、無期徒刑、死刑等國家財(cái)政監(jiān)管國家家對(duì)對(duì)國國有有企企業(yè)業(yè)財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)監(jiān)監(jiān)管管體體系系介介紹紹★稅收收違違法法行行為為情情節(jié)節(jié)嚴(yán)嚴(yán)重重的的，，構(gòu)構(gòu)成成稅稅收收犯犯罪罪：舉例例：：偷偷稅稅違違法法與與犯犯罪罪的的界界定定及及處處罰罰偷稅稅行行為為偽造造、、變變?cè)煸?、、隱隱匿匿、、擅擅自自銷銷毀毀賬賬簿簿、、記記賬賬憑憑證證在賬賬簿簿上上多多列列支支出出或或者者少少列列、、不不列列收收入入經(jīng)稅稅務(wù)務(wù)機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)通通知知申申報(bào)報(bào)而而拒拒不不申申報(bào)報(bào)進(jìn)行行虛虛假假的的納納稅稅申申報(bào)報(bào)不繳繳或或少少繳繳應(yīng)應(yīng)納納稅稅款款偷稅稅行行為為數(shù)數(shù)額額較較大大、、情情節(jié)節(jié)嚴(yán)嚴(yán)重重的的，，構(gòu)構(gòu)成成偷偷稅稅罪罪：：納稅稅人人偷偷稅稅數(shù)數(shù)額額占占應(yīng)應(yīng)納納稅稅額額10％％以以上上且且偷偷稅稅數(shù)數(shù)額額在在1萬萬元元以以上上。。兩年年內(nèi)內(nèi)因因偷偷稅稅被被稅稅務(wù)務(wù)機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)給給予予2次次行行政政處處罰罰，，又又偷偷稅稅且且數(shù)數(shù)額額在在1萬萬元元以以上上的的。。國家家財(cái)財(cái)政政監(jiān)監(jiān)管管國家家對(duì)對(duì)國國有有企企業(yè)業(yè)財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)監(jiān)監(jiān)管管體體系系介介紹紹★偷稅稅違違法法犯犯罪罪的的處處罰罰偷稅稅行行為為處處罰罰對(duì)于于偷偷稅稅行行為為，，稅稅務(wù)務(wù)機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)要要追追繳繳其其偷偷稅稅款款，，并并處處偷偷稅稅款款百百分分之之五五十十以以上上五五倍倍以以下下罰罰款款偷稅稅罪罪的的處處罰罰偷稅稅數(shù)數(shù)額額占占應(yīng)應(yīng)納納稅稅額額10％％以以上上不不滿滿30％％，，且且偷偷稅稅額額在在1萬萬元元以以上上不不滿滿10萬萬元元的的，，處處3年年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役，，并并處處偷偷稅稅數(shù)數(shù)額額1倍倍以以上上5倍倍以以下下的的罰罰金金偷稅稅數(shù)數(shù)額額占占應(yīng)應(yīng)納納稅稅額額30％％以以上上并并且且偷偷稅稅數(shù)數(shù)額額在在10萬萬元元以以上上的的，，處處3年年以以上上7年年以以下下有有期期徒徒刑刑，，并并處處偷偷稅稅數(shù)數(shù)額額1倍倍以以上上5倍倍以以下下的的罰罰金金。。單位位犯犯偷偷稅稅罪罪的的，，對(duì)對(duì)單單位位判判處處罰罰金金，，并并對(duì)對(duì)其其直直接接負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)的的主主管管人人員員和和其其他他直直接接責(zé)責(zé)任任人人員員，，依依照照上上述述規(guī)規(guī)定定處處罰罰。。國家家財(cái)財(cái)政政監(jiān)監(jiān)管管國家家對(duì)對(duì)國國有有企企業(yè)業(yè)財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)監(jiān)監(jiān)管管體體系系介介紹紹★對(duì)石油企企業(yè)稅收收監(jiān)管重重點(diǎn)1、增值值稅2、所得得稅3、進(jìn)出出口稅4、欠稅稅5、稅收收管理6、其他他國家財(cái)政政監(jiān)管國家對(duì)國國有企業(yè)業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)監(jiān)管體系系介紹增值稅一般企業(yè)業(yè)生產(chǎn)型增增值稅，，固定資資產(chǎn)、房房屋建筑筑物進(jìn)項(xiàng)項(xiàng)稅不能能抵扣油氣田企企業(yè)依據(jù)《油油氣田企企業(yè)增值值稅暫行行管理辦辦法》及及其補(bǔ)充充通知生產(chǎn)性勞勞務(wù)執(zhí)行行增值稅稅除100項(xiàng)固定定資產(chǎn)外外，其他他生產(chǎn)性性物資進(jìn)進(jìn)項(xiàng)稅允允許抵扣扣國家財(cái)政政監(jiān)管國家對(duì)國國有企業(yè)業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)監(jiān)管體系系介紹增值稅監(jiān)監(jiān)管重點(diǎn)點(diǎn)：增值稅業(yè)業(yè)務(wù)范圍圍（增值值稅、營營業(yè)稅劃劃分）油氣長(zhǎng)輸輸管道，，適應(yīng)稅稅種存在在爭(zhēng)議油氣工程分分包，油氣氣田企業(yè)對(duì)對(duì)外分包工工程適應(yīng)營營業(yè)稅多抵扣增值值稅進(jìn)項(xiàng)稅稅購進(jìn)貸物用用于非應(yīng)稅稅項(xiàng)目、集集體福利和和個(gè)人消費(fèi)費(fèi)支出，購購進(jìn)貨物非非正常損失失等，進(jìn)項(xiàng)項(xiàng)稅未轉(zhuǎn)出出未計(jì)或少計(jì)計(jì)增值稅銷銷項(xiàng)稅將貨物交付付他人代銷銷；銷售代代銷貨物；；將貨物從從一個(gè)機(jī)構(gòu)構(gòu)移送至其其他機(jī)構(gòu)（（不在同一一縣市）銷銷售；將自自產(chǎn)或委托托加工貨物物用于非應(yīng)應(yīng)稅項(xiàng)目；；將自產(chǎn)或或委托加工工或購買的的貨物對(duì)外外投資、分分配、集體體福利、個(gè)個(gè)人消費(fèi)或或無償贈(zèng)送送他人等，，均為視同同銷售業(yè)務(wù)務(wù)，應(yīng)征收收增值稅國家財(cái)政監(jiān)監(jiān)管國家對(duì)國有有企業(yè)財(cái)務(wù)務(wù)監(jiān)管體系系介紹所得稅所得稅基數(shù)數(shù)為應(yīng)納稅稅所得額應(yīng)納稅所得得額與會(huì)計(jì)計(jì)利潤的區(qū)區(qū)別企業(yè)會(huì)計(jì)利利潤一般不不等于應(yīng)納納稅所得額額有會(huì)計(jì)利潤潤的企業(yè)不不一定有應(yīng)應(yīng)交企業(yè)所所得稅，虧虧損企業(yè)也也不一定不不交企業(yè)所所得稅，會(huì)會(huì)計(jì)利潤經(jīng)經(jīng)納稅調(diào)整整為應(yīng)納稅稅所得額應(yīng)納稅所得得額=會(huì)會(huì)計(jì)利潤潤+稅稅法確認(rèn)為為收入而會(huì)會(huì)計(jì)不確認(rèn)認(rèn)收入項(xiàng)目目+稅法不不得扣除而而會(huì)計(jì)可扣扣除費(fèi)用項(xiàng)項(xiàng)目–稅法不不確認(rèn)為收收入而會(huì)計(jì)計(jì)確認(rèn)為收收入項(xiàng)目–稅法確確認(rèn)為費(fèi)用用而會(huì)計(jì)不不確認(rèn)為費(fèi)費(fèi)用項(xiàng)目–免稅所所得國家財(cái)政監(jiān)監(jiān)管國家對(duì)國有有企業(yè)財(cái)務(wù)務(wù)監(jiān)管體系系介紹所得稅監(jiān)管管重點(diǎn)未計(jì)或少計(jì)計(jì)應(yīng)納稅收收入核算錯(cuò)誤，，少計(jì)收入入隱瞞收入，，亂列往來來或設(shè)賬外外賬、小金金庫多列成本資本性支出出作為收益益性支出與企業(yè)收入入無關(guān)支出出稅前列支支沒有合法憑憑據(jù)，稅前前列支未依稅法進(jìn)進(jìn)行納稅調(diào)調(diào)整如廣告費(fèi)、、業(yè)務(wù)宣傳傳費(fèi)、招待待費(fèi)、捐贈(zèng)贈(zèng)超標(biāo)準(zhǔn)列列支不允許稅前前列支的罰罰款、罰金金、滯納金金，未納稅稅調(diào)整國家允許稅稅前列支以以外的各種種準(zhǔn)備金，，未納稅調(diào)調(diào)整國家財(cái)政監(jiān)監(jiān)管國家對(duì)國有有企業(yè)財(cái)務(wù)務(wù)監(jiān)管體系系介紹工資問題執(zhí)行工效掛掛鉤辦法。。工效掛鉤鉤是計(jì)稅工工資管理的的一種重要要形式，在在兩個(gè)低于于的范圍內(nèi)內(nèi)提取的工工資總額，，可按實(shí)際際提取數(shù)在在稅前扣除除。1998年年，《國家家稅務(wù)總局局關(guān)于工效效掛鉤企業(yè)業(yè)工資稅前前扣除口徑徑問題的通通知》規(guī)定定，企業(yè)按按批準(zhǔn)的工工效掛鉤辦辦法提取的的工資額超超過實(shí)際發(fā)發(fā)放的工資資額部分，，不得在企企業(yè)所得稅稅前扣除；；超過部分分用于建立立工資儲(chǔ)備備基金，在在以后年度度實(shí)際發(fā)放放時(shí)，可據(jù)據(jù)實(shí)扣除。。兩個(gè)低于是是指工資總總額增長(zhǎng)幅幅度低于經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益增增長(zhǎng)幅度，，職工平均均工資增長(zhǎng)長(zhǎng)幅度低于于勞動(dòng)生產(chǎn)產(chǎn)率增長(zhǎng)幅幅度工資結(jié)余或或儲(chǔ)備應(yīng)納納稅調(diào)整國家財(cái)政監(jiān)監(jiān)管國家對(duì)國有有企業(yè)財(cái)務(wù)務(wù)監(jiān)管體系系介紹進(jìn)出口稅特定地區(qū)進(jìn)進(jìn)口物資免免稅政策免稅進(jìn)口物物資，應(yīng)與與進(jìn)口物資資免稅清單單相一致，，必須用于于特定地區(qū)區(qū)的規(guī)定項(xiàng)項(xiàng)目免稅進(jìn)口物物資，不得得抵押、質(zhì)質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓讓、移作他他用或者進(jìn)進(jìn)行其他處處置出口退稅出口退稅應(yīng)應(yīng)計(jì)算準(zhǔn)確確，符合退退稅操作規(guī)規(guī)程不得騙取出出口退稅款款國家財(cái)政監(jiān)監(jiān)管國家對(duì)國有有企業(yè)財(cái)務(wù)務(wù)監(jiān)管體系系介紹欠稅問題《稅收征管管法》，納納稅人因有有特殊困難難，不能按按期繳納稅稅款的，經(jīng)經(jīng)省級(jí)稅務(wù)務(wù)部門批準(zhǔn)準(zhǔn)，可延期期繳納稅款款，但不得得超過三個(gè)個(gè)月。審計(jì)署對(duì)788戶企企業(yè)稅收征征管情況的的審計(jì)結(jié)果果地方稅務(wù)部部門違規(guī)批批準(zhǔn)緩稅。。2002年黑龍江江省國稅局局對(duì)大慶油油田有限責(zé)責(zé)任公司等等12戶有有能力繳納納當(dāng)期稅款款的企業(yè)，，采取逐月月或逐季批批準(zhǔn)緩征的的方式，到到年底仍有有37.72億元未未征收入庫庫。造成了不良良的社會(huì)影影響由于油價(jià)較較高，集團(tuán)團(tuán)公司企業(yè)業(yè)清欠稅任任務(wù)較重國家財(cái)政監(jiān)監(jiān)管國家對(duì)國有有企業(yè)財(cái)務(wù)務(wù)監(jiān)管體系系介紹稅收管理稅務(wù)登記未按規(guī)定辦辦理稅務(wù)登登記、變更更及注銷等等手續(xù)轉(zhuǎn)借、涂改改、損毀、、買賣或者者偽造稅務(wù)務(wù)登記證件件賬簿憑憑證管管理未按規(guī)規(guī)定設(shè)設(shè)置保保管賬賬簿及及憑證證偽造、、變?cè)煸?、擅擅自銷銷毀賬賬簿憑憑證發(fā)票管管理未按規(guī)規(guī)定取取得或或保管管增值值稅專專用發(fā)發(fā)票取得虛開或或不合格的的增值稅發(fā)發(fā)票國家財(cái)政監(jiān)監(jiān)管國家對(duì)國有有企業(yè)財(cái)務(wù)務(wù)監(jiān)管體系系介紹其他其他稅種消費(fèi)稅，生生產(chǎn)溶劑油油和石腦油油是否列入入稅總免稅稅計(jì)劃營業(yè)稅，提提供應(yīng)稅勞勞務(wù)是否未未計(jì)或少計(jì)計(jì)營業(yè)稅個(gè)人所得稅稅的代扣代代繳是否準(zhǔn)準(zhǔn)確稅收優(yōu)惠政政策是否超優(yōu)惠惠政策標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)有無騙取優(yōu)優(yōu)惠政策的的情況國家財(cái)政監(jiān)監(jiān)管國家對(duì)國有有企業(yè)財(cái)務(wù)務(wù)監(jiān)管體系系介紹3、價(jià)格監(jiān)監(jiān)管價(jià)格監(jiān)管依依據(jù)：《中中華人民共共和國價(jià)格格法》和《《價(jià)格違法法行為行政政處罰規(guī)定定》等法律律規(guī)章價(jià)格分類市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)遵循公平平、合法和和誠實(shí)信用用的原則基本依據(jù)是是生產(chǎn)經(jīng)營營成本和市市場(chǎng)供求狀狀況政府指導(dǎo)價(jià)價(jià)或政府定定價(jià)與國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展和人人民生活關(guān)關(guān)系重大的的極少數(shù)商商品價(jià)格；；資源稀缺的的少數(shù)商品品價(jià)格自然壟斷經(jīng)經(jīng)營的商品品價(jià)格重要的公用用事業(yè)價(jià)格格重要的公益益性服務(wù)價(jià)價(jià)格國家財(cái)政監(jiān)監(jiān)管國家對(duì)國有有企業(yè)財(cái)務(wù)務(wù)監(jiān)管體系系介紹★價(jià)格監(jiān)管的的重點(diǎn)經(jīng)營者不執(zhí)執(zhí)行政府指指導(dǎo)價(jià)、政政府定價(jià)的的違法行為為超出政府指指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)動(dòng)幅度；高高于或低于于政府定價(jià)價(jià)；自立收收費(fèi)或自定定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)等行為責(zé)令改正，，沒收違法法所得，可可以并處違違法所得5倍以下的的罰款；沒沒有違法所所得的，可可以處以罰罰款；情節(jié)節(jié)嚴(yán)重的，，責(zé)令停業(yè)業(yè)整頓。市場(chǎng)經(jīng)營者者不得有以以下不正當(dāng)當(dāng)價(jià)格行為為相互串通、、操縱市場(chǎng)場(chǎng)價(jià)格；以以低于成本本價(jià)傾銷；；哄抬物價(jià)價(jià)；提供相相同商品或或服務(wù)對(duì)其其他經(jīng)營者者實(shí)行價(jià)格格歧視等。。責(zé)令改正，，沒收違法法所得，可可以并處違違法所得五五倍以下罰罰款情節(jié)嚴(yán)嚴(yán)重的，責(zé)責(zé)令停業(yè)整整頓，或吊吊銷營業(yè)執(zhí)執(zhí)照。國家財(cái)政監(jiān)監(jiān)管國家對(duì)國有有企業(yè)財(cái)務(wù)務(wù)監(jiān)管體系系介紹★國家對(duì)石油油企業(yè)的價(jià)價(jià)格監(jiān)管原油、成品品油、天然然氣是稀缺缺資源，管管道運(yùn)輸具具有壟斷經(jīng)經(jīng)營的性質(zhì)質(zhì)，化肥等等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)物資關(guān)系系到農(nóng)民切切身利益，，而未上市市企業(yè)提供供的水、電電、教育、、醫(yī)療等服服務(wù)關(guān)系群群眾切身利利益，均是是國家價(jià)格格監(jiān)管的重重點(diǎn)。原油、成品品油價(jià)格天然氣價(jià)格格管道運(yùn)輸價(jià)價(jià)格化肥價(jià)格關(guān)聯(lián)交易價(jià)價(jià)格其他價(jià)格：：電力、水水價(jià)、教育育、醫(yī)療等等政府定價(jià)價(jià)或政府指指導(dǎo)價(jià)格；；其他市場(chǎng)場(chǎng)定價(jià)的商商品或服務(wù)務(wù)國家財(cái)政監(jiān)監(jiān)管國家對(duì)國有有企業(yè)財(cái)務(wù)務(wù)監(jiān)管體系系介紹★原油、成品品油價(jià)格《原油、成成品油價(jià)格格改革方案案》1998年年國內(nèi)原油油價(jià)格與國國際接軌，，石油石化化兩大集團(tuán)團(tuán)間購銷原原油價(jià)格雙雙方協(xié)商。。（市場(chǎng)定定價(jià)）汽油、柴油油零售價(jià)格格實(shí)行政府府指導(dǎo)價(jià)，，國家發(fā)改改委依據(jù)國國際價(jià)公布布零售中準(zhǔn)準(zhǔn)價(jià)，具體體銷售價(jià)格格浮動(dòng)幅度度為上下8%。供軍隊(duì)和國國家儲(chǔ)備用用油執(zhí)行國國家規(guī)定的的出廠價(jià)外銷化肥用用重油、航航空煉油出出廠價(jià)由國國家發(fā)改委委制定對(duì)實(shí)行政府府定價(jià)和政政府指導(dǎo)價(jià)價(jià)格的，應(yīng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行行國家財(cái)政監(jiān)監(jiān)管國家對(duì)國有有企業(yè)財(cái)務(wù)務(wù)監(jiān)管體系系介紹★天然氣出廠廠價(jià)格實(shí)行價(jià)格雙雙軌制計(jì)劃內(nèi)天然然氣實(shí)行政政府定價(jià)定價(jià)原則：：成本+合理利潤潤分類用戶價(jià)價(jià)：化肥、、工業(yè)、居居民、商業(yè)業(yè)用戶計(jì)劃外天然然氣執(zhí)行政政府指導(dǎo)價(jià)價(jià)定價(jià)原則：：中準(zhǔn)價(jià)＋＋浮動(dòng)幅度度應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行行政府定價(jià)價(jià)及政府指指導(dǎo)價(jià)國家財(cái)政監(jiān)監(jiān)管國家對(duì)國有有企業(yè)財(cái)務(wù)務(wù)監(jiān)管體系系介紹★管道運(yùn)輸價(jià)價(jià)格實(shí)行政府定定價(jià)國家投資興興建管道，，執(zhí)行統(tǒng)一一運(yùn)價(jià)企業(yè)自建管管道，實(shí)行行一線一價(jià)價(jià)定價(jià)原則：：補(bǔ)償成本，，獲得合理理利潤適當(dāng)兼顧用用戶承受能能力應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行行政府定價(jià)價(jià)及政府指指導(dǎo)價(jià)國家財(cái)政監(jiān)監(jiān)管國家對(duì)國有有企業(yè)財(cái)務(wù)務(wù)監(jiān)管體系系介紹★部分化肥出出廠價(jià)格依據(jù)《國務(wù)務(wù)院關(guān)于深深化化肥流流通體制改改革的通知知》（國發(fā)發(fā)[1998]39號(hào)）和《《關(guān)于做好好化肥生產(chǎn)產(chǎn)供應(yīng)工作作加強(qiáng)價(jià)格格監(jiān)管的通通知》（發(fā)發(fā)改價(jià)格[2004]2545號(hào)）實(shí)行政府指指導(dǎo)價(jià)定價(jià)范圍為為合成氨年年生產(chǎn)能力力30萬噸噸以上的企企業(yè)從2004年12月月1日起，，尿素中準(zhǔn)準(zhǔn)價(jià)水平提提高到1500元，，上浮幅度度為10％％(上限為為1650元)不變變，下浮不不限。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行行化肥出廠廠基準(zhǔn)價(jià)格格及浮動(dòng)幅幅度，不得得超上限銷銷售國家財(cái)政監(jiān)監(jiān)管國家對(duì)國有有企業(yè)財(cái)務(wù)務(wù)監(jiān)管體系系介紹★關(guān)聯(lián)交易價(jià)價(jià)格按中國石油油天然氣集集團(tuán)公司與與股份公司司《產(chǎn)品和和服務(wù)互供供總協(xié)議》》和《互供供產(chǎn)品及服服務(wù)等關(guān)聯(lián)聯(lián)交易實(shí)施施意見》執(zhí)執(zhí)行服務(wù)定價(jià)總總原則凡國家有定定價(jià)的，執(zhí)執(zhí)行國家定定價(jià)沒有國家定定價(jià)的，已已有市場(chǎng)價(jià)價(jià)格的，參參照市場(chǎng)價(jià)價(jià)格執(zhí)行沒有國家定定價(jià)和市場(chǎng)場(chǎng)價(jià)格的，，執(zhí)行成本本價(jià)或協(xié)議議價(jià)國家財(cái)政監(jiān)監(jiān)管國家對(duì)國有有企業(yè)財(cái)務(wù)務(wù)監(jiān)管體系系介紹★其他價(jià)格有政府定價(jià)價(jià)或政府指指導(dǎo)價(jià)的，，如供電、、供水、中中小學(xué)收費(fèi)費(fèi)、醫(yī)院收收費(fèi)等應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行行政府定價(jià)價(jià)或指導(dǎo)價(jià)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)定定價(jià)的其他他商品或服服務(wù)不得相互串串通、操縱縱市場(chǎng)價(jià)格格；不得以低于于成本價(jià)傾傾銷；不得哄抬物物價(jià)；提供相同商商品或服務(wù)務(wù)，不得對(duì)對(duì)其他經(jīng)營營者實(shí)行價(jià)價(jià)格歧視國家財(cái)政監(jiān)監(jiān)管國家對(duì)國有有企業(yè)財(cái)務(wù)務(wù)監(jiān)管體系系介紹二、國資委委監(jiān)管國家對(duì)國有有企業(yè)財(cái)務(wù)務(wù)監(jiān)管體系系介紹1、國資委委主要職責(zé)責(zé)★根據(jù)國務(wù)院授授權(quán)，依照《《中華人民共共和國公司法法》等法律和和行政法規(guī)履履行出資人職職責(zé)，指導(dǎo)推推進(jìn)國有企業(yè)業(yè)改革和重組組；對(duì)所監(jiān)管管企業(yè)國有資資產(chǎn)的保值增增值進(jìn)行監(jiān)督督，加強(qiáng)國有有資產(chǎn)的管理理工作；推進(jìn)進(jìn)國有企業(yè)的的現(xiàn)代企業(yè)制制度建設(shè)，完完善公司治理理結(jié)構(gòu)；推動(dòng)動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)結(jié)構(gòu)和布局的的戰(zhàn)略性調(diào)整整?！锎韲蚁虿坎糠执笮推髽I(yè)業(yè)派出監(jiān)事會(huì)會(huì)；負(fù)責(zé)監(jiān)事事會(huì)的日常管管理工作。國資委監(jiān)管國家對(duì)國有企企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管管體系介紹對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人人實(shí)施管理★通過法定程序序?qū)ζ髽I(yè)負(fù)責(zé)責(zé)人進(jìn)行任免免、考核并根根據(jù)其經(jīng)營業(yè)業(yè)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)懲懲；建立符合合社會(huì)主義市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制制和現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度要求的的選人、用人人機(jī)制，完善善經(jīng)營者激勵(lì)勵(lì)和約束制度度?！锿ㄟ^統(tǒng)計(jì)、稽稽核對(duì)所監(jiān)管管國有資產(chǎn)的的保值增值情情況進(jìn)行監(jiān)管管；建立和完完善國有資產(chǎn)產(chǎn)保值增值指指標(biāo)體系，擬擬訂年度、任任期經(jīng)營業(yè)績(jī)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)；；維護(hù)國有資資產(chǎn)出資人的的權(quán)益。國資委監(jiān)管國家對(duì)國有企企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管管體系介紹對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)實(shí)施管理★所出資企業(yè)中中的國有獨(dú)資資企業(yè)、國有有獨(dú)資公司的的分立、合并并、破產(chǎn)、解解散、增減資資本、發(fā)行公公司債券★國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓讓★對(duì)所出資企業(yè)業(yè)中具備條件件的國有獨(dú)資資企業(yè)、國有有獨(dú)資公司進(jìn)進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營國資委監(jiān)管國家對(duì)國有企企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管管體系介紹對(duì)國有資產(chǎn)實(shí)實(shí)施管理★國有資產(chǎn)的產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記★協(xié)調(diào)所出資企企業(yè)之間的企企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛★依法對(duì)所出資資企業(yè)的企業(yè)業(yè)履行國有資資產(chǎn)收益權(quán)★依照國家發(fā)展展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)業(yè)政策對(duì)所出出資企業(yè)的重重大投融資規(guī)規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)規(guī)劃，履行出出資人職責(zé)★監(jiān)督管理企業(yè)業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易★所出資企業(yè)中中的國有獨(dú)資資企業(yè)、國有有獨(dú)資公司的的重大資產(chǎn)處處置國資委監(jiān)管國家對(duì)國有企企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管管體系介紹2、國務(wù)院派派駐監(jiān)事會(huì)監(jiān)監(jiān)管國務(wù)院外派監(jiān)監(jiān)事會(huì)制度從從1998年年3月開始試試行，由稽查查特派員制度度至2000年3月過渡渡而來?！?001年4月27日按按照《國有企企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫暫行條例》規(guī)規(guī)定，由國務(wù)務(wù)院派出的國國有重點(diǎn)大型型企業(yè)監(jiān)事會(huì)會(huì)首次進(jìn)駐集集團(tuán)公司，代代表國家對(duì)集集團(tuán)公司的國國有資產(chǎn)保值值增值狀況實(shí)實(shí)施監(jiān)督?！锉O(jiān)事會(huì)由主席席一人、專職職監(jiān)事3人組組成；集團(tuán)公公司審計(jì)部、、監(jiān)察部負(fù)責(zé)責(zé)人是監(jiān)事會(huì)會(huì)任命的兼職職監(jiān)事；集團(tuán)團(tuán)公司財(cái)務(wù)資資產(chǎn)部負(fù)責(zé)配配合監(jiān)事會(huì)監(jiān)監(jiān)督檢查的聯(lián)聯(lián)絡(luò)工作。國資委監(jiān)管國家對(duì)國有企企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管管體系介紹★監(jiān)事會(huì)以財(cái)務(wù)務(wù)監(jiān)督為核心心，根據(jù)有關(guān)關(guān)法律、行政政法規(guī)和財(cái)政政部的有關(guān)規(guī)規(guī)定，對(duì)企業(yè)業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)動(dòng)及企業(yè)負(fù)責(zé)責(zé)人的經(jīng)營管管理行為進(jìn)行行監(jiān)督，確保保國有資產(chǎn)及及其權(quán)益不受受侵犯。★監(jiān)事會(huì)與企業(yè)業(yè)是監(jiān)督與被被監(jiān)督的關(guān)系系，監(jiān)事會(huì)不不參與、不干干預(yù)企業(yè)的經(jīng)經(jīng)營決策和經(jīng)經(jīng)營管理活動(dòng)動(dòng)。★監(jiān)事會(huì)一般每每年對(duì)企業(yè)定定期檢查1至至2次，并可可以根據(jù)實(shí)際際需要不定期期地對(duì)企業(yè)進(jìn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查查。國資委監(jiān)管國家對(duì)國有企企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管管體系介紹監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢檢查主要方式式★聽取企業(yè)負(fù)責(zé)責(zé)人有關(guān)財(cái)務(wù)務(wù)、資產(chǎn)狀況況和經(jīng)營管理理情況的匯報(bào)報(bào)，在企業(yè)召召開與監(jiān)督檢檢查事項(xiàng)有關(guān)關(guān)的會(huì)議；★查閱企業(yè)的財(cái)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告告、會(huì)計(jì)憑證證、會(huì)計(jì)賬簿簿等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)計(jì)資料以及與與經(jīng)營管理活活動(dòng)有關(guān)的其其他資料；★核查企業(yè)的財(cái)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)狀狀況，向職工工了解情況、、聽取意見，，必要時(shí)要求求企業(yè)負(fù)責(zé)人人作出說明；；★向財(cái)政、工商商、稅務(wù)、審審計(jì)、海關(guān)等等有關(guān)部門和和銀行調(diào)查了了解企業(yè)的財(cái)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)經(jīng)營管理情況況。國資委監(jiān)管國家對(duì)國有企企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管管體系介紹企業(yè)如何做好好監(jiān)事會(huì)監(jiān)督督檢查配合工工作★做好監(jiān)事會(huì)對(duì)對(duì)石油企業(yè)進(jìn)進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督督檢查的聯(lián)絡(luò)絡(luò)工作；★按監(jiān)事會(huì)的要要求提供被檢檢查單位的帳帳、表、憑證證、會(huì)計(jì)報(bào)告告等相關(guān)資料料；★向監(jiān)事會(huì)匯報(bào)報(bào)并說明集團(tuán)團(tuán)公司的相關(guān)關(guān)財(cái)務(wù)管理政政策，通過列列席會(huì)議、聽聽取報(bào)告等方方式幫助監(jiān)事事會(huì)了解集團(tuán)團(tuán)公司的整體體經(jīng)營狀況和和基層企業(yè)的的運(yùn)營狀況；；★對(duì)存存在在的的問問題題制制訂訂整整改改措措施施，，建建立立長(zhǎng)長(zhǎng)效效機(jī)機(jī)制制。。國資資委委監(jiān)監(jiān)管管國家家對(duì)對(duì)國國有有企企業(yè)業(yè)財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)監(jiān)監(jiān)管管體體系系介介紹紹3、、財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)信信息息監(jiān)監(jiān)管管財(cái)務(wù)務(wù)決決算算管管理理基基本本規(guī)規(guī)章章制制度度★中央央企企業(yè)業(yè)財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)決決算算報(bào)報(bào)告告管管理理辦辦法法（（國國資資委委令令第第5號(hào)號(hào)））★企業(yè)業(yè)國國有有資資本本保保值值增增值值結(jié)結(jié)果果確確認(rèn)認(rèn)暫暫行行辦辦法法（（國國資資委委令令第第9號(hào)號(hào)））★中央企業(yè)業(yè)財(cái)務(wù)決決算審計(jì)計(jì)工作規(guī)規(guī)則（國國資發(fā)評(píng)評(píng)價(jià)[2004]173號(hào)））★中央企業(yè)業(yè)內(nèi)部審審計(jì)管理理辦法（（國資委委令第8號(hào)）★關(guān)于中央央企業(yè)利利潤分配配有關(guān)事事項(xiàng)的通通知（國國資發(fā)評(píng)評(píng)價(jià)219號(hào)））★中央企企業(yè)業(yè)業(yè)績(jī)考考核暫暫行辦辦法（（國資資委令令第2號(hào)））國資委委監(jiān)管管國家對(duì)對(duì)國有有企業(yè)業(yè)財(cái)務(wù)務(wù)監(jiān)管管體系系介紹紹財(cái)務(wù)決決算管管理關(guān)關(guān)注的的主要要內(nèi)容容★決算報(bào)報(bào)告管管理財(cái)務(wù)決決算報(bào)報(bào)表編編制、、財(cái)務(wù)務(wù)情況況說明明書、、會(huì)計(jì)計(jì)報(bào)表表附注注★決算審審計(jì)管管理中介機(jī)機(jī)構(gòu)選選聘、、審計(jì)計(jì)事務(wù)務(wù)所備備案、、審計(jì)計(jì)報(bào)告告、境境外企企業(yè)審審計(jì)涉密和和事業(yè)業(yè)單位位審計(jì)計(jì)★會(huì)計(jì)核核算管管理會(huì)計(jì)政政策（（折舊舊與攤攤銷））、會(huì)會(huì)計(jì)評(píng)評(píng)估（（減值值準(zhǔn)備備）、、核算算辦法（權(quán)權(quán)益法法與成成本法法）國資委委監(jiān)管管國家對(duì)對(duì)國有有企業(yè)業(yè)財(cái)務(wù)務(wù)監(jiān)管管體系系介紹紹★經(jīng)營成成果管管理損益認(rèn)認(rèn)定、、業(yè)績(jī)績(jī)利潤潤確定定、保保值增增值結(jié)結(jié)果確確認(rèn)★工資與與利潤潤分配配管理理工效掛掛鉤管管理、、利潤潤分配配管理理原則則★財(cái)務(wù)重重大事事項(xiàng)管管理重大投投資事事項(xiàng)、、重大大融資資事項(xiàng)項(xiàng)、高高風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)務(wù)（證證券投投資、、擔(dān)保、外外匯買買賣等等）、、對(duì)財(cái)財(cái)務(wù)狀狀況影影響重重大的的訴訟訟事項(xiàng)項(xiàng)、產(chǎn)產(chǎn)權(quán)并購與與重組組事項(xiàng)項(xiàng)、其其他事事項(xiàng)國資委委監(jiān)管管國家對(duì)對(duì)國有有企業(yè)業(yè)財(cái)務(wù)務(wù)監(jiān)管管體系系介紹紹財(cái)務(wù)決決算審審核★基本內(nèi)內(nèi)容規(guī)范性性審核核、經(jīng)經(jīng)營成成果審審核、、審計(jì)計(jì)質(zhì)量量審核核、保保值增增值審審核、、工效掛鉤鉤審核核?！锘境坛绦蜇?cái)務(wù)決決算審審核由由集中中會(huì)審審、落落實(shí)處處理、、決算算批復(fù)復(fù)三個(gè)個(gè)階段段組成成。★問題處處理對(duì)于填填報(bào)不不規(guī)范范的，，要求求企業(yè)業(yè)重新新填報(bào)報(bào)或補(bǔ)補(bǔ)報(bào)；；對(duì)于于一般般性的的錯(cuò)誤，要要求企企業(yè)自自行糾糾正；；對(duì)于于財(cái)務(wù)務(wù)管理理中存存在較較嚴(yán)重重問題題的，，發(fā)函質(zhì)詢?cè)?，要要求企企業(yè)或或中介介機(jī)構(gòu)構(gòu)做出出書面面回答答；對(duì)對(duì)于已已落實(shí)實(shí)的問問題，直直接發(fā)發(fā)文糾糾正；；對(duì)于于特別別嚴(yán)重重的問問題，，財(cái)務(wù)務(wù)決算算嚴(yán)重重失真真的，組組織現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)調(diào)查、、稽核核或委委托中中介機(jī)機(jī)構(gòu)檢檢查。。國資委委監(jiān)管管國家對(duì)對(duì)國有有企業(yè)業(yè)財(cái)務(wù)務(wù)監(jiān)管管體系系介紹紹中央企企業(yè)財(cái)財(cái)務(wù)決決算管管理總總體要要求★不得利利用各各種手手段人人為調(diào)調(diào)節(jié)利利潤；；★不得對(duì)對(duì)重大大財(cái)務(wù)務(wù)事項(xiàng)項(xiàng)隱瞞瞞不報(bào)報(bào)；★不得年年終突突擊花花錢和和濫發(fā)發(fā)獎(jiǎng)金金；★不得違違反國國家規(guī)規(guī)定設(shè)設(shè)立““賬外外賬””和““小金金庫””；★不得授授意和和指使使財(cái)務(wù)務(wù)會(huì)計(jì)計(jì)人員員編制制虛假假財(cái)務(wù)務(wù)報(bào)表表。國資委委監(jiān)管管國家對(duì)對(duì)國有有企業(yè)業(yè)財(cái)務(wù)務(wù)監(jiān)管管體系系介紹紹三、國國家審審計(jì)監(jiān)監(jiān)管國家對(duì)對(duì)國有有企業(yè)業(yè)財(cái)務(wù)務(wù)監(jiān)管管體系系介紹紹1、國國家審審計(jì)署署監(jiān)管管的主主要內(nèi)內(nèi)容國家審審計(jì)署署主要要負(fù)責(zé)責(zé)組織織開展展行業(yè)業(yè)審計(jì)計(jì)、專專項(xiàng)審審計(jì)和和審計(jì)計(jì)調(diào)查查；依依法受受理被被審計(jì)計(jì)單位位對(duì)審審計(jì)機(jī)機(jī)關(guān)審審計(jì)決決定的的復(fù)議議申請(qǐng)請(qǐng)；配配合國國有企企業(yè)監(jiān)監(jiān)事會(huì)會(huì)對(duì)國國有重重點(diǎn)大大型企企業(yè)和和國家家重點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目進(jìn)行行審計(jì)計(jì)監(jiān)督督；組組織對(duì)對(duì)其他他國有有企業(yè)業(yè)和國國家建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的的審計(jì)計(jì)監(jiān)督督等。。依據(jù)《中中華人民民共和國國審計(jì)法法》的規(guī)規(guī)定，直直接進(jìn)行行下列審審計(jì)：★中央財(cái)政政預(yù)算執(zhí)執(zhí)行情況況和其他他財(cái)政收收支；★中央銀行行的財(cái)務(wù)務(wù)收支和和中央金金融機(jī)構(gòu)構(gòu)的資產(chǎn)產(chǎn)、負(fù)債債和損益益狀況；；★國務(wù)院各各部門管管理的和和受國務(wù)務(wù)院委托托由社會(huì)會(huì)團(tuán)體管管理的社社會(huì)保障障基金、環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)資金、、社會(huì)捐捐贈(zèng)資金金及其他他有關(guān)基基金、資資金的財(cái)財(cái)務(wù)收支；；★國際組織織和外國國政府援援助、貸貸款項(xiàng)目目的財(cái)務(wù)務(wù)收支；；國家審計(jì)計(jì)監(jiān)管國家對(duì)國國有企業(yè)業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)監(jiān)管體系系介紹2、中央央企業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任任審計(jì)對(duì)企業(yè)負(fù)負(fù)責(zé)人任任職期間間其所在在企業(yè)資資產(chǎn)、負(fù)負(fù)債、權(quán)權(quán)益和損損益的真真實(shí)性、、合法性性和效益益性及重重大經(jīng)營營決策等等有關(guān)經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)，以及及執(zhí)行國國家有關(guān)關(guān)法律法法規(guī)情況況進(jìn)行的的監(jiān)督和和評(píng)價(jià)。。企業(yè)負(fù)責(zé)責(zé)人——企業(yè)業(yè)主要負(fù)負(fù)責(zé)人，，即法定定代表人人。按照企業(yè)業(yè)負(fù)責(zé)人人管理權(quán)權(quán)限負(fù)責(zé)責(zé)組織對(duì)對(duì)企業(yè)負(fù)負(fù)責(zé)人的的經(jīng)濟(jì)責(zé)責(zé)任審計(jì)計(jì)工作，，并依法法對(duì)企業(yè)業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)責(zé)任審計(jì)計(jì)工作進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督督。CNPC總總經(jīng)理——中組部部委托國家家審計(jì)署CNPC所所屬成員企企業(yè)法人代代表——國資委委、CNPC組織進(jìn)進(jìn)行國家審計(jì)監(jiān)監(jiān)管國家對(duì)國有有企業(yè)財(cái)務(wù)務(wù)監(jiān)管體系系介紹實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)責(zé)任審計(jì)的的范圍★按照重要性性原則，企企業(yè)總部及及重要子企企業(yè)應(yīng)當(dāng)納納入經(jīng)濟(jì)責(zé)責(zé)任審計(jì)工工作范圍內(nèi)內(nèi)，其他子子企業(yè)可視視不同情況況決定審計(jì)計(jì)工作范圍圍，但審計(jì)計(jì)戶數(shù)不得得低于50%，審計(jì)計(jì)資產(chǎn)量不不得低于被被審計(jì)企業(yè)業(yè)資產(chǎn)總額額的70%?！锲髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)班子其其他成員員(不含含企業(yè)負(fù)負(fù)責(zé)人)離任或或者任期期屆滿，，可根據(jù)據(jù)出資人人監(jiān)管工工作需要要或者企企業(yè)負(fù)責(zé)責(zé)人建議議開展相相應(yīng)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任任審計(jì)工工作。國家審計(jì)計(jì)監(jiān)管國家對(duì)國國有企業(yè)業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)監(jiān)管體系系介紹審計(jì)工作作內(nèi)容內(nèi)容主要要包括：：會(huì)計(jì)信信息質(zhì)量量、重大大經(jīng)營決決策中的的失誤、、不良資資產(chǎn)及潛潛虧（潛潛盈）、、企業(yè)改改革改制制和主輔輔分離中中存在的的重大問問題、單單位及企企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)人執(zhí)行行國家法法律法規(guī)規(guī)情況、、稅收情情況、關(guān)關(guān)聯(lián)交易易情況、、公司制制企業(yè)設(shè)設(shè)立及資資本運(yùn)作作情況、、有關(guān)政政策執(zhí)行行情況、、內(nèi)部控控制制度度建立及及執(zhí)行情情況等十十項(xiàng)?！飳徲?jì)企業(yè)業(yè)負(fù)責(zé)人人任職期期間企業(yè)業(yè)經(jīng)營成成果的真真實(shí)性真實(shí)性是是指企業(yè)業(yè)負(fù)責(zé)人人任職期期間會(huì)計(jì)計(jì)核算是是否準(zhǔn)確確，企業(yè)業(yè)財(cái)務(wù)決決算編報(bào)報(bào)范圍是是否完整整，企業(yè)業(yè)經(jīng)濟(jì)成成果是否否真實(shí)可可靠，以以及企業(yè)業(yè)計(jì)提資資產(chǎn)減值值準(zhǔn)備與與資產(chǎn)質(zhì)質(zhì)量是否否相匹配配。國家審計(jì)監(jiān)管管國家對(duì)國有企企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管管體系介紹★審計(jì)企業(yè)負(fù)責(zé)責(zé)人任職期間間企業(yè)財(cái)務(wù)收收支核算的合合規(guī)性合規(guī)性是指企企業(yè)負(fù)責(zé)人任任職期間財(cái)務(wù)務(wù)收支管理是是否符合國家家有關(guān)法律法法規(guī)規(guī)定，會(huì)會(huì)計(jì)核算是否否符合國家有有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)計(jì)制度，年度度財(cái)務(wù)決算是是否全面、真真實(shí)地反映企企業(yè)財(cái)務(wù)收支支狀況。★審計(jì)企業(yè)負(fù)責(zé)責(zé)人任職期間間企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)質(zhì)量變動(dòng)狀況況資產(chǎn)質(zhì)量變動(dòng)動(dòng)情況是指企企業(yè)負(fù)責(zé)人任任職期間各項(xiàng)項(xiàng)資產(chǎn)質(zhì)量是是否得到改善善，是否存在在嚴(yán)重?fù)p失、、重大潛虧或或資產(chǎn)流失等等問題，企業(yè)業(yè)國有資本是是否安全、完完整，以及對(duì)對(duì)企業(yè)未來發(fā)發(fā)展能力的影影響。國家審計(jì)監(jiān)管管國家對(duì)國有企企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管管體系介紹★審計(jì)企業(yè)負(fù)責(zé)責(zé)人任職期間間對(duì)企業(yè)有關(guān)關(guān)經(jīng)營活動(dòng)和和重大經(jīng)營決決策負(fù)有的經(jīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)關(guān)經(jīng)經(jīng)營營活活動(dòng)動(dòng)和和重重大大經(jīng)經(jīng)營營決決策策是是指指企企業(yè)業(yè)負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人任任職職期期間間做做出出的的有有關(guān)關(guān)對(duì)對(duì)內(nèi)內(nèi)對(duì)對(duì)外外投投資資、、經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)擔(dān)擔(dān)保保、、出出借借資資金金和和大大額額合合同同等等重重大大經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)決決策策是是否否符符合合國國家家有有關(guān)關(guān)法法律律法法規(guī)規(guī)規(guī)規(guī)定定，，及及其其企企業(yè)業(yè)內(nèi)內(nèi)部部控控制制程程序序，，是是否否存存在在較較多多問問題題或或者者造造成成重重大大損損失失。。★審計(jì)企業(yè)業(yè)負(fù)責(zé)人人任職期期間企業(yè)業(yè)執(zhí)行國國家有關(guān)關(guān)法律法法規(guī)情況況檢查企業(yè)業(yè)負(fù)責(zé)人人及企業(yè)業(yè)執(zhí)行國國家有關(guān)關(guān)法律法法規(guī)情況況，核實(shí)實(shí)企業(yè)負(fù)負(fù)責(zé)人及及企業(yè)有有無違反反國家財(cái)財(cái)經(jīng)法紀(jì)紀(jì)，以權(quán)權(quán)謀私，，貪污、、挪用、、私分公公款，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移國家家資財(cái)，，行賄受受賄和揮揮霍浪費(fèi)費(fèi)等行為為，以及及弄虛作作假、騙騙取榮譽(yù)譽(yù)和蓄意意編制虛虛假會(huì)計(jì)計(jì)信息等等重大問問題。國家審計(jì)計(jì)監(jiān)管國家對(duì)國國有企業(yè)業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)監(jiān)管體系系介紹★審計(jì)企業(yè)負(fù)責(zé)責(zé)人任職期間間企業(yè)經(jīng)營績(jī)績(jī)效變動(dòng)情況況在全面核實(shí)企企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)權(quán)益、收入、、費(fèi)用、利潤潤等賬務(wù)的基基礎(chǔ)上，依據(jù)據(jù)國家有關(guān)經(jīng)經(jīng)營績(jī)效評(píng)價(jià)價(jià)政策規(guī)定，，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)責(zé)人任職期間間經(jīng)營成果和和經(jīng)營業(yè)績(jī)，，以及企業(yè)資資產(chǎn)運(yùn)營和回回報(bào)情況進(jìn)行行客觀、公正正和準(zhǔn)確的綜綜合評(píng)判。經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)價(jià)主要是根據(jù)據(jù)財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)結(jié)果和企業(yè)績(jī)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果果，綜合考慮慮企業(yè)負(fù)責(zé)人人任期影響企企業(yè)發(fā)展的相相關(guān)因素，客客觀公正地分分析和評(píng)估企企業(yè)負(fù)責(zé)人任任期的經(jīng)營業(yè)業(yè)績(jī)與經(jīng)濟(jì)責(zé)責(zé)任，形成經(jīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)報(bào)告。國家審計(jì)監(jiān)監(jiān)管國家對(duì)國有有企業(yè)財(cái)務(wù)務(wù)監(jiān)管體系系介紹審計(jì)工作程程序★編制審計(jì)工工作計(jì)劃；；★確定審計(jì)機(jī)機(jī)構(gòu)；★下達(dá)審計(jì)工工作通知；；★擬定審計(jì)方方案；★成立審計(jì)項(xiàng)項(xiàng)目組；★組織實(shí)施審審計(jì)；★交換審計(jì)意意見；★出具審計(jì)報(bào)報(bào)告；★下達(dá)審計(jì)意意見或?qū)徲?jì)計(jì)決定。國家審計(jì)監(jiān)監(jiān)管國家對(duì)國有有企業(yè)財(cái)務(wù)務(wù)監(jiān)管體系系介紹對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問題的處處理★對(duì)于需由企企業(yè)負(fù)責(zé)人人承擔(dān)一般般經(jīng)濟(jì)責(zé)任任的，移交交相應(yīng)管理理部門予以以處理；★對(duì)于企業(yè)負(fù)負(fù)責(zé)人違反反黨紀(jì)政紀(jì)紀(jì)的，移交交紀(jì)檢監(jiān)察察機(jī)關(guān)予以以處理；★對(duì)于應(yīng)依法法追究企業(yè)業(yè)負(fù)責(zé)人刑刑事責(zé)任的的，移送司司法機(jī)關(guān)處處理。國家審計(jì)監(jiān)監(jiān)管國家對(duì)國有有企業(yè)財(cái)務(wù)務(wù)監(jiān)管體系系介紹審計(jì)工作結(jié)結(jié)果企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)責(zé)任審計(jì)應(yīng)應(yīng)當(dāng)分清企企業(yè)負(fù)責(zé)人人本人應(yīng)當(dāng)當(dāng)負(fù)有的直直接責(zé)任和和主管責(zé)任任?！镏苯迂?zé)任是是指企業(yè)負(fù)負(fù)責(zé)人因?qū)?duì)主管的資資產(chǎn)經(jīng)營活活動(dòng)和財(cái)務(wù)務(wù)管理事項(xiàng)項(xiàng)未履行或或者未正確確履行職責(zé)責(zé)，致使企企業(yè)經(jīng)營管管理不善，，或由于決決策失誤而而事后又處處理不力以以及違規(guī)操操作等，造造成所在企企業(yè)經(jīng)濟(jì)損損失或經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益下降降應(yīng)負(fù)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。?！镏鞴茇?zé)任是是指企業(yè)負(fù)負(fù)責(zé)人在其其任期內(nèi)對(duì)對(duì)其所在企企業(yè)資產(chǎn)和和財(cái)務(wù)狀況況，以及有有關(guān)經(jīng)濟(jì)活活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)負(fù)有的直接接責(zé)任以外外的領(lǐng)導(dǎo)和和管理責(zé)任任。國家審計(jì)監(jiān)監(jiān)管國家對(duì)國有有企業(yè)財(cái)務(wù)務(wù)監(jiān)管體系系介紹企業(yè)負(fù)責(zé)人人應(yīng)對(duì)下列列行為負(fù)有有直接責(zé)任任★直接違反國國家財(cái)經(jīng)法法規(guī)和財(cái)經(jīng)經(jīng)紀(jì)律行為為；★授意、指使使、強(qiáng)令、、縱容、包包庇下屬人人員違反國國家財(cái)經(jīng)法法規(guī)行為；；★失職、瀆職職行為；★其他直接違違法違規(guī)行行為。國家審計(jì)監(jiān)監(jiān)管國家對(duì)國有有企業(yè)財(cái)務(wù)務(wù)監(jiān)管體系系介紹企業(yè)如何做做好經(jīng)濟(jì)責(zé)責(zé)任審計(jì)配配合工作★在審計(jì)署進(jìn)進(jìn)駐前按審審計(jì)要求準(zhǔn)準(zhǔn)備好相關(guān)關(guān)資料，特特別是對(duì)一一些諸如歷歷史遺留問問題等要有有備忘資料料，做到資資料齊全和和“說的清清楚”；★對(duì)迎審工工作要做做出整體體安排，，做到組組織嚴(yán)密密、工作作有序；；審計(jì)過過程中要要根據(jù)審審計(jì)項(xiàng)目目，確定定專人，，專項(xiàng)負(fù)負(fù)責(zé)，積積極主動(dòng)動(dòng)配合。。國家審計(jì)監(jiān)監(jiān)管國家對(duì)國有有企業(yè)財(cái)務(wù)務(wù)監(jiān)管體系系介紹國家對(duì)國有有企業(yè)監(jiān)管管體系日臻臻完善，作作為國有企企業(yè)主要領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)堅(jiān)堅(jiān)持學(xué)法、、懂法、依依法經(jīng)營，，自覺接受受監(jiān)督部門門的監(jiān)督。。9、靜夜四無鄰鄰，荒居舊業(yè)業(yè)貧。。12月-2212月-22Thursday,December22,202210、雨中黃葉樹樹，燈下白頭頭人。。21:37:2121:37:2121:3712/22/20229:37:21PM11、以以我我獨(dú)獨(dú)沈沈久久，，愧愧君君相相見見頻頻。。。。12月月-2221:37:2121:37Dec-2222-Dec-2212、故故人人江江海海別別，，幾幾度度隔隔山山川川。。。。21:37:2121:37:2121:37Thursday,December22,202213、乍乍見見翻翻疑疑夢(mèng)夢(mèng)，，相相悲悲各各問問年年。。。。12月月-2212月月-222