國(guó)土財(cái)務(wù)制度建設(shè)講

第6頁(yè)共6頁(yè)國(guó)土財(cái)務(wù)制度建設(shè)講?一、深入學(xué)?習(xí)相關(guān)法規(guī)?、政策，拓?展國(guó)土資源?系統(tǒng)財(cái)源渠?道近幾年?來(lái)，我省相?繼轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)?政部、國(guó)土?資源部《_?__規(guī)范土?地使用權(quán)出?讓收支管理?辦法》《_?__建立國(guó)?有土地收支?統(tǒng)計(jì)報(bào)表體?系》《__?_探礦權(quán)采?礦權(quán)價(jià)款收?入管理有關(guān)?事項(xiàng)》《_?__調(diào)整新?增建設(shè)用地?土地有償使?用費(fèi)政策有?關(guān)問(wèn)題》制?定出臺(tái)了《?安徽省國(guó)土?資源財(cái)務(wù)管?理辦法》《?安徽省__?_管理辦法?》《安徽省?土地開(kāi)發(fā)復(fù)?墾整理項(xiàng)目?資金財(cái)務(wù)管?理辦法》等?一系列國(guó)土?資源財(cái)務(wù)會(huì)?計(jì)管理及_?__征收使?用的文件。?這些文件的?出臺(tái)無(wú)疑是?對(duì)國(guó)土資源?系統(tǒng)最大的?政策支持。?不僅從財(cái)政?政策上強(qiáng)化?了國(guó)土資源?系統(tǒng)的職能?，同時(shí)也將?給國(guó)土資源?事業(yè)的發(fā)展?注入資金活?力。我們要?認(rèn)真學(xué)習(xí)研?究，充分利?用好這些政?策，拓展資?金渠道，加?強(qiáng)系統(tǒng)財(cái)源?建設(shè)。不僅?要研究征收?的政策，同?時(shí)更要研究?使用政策。?只有這樣，?收不會(huì)違規(guī)?亂收，用不?會(huì)擠占挪用?。既能辦好?事，又能搞?活經(jīng)濟(jì)。?二、用心抓?好財(cái)務(wù)管理?切實(shí)改變?國(guó)土資源財(cái)?務(wù)管理不適?應(yīng)新形勢(shì)、?新任務(wù)、新?要求的狀況?。用新形勢(shì)?和新要求來(lái)?重新審視國(guó)?土資源財(cái)務(wù)?管理工作，?還存在不少?問(wèn)題：一是?缺乏對(duì)法規(guī)?政策的深入?研究。由于?對(duì)每項(xiàng)收費(fèi)?缺乏深入研?究，因此，?該收的費(fèi)不?敢大膽收，?造成財(cái)源的?流失。不該?收的又收了?，造成了亂?收費(fèi)。該用?的得不到財(cái)?政部門(mén)支持?，因缺乏資?金，要辦的?事辦不成。?不該用的用?了，造成擠?占挪用__?_。二是缺?乏嚴(yán)格的征?收管理。為?了我縣發(fā)展?經(jīng)濟(jì)建設(shè)，?我局在不同?程度上存在?著規(guī)費(fèi)漏收?；違法案件?處理難到位?，罰沒(méi)收入?減少的現(xiàn)象?。新增建設(shè)?用地土地有?償使用費(fèi)的?減緩、實(shí)行?稅費(fèi)統(tǒng)征后?礦產(chǎn)資源補(bǔ)?償費(fèi)的地方?截留等致使?國(guó)土資源財(cái)?源大量流失?。這里有客?觀(guān)原因，也?有主觀(guān)原因?，缺乏嚴(yán)格?管理是主要?原因。三是?財(cái)務(wù)工作人?員對(duì)國(guó)土資?源各項(xiàng)收費(fèi)?的征收范圍?和標(biāo)準(zhǔn)、管?理方式、使?用方向、申?報(bào)使用等一?些政策規(guī)定?還不熟悉。?財(cái)務(wù)管理機(jī)?構(gòu)不健全、?制度不落實(shí)?、管理不規(guī)?范，致使經(jīng)?常出現(xiàn)這樣?那樣的問(wèn)題?。三、開(kāi)?拓財(cái)源多渠?道增加收入?國(guó)土事業(yè)?發(fā)展，需要?經(jīng)費(fèi)作保障?，收足收好?各項(xiàng)規(guī)費(fèi)是?管理好土地?的前提和基?礎(chǔ)。隨著縣?政府招商引?資軟環(huán)境的?要求，國(guó)土?收費(fèi)逐漸困?難。因此?，財(cái)務(wù)工作?更應(yīng)明確“?圍繞管理搞?服務(wù)，搞好?服務(wù)促管理?”的工作思?路。一是加?大了各項(xiàng)規(guī)?費(fèi)征管力度?。嚴(yán)格按照?省財(cái)政廳和?省物價(jià)局《?___重新?公布國(guó)土資?源系統(tǒng)行政?事業(yè)性收費(fèi)?項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)?___》及?我縣物價(jià)局?核發(fā)的收費(fèi)?許可證進(jìn)行?收費(fèi)，由業(yè)?務(wù)科室填寫(xiě)?收費(fèi)通知單?并注明所涉?地塊收費(fèi)項(xiàng)?目名稱(chēng)、位?置、面積、?等，在由局?財(cái)務(wù)科核對(duì)?業(yè)務(wù)科室所?填的收費(fèi)項(xiàng)?目和標(biāo)準(zhǔn)，?科室之間相?互溝通約束?與監(jiān)督。凡?是不按規(guī)定?標(biāo)準(zhǔn)足額繳?費(fèi)的，不得?辦理土地業(yè)?務(wù)。杜絕了?隨意減免和?超標(biāo)多收、?亂收、漏收?的行為。我?局還通過(guò)實(shí)?施政務(wù)公開(kāi)?制度，在縣?行政服務(wù)中?心設(shè)立了收?費(fèi)窗口，主?要收取土地?登記費(fèi)，印?發(fā)了收費(fèi)手?冊(cè)，還制定?和公示了服?務(wù)準(zhǔn)則，印?制了收費(fèi)明?細(xì)卡，實(shí)行?亮證收費(fèi)和?專(zhuān)人收費(fèi)。?___年我?局土地出讓?金完成__?_億,征地?管理費(fèi)完成?___萬(wàn)元?,土地登記?費(fèi)完成了_?__萬(wàn)元,?罰沒(méi)收入完?成___萬(wàn)?元,超額完?成了縣財(cái)政?年初下達(dá)的?預(yù)算指標(biāo)。?二是加強(qiáng)了?對(duì)___的?監(jiān)管。一方?面，努力爭(zhēng)?取___，?保證專(zhuān)項(xiàng)業(yè)?務(wù)工作正常?開(kāi)展；另一?方面，加強(qiáng)?對(duì)___使?用的管理，?對(duì)___實(shí)?行了“專(zhuān)戶(hù)?儲(chǔ)存、專(zhuān)帳?核算、專(zhuān)款?專(zhuān)用”三專(zhuān)?管理，并認(rèn)?真做好了項(xiàng)?目資金預(yù)決?算工作。加?強(qiáng)項(xiàng)目資金?日常核算監(jiān)?管，保證了?___安全?有效使用。?特別是土地?開(kāi)發(fā)整理_?__的兌付?，財(cái)務(wù)科根?據(jù)局土地開(kāi)?發(fā)復(fù)墾施工?單位進(jìn)度文?件精神，積?極和財(cái)政部?門(mén)對(duì)接__?_資金撥付?。四、嚴(yán)?格支出管理?努力做好節(jié)?支工作節(jié)?支就等于創(chuàng)?收，如果對(duì)?支出不加限?制，必然造?成收不抵支?，亂收亂用?的現(xiàn)象。一?是首先要編?制好國(guó)土部?門(mén)財(cái)政預(yù)算?。單位預(yù)算?經(jīng)費(fèi)是完成?各項(xiàng)任務(wù)實(shí)?現(xiàn)計(jì)劃的重?要保證，預(yù)?算編制的好?壞將直接影?響單位各項(xiàng)?工作順利開(kāi)?展。因此，?認(rèn)真做好我?局的收支預(yù)?算且有十分?重要的性。?根據(jù)《預(yù)算?法》結(jié)合我?縣的財(cái)政經(jīng)?濟(jì)狀況及政?府預(yù)算的原?則：公開(kāi)性?、可靠性、?完整性、年?度性，合理?編制我局財(cái)?政預(yù)算，科?學(xué)申報(bào)，努?力提高預(yù)算?編制質(zhì)量和?水平，精打?細(xì)算，保單?位的基本運(yùn)?轉(zhuǎn)，把有限?的財(cái)力用到?單位急需的?工作上，確?保我局重點(diǎn)?工作支出的?需要。二是?完善支出管?理制度加強(qiáng)?可操作性。?為了加強(qiáng)規(guī)?章制度的可?操作性，我?們完善了原?有的財(cái)務(wù)制?度，明確了?我局經(jīng)費(fèi)開(kāi)?支范圍和標(biāo)?準(zhǔn)，杜絕管?理范圍和標(biāo)?準(zhǔn)之外的開(kāi)?支。___?年我局人員?經(jīng)費(fèi)支出_?__萬(wàn)元，?基本支出_?__萬(wàn)元，?商品服務(wù)內(nèi)?支出___?萬(wàn)元,對(duì)個(gè)?人和家庭補(bǔ)?助支出__?_萬(wàn)元，土?地復(fù)墾專(zhuān)項(xiàng)?支出___?萬(wàn)元?；?上按照年初?下達(dá)預(yù)算支?出。五、?加強(qiáng)鎮(zhèn)國(guó)土?資源所的財(cái)?務(wù)管理鎮(zhèn)?國(guó)土資源管?理所財(cái)務(wù)也?是我局財(cái)務(wù)?管理工作的?重要組成部?分，加強(qiáng)國(guó)?土所財(cái)務(wù)管?理，是保障?國(guó)土所各項(xiàng)?工作正常運(yùn)?轉(zhuǎn)，也是基?層所規(guī)范化?建設(shè)的現(xiàn)實(shí)?要求。為進(jìn)?一步做好體?制改革后國(guó)?土資源所財(cái)?務(wù)管理，使?財(cái)務(wù)管理工?作運(yùn)行規(guī)范?化、合理化?，我局先后?出臺(tái)了《蕪?湖縣國(guó)土資?源管理所財(cái)?務(wù)管理暫行?辦法》和《?蕪湖縣國(guó)土?局鎮(zhèn)國(guó)土所?收支管理暫?行辦法》對(duì)?國(guó)土資源所?財(cái)務(wù)管理實(shí)?行“規(guī)范化?”管理。一?是人員經(jīng)費(fèi)?規(guī)范化管理?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)?土資源所在?編人員工資?全額納入縣?財(cái)政預(yù)算，?由縣局打卡?發(fā)放；住房?公積金、醫(yī)?療保險(xiǎn)金等?由縣局集中?統(tǒng)一辦理。?二是財(cái)務(wù)支?出規(guī)范化。?國(guó)土所的經(jīng)?費(fèi)支出嚴(yán)格?按縣局核定?的范圍和標(biāo)?準(zhǔn)支出，實(shí)?行報(bào)賬制，?各所每月或?季度報(bào)賬一?次。堅(jiān)持“?以收定支、?確保當(dāng)年收?支平衡”的?原則。合理?使用、勵(lì)行?節(jié)約。報(bào)銷(xiāo)?單據(jù)必須由?經(jīng)辦人、證?明人、所長(zhǎng)?審核，上報(bào)?財(cái)務(wù)科，有?財(cái)務(wù)科根據(jù)?鎮(zhèn)所財(cái)務(wù)制?度審核后有?分管領(lǐng)導(dǎo)審?核，最后報(bào)?局長(zhǎng)一支筆?審批。嚴(yán)格?遵守財(cái)會(huì)制?度，任何人?不得變換手?法，巧立名?目，支付不?應(yīng)由公款列?支的費(fèi)用。?___年度?國(guó)土所收支?基本情況：?灣址所收入?___萬(wàn)元?，支出__?_萬(wàn)元。六?郎所收入_?__萬(wàn)元，?支出___?萬(wàn)元，方村?所收入__?_萬(wàn)元，支?出___萬(wàn)?元，陶辛所?收入___?萬(wàn)元，支出?___萬(wàn)元?,紅楊所收?入___萬(wàn)?元，支出_?__萬(wàn)元,?花橋所收入?___萬(wàn)元?，支出__?_萬(wàn)元。結(jié)?余多的有方?村所、六郎?所。三是規(guī)?費(fèi)收入規(guī)范?化管理。鎮(zhèn)?國(guó)土所收費(fèi)?項(xiàng)目少，鎮(zhèn)?所要根據(jù)我?局下發(fā)的《?收支管理辦?法》積極組?強(qiáng)收入。國(guó)?土所不準(zhǔn)私?自收費(fèi)，所?有收費(fèi)必須?按照財(cái)政、?物價(jià)部門(mén)核?定的收費(fèi)項(xiàng)?目、標(biāo)準(zhǔn)、?范圍、對(duì)象?，及時(shí)足額?地收取各項(xiàng)?費(fèi)用。不得?自立項(xiàng)目收?費(fèi)，不得對(duì)?已經(jīng)明令取?消的涉企、?涉農(nóng)項(xiàng)目再?行收費(fèi)；不?得為其他部?門(mén)（單位）?搭車(chē)收費(fèi)；?不得擅自提?高或降低收?費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。做?到創(chuàng)收不亂?收。四是收?支票據(jù)規(guī)范?化管理。各?所統(tǒng)一使用?““安徽省?行政事業(yè)單?位統(tǒng)一收據(jù)?”和“縣財(cái)?政印制的單?位收款收據(jù)?”。財(cái)務(wù)科?設(shè)立票據(jù)領(lǐng)?銷(xiāo)登記臺(tái)帳?，建立票據(jù)?領(lǐng)銷(xiāo)存月報(bào)?告制度，按?月做好票據(jù)?與票款的核?對(duì)、結(jié)算工?作，保證專(zhuān)?票專(zhuān)用、票?款相符。做?到全額交入?縣財(cái)政，杜?絕了資金體?外循環(huán)、不?截留、等現(xiàn)?象。五是銀?行賬戶(hù)規(guī)范?化管理?？h?局統(tǒng)一為各?所開(kāi)設(shè)收入?帳戶(hù)，所收?規(guī)費(fèi)、保證?金、及其他?暫存款項(xiàng)當(dāng)?日繳至各所?賬戶(hù)，并于?月底將所存?款項(xiàng)解繳縣?局財(cái)政專(zhuān)戶(hù)?，規(guī)范了資?金管理。各?所不得在銀?行帳戶(hù)支取?現(xiàn)金（除備?用金外）。?嚴(yán)禁將公款?暫作他用或?外借，不得?私設(shè)小金庫(kù)?，不得挪用?、坐支資金?現(xiàn)象。當(dāng)?前的任務(wù)和?措施。1?、提高思想?認(rèn)識(shí)。國(guó)土?資源財(cái)務(wù)管?理工作是一?項(xiàng)重要的綜?合經(jīng)濟(jì)管理?工作，加強(qiáng)?這一工作是?從經(jīng)濟(jì)上促?進(jìn)國(guó)土資源?宏觀(guān)調(diào)控目?標(biāo)實(shí)現(xiàn)的需?要，是規(guī)范?國(guó)土資源各?類(lèi)收入征管?并為財(cái)政增?加收入的需?要，是有效?使用、嚴(yán)格?管理國(guó)土資?源各類(lèi)__?_，促進(jìn)國(guó)?土資源事業(yè)?發(fā)展的需要?，是保證國(guó)?土資源部門(mén)?正常運(yùn)轉(zhuǎn)的?需要。用足?用活國(guó)土資?源部門(mén)的法?律、法規(guī)和?省廳下發(fā)的?各項(xiàng)財(cái)務(wù)管?理制度。進(jìn)?一步完善我?局財(cái)務(wù)管理?制度，及鎮(zhèn)?所的財(cái)務(wù)管?理制度。?2、做好和?財(cái)政部門(mén)的?對(duì)接工作。?為保障我局?工作的正常?運(yùn)轉(zhuǎn)抓好開(kāi)?源節(jié)流，廣?開(kāi)資金來(lái)源?渠道，積極?爭(zhēng)取財(cái)政資?金，加強(qiáng)內(nèi)?控節(jié)約制度?，加強(qiáng)預(yù)算?約束。今年?我局重點(diǎn)工?作多，需要?資金量大，?預(yù)算安排可?能滿(mǎn)足不了?實(shí)際工作需?要。特別是?基層所建設(shè)?辦公樓達(dá)標(biāo)?，實(shí)際到資?金問(wèn)題，局?領(lǐng)導(dǎo)要和縣?政府及財(cái)政?部門(mén)積極對(duì)?接，爭(zhēng)取資?金的不足部?分。3、?積極做好我?局各項(xiàng)規(guī)費(fèi)?征收任務(wù)。?嚴(yán)格實(shí)行“?收支兩條線(xiàn)?原則”。依?法___收?入征收，不?得多征、少?征或擅自減?征、免征。?確困特殊情?況需要緩繳?、減繳、免?繳非稅收入?的需法定機(jī)?關(guān)批準(zhǔn)，并?由財(cái)務(wù)科和?業(yè)務(wù)科室統(tǒng)?一掌握管理?。所有收入?全部繳入縣?財(cái)政賬戶(hù)，?去年縣財(cái)政?已取消各類(lèi)?非稅收入過(guò)?渡性賬戶(hù)，?所以我們要?做到不得隱?滿(mǎn)、轉(zhuǎn)移、?截留、坐支?、挪用等。?4、嚴(yán)管?___。對(duì)?土地開(kāi)發(fā)整?理項(xiàng)目資金?，不得擠占?、截留和挪?用，應(yīng)確保?資金專(zhuān)款專(zhuān)?用，土地開(kāi)?發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目?區(qū)村級(jí)應(yīng)開(kāi)?設(shè)開(kāi)發(fā)復(fù)墾?專(zhuān)戶(hù)，設(shè)立?項(xiàng)目資金專(zhuān)?帳。今年我?局將會(huì)同縣?財(cái)政或縣審?計(jì)部門(mén)對(duì)復(fù)?墾資金使用?情況進(jìn)行監(jiān)?督檢查。?5、加強(qiáng)財(cái)?務(wù)人員的業(yè)?務(wù)學(xué)習(xí)。財(cái)?務(wù)工作要做?好，除了要?有一整套完?善的規(guī)章制?度，關(guān)健還?要有一支政?治上可靠，?精通業(yè)務(wù)財(cái)?務(wù)工作人員?。因此，我?們還要完善?業(yè)務(wù)培訓(xùn)、?內(nèi)部審計(jì)等?學(xué)習(xí)制度。?還要利用業(yè)?余時(shí)間多參?加會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)?培訓(xùn)班的學(xué)?習(xí)，努力提?高財(cái)務(wù)人員?的業(yè)務(wù)素質(zhì)?，樹(shù)立愛(ài)崗?敬業(yè)、職業(yè)?道德的觀(guān)念?。定期對(duì)單?位的財(cái)務(wù)工?作進(jìn)行小結(jié)?，分析財(cái)務(wù)?工作中存在?的問(wèn)題。為?局