政府與酒業(yè)課件

政府與酒業(yè)“小糊涂仙酒”事件

2006年3月6日漢川市人民政府辦公室發(fā)文（漢川政辦發(fā)〔2006〕11號）“關(guān)于倡導(dǎo)公務(wù)接待使用‘小糊涂仙’系列酒的通知”

稱：湖北云峰酒業(yè)有限公司是最早來我市落戶的引進(jìn)企業(yè)之一，其生產(chǎn)的“小糊涂仙”酒去年躋身“中國白酒品牌20強(qiáng)”。2005年該企業(yè)納稅超過1300萬元，是我市納稅過千萬元的六家企業(yè)之一。而目前該酒在我市的市場份額卻很低。為此，我市公務(wù)接待倡導(dǎo)使用云峰酒業(yè)生產(chǎn)的“小糊涂仙系列酒。2006年全市“小糊涂仙”系列酒計(jì)劃銷售額為200萬元（各地各單位使用和促銷小糊涂仙系列酒分解表附后）。市政府對執(zhí)行本通知要求，對完成年度使用和促銷計(jì)劃的地方和單位，將按銷售總額的10％給予獎(jiǎng)勵(lì)。對在公務(wù)接待中不按規(guī)定用酒，完不成使用和促銷計(jì)劃的地方和單位，將予以通報(bào)批評。基層單位感到壓力

小糊涂仙(神)系列酒在市場賣價(jià)最低的也要40多元一瓶，還有70元、80元，甚至上百元一瓶的，這種價(jià)格對于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說經(jīng)濟(jì)上難以承受。湖北省漢川市經(jīng)濟(jì)商務(wù)局副局長：按照我們經(jīng)濟(jì)商務(wù)局的情況估計(jì)是完成不了的。據(jù)了解，漢川市早就對各地、各單位公務(wù)接待費(fèi)用的總額做了細(xì)致的規(guī)定。經(jīng)濟(jì)商務(wù)局接待費(fèi)用核定是每年一萬元，可紅頭文件下達(dá)喝酒的任務(wù)就達(dá)到了15000元，也就是說把全年的接待費(fèi)都拿來喝酒也不夠。文件決不是個(gè)案

漢川市上級政府孝感市2004年下發(fā)的《關(guān)于孝昌縣人民政府倡導(dǎo)公務(wù)接待消費(fèi)省產(chǎn)煙的情報(bào)通報(bào)》，這份文件要求：包括漢川在內(nèi)的各地要借鑒孝昌縣的做法，而孝昌縣正是用紅頭文件的方式要求公務(wù)接待中一律使用省產(chǎn)煙，而且對于公務(wù)接待不使用省產(chǎn)煙，以及完不成省產(chǎn)煙銷售任務(wù)的，要扣減其財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度，情節(jié)嚴(yán)重的還要扣減其單位公用經(jīng)費(fèi)。監(jiān)察部門還要對全縣公務(wù)接待用煙情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。從行為上來看，漢川市的紅頭文件明顯參照了這份文件。

《焦點(diǎn)訪談》的報(bào)道

以前曾報(bào)道過許多類似的現(xiàn)象，比如說動用行政權(quán)力讓政府機(jī)構(gòu)充當(dāng)某個(gè)企業(yè)的推銷員來推銷香煙、啤酒等等，我們實(shí)在不愿意再報(bào)道類似的節(jié)目。但是這一次，漢川市政府以紅頭文件的形式為企業(yè)促銷白酒卻再次提醒我們，雖然改革進(jìn)行到了今天，政企業(yè)分開早已成為政府轉(zhuǎn)變職能的目標(biāo)。但是今天找市場，還是找市長這個(gè)不言而喻的問題卻仍然讓一些政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)交錯(cuò)了答案。4月6號，也就是紅頭文件出臺20多天后，漢川市政府辦公室又出臺了新的紅頭文件。經(jīng)研究決定，關(guān)于倡導(dǎo)公務(wù)接待使用小糊涂仙(神)系列酒的通知，從即日起廢止執(zhí)行。信陽頒布禁酒令

2007年1月4日市委書記王鐵在信陽市干部作風(fēng)建設(shè)動員大會上講道：“我多次在會上見到一些干部中午喝得面紅耳赤，在會場上打瞌睡。這樣整天喝酒來牌，哪有心思干工作？”就是在那個(gè)會議上，信陽頒布了禁酒令。禁酒令規(guī)定，禁止公務(wù)員中午飲酒，明知故犯者，就地免職。

輻射河南、轟動全國

2007年8月，王鐵在一次座談會上公布了禁酒半年后的成績，“上半年全市招待費(fèi)用中，僅酒類一項(xiàng)就下降30%，節(jié)約費(fèi)用4300多萬元?！薄斑@相當(dāng)于一個(gè)小縣一年的財(cái)政收入?！笔煜?nèi)情的人說，4300萬元只是“圈里面”的數(shù)字，實(shí)際節(jié)省的錢比這個(gè)要多。

不僅如此，因?yàn)檫`規(guī)喝酒，信陽不少官員受到處罰。也就是從那時(shí)開始，信陽的禁酒令開始輻射河南、轟動全國。

“禁酒令違法”

2007年12月22日，河南省第四季度名牌白酒骨干企業(yè)聯(lián)席會在河南永城召開。禁酒以來，不少酒企業(yè)的效益下滑嚴(yán)重，作為行業(yè)組織者和主管部門，要維護(hù)酒類企業(yè)利益。會上，酒業(yè)協(xié)會一負(fù)責(zé)人安排2008年工作時(shí)說：“部分省轄市政府規(guī)定‘禁止公務(wù)人員在工作日中午飲酒，明知故犯者，就地免職’，經(jīng)咨詢這是明顯的違法行為?！?/p>

在輿論的漩渦中

有評論認(rèn)為，河南酒業(yè)叫苦，不過是老虎裝病貓，作秀而已?！盁o外乎是想要更多的地方保護(hù)政策，想通過哭窮來達(dá)到減免稅費(fèi)等目的?！?/p>

也有人認(rèn)為酒業(yè)協(xié)會的做法無可厚非：我國已經(jīng)進(jìn)入利益博弈時(shí)代，當(dāng)利益受損，酒類企業(yè)當(dāng)然有表達(dá)的本能，誰也沒有權(quán)利阻止酒類企業(yè)表達(dá)利益訴求。