地勘中心總隊職業(yè)健康安全管理體系培訓課件

本資料來源本資料來源中材集團地勘中心江西總隊職業(yè)健康安全管理體系標準培訓地勘中心總隊職業(yè)健康安全管理體系培訓培訓內(nèi)容一、前言二、推行OHSMS管理體系的必要性三、管理體系標準介紹四、OHSMS管理體系五、OHSMS管理體系理解與認識六、OHSMS管理體系的建立培訓內(nèi)容一、前言一、推行OHSMS管理體系的必要性一、推行OHSMS管理體系的必要性60年代以前——主要從安全技術(shù)方面進行研究70年代以后——注重了對人的不安全行為的研究80年代以來——在世界上幾家大型公司中逐漸形成了一系列系統(tǒng)安全管理的新思路和新方法，這就是我們所說的系統(tǒng)安全。控制物的不安全狀態(tài)控制人的不安全行為系統(tǒng)安全管理安全管理的發(fā)展趨勢60年代以前——主要從安全技術(shù)方面進行研究控制物的不安全狀態(tài)OHSMS是一個先進的管理體系世界上優(yōu)秀的管理方法泰勒的標準化，杜拉克的目標管理，梅奧的人本管理，戴明的PDCA循環(huán)，威廉·大內(nèi)的企業(yè)文化管理。

OHSMS管理體系，即質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理體系，是對現(xiàn)代優(yōu)秀管理方法進行了統(tǒng)一歸納，形成體系，形成標準。OHSMS管理體系是一個管理標準，是一種以風險管理為核心的科學、系統(tǒng)、規(guī)范的管理方法。

建立OHSMS管理體系的必要性O(shè)HSMS是一個先進的管理體系建立OHSMS管理體系的必要性推行OHSMS管理體系是大勢所趨市場發(fā)展的要求集團公司的統(tǒng)一部署政府的積極推進遵守法律、法規(guī)的需要建立OHSMS管理體系的必要性推行OHSMS管理體系是大勢所趨建立OHSMS管理體系的必要推行OHSMS管理體系是貫徹“安全第一，預防為主”方針的重要保證傳統(tǒng)管理1）無持續(xù)性---時緊時松2）無一致性---領(lǐng)導不同,方式不同,隨意性指揮多3）只知“應(yīng)”“要”不知怎樣“應(yīng)”怎樣“要”4）重復性工作多5）偏重事故處理，預防性不強6）基礎(chǔ)不牢，壓力層層衰減建立OHSMS管理體系的必要性推行OHSMS管理體系是貫徹“安全第一，預防為主”方針的重要風險的感知程度時間

嚴重事故

風險感知程度

隨時間推移,當風險意識減退時,所建立的法規(guī)和安全條例將被破壞。風險的感知程度時間嚴重事故風險感知程度隨時間推移預防風險是OHSMS管理體系的本質(zhì)要求危險源辨識頻率分析嚴重度分析風險評價維持管理改善計劃或管理控制檢查糾正評審改進可承受的風險？持續(xù)改進NoYesPLANDOCHECKACTION預防風險是OHSMS管理體系的本質(zhì)要求危險源辨識頻率分析嚴重推行OHSMS管理體系是解決企業(yè)現(xiàn)存問題的唯一途徑體現(xiàn)全員參與，強化職責管理，全面落實安全生產(chǎn)責任制實現(xiàn)管理程序化、作業(yè)標準化，徹底杜絕違章現(xiàn)象規(guī)范管理，持續(xù)改進，克服管理上時緊時松的弊病強化風險管理，健全控制措施，完善應(yīng)急體系，降低事故發(fā)生的可能性，最大限度減少事故損失突出遵守法律，強調(diào)規(guī)范、標準，確保企業(yè)的質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理持續(xù)滿足政府的要求關(guān)注顧客、員工與社會，樹立企業(yè)良好形象，積累無形資產(chǎn)推行體系管理，提高員工意識與技能，造就高素質(zhì)的管理人才建立OHSMS管理體系的必要性推行OHSMS管理體系是解決企業(yè)現(xiàn)存問題的唯一途徑建立OHS推行OHSMS管理體系是提升企業(yè)管理水平的重要手段通過OHSMS管理體系的規(guī)范建立、全面實施與健康運行，可使企業(yè)逐步實現(xiàn)管理方式的“四個轉(zhuǎn)變”，從而達到管理水平的全面升級。從結(jié)果管理向過程管理的轉(zhuǎn)變

從事故管理向隱患管理的轉(zhuǎn)變

從目標管理向基礎(chǔ)管理的轉(zhuǎn)變

從安全制度管理向安全文化管理的轉(zhuǎn)變建立OHSMS管理體系的必要性推行OHSMS管理體系是提升企業(yè)管理水平的重要手段建立OHS二、管理體系標準介紹二、管理體系標準介紹管理體系標準介紹OHSAS18000《職業(yè)安全健康管理體系》管理體系標準介紹OHSAS18000《職業(yè)安全健康管理體系

國際標準化組織

國際標準化組織（ISO）作為世界上最大的國際性標準化機構(gòu)，成立于1947年。該組織起初是以技術(shù)標準為主，80年代后，ISO組織開始著手建立管理標準。IEC國際電工委員會ILO國際勞工組織WTO世界貿(mào)易組織WHO世界衛(wèi)生組織國際標準化組織國際標準化組織（ISO標準在企業(yè)中的作用

標準主要分為產(chǎn)品標準、方法標準、管理標準。標準在企業(yè)經(jīng)濟活動中起著非常重要的作用。一是可以促進企業(yè)加強管理；二是促進相互交流與合作。

三流企業(yè)賣苦力，二流企業(yè)賣產(chǎn)品，一流企業(yè)賣專利，超一流企業(yè)賣標準。

“百年管理始于標準化”。標準在企業(yè)中的作用標準主要分為產(chǎn)品標準管理標準與企業(yè)管理企業(yè)的根本任務(wù)和目的：最大限度地追求經(jīng)濟效益。承擔社會責任是現(xiàn)代企業(yè)生存與發(fā)展的前提。企業(yè)的發(fā)展過程：第一階段第二階段第三階段計劃經(jīng)濟短缺經(jīng)濟基本不談產(chǎn)品質(zhì)量效益基本固定市場經(jīng)濟買方經(jīng)濟注重產(chǎn)品質(zhì)量效益與質(zhì)量有關(guān)出現(xiàn)ISO9000市場經(jīng)濟進一步發(fā)展，注重企業(yè)社會責任（保護環(huán)境）和人的健康（職業(yè)安全健康），出現(xiàn)ISO14000和OHSAS18000管理標準與企業(yè)管理企業(yè)的根本任務(wù)和目的：最大限度地追求經(jīng)濟效我國管理標準的發(fā)展

我國于2004年發(fā)布了GB/T24001環(huán)境管理體系要求及使用指南。2000年發(fā)布了GB/T19000族標準，等同采用ISO9000：2000族標準，包括基礎(chǔ)和術(shù)語、要求、業(yè)績改進指南。2001年發(fā)布了《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》。我國管理標準的發(fā)展我國于2004年發(fā)布了GB/T企業(yè)管理9000族1400018000人力資源財務(wù)市場營銷企業(yè)管理9000族1400018000人力資源財務(wù)市場營銷ISO9001ISO14001OHSAS18001ISO9004增加風險承擔者的參與增加覆蓋面SA8000持久性(ISO72)關(guān)注社會責任3、標準國際化

為什么建立OHSMS體系(3)?標準國際化適應(yīng)國際標準發(fā)展ISO9001ISO14001OHSAS18001ISO管理評審檢查和糾正措施環(huán)境方針(職業(yè)健康安全方針)規(guī)劃（策劃）實施與運行

持續(xù)改進OHSMS體系要素安全流程再造要素與OHSMS管理體系的融合方針和戰(zhàn)略目標組織結(jié)構(gòu)、資源和文件評價和風險管理規(guī)劃（策劃）實施和監(jiān)測評審審核領(lǐng)導與承諾

4、認證一體化減少管理費用

為什么建立OHSMS體系(4)?管理評審檢查和環(huán)境方針(職業(yè)健康安全方針)規(guī)劃（策劃）實施與

OHSMS管理模式的特點采取層層領(lǐng)導簽約式承諾，實行從上至下的經(jīng)理負責制。--領(lǐng)導承諾要求管理人員將OHSMS理念“關(guān)注健康、安全”注入到管理的全過程中。--過程管理要致力于從根源上解決問題，而不是只考慮保護措施、維修和補救工作。--預防為主鼓勵職工參與，創(chuàng)造良好的OHSMS企業(yè)文化；--全員參與各級OHSMS部門僅對各層管理機構(gòu)提供各種咨詢、建議、技術(shù)支持和服務(wù)，并不對公司的OHSMS表現(xiàn)負責。--技術(shù)支持OHSMS管理體系采用的是不斷改進的結(jié)構(gòu)和運作模式。--持續(xù)改進OHSMS管理模式的特點采取層層領(lǐng)導簽約式承諾，實行從OHSMS體系文件建立OHSMS得到貫徹執(zhí)行OHSMS形成企業(yè)文化OHSMS在心中OHSMS在頭腦中OHSMS在紙上如何理解OHSMS管理體系？OHSMS體系OHSMS得到OHSMS形成OHSMSOHSMISO9000標準

1987年ISO/TC176技術(shù)委員會頒布ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系系列標準。1994年ISO/TC176完成了對標準的第一階段的修訂工作，并由ISO發(fā)布1994版ISO9000族標準。2000年12月15日ISO正式發(fā)布ISO9000、ISO9001和ISO9004國際標準，統(tǒng)稱2000版ISO9000族標準?！癈CC”認證ISO9000標準1987年ISO/TC176技術(shù)委員會頒ISO14000標準可持續(xù)發(fā)展的核心思想是保護環(huán)境和節(jié)約能源，這一理論已得到全世界的普遍認同，各國政府均把保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為基本戰(zhàn)略。1996年9月，ISO14000環(huán)境管理系列標準正式頒布，2004年標準被修訂。

ISO的這一舉動引起了政府和產(chǎn)業(yè)界的高度重視。有些國家的企業(yè)等不及正式標準頒布，就依據(jù)標準草案進行實施認證，這在世界標準化歷史上是極罕見的現(xiàn)象。ISO14000標準可持續(xù)發(fā)展的核心思想是保護環(huán)境和節(jié)約能源OHSAS18000標準據(jù)ILO（國際勞工組織）統(tǒng)計全球每年發(fā)生各類傷亡事故約2.5億起，這意味著：68.5萬起/每天，2.8萬起/小時，475.6起/每分鐘。世界每年死于工傷事故和職業(yè)病危險源的人數(shù)約為110萬（其中約25%為職業(yè)病引起）。每天約有3000人死于工作，勞動疾病到2020年將翻一番。OHSAS18000標準據(jù)ILO（國際勞工組織）統(tǒng)計據(jù)媒體報道

全球每年：交通事故死亡99萬人，暴力死亡56.3萬人，局部戰(zhàn)爭死亡50.2萬人，艾滋病死亡31.2萬人。由以上數(shù)據(jù)可看出，全球每年死于職業(yè)安全健康事故的人數(shù)，超過局部戰(zhàn)爭死亡人數(shù)的2倍，艾滋病死亡人數(shù)的3倍。OHSAS18000標準據(jù)媒體報道OHSAS18000標準面對嚴重的全球化職業(yè)安全健康問題，國際勞工組織呼吁：

經(jīng)濟競爭加劇和全球化發(fā)展不能以犧牲勞動者的職業(yè)安全健康利益為代價，而是到了維護勞動者人權(quán)、對生命質(zhì)量提出更高要求的時候了。OHSAS18000標準OHSAS18000標準國家頒布《職業(yè)健康安全管理體系》標準1999年10月，原國家經(jīng)貿(mào)委頒布《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》（OSHMS）試行標準；2001年12月，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了30號公告：

《職業(yè)安全健康管理體系指導意見》、《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》2001年12月，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局根據(jù)OHSAS18001等標準，制定GB/T28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》國家頒布《職業(yè)健康安全管理體系》標準1999年10月，原國家OHSMS管理體系標準模式持續(xù)改進領(lǐng)導和承諾方針策劃評價和風險管理目標規(guī)劃（策劃）實施和執(zhí)行組織機構(gòu)、職責、資源和文件實施檢查&糾正措施監(jiān)測審核、評審OHSMS管理體系模式OHSMS管理體系標準模式持續(xù)改進領(lǐng)導和承諾實施和執(zhí)行檢查四、OHSMS管理體系四、OHSMS管理體系ISO9001/GB/T28001

控制的對象和目的ISO9001控制的目的：減少和消除不合格。GB/T28001控制的目的：追求0事故率、0死亡率和0職業(yè)病率。ISO9001/GB/T28001

控制的對象和ISO9001/GB/T28001的關(guān)系ISO9000質(zhì)量管理體系針對的是顧客的需要，它關(guān)注的目標主要是在企業(yè)運行中對產(chǎn)品質(zhì)量的影響，關(guān)注的是產(chǎn)品。GB/T28001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系關(guān)注的是在企業(yè)運行過程中對職工身心健康狀態(tài)的影響，關(guān)注的是人。ISO9001/GB/T28001的關(guān)系ISO9000質(zhì)量管實施ISO9001/GB/T28001的步驟一、識別過程：1、ISO9001：識別過程中，對產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量有影響的關(guān)鍵點。2、GB/T28001：識別過程中，產(chǎn)品的形成或服務(wù)的完成中，組織和組織相關(guān)方的哪些環(huán)節(jié)會對工作者和相關(guān)方造成危害。3、法律法規(guī)：識別在過程中，組織應(yīng)遵守政府的哪些法律法規(guī)。實施ISO9001/GB/T完整的綜合管理體系構(gòu)成ISO17799信息安全管理體系Health&Safety-OHSAS18001財務(wù)管理體系BS8600客戶滿意管理體系Finance財務(wù)管理QualityManager質(zhì)量管理Operations業(yè)務(wù)管理IT信息管理Personnel人力資源Environmental環(huán)境管理StaffDevelopment人力資源管理體系ISO9000BEMToolsandTechniquesMarketing/CustomerService市場/客戶滿意管理ISO14001

綜合管理體系

風

險

管

理OHS

安全戰(zhàn)略和投資管理

BS6079戰(zhàn)略和投資管理體系

大

監(jiān)

督

監(jiān)

控

管

理行業(yè)強制性管理體系及產(chǎn)品認證如QS9000，ISMC，TL9000（通訊），HACCP食品，CE電子產(chǎn)品認證完整的綜合管理體系構(gòu)成ISO17799信息安全管理體系Hea體系整合的目的

進行體系整合，建立一體化的質(zhì)量、健康、安全管理體系，其目的如下：體現(xiàn)質(zhì)量、健康、安全管理的統(tǒng)一性

管理的系統(tǒng)原理的要求提高管理效率、節(jié)約管理資源的需要

審核和認證的需要體系整合的目的進行體系整合，建立一體化的質(zhì)量、五、OHSMS管理體系理解與認識五、OHSMS管理體系理解與認識體系文件與企業(yè)規(guī)章制度的關(guān)系

一般企業(yè)在OHSMS管理上，都存在著原有的組織機構(gòu)、管理制度、資源等。而按OHSMS管理體系標準建立的質(zhì)量、健康、安全管理體系，實際上是企業(yè)實施質(zhì)量、健康、安全管理，改善企業(yè)的質(zhì)量、健康、安全行為，達到持續(xù)改進目的的一種新的運行機制。它不能完全脫離企業(yè)的原有管理基礎(chǔ)，而是在標準的框架內(nèi)，充分結(jié)合公司的原有管理基礎(chǔ)，進而形成一個結(jié)構(gòu)化的管理體系。體系文件與企業(yè)規(guī)章制度的關(guān)系一般企業(yè)在OHSM體系文件與企業(yè)規(guī)章制度的關(guān)系健康和環(huán)境政策審計計劃安全計劃安全操作安全政策OHSMS政策無結(jié)構(gòu)有結(jié)構(gòu)

政策文件

程序文件操作文件和任務(wù)書持續(xù)改進OHSMS項目與管理政策相聯(lián)系體系文件與企業(yè)規(guī)章制度的關(guān)系健康和環(huán)境政策審計安全計劃安全

企業(yè)原有的行之有效的管理制度，是OHSMS管理體系的重要組成部分，是具體的行為準則，也是審核OHSMS管理體系的重要依據(jù)。在實施OHSMS管理體系過程中，必須體現(xiàn)繼承性，嚴格遵守各項管理制度。體系文件與企業(yè)規(guī)章制度的關(guān)系企業(yè)原有的行之有效的管理制度，是OHSMS管理體系傳統(tǒng)的安全監(jiān)督檢查與體系內(nèi)審和管理評審的關(guān)系OHSMS管理體系的三級監(jiān)控機制包括：第一級監(jiān)控（4.5.1）—對生產(chǎn)操作和基層管理的監(jiān)督、檢查、監(jiān)視、測量，也包括對企業(yè)健康、安全與環(huán)境績效和目標的例行監(jiān)控；第二級監(jiān)控（4.5.5）—對企業(yè)OHSMS管理體系運行情況的內(nèi)部審核；第三級監(jiān)控（4.6）—對OHSMS管理體系持續(xù)適用性、有效性和充分性的評審。這三級監(jiān)控措施并不是各自獨立的，在監(jiān)控的內(nèi)容上有所交叉，互為補充，構(gòu)成完整的監(jiān)控機制以保證企業(yè)OHSMS管理體系的持續(xù)有效。

傳統(tǒng)的安全監(jiān)督檢查與體系內(nèi)審

傳統(tǒng)的安全監(jiān)督檢查，具有頻次高、隨機性強等特點，便于及時發(fā)現(xiàn)問題、及時處理問題和糾正偏差，對OHSMS管理體系的持續(xù)健康運行起著不可替代的作用。監(jiān)督檢查獲取的信息，將作為審核和管理評審的重要資源和判別依據(jù)。

傳統(tǒng)的安全監(jiān)督檢查與體系內(nèi)審和管理評審的關(guān)系傳統(tǒng)的安全監(jiān)督檢查，具有頻次高、隨機性強等特點，六、OHSMS管理體系的建立六、OHSMS管理體系的建立體系建立的基本步驟管理層和先導人員的OHSMS意識培訓成立OHSMS管理委員會和工作小組制定OHSMS實施方案和體系建立工作推進計劃表分層次地全員培訓過程識別、危險源辨識與風險評價初始狀態(tài)評審體系策劃和文件編寫體系文件的發(fā)布體系試運行內(nèi)審、管理評審及改進

體系建立的基本步驟管理層和先導人員的OHSMS意識培訓建立與實施OHSMS管理體系的基本要求

領(lǐng)導重視

資源保證

認真開展風險評價

全員參與

體現(xiàn)繼承性

反映企業(yè)的特點

借鑒、融合其他管理體系

持續(xù)改進

建立與實施OHSMS管理體系的基本要求領(lǐng)導重視OHSMS管理體系框架設(shè)計體系程序操作指導書運行控制程序手冊公司職能部門機臺OHSMS管理體系框架設(shè)計體系程序操作指導書運行控制程序手體系文件結(jié)構(gòu)管理手冊為政策性文件，描述企業(yè)的健康、安全與環(huán)境管理的承諾、方針和目標，企業(yè)對質(zhì)量、健康、安全管理的主要控制環(huán)節(jié)、控制程序。體系程序文件是企業(yè)內(nèi)部管理的具體運作程序，規(guī)定企業(yè)內(nèi)部對健康、安全的具體管理程序和控制要求。

體系文件結(jié)構(gòu)管理手冊為政策性文件，描述企業(yè)的健康、安全與環(huán)境運行控制程序文件圍繞管理體系手冊和程序的要求，描述具體的工作崗位和工作現(xiàn)場如何完成某項工作任務(wù)的具體做法。是詳細的工作文件。應(yīng)考慮具有重大危險源的不同的運作、活動、生產(chǎn)、維護、材料、產(chǎn)品、服務(wù)、設(shè)施、等等，指令干什么、如何干和出了問題怎么辦。每個運行控制程序文件應(yīng)體現(xiàn)PDCA的管理方法。

體系文件結(jié)構(gòu)運行控制程序文件圍繞管理體系手冊和程序的要求，描述具體的工作各級體系文件的作用《管理手冊》：是OHSMS管理體系文件總體性的描述，是公司依據(jù)OHSMS管理體系標準要求，并針對公司活動、產(chǎn)品或服務(wù)的特點而編制的一套綱領(lǐng)性的管理文件，管理手冊主要描述核心要素及相互關(guān)系。通過管理手冊可以向社會及相關(guān)方展示公司的健康、安全意圖和宗旨，可以展示公司對遵守法律、法規(guī)及其他要求的承諾，可以展示公司對風險控制和持續(xù)改進的承諾，也是公司申請審核認證的重要依據(jù)。各級體系文件的作用《管理手冊》：是OHSMS管理體系文件總體體系程序文件亦稱企業(yè)內(nèi)部通用程序文件，是為了實施OHSMS管理體系要素所規(guī)定的方法。體系程序文件應(yīng)針對企業(yè)活動、產(chǎn)品或服務(wù)的特點，包含OHSMS管理體系要素中一個邏輯上相對獨立的內(nèi)容，可以是管理體系中的一個管理要素，也可以是管理要素中的一個活動，或是幾個管理要素中具有相關(guān)要求的一組活動。體系程序文件的主要作用是實現(xiàn)職責分明、接口順暢、流程清晰、管理規(guī)范。各級體系文件的作用體系程序文件亦稱企業(yè)內(nèi)部通用程序文件，是為了實施OHSMS管運行控制程序文件是對所有與風險相關(guān)的、需要加以控制的運行或活動制定的程序，以保證這些運行或活動處于受控狀態(tài)，預防事故的發(fā)生。運行控制程序文件是體系程序文件的支持性文件，是管理程序文件在現(xiàn)場操作層的具體化，具有針對性強、可操作性強的特點。各級體系文件的作用運行控制程序文件是對所有與風險相關(guān)的、需要加以控制的運行或活現(xiàn)場作業(yè)層文件根據(jù)企業(yè)特點和管理需要，現(xiàn)場操作層文件有許多種類型，其目的是使所有作業(yè)行為和崗位員工行為均有章可循，實現(xiàn)作業(yè)標準化。各級體系文件的作用現(xiàn)場作業(yè)層文件各級體系文件的作用

最高管理者（ＣＥＯ）職責確定方針保證資源指定管理者代表，明確責任組織管理評審最高管理者（ＣＥＯ）職責確定方針管理者代表的職責

對職業(yè)健康安全的運行進行監(jiān)督；審批危險源及風險分級清單；了解職業(yè)健康安全的績效；組織目標及管理方案的制定和評審；向最高管理者匯報運行情況；管理者代表的職責對職業(yè)健康安全的運行進行監(jiān)督；各部門負責人的職責F區(qū)域內(nèi)OHSMS的全面責任F組織危險源的辨識評價F監(jiān)督、檢查F落實本區(qū)域的目標、指標和管理方案F運行控制F應(yīng)急預案的實施及演練各部門負責人的職責F區(qū)域內(nèi)OHSMS的全面責任OHSMS體系辦公室應(yīng)有哪些職責？組織危險源辯識工作組織危險源的評價工作組織編寫體系文件初步制定目標、指標檢查體系運行的情況組織（協(xié)助管理者代表）內(nèi)審OHSMS體系辦公室應(yīng)有哪些職責？組織危險源辯識工作

持續(xù)改進流程RDACPDCAA

A保障機制持續(xù)改進流程RDACPDCAAA保障機制演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！本資料來源本資料來源中材集團地勘中心江西總隊職業(yè)健康安全管理體系標準培訓地勘中心總隊職業(yè)健康安全管理體系培訓培訓內(nèi)容一、前言二、推行OHSMS管理體系的必要性三、管理體系標準介紹四、OHSMS管理體系五、OHSMS管理體系理解與認識六、OHSMS管理體系的建立培訓內(nèi)容一、前言一、推行OHSMS管理體系的必要性一、推行OHSMS管理體系的必要性60年代以前——主要從安全技術(shù)方面進行研究70年代以后——注重了對人的不安全行為的研究80年代以來——在世界上幾家大型公司中逐漸形成了一系列系統(tǒng)安全管理的新思路和新方法，這就是我們所說的系統(tǒng)安全?？刂莆锏牟话踩珷顟B(tài)控制人的不安全行為系統(tǒng)安全管理安全管理的發(fā)展趨勢60年代以前——主要從安全技術(shù)方面進行研究控制物的不安全狀態(tài)OHSMS是一個先進的管理體系世界上優(yōu)秀的管理方法泰勒的標準化，杜拉克的目標管理，梅奧的人本管理，戴明的PDCA循環(huán)，威廉·大內(nèi)的企業(yè)文化管理。

OHSMS管理體系，即質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理體系，是對現(xiàn)代優(yōu)秀管理方法進行了統(tǒng)一歸納，形成體系，形成標準。OHSMS管理體系是一個管理標準，是一種以風險管理為核心的科學、系統(tǒng)、規(guī)范的管理方法。

建立OHSMS管理體系的必要性O(shè)HSMS是一個先進的管理體系建立OHSMS管理體系的必要性推行OHSMS管理體系是大勢所趨市場發(fā)展的要求集團公司的統(tǒng)一部署政府的積極推進遵守法律、法規(guī)的需要建立OHSMS管理體系的必要性推行OHSMS管理體系是大勢所趨建立OHSMS管理體系的必要推行OHSMS管理體系是貫徹“安全第一，預防為主”方針的重要保證傳統(tǒng)管理1）無持續(xù)性---時緊時松2）無一致性---領(lǐng)導不同,方式不同,隨意性指揮多3）只知“應(yīng)”“要”不知怎樣“應(yīng)”怎樣“要”4）重復性工作多5）偏重事故處理，預防性不強6）基礎(chǔ)不牢，壓力層層衰減建立OHSMS管理體系的必要性推行OHSMS管理體系是貫徹“安全第一，預防為主”方針的重要風險的感知程度時間

嚴重事故

風險感知程度

隨時間推移,當風險意識減退時,所建立的法規(guī)和安全條例將被破壞。風險的感知程度時間嚴重事故風險感知程度隨時間推移預防風險是OHSMS管理體系的本質(zhì)要求危險源辨識頻率分析嚴重度分析風險評價維持管理改善計劃或管理控制檢查糾正評審改進可承受的風險？持續(xù)改進NoYesPLANDOCHECKACTION預防風險是OHSMS管理體系的本質(zhì)要求危險源辨識頻率分析嚴重推行OHSMS管理體系是解決企業(yè)現(xiàn)存問題的唯一途徑體現(xiàn)全員參與，強化職責管理，全面落實安全生產(chǎn)責任制實現(xiàn)管理程序化、作業(yè)標準化，徹底杜絕違章現(xiàn)象規(guī)范管理，持續(xù)改進，克服管理上時緊時松的弊病強化風險管理，健全控制措施，完善應(yīng)急體系，降低事故發(fā)生的可能性，最大限度減少事故損失突出遵守法律，強調(diào)規(guī)范、標準，確保企業(yè)的質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理持續(xù)滿足政府的要求關(guān)注顧客、員工與社會，樹立企業(yè)良好形象，積累無形資產(chǎn)推行體系管理，提高員工意識與技能，造就高素質(zhì)的管理人才建立OHSMS管理體系的必要性推行OHSMS管理體系是解決企業(yè)現(xiàn)存問題的唯一途徑建立OHS推行OHSMS管理體系是提升企業(yè)管理水平的重要手段通過OHSMS管理體系的規(guī)范建立、全面實施與健康運行，可使企業(yè)逐步實現(xiàn)管理方式的“四個轉(zhuǎn)變”，從而達到管理水平的全面升級。從結(jié)果管理向過程管理的轉(zhuǎn)變

從事故管理向隱患管理的轉(zhuǎn)變

從目標管理向基礎(chǔ)管理的轉(zhuǎn)變

從安全制度管理向安全文化管理的轉(zhuǎn)變建立OHSMS管理體系的必要性推行OHSMS管理體系是提升企業(yè)管理水平的重要手段建立OHS二、管理體系標準介紹二、管理體系標準介紹管理體系標準介紹OHSAS18000《職業(yè)安全健康管理體系》管理體系標準介紹OHSAS18000《職業(yè)安全健康管理體系

國際標準化組織

國際標準化組織（ISO）作為世界上最大的國際性標準化機構(gòu)，成立于1947年。該組織起初是以技術(shù)標準為主，80年代后，ISO組織開始著手建立管理標準。IEC國際電工委員會ILO國際勞工組織WTO世界貿(mào)易組織WHO世界衛(wèi)生組織國際標準化組織國際標準化組織（ISO標準在企業(yè)中的作用

標準主要分為產(chǎn)品標準、方法標準、管理標準。標準在企業(yè)經(jīng)濟活動中起著非常重要的作用。一是可以促進企業(yè)加強管理；二是促進相互交流與合作。

三流企業(yè)賣苦力，二流企業(yè)賣產(chǎn)品，一流企業(yè)賣專利，超一流企業(yè)賣標準。

“百年管理始于標準化”。標準在企業(yè)中的作用標準主要分為產(chǎn)品標準管理標準與企業(yè)管理企業(yè)的根本任務(wù)和目的：最大限度地追求經(jīng)濟效益。承擔社會責任是現(xiàn)代企業(yè)生存與發(fā)展的前提。企業(yè)的發(fā)展過程：第一階段第二階段第三階段計劃經(jīng)濟短缺經(jīng)濟基本不談產(chǎn)品質(zhì)量效益基本固定市場經(jīng)濟買方經(jīng)濟注重產(chǎn)品質(zhì)量效益與質(zhì)量有關(guān)出現(xiàn)ISO9000市場經(jīng)濟進一步發(fā)展，注重企業(yè)社會責任（保護環(huán)境）和人的健康（職業(yè)安全健康），出現(xiàn)ISO14000和OHSAS18000管理標準與企業(yè)管理企業(yè)的根本任務(wù)和目的：最大限度地追求經(jīng)濟效我國管理標準的發(fā)展

我國于2004年發(fā)布了GB/T24001環(huán)境管理體系要求及使用指南。2000年發(fā)布了GB/T19000族標準，等同采用ISO9000：2000族標準，包括基礎(chǔ)和術(shù)語、要求、業(yè)績改進指南。2001年發(fā)布了《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》。我國管理標準的發(fā)展我國于2004年發(fā)布了GB/T企業(yè)管理9000族1400018000人力資源財務(wù)市場營銷企業(yè)管理9000族1400018000人力資源財務(wù)市場營銷ISO9001ISO14001OHSAS18001ISO9004增加風險承擔者的參與增加覆蓋面SA8000持久性(ISO72)關(guān)注社會責任3、標準國際化

為什么建立OHSMS體系(3)?標準國際化適應(yīng)國際標準發(fā)展ISO9001ISO14001OHSAS18001ISO管理評審檢查和糾正措施環(huán)境方針(職業(yè)健康安全方針)規(guī)劃（策劃）實施與運行

持續(xù)改進OHSMS體系要素安全流程再造要素與OHSMS管理體系的融合方針和戰(zhàn)略目標組織結(jié)構(gòu)、資源和文件評價和風險管理規(guī)劃（策劃）實施和監(jiān)測評審審核領(lǐng)導與承諾

4、認證一體化減少管理費用

為什么建立OHSMS體系(4)?管理評審檢查和環(huán)境方針(職業(yè)健康安全方針)規(guī)劃（策劃）實施與

OHSMS管理模式的特點采取層層領(lǐng)導簽約式承諾，實行從上至下的經(jīng)理負責制。--領(lǐng)導承諾要求管理人員將OHSMS理念“關(guān)注健康、安全”注入到管理的全過程中。--過程管理要致力于從根源上解決問題，而不是只考慮保護措施、維修和補救工作。--預防為主鼓勵職工參與，創(chuàng)造良好的OHSMS企業(yè)文化；--全員參與各級OHSMS部門僅對各層管理機構(gòu)提供各種咨詢、建議、技術(shù)支持和服務(wù)，并不對公司的OHSMS表現(xiàn)負責。--技術(shù)支持OHSMS管理體系采用的是不斷改進的結(jié)構(gòu)和運作模式。--持續(xù)改進OHSMS管理模式的特點采取層層領(lǐng)導簽約式承諾，實行從OHSMS體系文件建立OHSMS得到貫徹執(zhí)行OHSMS形成企業(yè)文化OHSMS在心中OHSMS在頭腦中OHSMS在紙上如何理解OHSMS管理體系？OHSMS體系OHSMS得到OHSMS形成OHSMSOHSMISO9000標準

1987年ISO/TC176技術(shù)委員會頒布ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系系列標準。1994年ISO/TC176完成了對標準的第一階段的修訂工作，并由ISO發(fā)布1994版ISO9000族標準。2000年12月15日ISO正式發(fā)布ISO9000、ISO9001和ISO9004國際標準，統(tǒng)稱2000版ISO9000族標準。“CCC”認證ISO9000標準1987年ISO/TC176技術(shù)委員會頒ISO14000標準可持續(xù)發(fā)展的核心思想是保護環(huán)境和節(jié)約能源，這一理論已得到全世界的普遍認同，各國政府均把保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為基本戰(zhàn)略。1996年9月，ISO14000環(huán)境管理系列標準正式頒布，2004年標準被修訂。

ISO的這一舉動引起了政府和產(chǎn)業(yè)界的高度重視。有些國家的企業(yè)等不及正式標準頒布，就依據(jù)標準草案進行實施認證，這在世界標準化歷史上是極罕見的現(xiàn)象。ISO14000標準可持續(xù)發(fā)展的核心思想是保護環(huán)境和節(jié)約能源OHSAS18000標準據(jù)ILO（國際勞工組織）統(tǒng)計全球每年發(fā)生各類傷亡事故約2.5億起，這意味著：68.5萬起/每天，2.8萬起/小時，475.6起/每分鐘。世界每年死于工傷事故和職業(yè)病危險源的人數(shù)約為110萬（其中約25%為職業(yè)病引起）。每天約有3000人死于工作，勞動疾病到2020年將翻一番。OHSAS18000標準據(jù)ILO（國際勞工組織）統(tǒng)計據(jù)媒體報道

全球每年：交通事故死亡99萬人，暴力死亡56.3萬人，局部戰(zhàn)爭死亡50.2萬人，艾滋病死亡31.2萬人。由以上數(shù)據(jù)可看出，全球每年死于職業(yè)安全健康事故的人數(shù)，超過局部戰(zhàn)爭死亡人數(shù)的2倍，艾滋病死亡人數(shù)的3倍。OHSAS18000標準據(jù)媒體報道OHSAS18000標準面對嚴重的全球化職業(yè)安全健康問題，國際勞工組織呼吁：

經(jīng)濟競爭加劇和全球化發(fā)展不能以犧牲勞動者的職業(yè)安全健康利益為代價，而是到了維護勞動者人權(quán)、對生命質(zhì)量提出更高要求的時候了。OHSAS18000標準OHSAS18000標準國家頒布《職業(yè)健康安全管理體系》標準1999年10月，原國家經(jīng)貿(mào)委頒布《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》（OSHMS）試行標準；2001年12月，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了30號公告：

《職業(yè)安全健康管理體系指導意見》、《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》2001年12月，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局根據(jù)OHSAS18001等標準，制定GB/T28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》國家頒布《職業(yè)健康安全管理體系》標準1999年10月，原國家OHSMS管理體系標準模式持續(xù)改進領(lǐng)導和承諾方針策劃評價和風險管理目標規(guī)劃（策劃）實施和執(zhí)行組織機構(gòu)、職責、資源和文件實施檢查&糾正措施監(jiān)測審核、評審OHSMS管理體系模式OHSMS管理體系標準模式持續(xù)改進領(lǐng)導和承諾實施和執(zhí)行檢查四、OHSMS管理體系四、OHSMS管理體系ISO9001/GB/T28001

控制的對象和目的ISO9001控制的目的：減少和消除不合格。GB/T28001控制的目的：追求0事故率、0死亡率和0職業(yè)病率。ISO9001/GB/T28001

控制的對象和ISO9001/GB/T28001的關(guān)系ISO9000質(zhì)量管理體系針對的是顧客的需要，它關(guān)注的目標主要是在企業(yè)運行中對產(chǎn)品質(zhì)量的影響，關(guān)注的是產(chǎn)品。GB/T28001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系關(guān)注的是在企業(yè)運行過程中對職工身心健康狀態(tài)的影響，關(guān)注的是人。ISO9001/GB/T28001的關(guān)系ISO9000質(zhì)量管實施ISO9001/GB/T28001的步驟一、識別過程：1、ISO9001：識別過程中，對產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量有影響的關(guān)鍵點。2、GB/T28001：識別過程中，產(chǎn)品的形成或服務(wù)的完成中，組織和組織相關(guān)方的哪些環(huán)節(jié)會對工作者和相關(guān)方造成危害。3、法律法規(guī)：識別在過程中，組織應(yīng)遵守政府的哪些法律法規(guī)。實施ISO9001/GB/T完整的綜合管理體系構(gòu)成ISO17799信息安全管理體系Health&Safety-OHSAS18001財務(wù)管理體系BS8600客戶滿意管理體系Finance財務(wù)管理QualityManager質(zhì)量管理Operations業(yè)務(wù)管理IT信息管理Personnel人力資源Environmental環(huán)境管理StaffDevelopment人力資源管理體系ISO9000BEMToolsandTechniquesMarketing/CustomerService市場/客戶滿意管理ISO14001

綜合管理體系

風

險

管

理OHS

安全戰(zhàn)略和投資管理

BS6079戰(zhàn)略和投資管理體系

大

監(jiān)

督

監(jiān)

控

管

理行業(yè)強制性管理體系及產(chǎn)品認證如QS9000，ISMC，TL9000（通訊），HACCP食品，CE電子產(chǎn)品認證完整的綜合管理體系構(gòu)成ISO17799信息安全管理體系Hea體系整合的目的

進行體系整合，建立一體化的質(zhì)量、健康、安全管理體系，其目的如下：體現(xiàn)質(zhì)量、健康、安全管理的統(tǒng)一性

管理的系統(tǒng)原理的要求提高管理效率、節(jié)約管理資源的需要

審核和認證的需要體系整合的目的進行體系整合，建立一體化的質(zhì)量、五、OHSMS管理體系理解與認識五、OHSMS管理體系理解與認識體系文件與企業(yè)規(guī)章制度的關(guān)系

一般企業(yè)在OHSMS管理上，都存在著原有的組織機構(gòu)、管理制度、資源等。而按OHSMS管理體系標準建立的質(zhì)量、健康、安全管理體系，實際上是企業(yè)實施質(zhì)量、健康、安全管理，改善企業(yè)的質(zhì)量、健康、安全行為，達到持續(xù)改進目的的一種新的運行機制。它不能完全脫離企業(yè)的原有管理基礎(chǔ)，而是在標準的框架內(nèi)，充分結(jié)合公司的原有管理基礎(chǔ)，進而形成一個結(jié)構(gòu)化的管理體系。體系文件與企業(yè)規(guī)章制度的關(guān)系一般企業(yè)在OHSM體系文件與企業(yè)規(guī)章制度的關(guān)系健康和環(huán)境政策審計計劃安全計劃安全操作安全政策OHSMS政策無結(jié)構(gòu)有結(jié)構(gòu)

政策文件

程序文件操作文件和任務(wù)書持續(xù)改進OHSMS項目與管理政策相聯(lián)系體系文件與企業(yè)規(guī)章制度的關(guān)系健康和環(huán)境政策審計安全計劃安全

企業(yè)原有的行之有效的管理制度，是OHSMS管理體系的重要組成部分，是具體的行為準則，也是審核OHSMS管理體系的重要依據(jù)。在實施OHSMS管理體系過程中，必須體現(xiàn)繼承性，嚴格遵守各項管理制度。體系文件與企業(yè)規(guī)章制度的關(guān)系企業(yè)原有的行之有效的管理制度，是OHSMS管理體系傳統(tǒng)的安全監(jiān)督檢查與體系內(nèi)審和管理評審的關(guān)系OHSMS管理體系的三級監(jiān)控機制包括：第一級監(jiān)控（4.5.1）—對生產(chǎn)操作和基層管理的監(jiān)督、檢查、監(jiān)視、測量，也包括對企業(yè)健康、安全與環(huán)境績效和目標的例行監(jiān)控；第二級監(jiān)控（4.5.5）—對企業(yè)OHSMS管理體系運行情況的內(nèi)部審核；第三級監(jiān)控（4.6）—對OHSMS管理體系持續(xù)適用性、有效性和充分性的評審。這三級監(jiān)控措施并不是各自獨立的，在監(jiān)控的內(nèi)容上有所交叉，互為補充，構(gòu)成完整的監(jiān)控機制以保證企業(yè)OHSMS管理體系的持續(xù)有效。

傳統(tǒng)的安全監(jiān)督檢查與體系內(nèi)審

傳統(tǒng)的安全監(jiān)督檢查，具有頻次高、隨機性強等特點，便于及時發(fā)現(xiàn)問題、及時處理問題和糾正偏差，對OHSMS管理體系的持續(xù)健康運行起著不可替代的作用。監(jiān)督檢查獲取的信息，將作為審核和管理評審的重要資源和判別依據(jù)。

傳統(tǒng)的安全監(jiān)督檢查與體系內(nèi)審和管理評審的關(guān)系傳統(tǒng)的安全監(jiān)督檢查，具有頻次高、隨機性強等特點，六、OHSMS管理體系的建立六、OHSMS管理體系的建立體系建立的基本步驟管理層和先導人員的OHSMS意識培訓成立OHSMS管理委員會和工作小組制定OHSMS實施方案和體系建立工作推進計劃表分層次地全員培訓過程識別、危險源辨識與風險評價初始狀態(tài)評審體系策劃和文件編寫體系文件的發(fā)布體