城市周邊永久基本農(nóng)田劃定培訓(xùn)資料課件

重點城市周邊永久基本農(nóng)田劃定初步任務(wù)數(shù)據(jù)形成及核實舉證要求國土資源部耕地保護(hù)司國土資源部信息中心2015年4月重點城市周邊永久基本農(nóng)田劃定主要內(nèi)容一、永久基本農(nóng)田分析評估二、如何形成城市周邊初步任務(wù)三、初步任務(wù)主要數(shù)據(jù)內(nèi)容四、核實舉證相關(guān)要求主要內(nèi)容一、永久基本農(nóng)田分析評估一、永久基本農(nóng)田分析評估依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，充分利用二次調(diào)查成果和2012年度土地利用變更調(diào)查成果、耕地質(zhì)量等別調(diào)查與評價成果等，對已有永久基本農(nóng)田劃定情況進(jìn)行分析。從本行政區(qū)域全域范圍開始，到城市周邊、交通沿線，對規(guī)劃確定的永久基本農(nóng)田以及未劃為永久基本農(nóng)田的現(xiàn)有耕地分布、面積、質(zhì)量等別等進(jìn)行分析評估。一、永久基本農(nóng)田分析評估依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，充分利用二次調(diào)全域范圍的永久基本農(nóng)田分析評估分析評估全域范圍內(nèi)已有永久基本農(nóng)田劃定情況主要依據(jù)：土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田圖斑、土地利用變更調(diào)查現(xiàn)狀地類圖斑、耕地質(zhì)量等別調(diào)查與評價成果中的利用等圖層分析方法：疊加土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田圖斑和土地利用變更調(diào)查現(xiàn)狀地類圖斑，可以分析永久基本農(nóng)田數(shù)量、地類以及坡度等情況；疊加利用等圖層，可以分析永久基本農(nóng)田質(zhì)量等別情況。1、分析評估工作主要內(nèi)容全域范圍的永久基本農(nóng)田分析評估1、分析評估工作主要內(nèi)容分析評估全域范圍未劃為永久基本農(nóng)田的耕地情況主要依據(jù)：土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田圖斑、土地利用變更調(diào)查現(xiàn)狀地類圖斑、耕地質(zhì)量等別調(diào)查與評價成果中的利用等圖層分析方法：提取土地利用變更調(diào)查現(xiàn)狀地類中的耕地圖斑，疊加土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田圖斑，可以提取出所有未劃為永久基本農(nóng)田的耕地圖斑，分析所有未劃為永久基本農(nóng)田的耕地數(shù)量、地類以及坡度等情況；疊加利用等圖層，可以分析未劃為永久基本農(nóng)田的耕地質(zhì)量情況。1、分析評估工作主要內(nèi)容分析評估全域范圍未劃為永久基本農(nóng)田的耕地情況1、分析評估工作城鎮(zhèn)周邊、交通沿線的基本農(nóng)田分析評估首先應(yīng)確定城鎮(zhèn)周邊范圍，交通沿線范圍開展分析評估，分析評估工作包括兩個方面規(guī)劃確定的基本農(nóng)田的數(shù)量、地類、質(zhì)量等別以及布局情況未劃為基本農(nóng)田的耕地數(shù)量、地類、質(zhì)量等別以及布局情況分析依據(jù)和方法與全域范圍分析方法相同。已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田分析評估依據(jù)農(nóng)村土地整治項目中，建成的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田位置信息，將建成地塊優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田。城鎮(zhèn)周邊、交通沿線的基本農(nóng)田分析評估分析評估工作的主要目標(biāo)對于規(guī)劃確定的基本農(nóng)田，通過分析，摸清數(shù)量、地類以及布局等情況，對不符合劃定要求的相關(guān)地塊，重點進(jìn)行核實并劃出。對于未劃入永久基本農(nóng)田的圖斑，按照要求，將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃定為永久基本農(nóng)田，將已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先劃定為永久基本農(nóng)田。城市周邊、交通沿線永久基本農(nóng)田劃定，清理不符合劃定要求的地類等涉及到調(diào)整基本農(nóng)田布局，因此，有關(guān)內(nèi)容要寫入永久基本農(nóng)田劃定方案，并納入同級規(guī)劃調(diào)整完善方案分析評估工作的主要目標(biāo)依托變更調(diào)查及土地利用總體規(guī)劃，對全國基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行了分析評估2、部開展的永久基本農(nóng)田分析評估工作依托變更調(diào)查及土地利用總體規(guī)劃，對全國基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行了對106個重點城市基本農(nóng)田情況進(jìn)行了分析106個重點城市已有基本農(nóng)田的現(xiàn)狀使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中基本農(nóng)田數(shù)據(jù)疊加變更調(diào)查成果中的圖斑數(shù)據(jù)，可以得到106個重點城市基本農(nóng)田保護(hù)現(xiàn)狀，包括基本農(nóng)田的面積、地類情況、坡度情況等等對106個重點城市基本農(nóng)田情況進(jìn)行了分析基本農(nóng)田質(zhì)量等別情況分析106個重點城市基本農(nóng)田質(zhì)量情況。使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃中的基本農(nóng)田疊加耕地質(zhì)量等別調(diào)查與評價成果中的利用等圖層，獲取各種等別的基本農(nóng)田面積?；巨r(nóng)田質(zhì)量等別情況分析基本農(nóng)田分布情況分析按照一定的閾值，對部分重點城市基本農(nóng)田的“集中連片”情況進(jìn)行分析?；巨r(nóng)田分布情況分析106個重點城市未劃入基本農(nóng)田耕地面積和質(zhì)量情況。從變更調(diào)查圖斑數(shù)據(jù)中的耕地圖斑，疊加扣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中基本農(nóng)田圖斑，形成106個重點城市全市范圍未劃入基本農(nóng)田耕地情況，疊加分等定級成果，可獲得未劃入基本農(nóng)田耕地質(zhì)量等別情況。106個重點城市未劃入基本農(nóng)田耕地面積和質(zhì)量情況。106個重點城市周邊永久基本農(nóng)田劃定情況按照上述對106個重點城市全市范圍的數(shù)據(jù)分析以及分析成果，疊加106個重點城市周邊范圍，得到106個重點城市周邊永久基本農(nóng)田劃定情況。包括基本農(nóng)田數(shù)量、地類、坡度、質(zhì)量等別等現(xiàn)狀以及未劃為基本農(nóng)田的耕地情況。依托分析評估結(jié)果，形成了初步任務(wù)數(shù)據(jù)106個重點城市周邊永久基本農(nóng)田劃定情況依托分析評估結(jié)果，形對重點城市中心城區(qū)周邊未劃為基本農(nóng)田耕地“集中連片”情況進(jìn)行了分析。對重點城市中心城區(qū)周邊未劃為基本農(nóng)田耕地“集中連片”情況進(jìn)行二、如何形成106個重點城市周邊初步任務(wù)共分五步第一步：資料準(zhǔn)備第二步：城市周邊范圍確定第三步：內(nèi)業(yè)比對分析第四步：人工核實確認(rèn)第五步：形成初步任務(wù)數(shù)據(jù)包二、如何形成106個重點城市周邊初步任務(wù)第一步：資料準(zhǔn)備城市土地利用總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃中的規(guī)劃基本農(nóng)田圖層數(shù)據(jù)；2012年變更調(diào)查成果中的地類圖斑數(shù)據(jù)；最新的耕地質(zhì)量等別調(diào)查與評價成果中的利用等圖層；其他需要的數(shù)據(jù)，如土地利用總體規(guī)劃圖等。第一步：資料準(zhǔn)備第二步：城市周邊范圍確定城市周邊范圍確定方式：第二步：城市周邊范圍確定城市周邊范圍確定方式：直接采用城市土地利用總體規(guī)劃中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍作為城市周邊范圍。直接采用城市土地利用總體規(guī)劃中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍作為城市周邊擴大的情況：對于城市建設(shè)用地現(xiàn)狀已達(dá)到或接近中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍的，綜合考慮該城市2012年土地變更調(diào)查反映的城市建設(shè)用地分布現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地管制分區(qū)等因素，不跨市級行政界線，適當(dāng)擴大一定范圍確定城市周邊范圍。擴大的情況：對于城市建設(shè)用地現(xiàn)狀已達(dá)到或接近中心城區(qū)規(guī)劃控制未劃入永久基本農(nóng)田耕地城市周邊未劃入永久基本農(nóng)田耕地城市周邊范圍未劃入永久基本農(nóng)田耕地質(zhì)量第三步：內(nèi)業(yè)比對分析未劃入永久基本農(nóng)田耕地未劃入永久基本農(nóng)田耕地質(zhì)量第三步：內(nèi)業(yè)成都市基本農(nóng)田劃定分析樣例城市周邊范圍成都市基本農(nóng)田劃定分析樣例城市周邊范圍疊加2012年現(xiàn)狀地類圖斑圖層得出城市周邊現(xiàn)狀地類圖斑圖層成都市基本農(nóng)田劃定分析樣例疊加2012年現(xiàn)狀地類圖斑圖層得出城市周邊現(xiàn)狀地類圖斑圖層成疊加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃基本農(nóng)田調(diào)整圖層得出城市周邊基本農(nóng)田圖斑圖層成都市基本農(nóng)田劃定分析樣例疊加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃基本農(nóng)田調(diào)整圖層得出城市周邊基本農(nóng)田圖斑圖層成得到城市周邊耕地質(zhì)量等別圖層疊加耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)成都市基本農(nóng)田劃定分析樣例得到城市周邊耕地質(zhì)量等別圖層疊加耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)成都市基本農(nóng)從現(xiàn)狀地類圖斑圖層中提取出耕地圖斑；從中扣除已經(jīng)劃為基本農(nóng)田的圖斑得到城市周邊未劃入永久基本農(nóng)田耕地圖斑成都市基本農(nóng)田劃定分析樣例從現(xiàn)狀地類圖斑圖層中提取出耕地圖斑；得到城市周邊未劃入永久基城市周邊未劃入永久基本農(nóng)田耕地圖斑成都市基本農(nóng)田劃定分析樣例城市周邊未劃入永久基本農(nóng)田耕地圖斑成都市基本農(nóng)田劃定分析樣例第四步：人工核實確認(rèn)計算機自動比對過程完成后，形成了初步任務(wù)數(shù)據(jù)中的所有的需要下達(dá)的數(shù)據(jù)圖層。對計算機分析結(jié)果進(jìn)行核實確認(rèn)，確認(rèn)圖層有沒有遺漏，分析過程是否正確，分析結(jié)果是否準(zhǔn)確、完整。對于人工核實確認(rèn)存在問題的城市，重新進(jìn)行比對分析，重新形成相關(guān)分析結(jié)果。第五步形成初步任務(wù)數(shù)據(jù)包對分析結(jié)果數(shù)據(jù)進(jìn)行整理組織，形成初步任務(wù)數(shù)據(jù)包第四步：人工核實確認(rèn)三、初步任務(wù)數(shù)據(jù)內(nèi)容及構(gòu)成初步任務(wù)圖層城市周邊未劃入永久基本農(nóng)田耕地圖層。參考圖層城市周邊范圍圖層。城市周邊基本農(nóng)田圖斑圖層。城市周邊現(xiàn)狀地類圖斑圖層。城市周邊耕地質(zhì)量等別圖層。數(shù)據(jù)說明及核實舉證要求。三、初步任務(wù)數(shù)據(jù)內(nèi)容及構(gòu)成初步任務(wù)圖層1、下發(fā)數(shù)據(jù)的目錄組織下發(fā)數(shù)據(jù)的目錄結(jié)構(gòu)如下圖1、下發(fā)數(shù)據(jù)的目錄組織下發(fā)數(shù)據(jù)的目錄結(jié)構(gòu)如下圖2、數(shù)據(jù)格式、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)及屬性表結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)格式下發(fā)的空間數(shù)據(jù)為PersonalGeodatabase（.MDB）格式數(shù)學(xué)基礎(chǔ)下發(fā)的空間數(shù)據(jù)采用“1980西安經(jīng)緯度坐標(biāo)系”。2、數(shù)據(jù)格式、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)及屬性表結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)格式初步任務(wù)圖層（城市周邊未劃入永久基本農(nóng)田耕地圖層）屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)本圖層為下達(dá)任務(wù)數(shù)據(jù)核心圖層，通過比對分析得到的城市周邊未劃為基本農(nóng)田的圖斑，其屬性主要來源于變更調(diào)查中的地類圖斑圖層屬性。其中的“地類圖斑計算面積”是指城市周邊范圍內(nèi)與2012年土地變更調(diào)查中的現(xiàn)狀地類圖層疊加后，重新計算的地類圖斑面積。3、初步任務(wù)圖層屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)初步任務(wù)圖層（城市周邊未劃入永久基本農(nóng)田耕地圖層）屬性數(shù)據(jù)結(jié)參考圖層1、城市周邊范圍屬性表結(jié)構(gòu)2、城市周邊基本農(nóng)田圖斑屬性表結(jié)構(gòu)來源于匯交到部的土地利用總體規(guī)劃中的規(guī)劃基本農(nóng)田調(diào)整圖層，其中的屬性字段未變。參考圖層來源于匯交到部的土地利用總體規(guī)劃中的規(guī)劃基本農(nóng)田調(diào)整3、城市周邊現(xiàn)狀地類圖斑屬性表結(jié)構(gòu)來源于變更調(diào)查中的地類圖斑數(shù)據(jù)，所以其屬性基本上都是直接使用變更調(diào)查地類圖斑的屬性。其中的“地類圖斑計算面積”，是指城市周邊范圍內(nèi)與2012年土地變更調(diào)查中的現(xiàn)狀地類圖層疊加后，重新計算的地類圖斑面積。3、城市周邊現(xiàn)狀地類圖斑屬性表結(jié)構(gòu)來源于變更調(diào)查中的地類圖斑4、城市周邊耕地質(zhì)量等別屬性表結(jié)構(gòu)來源于匯交到部整治中心的最新的耕地質(zhì)量等別評價的成果，屬性直接采用其中的部分屬性。4、城市周邊耕地質(zhì)量等別屬性表結(jié)構(gòu)來源于匯交到部整治中心的最由省級單位領(lǐng)取數(shù)據(jù)，領(lǐng)取數(shù)據(jù)前，要填寫《城市周邊永久基本農(nóng)田劃定初步任務(wù)分析評估結(jié)果數(shù)據(jù)接收單》并蓋章數(shù)據(jù)保密及安全4、數(shù)據(jù)領(lǐng)取及數(shù)據(jù)安全由省級單位領(lǐng)取數(shù)據(jù)，領(lǐng)取數(shù)據(jù)前，要填寫《城市周邊永久基本農(nóng)田四、核實舉證相關(guān)要求匯交材料要求各城市核實舉證結(jié)果匯交材料包括加蓋該市國土資源、農(nóng)業(yè)部門公章的紙質(zhì)報送公文一份；電子數(shù)據(jù)一式兩份。核實舉證電子數(shù)據(jù)包括1.城市周邊永久基本農(nóng)田劃定核實舉證數(shù)據(jù)表2.核實舉證情況匯總表3.證明材料4.城市周邊永久基本農(nóng)田劃定核實舉證說明四、核實舉證相關(guān)要求匯交材料要求調(diào)查核實要求依據(jù)下達(dá)初步任務(wù)中的“城市周邊未劃入永久基本農(nóng)田耕地圖層”，各有關(guān)城市應(yīng)組織國土資源、農(nóng)業(yè)、住建等有關(guān)部門要運用國土資源部下發(fā)的最新遙感影像圖，土地變更調(diào)查、耕地質(zhì)量等別評定和縣域耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價等成果，開展城市周邊現(xiàn)有耕地的調(diào)查核實，對照各地自有的相關(guān)數(shù)據(jù)，逐地塊核實是否能夠劃定為永久基本農(nóng)田。并依據(jù)未劃為永久基本農(nóng)田的耕地圖斑，建立核實舉證結(jié)果數(shù)據(jù)表。對于不同圖斑，如果理由相同，證明材料相同，可共同同一掃描文件。1、調(diào)查核實要求調(diào)查核實要求1、調(diào)查核實要求2、核實舉證結(jié)果匯交電子數(shù)據(jù)的組織如：(510100)成都市周邊永久基本農(nóng)田劃定核實舉證結(jié)果匯交電子數(shù)據(jù)如：(510100)成都市周邊永久基本農(nóng)田劃定核實舉證數(shù)據(jù)表.mdb如：成都市周邊永久基本農(nóng)田劃定核實舉證數(shù)據(jù)說明.doc如：成都市周邊永久基本農(nóng)田劃定核實舉證情況匯總表.xls如：510404如：21如：N00001.pdf，多個地塊公用此證明材料如：Y56178.pdf，編號為56178地塊證明材料2、核實舉證結(jié)果匯交電子數(shù)據(jù)的組織如：(510100)成都市3、核實舉證結(jié)果數(shù)據(jù)表的組織要求依據(jù)下達(dá)初步任務(wù)中的“城市周邊未劃入永久基本農(nóng)田耕地圖層”，各有關(guān)城市國土資源、農(nóng)業(yè)主管部門要密切配合，依據(jù)下達(dá)的初步任務(wù)，充分運用最新的遙感影像圖、土地變更調(diào)查、耕地質(zhì)量等別評定和縣域耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價等成果，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善、城市開發(fā)邊界劃定，抓緊開展調(diào)查摸底、核實舉證，要確保城市周邊優(yōu)質(zhì)耕地、已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部納入永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)3、核實舉證結(jié)果數(shù)據(jù)表的組織要求依據(jù)下達(dá)初步任務(wù)中的“城市周地方核實舉證要針對每個圖斑，以圖斑標(biāo)識碼和座落單位代碼為標(biāo)識，增加“管制區(qū)類型代碼”（GZQLXDM）、“利用等”(GJLYD)、“耕地地力等級”（GDDLDJ）、“是否能夠劃定為永久基本農(nóng)田”（SFNGHD）、“可劃定為永久基本農(nóng)田面積”（KHDMJ）、“不能劃定為永久基本農(nóng)田面積”（BNHDMJ）、“不能劃定理由”（BNHDLY）、“項目名稱”（XMMC）、“批準(zhǔn)機關(guān)”（PZJG）、“批準(zhǔn)文件名稱”(PZWJMC)、“批準(zhǔn)文號”(PZWH)、“證明材料”（ZMCL）、“備注”（BZ）等字段。對于下發(fā)數(shù)據(jù)中城市周邊邊界切分的圖斑，按照原始變更調(diào)查中的整塊圖斑進(jìn)行核實。地方核實舉證要針對每個圖斑，以圖斑標(biāo)識碼和座落單位代碼為標(biāo)識標(biāo)識碼、座落單位代碼、座落單位名稱要和初步任務(wù)數(shù)據(jù)中地塊對應(yīng)。對每一個地塊，核實所在管制區(qū)，核實質(zhì)量等別耕地地力等級填寫縣域耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價結(jié)果對每個地塊，要核實是否能夠劃定為永久基本農(nóng)田，能夠劃定面積、不能劃定的面積。對不能劃定為永久基本農(nóng)田的，要說明不能劃定的理由，不能劃定的理由對應(yīng)證明材料要求中的6種情況對不能劃定為永久基本農(nóng)田的，要列出涉及項目的名稱、批準(zhǔn)機關(guān)（污染證明材料核實機關(guān)）、批準(zhǔn)文號名稱（污染證明材料名稱）、批準(zhǔn)文號（材料文號）等，并提交證明材料掃描電子文檔。標(biāo)識碼、座落單位代碼、座落單位名稱要和初步任務(wù)數(shù)據(jù)中地塊對應(yīng)核實結(jié)果數(shù)據(jù)表填寫注意事項對于跨管制區(qū)圖斑、跨等別區(qū)圖斑，按照主管制區(qū)類型、主要等別填寫對于下發(fā)數(shù)據(jù)中城市周邊邊界切分的圖斑，按照原始變更調(diào)查中的整塊圖斑進(jìn)行核實對于同一個圖斑存在“不能劃定理由”為多個的，分多條記錄存儲在核實舉證表格中，每一種理由分別對應(yīng)“不能劃定為永久基本農(nóng)田面積”、“證明材料”對同一個圖斑，“可劃定為永久基本農(nóng)田面積”、“不能劃定為永久基本農(nóng)田面積”匯總起來應(yīng)和整個圖斑的圖斑地類面積一致對于不同圖斑，如果理由相同，證明材料相同，可共同同一掃描文件。核實結(jié)果數(shù)據(jù)表填寫注意事項4、證明材料要求（一）實際地類為非耕地的（依據(jù)最新遙感影像、以及2013年變更調(diào)查成果）已納入2013年土地變更調(diào)查予以確認(rèn)的，可以作為核實認(rèn)定的依據(jù)；未納入2013年土地變更調(diào)查的，應(yīng)提供合法證明材料，注明該地塊所屬建設(shè)用地管制分區(qū)、項目名稱（或用地性質(zhì)），并應(yīng)納入2014年土地變更調(diào)查，否則將不作為核實認(rèn)定的依據(jù)。4、證明材料要求（一）實際地類為非耕地的（依據(jù)最新遙感影像、(二)實際地類為耕地的1.屬于批而未用的，應(yīng)提供相應(yīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地批復(fù)文件。2.屬于受嚴(yán)重污染難以治理的，由縣級以上農(nóng)業(yè)主管部門會同同級環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行監(jiān)測和評價認(rèn)定，并經(jīng)省級人民政府核實確認(rèn)的相關(guān)證明。3.屬于生態(tài)建設(shè)需要的，應(yīng)依據(jù)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的新一輪退耕還林還草總體方案，提供由市級發(fā)改、林業(yè)、國土共同出具的退耕證明。4.其他證明。由省級政府（或省級授權(quán)的市級政府）或同級有關(guān)部門提供的社會經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)證明。(二)實際地類為耕地的5、核實舉證情況匯總表要求核實舉證情況匯總表是對核實舉證情況進(jìn)行匯總，要求統(tǒng)計出可劃為永久基本農(nóng)田的耕地面積以及不能劃為永久基本農(nóng)田的面積。對于不能劃定為永久基本農(nóng)田的地塊，應(yīng)區(qū)分耕地和非耕地情況，分別按建設(shè)用地管制分區(qū)、不能劃為永久基本農(nóng)田的原因進(jìn)行分類統(tǒng)計。5、核實舉證情況匯總表要求核實舉證情況匯總表是對核實舉證情況初步任務(wù)數(shù)據(jù)中的基本農(nóng)田，有下發(fā)數(shù)據(jù)中“未劃為基本農(nóng)田的耕地圖層”中的“地類圖斑面積”匯總得到。（1）=（2）+（3）+（12）；（3）=（4）+（5）+（6）+（7）=（8）+（9）+（10）+（11）（12）=（13）+（14）對應(yīng)“四、證明材料要求”中的“(二)實際地類為耕地但不能劃為永久基本農(nóng)田的”四類情況初步任務(wù)數(shù)據(jù)中的基本農(nóng)田，有下發(fā)數(shù)據(jù)中“未劃為基本農(nóng)田的耕地聯(lián)系方式耕地保護(hù)司郵箱：gdsbhc2010@126.com

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基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設(shè)QQ群：315635006

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聯(lián)系電話系方式謝謝！謝謝！演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！重點城市周邊永久基本農(nóng)田劃定初步任務(wù)數(shù)據(jù)形成及核實舉證要求國土資源部耕地保護(hù)司國土資源部信息中心2015年4月重點城市周邊永久基本農(nóng)田劃定主要內(nèi)容一、永久基本農(nóng)田分析評估二、如何形成城市周邊初步任務(wù)三、初步任務(wù)主要數(shù)據(jù)內(nèi)容四、核實舉證相關(guān)要求主要內(nèi)容一、永久基本農(nóng)田分析評估一、永久基本農(nóng)田分析評估依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，充分利用二次調(diào)查成果和2012年度土地利用變更調(diào)查成果、耕地質(zhì)量等別調(diào)查與評價成果等，對已有永久基本農(nóng)田劃定情況進(jìn)行分析。從本行政區(qū)域全域范圍開始，到城市周邊、交通沿線，對規(guī)劃確定的永久基本農(nóng)田以及未劃為永久基本農(nóng)田的現(xiàn)有耕地分布、面積、質(zhì)量等別等進(jìn)行分析評估。一、永久基本農(nóng)田分析評估依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，充分利用二次調(diào)全域范圍的永久基本農(nóng)田分析評估分析評估全域范圍內(nèi)已有永久基本農(nóng)田劃定情況主要依據(jù)：土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田圖斑、土地利用變更調(diào)查現(xiàn)狀地類圖斑、耕地質(zhì)量等別調(diào)查與評價成果中的利用等圖層分析方法：疊加土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田圖斑和土地利用變更調(diào)查現(xiàn)狀地類圖斑，可以分析永久基本農(nóng)田數(shù)量、地類以及坡度等情況；疊加利用等圖層，可以分析永久基本農(nóng)田質(zhì)量等別情況。1、分析評估工作主要內(nèi)容全域范圍的永久基本農(nóng)田分析評估1、分析評估工作主要內(nèi)容分析評估全域范圍未劃為永久基本農(nóng)田的耕地情況主要依據(jù)：土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田圖斑、土地利用變更調(diào)查現(xiàn)狀地類圖斑、耕地質(zhì)量等別調(diào)查與評價成果中的利用等圖層分析方法：提取土地利用變更調(diào)查現(xiàn)狀地類中的耕地圖斑，疊加土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田圖斑，可以提取出所有未劃為永久基本農(nóng)田的耕地圖斑，分析所有未劃為永久基本農(nóng)田的耕地數(shù)量、地類以及坡度等情況；疊加利用等圖層，可以分析未劃為永久基本農(nóng)田的耕地質(zhì)量情況。1、分析評估工作主要內(nèi)容分析評估全域范圍未劃為永久基本農(nóng)田的耕地情況1、分析評估工作城鎮(zhèn)周邊、交通沿線的基本農(nóng)田分析評估首先應(yīng)確定城鎮(zhèn)周邊范圍，交通沿線范圍開展分析評估，分析評估工作包括兩個方面規(guī)劃確定的基本農(nóng)田的數(shù)量、地類、質(zhì)量等別以及布局情況未劃為基本農(nóng)田的耕地數(shù)量、地類、質(zhì)量等別以及布局情況分析依據(jù)和方法與全域范圍分析方法相同。已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田分析評估依據(jù)農(nóng)村土地整治項目中，建成的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田位置信息，將建成地塊優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田。城鎮(zhèn)周邊、交通沿線的基本農(nóng)田分析評估分析評估工作的主要目標(biāo)對于規(guī)劃確定的基本農(nóng)田，通過分析，摸清數(shù)量、地類以及布局等情況，對不符合劃定要求的相關(guān)地塊，重點進(jìn)行核實并劃出。對于未劃入永久基本農(nóng)田的圖斑，按照要求，將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃定為永久基本農(nóng)田，將已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先劃定為永久基本農(nóng)田。城市周邊、交通沿線永久基本農(nóng)田劃定，清理不符合劃定要求的地類等涉及到調(diào)整基本農(nóng)田布局，因此，有關(guān)內(nèi)容要寫入永久基本農(nóng)田劃定方案，并納入同級規(guī)劃調(diào)整完善方案分析評估工作的主要目標(biāo)依托變更調(diào)查及土地利用總體規(guī)劃，對全國基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行了分析評估2、部開展的永久基本農(nóng)田分析評估工作依托變更調(diào)查及土地利用總體規(guī)劃，對全國基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行了對106個重點城市基本農(nóng)田情況進(jìn)行了分析106個重點城市已有基本農(nóng)田的現(xiàn)狀使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中基本農(nóng)田數(shù)據(jù)疊加變更調(diào)查成果中的圖斑數(shù)據(jù)，可以得到106個重點城市基本農(nóng)田保護(hù)現(xiàn)狀，包括基本農(nóng)田的面積、地類情況、坡度情況等等對106個重點城市基本農(nóng)田情況進(jìn)行了分析基本農(nóng)田質(zhì)量等別情況分析106個重點城市基本農(nóng)田質(zhì)量情況。使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃中的基本農(nóng)田疊加耕地質(zhì)量等別調(diào)查與評價成果中的利用等圖層，獲取各種等別的基本農(nóng)田面積?；巨r(nóng)田質(zhì)量等別情況分析基本農(nóng)田分布情況分析按照一定的閾值，對部分重點城市基本農(nóng)田的“集中連片”情況進(jìn)行分析?；巨r(nóng)田分布情況分析106個重點城市未劃入基本農(nóng)田耕地面積和質(zhì)量情況。從變更調(diào)查圖斑數(shù)據(jù)中的耕地圖斑，疊加扣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中基本農(nóng)田圖斑，形成106個重點城市全市范圍未劃入基本農(nóng)田耕地情況，疊加分等定級成果，可獲得未劃入基本農(nóng)田耕地質(zhì)量等別情況。106個重點城市未劃入基本農(nóng)田耕地面積和質(zhì)量情況。106個重點城市周邊永久基本農(nóng)田劃定情況按照上述對106個重點城市全市范圍的數(shù)據(jù)分析以及分析成果，疊加106個重點城市周邊范圍，得到106個重點城市周邊永久基本農(nóng)田劃定情況。包括基本農(nóng)田數(shù)量、地類、坡度、質(zhì)量等別等現(xiàn)狀以及未劃為基本農(nóng)田的耕地情況。依托分析評估結(jié)果，形成了初步任務(wù)數(shù)據(jù)106個重點城市周邊永久基本農(nóng)田劃定情況依托分析評估結(jié)果，形對重點城市中心城區(qū)周邊未劃為基本農(nóng)田耕地“集中連片”情況進(jìn)行了分析。對重點城市中心城區(qū)周邊未劃為基本農(nóng)田耕地“集中連片”情況進(jìn)行二、如何形成106個重點城市周邊初步任務(wù)共分五步第一步：資料準(zhǔn)備第二步：城市周邊范圍確定第三步：內(nèi)業(yè)比對分析第四步：人工核實確認(rèn)第五步：形成初步任務(wù)數(shù)據(jù)包二、如何形成106個重點城市周邊初步任務(wù)第一步：資料準(zhǔn)備城市土地利用總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃中的規(guī)劃基本農(nóng)田圖層數(shù)據(jù)；2012年變更調(diào)查成果中的地類圖斑數(shù)據(jù)；最新的耕地質(zhì)量等別調(diào)查與評價成果中的利用等圖層；其他需要的數(shù)據(jù)，如土地利用總體規(guī)劃圖等。第一步：資料準(zhǔn)備第二步：城市周邊范圍確定城市周邊范圍確定方式：第二步：城市周邊范圍確定城市周邊范圍確定方式：直接采用城市土地利用總體規(guī)劃中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍作為城市周邊范圍。直接采用城市土地利用總體規(guī)劃中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍作為城市周邊擴大的情況：對于城市建設(shè)用地現(xiàn)狀已達(dá)到或接近中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍的，綜合考慮該城市2012年土地變更調(diào)查反映的城市建設(shè)用地分布現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地管制分區(qū)等因素，不跨市級行政界線，適當(dāng)擴大一定范圍確定城市周邊范圍。擴大的情況：對于城市建設(shè)用地現(xiàn)狀已達(dá)到或接近中心城區(qū)規(guī)劃控制未劃入永久基本農(nóng)田耕地城市周邊未劃入永久基本農(nóng)田耕地城市周邊范圍未劃入永久基本農(nóng)田耕地質(zhì)量第三步：內(nèi)業(yè)比對分析未劃入永久基本農(nóng)田耕地未劃入永久基本農(nóng)田耕地質(zhì)量第三步：內(nèi)業(yè)成都市基本農(nóng)田劃定分析樣例城市周邊范圍成都市基本農(nóng)田劃定分析樣例城市周邊范圍疊加2012年現(xiàn)狀地類圖斑圖層得出城市周邊現(xiàn)狀地類圖斑圖層成都市基本農(nóng)田劃定分析樣例疊加2012年現(xiàn)狀地類圖斑圖層得出城市周邊現(xiàn)狀地類圖斑圖層成疊加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃基本農(nóng)田調(diào)整圖層得出城市周邊基本農(nóng)田圖斑圖層成都市基本農(nóng)田劃定分析樣例疊加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃基本農(nóng)田調(diào)整圖層得出城市周邊基本農(nóng)田圖斑圖層成得到城市周邊耕地質(zhì)量等別圖層疊加耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)成都市基本農(nóng)田劃定分析樣例得到城市周邊耕地質(zhì)量等別圖層疊加耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)成都市基本農(nóng)從現(xiàn)狀地類圖斑圖層中提取出耕地圖斑；從中扣除已經(jīng)劃為基本農(nóng)田的圖斑得到城市周邊未劃入永久基本農(nóng)田耕地圖斑成都市基本農(nóng)田劃定分析樣例從現(xiàn)狀地類圖斑圖層中提取出耕地圖斑；得到城市周邊未劃入永久基城市周邊未劃入永久基本農(nóng)田耕地圖斑成都市基本農(nóng)田劃定分析樣例城市周邊未劃入永久基本農(nóng)田耕地圖斑成都市基本農(nóng)田劃定分析樣例第四步：人工核實確認(rèn)計算機自動比對過程完成后，形成了初步任務(wù)數(shù)據(jù)中的所有的需要下達(dá)的數(shù)據(jù)圖層。對計算機分析結(jié)果進(jìn)行核實確認(rèn)，確認(rèn)圖層有沒有遺漏，分析過程是否正確，分析結(jié)果是否準(zhǔn)確、完整。對于人工核實確認(rèn)存在問題的城市，重新進(jìn)行比對分析，重新形成相關(guān)分析結(jié)果。第五步形成初步任務(wù)數(shù)據(jù)包對分析結(jié)果數(shù)據(jù)進(jìn)行整理組織，形成初步任務(wù)數(shù)據(jù)包第四步：人工核實確認(rèn)三、初步任務(wù)數(shù)據(jù)內(nèi)容及構(gòu)成初步任務(wù)圖層城市周邊未劃入永久基本農(nóng)田耕地圖層。參考圖層城市周邊范圍圖層。城市周邊基本農(nóng)田圖斑圖層。城市周邊現(xiàn)狀地類圖斑圖層。城市周邊耕地質(zhì)量等別圖層。數(shù)據(jù)說明及核實舉證要求。三、初步任務(wù)數(shù)據(jù)內(nèi)容及構(gòu)成初步任務(wù)圖層1、下發(fā)數(shù)據(jù)的目錄組織下發(fā)數(shù)據(jù)的目錄結(jié)構(gòu)如下圖1、下發(fā)數(shù)據(jù)的目錄組織下發(fā)數(shù)據(jù)的目錄結(jié)構(gòu)如下圖2、數(shù)據(jù)格式、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)及屬性表結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)格式下發(fā)的空間數(shù)據(jù)為PersonalGeodatabase（.MDB）格式數(shù)學(xué)基礎(chǔ)下發(fā)的空間數(shù)據(jù)采用“1980西安經(jīng)緯度坐標(biāo)系”。2、數(shù)據(jù)格式、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)及屬性表結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)格式初步任務(wù)圖層（城市周邊未劃入永久基本農(nóng)田耕地圖層）屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)本圖層為下達(dá)任務(wù)數(shù)據(jù)核心圖層，通過比對分析得到的城市周邊未劃為基本農(nóng)田的圖斑，其屬性主要來源于變更調(diào)查中的地類圖斑圖層屬性。其中的“地類圖斑計算面積”是指城市周邊范圍內(nèi)與2012年土地變更調(diào)查中的現(xiàn)狀地類圖層疊加后，重新計算的地類圖斑面積。3、初步任務(wù)圖層屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)初步任務(wù)圖層（城市周邊未劃入永久基本農(nóng)田耕地圖層）屬性數(shù)據(jù)結(jié)參考圖層1、城市周邊范圍屬性表結(jié)構(gòu)2、城市周邊基本農(nóng)田圖斑屬性表結(jié)構(gòu)來源于匯交到部的土地利用總體規(guī)劃中的規(guī)劃基本農(nóng)田調(diào)整圖層，其中的屬性字段未變。參考圖層來源于匯交到部的土地利用總體規(guī)劃中的規(guī)劃基本農(nóng)田調(diào)整3、城市周邊現(xiàn)狀地類圖斑屬性表結(jié)構(gòu)來源于變更調(diào)查中的地類圖斑數(shù)據(jù)，所以其屬性基本上都是直接使用變更調(diào)查地類圖斑的屬性。其中的“地類圖斑計算面積”，是指城市周邊范圍內(nèi)與2012年土地變更調(diào)查中的現(xiàn)狀地類圖層疊加后，重新計算的地類圖斑面積。3、城市周邊現(xiàn)狀地類圖斑屬性表結(jié)構(gòu)來源于變更調(diào)查中的地類圖斑4、城市周邊耕地質(zhì)量等別屬性表結(jié)構(gòu)來源于匯交到部整治中心的最新的耕地質(zhì)量等別評價的成果，屬性直接采用其中的部分屬性。4、城市周邊耕地質(zhì)量等別屬性表結(jié)構(gòu)來源于匯交到部整治中心的最由省級單位領(lǐng)取數(shù)據(jù)，領(lǐng)取數(shù)據(jù)前，要填寫《城市周邊永久基本農(nóng)田劃定初步任務(wù)分析評估結(jié)果數(shù)據(jù)接收單》并蓋章數(shù)據(jù)保密及安全4、數(shù)據(jù)領(lǐng)取及數(shù)據(jù)安全由省級單位領(lǐng)取數(shù)據(jù)，領(lǐng)取數(shù)據(jù)前，要填寫《城市周邊永久基本農(nóng)田四、核實舉證相關(guān)要求匯交材料要求各城市核實舉證結(jié)果匯交材料包括加蓋該市國土資源、農(nóng)業(yè)部門公章的紙質(zhì)報送公文一份；電子數(shù)據(jù)一式兩份。核實舉證電子數(shù)據(jù)包括1.城市周邊永久基本農(nóng)田劃定核實舉證數(shù)據(jù)表2.核實舉證情況匯總表3.證明材料4.城市周邊永久基本農(nóng)田劃定核實舉證說明四、核實舉證相關(guān)要求匯交材料要求調(diào)查核實要求依據(jù)下達(dá)初步任務(wù)中的“城市周邊未劃入永久基本農(nóng)田耕地圖層”，各有關(guān)城市應(yīng)組織國土資源、農(nóng)業(yè)、住建等有關(guān)部門要運用國土資源部下發(fā)的最新遙感影像圖，土地變更調(diào)查、耕地質(zhì)量等別評定和縣域耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價等成果，開展城市周邊現(xiàn)有耕地的調(diào)查核實，對照各地自有的相關(guān)數(shù)據(jù)，逐地塊核實是否能夠劃定為永久基本農(nóng)田。并依據(jù)未劃為永久基本農(nóng)田的耕地圖斑，建立核實舉證結(jié)果數(shù)據(jù)表。對于不同圖斑，如果理由相同，證明材料相同，可共同同一掃描文件。1、調(diào)查核實要求調(diào)查核實要求1、調(diào)查核實要求2、核實舉證結(jié)果匯交電子數(shù)據(jù)的組織如：(510100)成都市周邊永久基本農(nóng)田劃定核實舉證結(jié)果匯交電子數(shù)據(jù)如：(510100)成都市周邊永久基本農(nóng)田劃定核實舉證數(shù)據(jù)表.mdb如：成都市周邊永久基本農(nóng)田劃定核實舉證數(shù)據(jù)說明.doc如：成都市周邊永久基本農(nóng)田劃定核實舉證情況匯總表.xls如：510404如：21如：N00001.pdf，多個地塊公用此證明材料如：Y56178.pdf，編號為56178地塊證明材料2、核實舉證結(jié)果匯交電子數(shù)據(jù)的組織如：(510100)成都市3、核實舉證結(jié)果數(shù)據(jù)表的組織要求依據(jù)下達(dá)初步任務(wù)中的“城市周邊未劃入永久基本農(nóng)田耕地圖層”，各有關(guān)城市國土資源、農(nóng)業(yè)主管部門要密切配合，依據(jù)下達(dá)的初步任務(wù)，充分運用最新的遙感影像圖、土地變更調(diào)查、耕地質(zhì)量等別評定和縣域耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價等成果，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善、城市開發(fā)邊界劃定，抓緊開展調(diào)查摸底、核實舉證，要確保城市周邊優(yōu)質(zhì)耕地、已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部納入永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)3、核實舉證結(jié)果數(shù)據(jù)表的組織要求依據(jù)下達(dá)初步任務(wù)中的“城市周地方核實舉證要針對每個圖斑，以圖斑標(biāo)識碼和座落單位代碼為標(biāo)識，增加“管制區(qū)類型代碼”（GZQLXDM）、“利用等”(GJLYD)、“耕地地力等級”（GDDLDJ）、“是否能夠劃定為永久基本農(nóng)田”（SFNGHD）、“可劃定為永久基本農(nóng)田面積”（KHDMJ）、“不能劃定為永久基本農(nóng)田面積”（BNHDMJ）、“不能劃定理由”（BNHDLY）、“項目名稱”（XMMC）、“批準(zhǔn)機關(guān)”（PZJG）、“批準(zhǔn)文件名稱”(PZWJMC)、“批準(zhǔn)文號”(PZWH)、“證明材料”（ZMCL）、“備注”（BZ）等字段。對于下發(fā)數(shù)據(jù)中城市周邊邊界切分的圖斑，按照原始變更調(diào)查中的整塊圖斑進(jìn)行核實。地方核實舉證要針對每個圖斑，以圖斑標(biāo)識碼和座落單位代碼為標(biāo)識標(biāo)識碼、座落單位代碼、座落單位名稱要和初步任務(wù)數(shù)據(jù)中地塊對應(yīng)。對每一個地塊，核實所在管制區(qū)，核實質(zhì)量等別耕地地力等級填寫縣域耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價結(jié)果對每個地塊，要核實是否能夠劃定為永久基本農(nóng)田，能夠劃定面積、不能劃定的面積。對不能劃定為永久基本農(nóng)田的，要說明不能劃定的理由，不能劃定的理由對應(yīng)證明材料要求中的6種情況對不能劃定為永久基本農(nóng)田的，要列出涉及項目的