安全監(jiān)督管理之講座培訓(xùn)課件

安全監(jiān)督管理之講座上海市安全生產(chǎn)科學(xué)研究所上海海事大學(xué)1xbyin@安全監(jiān)督管理之講座上海市安全生產(chǎn)科學(xué)研究所1xbyin@sh寫在前面加強(qiáng)公共安全科技發(fā)展，提高公共安全和防災(zāi)減災(zāi)能力

加快提升自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)技術(shù)能力，建立基本地理國情監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，重點(diǎn)開發(fā)地震、滑坡、泥石流、臺(tái)風(fēng)、水災(zāi)、旱災(zāi)等重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)，研制重大自然災(zāi)害緊急救災(zāi)重大裝備，建立重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)平臺(tái)。 繼續(xù)強(qiáng)化生產(chǎn)安全保障技術(shù)能力，重點(diǎn)開發(fā)煤礦及非煤礦采掘、油氣開發(fā)、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)事故與職業(yè)危害防控技術(shù)，研發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急處置技術(shù)及裝備。開發(fā)交通安全保障和救助關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。 全面發(fā)展食品安全保障技術(shù)，逐步建立從源頭到餐桌的食品生產(chǎn)全過程安全檢測(cè)、控制及管理技術(shù)，完善食品安全保障及應(yīng)急處置技術(shù)體系。 大力提升國境檢驗(yàn)檢疫科技能力，加快質(zhì)量安全關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。研制維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、防范和打擊犯罪、提高執(zhí)法能力的技術(shù)及裝備，構(gòu)建社會(huì)安全保障及應(yīng)急處置技術(shù)體系，強(qiáng)化社會(huì)安全保障能力。 ————國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃2xbyin@寫在前面加強(qiáng)公共安全科技發(fā)展，提高公共安全和防災(zāi)減災(zāi)能力2x寫在前面食品安全。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、食品污染物高新檢測(cè)技術(shù)與裝備研發(fā)；開展從農(nóng)田到餐桌的食品安全科技示范；推動(dòng)建立食品安全突發(fā)事件監(jiān)控與預(yù)警立體交叉網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。生產(chǎn)安全。組織煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)危害等高危行業(yè)事故預(yù)防、控制、監(jiān)管、事故處置與應(yīng)急救援技術(shù)及裝備研究，選擇典型企業(yè)、園區(qū)開展技術(shù)集成與應(yīng)用示范；促進(jìn)新技術(shù)、新成果應(yīng)用推廣與產(chǎn)業(yè)化。社會(huì)安全。研究預(yù)防和打擊重大刑事犯罪的刑事司法技術(shù)，信息網(wǎng)絡(luò)安全與虛擬社會(huì)管理技術(shù)，社會(huì)治安管理與安全防范技術(shù)，信息化、智能化刑偵技術(shù)，火災(zāi)、核生化安全、反恐與突發(fā)事件預(yù)警、控制、處置技術(shù)和裝備，開展科技強(qiáng)警綜合示范。防災(zāi)減災(zāi)。加強(qiáng)地震、滑坡、泥石流等重大自然災(zāi)害立體監(jiān)測(cè)技術(shù)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、群測(cè)群防技術(shù)與裝備研發(fā)；開發(fā)災(zāi)害應(yīng)急救助技術(shù)裝備；開展風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用研究；開展防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)技術(shù)普及，提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和技能；組織實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)科技示范工程。 ————專欄：民生科技示范重點(diǎn)（十二五科技發(fā)展規(guī)劃）3xbyin@寫在前面食品安全。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、食品污染物高新檢測(cè)技術(shù)寫在前面“勢(shì)”的解讀：檢測(cè)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、預(yù)警救援、控制風(fēng)險(xiǎn)管理生產(chǎn)事故經(jīng)營事故職業(yè)危害重大傷害……實(shí)處何在4xbyin@寫在前面“勢(shì)”的解讀：檢測(cè)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、預(yù)警救援、控制風(fēng)險(xiǎn)管理寫在前面第五條（生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)）生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。……第六條（政府職責(zé)）市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)……第七條（安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職責(zé)）

市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)……第八條（專項(xiàng)監(jiān)管部門和其他部門的職責(zé)）

本市公安、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通港口等依法對(duì)……第九條（工會(huì)職責(zé)）

各級(jí)工會(huì)依法組織從業(yè)人員參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理…第十條（宣傳教育）

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等單位應(yīng)開展公益性的安全生產(chǎn)宣傳教育…...第十一條（科技保障）

市和區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究……第十二條（安全生產(chǎn)服務(wù)）……支持有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)……

——《上海市安全生產(chǎn)條例》2012年1月1日起施行。5xbyin@寫在前面第五條（生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)）生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)寫在前面第十四條（主要負(fù)責(zé)人職責(zé)）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)……第十五條（安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員負(fù)有下列職責(zé)…..第十八條（單位安全生產(chǎn)責(zé)任制）——《上海市安全生產(chǎn)條例》

2012年1月1日起施行。6xbyin@寫在前面第十四條（主要負(fù)責(zé)人職責(zé)）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)寫在前面第十六條（內(nèi)部制度）

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立……等規(guī)章制度。第十七條（單位安全生產(chǎn)委員會(huì)）第十九條（資金投入）第二十條（管理人員配置）第二十一條（負(fù)責(zé)人和管理人員培訓(xùn)）第二十二條（從業(yè)人員教育培訓(xùn)）第二十三條（教育培訓(xùn)的內(nèi)容和費(fèi)用）……（考核、舉報(bào)、事故、信息通報(bào)、處罰）——《上海市安全生產(chǎn)條例》7xbyin@寫在前面第十六條（內(nèi)部制度）

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立……等寫在前面“條例”的解讀：告訴你的責(zé)任是什么？告訴你如何完成這些責(zé)任？告訴你最關(guān)鍵是什么？安全監(jiān)督管理動(dòng)真格的了！新在何處告訴你，我會(huì)怎么去監(jiān)督你告訴你出事了該怎么辦？告訴你，不做，我怎么收拾你！8xbyin@寫在前面“條例”的解讀：告訴你的責(zé)任是什么？告訴你如何完成這主要內(nèi)容第一講：值得重視的理論認(rèn)識(shí)第二講：宏觀安全監(jiān)督管理第三講：微觀安全監(jiān)督管理9xbyin@主要內(nèi)容第一講：值得重視的理論認(rèn)識(shí)9xbyin@shmtu.第一講：值得重視的理論認(rèn)識(shí)對(duì)“安全的有限性”的認(rèn)識(shí)Keyword:危險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“以人為本的能級(jí)原則”的認(rèn)識(shí)Keyword:人盡其才、各盡所能對(duì)“以人為本的動(dòng)力原則”的認(rèn)識(shí)Keyword:激勵(lì)（物質(zhì)、精神、環(huán)境、自我）；信息動(dòng)力10xbyin@第一講：值得重視的理論認(rèn)識(shí)對(duì)“安全的有限性”的認(rèn)識(shí)10xby對(duì)“安全的經(jīng)濟(jì)效益”的認(rèn)識(shí)Keyword:投入、產(chǎn)出、利潤(rùn)的最大化、最佳的投入總量、最佳的投入結(jié)構(gòu)對(duì)“復(fù)雜系統(tǒng)”的認(rèn)識(shí)Keyword:適應(yīng)性造就了復(fù)雜性；系統(tǒng)不具備全息性；相互依賴性導(dǎo)致了系統(tǒng)的脆弱性對(duì)“安全文化”的認(rèn)識(shí)Keyword:前瞻性、當(dāng)前發(fā)展下的局限性第一講：值得重視的理論認(rèn)識(shí)11xbyin@對(duì)“安全的經(jīng)濟(jì)效益”的認(rèn)識(shí)第一講：值得重視的理論認(rèn)識(shí)11xb第二講宏觀安全監(jiān)督管理一、德國的安全管理經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)化實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)明確在崗全體職工在職業(yè)安全衛(wèi)生領(lǐng)域中的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)對(duì)預(yù)防措施進(jìn)行大力投入健全的組織和機(jī)制保證了安全信息的交流單純的事故預(yù)防向安全系統(tǒng)的全面過渡12xbyin@第二講宏觀安全監(jiān)督管理一、德國的安全管理經(jīng)驗(yàn)12xbyin一、德國的安全管理經(jīng)驗(yàn)明確職業(yè)安全衛(wèi)生系統(tǒng)負(fù)責(zé)人的職責(zé)逐級(jí)委托制；上級(jí)、下屬均負(fù)有相應(yīng)的職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任；由董事會(huì)指定誰承擔(dān)什么職責(zé)，那些職責(zé)可以委托，那些職責(zé)不可以委托；對(duì)于被委托的任務(wù)，要做出詳細(xì)的規(guī)定；必須確保每個(gè)被委托人都根據(jù)相同的原則進(jìn)行下一級(jí)的委托；委托人對(duì)被委托人的執(zhí)行情況有權(quán)監(jiān)督，該鏈?zhǔn)椒绞奖苊饬颂幜P時(shí)責(zé)任的累加。第二講宏觀安全監(jiān)督管理13xbyin@一、德國的安全管理經(jīng)驗(yàn)第二講宏觀安全監(jiān)督管理13xbyin一、德國的安全管理經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮勞動(dòng)安全專家的作用勞動(dòng)安全專家對(duì)各級(jí)組織的負(fù)責(zé)人提供及時(shí)的咨詢和建議，并督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)。負(fù)責(zé)勞動(dòng)安全的安全工程師及專家對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生措施并不承擔(dān)任何貫徹的責(zé)任。重視系統(tǒng)發(fā)展研究把環(huán)境保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生、生產(chǎn)管理這些獨(dú)立的管理系統(tǒng)加以合并，保證系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、有效運(yùn)作。這種合并后的綜合系統(tǒng)的管理費(fèi)同相比各系統(tǒng)的費(fèi)用而言，縮減到總體的60%。第二講宏觀安全監(jiān)督管理14xbyin@一、德國的安全管理經(jīng)驗(yàn)第二講宏觀安全監(jiān)督管理14xbyin第二講宏觀安全監(jiān)督管理二、日本的安全管理經(jīng)驗(yàn)安全監(jiān)察官制度

日本安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局由厚生勞動(dòng)省負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)分為三級(jí)，第一級(jí)是勞動(dòng)省基準(zhǔn)局、第二級(jí)是各都道府縣勞動(dòng)基準(zhǔn)局（47），第三級(jí)是廠（礦）區(qū)勞動(dòng)基準(zhǔn)監(jiān)督署（340多個(gè)），安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)垂直領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)察官（3000多名）隊(duì)伍管理制度。對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)對(duì)企業(yè)實(shí)施安全檢查，有權(quán)調(diào)閱資料，發(fā)現(xiàn)事故隱患，有權(quán)提出整改意見，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)緊急情況，有權(quán)命令企業(yè)停止生產(chǎn)撤離人員對(duì)于違法造成重大惡性事故的責(zé)任人，有權(quán)向司法機(jī)關(guān)起訴根據(jù)群眾舉報(bào)開展調(diào)查和處理對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計(jì)分析工作負(fù)責(zé)收繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)和工傷鑒定與補(bǔ)償負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率核定和基本情況調(diào)查15xbyin@第二講宏觀安全監(jiān)督管理二、日本的安全管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)企業(yè)的安全生二、日本的安全管理經(jīng)驗(yàn)法規(guī)完善、注重服務(wù) 20世紀(jì)60年代日本事故多、傷亡大，最高年份死亡人數(shù)達(dá)6000多人。1972年頒布了《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》，勞動(dòng)省也加大了執(zhí)法力度，98年死亡人數(shù)下降到1844人，此外制定了作業(yè)環(huán)境測(cè)定法、塵肺法以及粉塵、噪聲、電離放射線、震動(dòng)危害防治等9個(gè)法規(guī)，基本實(shí)現(xiàn)有法可依、有章可循。 法律詳細(xì)的規(guī)定了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和要求，監(jiān)督官現(xiàn)在檢查發(fā)現(xiàn)問題，不作經(jīng)濟(jì)處罰，主要提整改意見，注意引導(dǎo)企業(yè)自主加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性，對(duì)中小企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的困難，在政策和財(cái)政上明確給予幫助。第二講宏觀安全監(jiān)督管理16xbyin@二、日本的安全管理經(jīng)驗(yàn)第二講宏觀安全監(jiān)督管理16xbyin二、日本的安全管理經(jīng)驗(yàn)工傷保險(xiǎn)與安全監(jiān)督管理有機(jī)結(jié)合

厚生勞動(dòng)省負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)工作，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)制定不同行業(yè)年度費(fèi)率、收繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并負(fù)責(zé)工傷鑒定和補(bǔ)償。 工傷保險(xiǎn)適用于所有企業(yè)，主要用途：一是促進(jìn)社會(huì)療養(yǎng)康復(fù)事業(yè)；二是受傷害勞動(dòng)者的援助事業(yè)；三是勞動(dòng)災(zāi)害預(yù)防及促進(jìn)安全衛(wèi)士事業(yè)；四是保障安全生產(chǎn)，改善勞動(dòng)條件。 1996年參保4789萬人，保金15730億日元，補(bǔ)償8395億元，約占54%，補(bǔ)償人數(shù)508萬左右，約占11%。而98年工傷補(bǔ)償人數(shù)降到60萬人左右，因此提高補(bǔ)償費(fèi)同和增加了醫(yī)療費(fèi)用。 工傷保險(xiǎn)作為社會(huì)公益性事業(yè)，不以盈利為目的，保險(xiǎn)費(fèi)同取之于民，用之于民，勞動(dòng)省每年約有500億日元用于勞動(dòng)災(zāi)害預(yù)防和促進(jìn)安全衛(wèi)生事業(yè)。第二講宏觀安全監(jiān)督管理17xbyin@二、日本的安全管理經(jīng)驗(yàn)第二講宏觀安全監(jiān)督管理17xbyin二、日本的安全管理經(jīng)驗(yàn)充分發(fā)揮安全科學(xué)研究單位和中介機(jī)構(gòu)的作用 中央勞動(dòng)災(zāi)害防止協(xié)會(huì)有1號(hào)會(huì)員（勞動(dòng)災(zāi)害防止協(xié)會(huì)）5個(gè)，2號(hào)會(huì)員（全國事業(yè)團(tuán)體）60個(gè)，3號(hào)會(huì)員（地區(qū)安全衛(wèi)生推進(jìn)團(tuán)體）48個(gè)，4號(hào)會(huì)員（其他勞動(dòng)災(zāi)害防止團(tuán)體）15個(gè).每年10月的全國安全大會(huì)，參加人數(shù)高達(dá)近萬人，參會(huì)代表有政府、專家學(xué)者、企業(yè)安管人員等，會(huì)期設(shè)各類專業(yè)技術(shù)分會(huì)、信息交流發(fā)布會(huì)、座談會(huì)、安全產(chǎn)品展示和洽談會(huì)，聲勢(shì)浩大，為推動(dòng)全民安全生產(chǎn)意識(shí)起到了很大的作用。

第二講宏觀安全監(jiān)督管理18xbyin@二、日本的安全管理經(jīng)驗(yàn)第二講宏觀安全監(jiān)督管理18xbyin二、日本的安全管理經(jīng)驗(yàn)宣貫、監(jiān)督措施高效宣傳活動(dòng)形式多樣長(zhǎng)抓不懈開展安全培訓(xùn)教育，推行職業(yè)資格管理制度。（企業(yè)自主培訓(xùn)、院校安全知識(shí)普及教育、有資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)性的培訓(xùn)教育）強(qiáng)化勞動(dòng)災(zāi)害統(tǒng)計(jì)分析工作，完善技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)高年齡勞動(dòng)者和中小企業(yè)安全對(duì)策（高齡傷害比例占45%，中小企業(yè)事故多、傷亡達(dá)，占傷亡事故的80%）安全是自覺的社會(huì)行動(dòng)和責(zé)任（430萬個(gè)企業(yè)，有3300名檢查官，約5年半才去一次）

第二講宏觀安全監(jiān)督管理19xbyin@二、日本的安全管理經(jīng)驗(yàn)第二講宏觀安全監(jiān)督管理19xbyin第二講宏觀安全監(jiān)督管理三、我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制的建立2002年《安全生產(chǎn)法》所明確的總體機(jī)制歸納起來包含以下五個(gè)方面：政府監(jiān)管與指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施與保障員工權(quán)益與自律社會(huì)監(jiān)督與參與中介支持與服務(wù)20xbyin@第二講宏觀安全監(jiān)督管理三、我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制的建立2第二講宏觀安全監(jiān)督管理政府監(jiān)管與指導(dǎo)：《安全生產(chǎn)法》第9條：國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

21xbyin@第二講宏觀安全監(jiān)督管理政府監(jiān)管與指導(dǎo)：21xbyin@sh第二講宏觀安全監(jiān)督管理企業(yè)實(shí)施與保障：

《安全生產(chǎn)法》第四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。第五條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

《安全生產(chǎn)法》第二章

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第十六條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第十七條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

……22xbyin@第二講宏觀安全監(jiān)督管理企業(yè)實(shí)施與保障：22xbyin@sh第二講宏觀安全監(jiān)督管理員工權(quán)益與自律：《安全生產(chǎn)法》第六條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

《安全生產(chǎn)法》第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)

明確了員工的八項(xiàng)權(quán)利和三項(xiàng)義務(wù)。23xbyin@第二講宏觀安全監(jiān)督管理員工權(quán)益與自律：23xbyin@sh第二講宏觀安全監(jiān)督管理社會(huì)監(jiān)督與參與： 《安全生產(chǎn)法》

第七條

工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

《安全生產(chǎn)法》第六十四條

任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。

《安全生產(chǎn)法》第六十五條

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。

《安全生產(chǎn)法》第六十七條

新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。

24xbyin@第二講宏觀安全監(jiān)督管理社會(huì)監(jiān)督與參與：24xbyin@sh第二講宏觀安全監(jiān)督管理中介支持與服務(wù)： 第十二條

依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。

25xbyin@第二講宏觀安全監(jiān)督管理中介支持與服務(wù)：25xbyin@sh第二講宏觀安全監(jiān)督管理四、我國的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制與機(jī)構(gòu)1、管理體制政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部門依法監(jiān)管企業(yè)全面負(fù)責(zé)群眾參與監(jiān)督社會(huì)廣泛支持2、管理機(jī)構(gòu)部門 安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門、消防部門、交通管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、海事部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等26xbyin@第二講宏觀安全監(jiān)督管理四、我國的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制與機(jī)構(gòu)2、第二講宏觀安全監(jiān)督管理3、安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局?。▍^(qū)、市）安監(jiān)局各省級(jí)煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)辦公廳政法司規(guī)劃司統(tǒng)計(jì)司職業(yè)健康司監(jiān)管一司監(jiān)管二司監(jiān)管三司監(jiān)管四司27xbyin@第二講宏觀安全監(jiān)督管理3、安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)國務(wù)院安全生產(chǎn)委第二講宏觀安全監(jiān)督管理4、發(fā)展思路一個(gè)目標(biāo)：安全體系高效運(yùn)作、法規(guī)健全、事故壓降、安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)工作格局：政府、部門、企業(yè)、社會(huì)共抓齊管三件大事：安全監(jiān)管體制和工作機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)、加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍六個(gè)支撐體系：法律、信息、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓(xùn)、應(yīng)急救援五項(xiàng)創(chuàng)新：思想觀念、體制和機(jī)制、監(jiān)管手段、安全科技、安全文化等的創(chuàng)新28xbyin@第二講宏觀安全監(jiān)督管理4、發(fā)展思路28xbyin@shmt第二講宏觀安全監(jiān)督管理5、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要職責(zé)監(jiān)督檢查、參與驗(yàn)收鑒定、安全檢查、事故調(diào)查、開展安全教育宣傳、行政執(zhí)法等安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)力義務(wù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證權(quán)、現(xiàn)場(chǎng)處理權(quán)、查封扣押行政強(qiáng)制措施權(quán)等權(quán)力義務(wù)：秉公執(zhí)法、程序執(zhí)法、禁止收費(fèi)、忠于職守等29xbyin@第二講宏觀安全監(jiān)督管理5、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)29第二講宏觀安全監(jiān)督管理6、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩堅(jiān)持行為監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合教育與懲罰相結(jié)合30xbyin@第二講宏觀安全監(jiān)督管理6、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則30x第二講宏觀安全監(jiān)督管理7、安全生產(chǎn)監(jiān)督程序監(jiān)督準(zhǔn)備聽取匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查提出意見或建議發(fā)出指令書31xbyin@第二講宏觀安全監(jiān)督管理7、安全生產(chǎn)監(jiān)督程序31xbyin@第二講宏觀安全監(jiān)督管理8、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的范疇國家安全生產(chǎn)監(jiān)管的職權(quán)范圍監(jiān)督檢查、審查認(rèn)可認(rèn)證、行政處罰、事故調(diào)查等監(jiān)督方式行為監(jiān)督：規(guī)范安全行為技術(shù)監(jiān)督：從本質(zhì)安全入手一般監(jiān)督：執(zhí)法活動(dòng)、安全檢查等專門監(jiān)督：建設(shè)項(xiàng)目、特種設(shè)備、勞保用品、特種作業(yè)人員、職業(yè)健康事故監(jiān)督：對(duì)事故處理過程進(jìn)行監(jiān)督32xbyin@第二講宏觀安全監(jiān)督管理8、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的范疇32xb第二講宏觀安全監(jiān)督管理9、工會(huì)群眾勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督基本任務(wù)宣傳法規(guī)協(xié)助教育監(jiān)督安全開展安全文化活動(dòng)防治職業(yè)危害參與事故調(diào)查制止違章等群眾安全監(jiān)督的渠道網(wǎng)絡(luò)雙向民主參政依法科學(xué)輿論專題信息聯(lián)合33xbyin@第二講宏觀安全監(jiān)督管理9、工會(huì)群眾勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督群眾安全監(jiān)第二講宏觀安全監(jiān)督管理10、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理特種設(shè)備的范疇電梯起重機(jī)械客運(yùn)架空索道游藝游樂設(shè)施壓力管道防爆電氣壓力容器鍋爐特種設(shè)備監(jiān)管內(nèi)容設(shè)計(jì)審查制造審查產(chǎn)品檢驗(yàn)安裝審查使用登記發(fā)證定期檢驗(yàn)修理和改造的審查34xbyin@第二講宏觀安全監(jiān)督管理10、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理特種設(shè)備第二講宏觀安全監(jiān)督管理以中國海事局為例： 海事局為交通運(yùn)輸部直屬機(jī)構(gòu)，實(shí)行垂直管理體制。根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，海事局負(fù)責(zé)行使國家水上安全監(jiān)督和防止船舶污染、船舶及海上設(shè)施檢驗(yàn)、航海保障管理和行政執(zhí)法，并履行交通部安全生產(chǎn)等管理職能。35xbyin@第二講宏觀安全監(jiān)督管理以中國海事局為例：35xbyin@s第二講宏觀安全監(jiān)督管理36xbyin@第二講宏觀安全監(jiān)督管理36xbyin@.第三講微觀安全監(jiān)督管理安全生產(chǎn)五要素：安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入安全生產(chǎn)“三雙手”既看的見又摸的著的手——安全機(jī)器設(shè)備、工程設(shè)施等看不見但摸的著手——安全法規(guī)、制度等既看不見又摸不著的手——安全文化37xbyin@第三講微觀安全監(jiān)督管理安全生產(chǎn)五要素：37xbyin@sh第三講微觀安全監(jiān)督管理安全監(jiān)督管理的最高境界——安全文化杜邦安全文化（200年）臺(tái)灣杜邦觀音廠員工269人——連續(xù)5年無事故美國杜邦分廠——27年無事故記錄杜邦的安全記錄優(yōu)于同類企業(yè)10倍杜邦員工上班比下班后要安全10倍杜邦深圳獨(dú)資廠——1991建廠，無工傷事故1993年上海杜邦農(nóng)化有限公司160萬工時(shí)無意外——世界最佳安全記錄之一2003年美國職業(yè)安全局嘉獎(jiǎng)的“最安全公司”中，50%以上的公司接受了杜邦公司的安全咨詢服務(wù)38xbyin@第三講微觀安全監(jiān)督管理安全監(jiān)督管理的最高境界——安全文化3第三講微觀安全監(jiān)督管理杜邦安全理念：安全具有顯而易見的價(jià)值，而不僅僅是一個(gè)項(xiàng)目、制度或培訓(xùn)課程；安全與企業(yè)的績(jī)效息息相關(guān)；安全是習(xí)慣化、制度化的行為。InstinctsnaturalSupervisionSelfManageTeamManageZeroInjuryrate0ⅠⅡⅢⅣ零事故39xbyin@第三講微觀安全監(jiān)督管理杜邦安全理念：安全具有顯而易見的價(jià)值第三講微觀安全監(jiān)督管理杜邦的十大安全信念：一切事故都是可以防治管理層要抓安全工作，同時(shí)對(duì)安全負(fù)責(zé)任所有危險(xiǎn)因素都可以控制安全工作是雇傭的一個(gè)條件所有員工都必須經(jīng)過安全培訓(xùn)管理層“必須”進(jìn)行安全檢查所有不良因素都必須立即糾正工作之外的安全也很重要良好的安全創(chuàng)造良好的業(yè)務(wù)員工是安全工作的關(guān)鍵40xbyin@第三講微觀安全監(jiān)督管理杜邦的十大安全信念：40xbyin@第三講微觀安全監(jiān)督管理該如何建設(shè)我們的安全文化？安全文化建設(shè)的結(jié)構(gòu)和模式觀念文化管理與法制、制度文化行為文化物態(tài)文化正確的安全觀和意識(shí)流、科學(xué)的態(tài)度、理念和認(rèn)知、高尚的品德、倫理和情感嚴(yán)明的法律明確的責(zé)任科學(xué)、規(guī)范的管理遵章守紀(jì)、行為規(guī)范、人機(jī)協(xié)調(diào)、操作高效、文明活動(dòng)、身心健康隱患控制、本質(zhì)安全化、有效應(yīng)急措施、信息環(huán)境等41xbyin@第三講微觀安全監(jiān)督管理該如何建設(shè)我們的安全文化？安全文化建第三講微觀安全監(jiān)督管理人機(jī)環(huán)管的系統(tǒng)觀預(yù)防為主的科學(xué)觀安全效益的經(jīng)濟(jì)觀重視生命的情感觀“安全第一”的哲學(xué)觀安全發(fā)展的科學(xué)觀安全觀念文化的內(nèi)涵安全觀念文化的內(nèi)涵42xbyin@第三講微觀安全監(jiān)督管理人機(jī)環(huán)管的系統(tǒng)觀預(yù)防為主的科學(xué)觀安全第三講微觀安全監(jiān)督管理安全管理、制度文化的內(nèi)涵強(qiáng)化安全制度執(zhí)行力安全激勵(lì)制度建設(shè)安全檢查制度建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度建設(shè)安全培訓(xùn)教育制度建設(shè)安全管理、制度文化的內(nèi)涵決策層安全教育管理層安全教育普通員工安全教育企業(yè)負(fù)責(zé)人企業(yè)副職基層管理人員專兼職安全人員員工安全職責(zé)檢查主要內(nèi)容檢查實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制時(shí)限和方法檢查要求正確選擇激勵(lì)方法是實(shí)現(xiàn)安全需求的捷徑激勵(lì)要考慮的因素領(lǐng)導(dǎo)重視、提高安監(jiān)員的監(jiān)察能力、加強(qiáng)車間班組安全員的執(zhí)行力建設(shè)、梳理各項(xiàng)安全制度，培育員工執(zhí)行力43xbyin@第三講微觀安全監(jiān)督管理安全管理、制度文化的內(nèi)涵強(qiáng)化安全制度第三講微觀安全監(jiān)督管理該如何建設(shè)我們的安全文化？企業(yè)安全文化建設(shè)系統(tǒng)工程系統(tǒng)內(nèi)部的安全文化系統(tǒng)外部的安全文化廠區(qū)、車間、崗位等區(qū)域安全文化環(huán)境、管理、技術(shù)科學(xué)研究、工程技術(shù)決策者、管理者、職工、專業(yè)人員政策法規(guī)、理論、知識(shí)、行為教育、管理、法制、經(jīng)濟(jì)、行政職工家屬、政府官員、公民行為、觀念、態(tài)度、認(rèn)知、社會(huì)責(zé)任教育、宣傳、引導(dǎo)44xbyin@第三講微觀安全監(jiān)督管理該如何建設(shè)我們的安全文化？企業(yè)安全文第三講微觀安全監(jiān)督管理安全目標(biāo)監(jiān)督管理什么是安全目標(biāo)監(jiān)督管理 任何一個(gè)安全組織都是為實(shí)現(xiàn)一定的安全目的而組成，并在一定時(shí)期內(nèi)為達(dá)到一定的安全目的而工作。安全目標(biāo)正是安全組織構(gòu)成，安全活動(dòng)目地的具體體現(xiàn)；安全目標(biāo)決定了組織最終安全目的執(zhí)行的行為導(dǎo)向，安全考核時(shí)的具體標(biāo)準(zhǔn)，安全工作偏差糾正時(shí)的主要依據(jù)。45xbyin@第三講微觀安全監(jiān)督管理安全目標(biāo)監(jiān)督管理45xbyin@sh第三講微觀安全監(jiān)督管理安全目標(biāo)監(jiān)督管理在安全管理活動(dòng)中的重要體現(xiàn)導(dǎo)向作用組織作用激勵(lì)作用規(guī)范作用控制作用安全目標(biāo)監(jiān)督管理安全目標(biāo)確定以后，所有的安全活動(dòng)都應(yīng)該圍繞安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而開展，安全目標(biāo)為組織安全活動(dòng)、安全管理人員的努力指明了方向共同的安全目標(biāo)有利于人員形成公共協(xié)作的意愿和團(tuán)結(jié)奮斗的集體，安全組織易于形成凝聚力。激勵(lì)是調(diào)動(dòng)人的積極性、激發(fā)人的內(nèi)在動(dòng)力。安全目標(biāo)確定以后，易于安全組織明確方向，鼓舞人心，激發(fā)斗志。所有的安全目標(biāo)都必須要經(jīng)過一定的努力才能達(dá)到，有利于激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。讓安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，人們的安全愿望和安全追求得到了實(shí)現(xiàn)，看了自己的安全工作成績(jī)，在心理上會(huì)產(chǎn)生一種滿足感和自豪感，這種激勵(lì)人們用更大的熱情和信心去承擔(dān)新的安全任務(wù)安全目標(biāo)易于分解，基于此而制定達(dá)到安全目標(biāo)的具體步驟和方法，才能規(guī)范人的行為，使得各級(jí)人員安全規(guī)范的工作安全目標(biāo)的設(shè)置為安全控制，安全監(jiān)督和管理提供了標(biāo)準(zhǔn)，指明了方向，使得員工在工作中自覺地按照目標(biāo)調(diào)整行為。46xbyin@第三講微觀安全監(jiān)督管理安全目標(biāo)監(jiān)督管理在安全管理活動(dòng)中的重第三講微觀安全監(jiān)督管理安全目標(biāo)監(jiān)督管理的重要特點(diǎn)安全目標(biāo)監(jiān)督管理是系統(tǒng)動(dòng)態(tài)的管理安全目標(biāo)監(jiān)督管理是重視成果的管理安全目標(biāo)監(jiān)督管理是強(qiáng)調(diào)自主的管理安全目標(biāo)監(jiān)督管理要制定先進(jìn)又可行的總體目標(biāo)總體目標(biāo)要層層分解，縱向到底，橫向到邊，直至每位員工要重視目標(biāo)實(shí)施過程的控制，與細(xì)微處培養(yǎng)安全文化要重視成果的考核和評(píng)價(jià)要明確優(yōu)劣，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，強(qiáng)調(diào)正向激勵(lì)和反向激勵(lì)的作用要克服形式主義，培養(yǎng)踏實(shí)細(xì)致的工作作風(fēng)自主管理強(qiáng)調(diào)發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。目標(biāo)實(shí)施要權(quán)限下放，信任指導(dǎo)，對(duì)于完成目標(biāo)方法和過程不加限制目標(biāo)監(jiān)督要重視信息的收集和反饋47xbyin@第三講微觀安全監(jiān)督管理安全目標(biāo)監(jiān)督管理的重要特點(diǎn)安全目標(biāo)監(jiān)第三講微觀安全監(jiān)督管理該如何去實(shí)施安全目標(biāo)監(jiān)督管理？安全目標(biāo)的展開安全目標(biāo)的考評(píng)安全目標(biāo)的制定安全目標(biāo)的實(shí)施1、調(diào)查分析評(píng)價(jià)2、確定目標(biāo)3、制定對(duì)策措施1、分解要發(fā)揚(yáng)民主，征求下級(jí)意見2、結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任制3、目標(biāo)展開圖1、權(quán)限下放，強(qiáng)調(diào)自我管理控制2、健全信息管理系統(tǒng)，上級(jí)對(duì)下級(jí)實(shí)行監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)1、公開、公正，建立權(quán)威和綜合的評(píng)價(jià)組織2、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲規(guī)定，不搞“平衡關(guān)系”48xbyin@第三講微觀安全監(jiān)督管理該如何去實(shí)施安全目標(biāo)監(jiān)督管理？安全目第三講微觀安全監(jiān)督管理什么是安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)？安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)安全信息流進(jìn)行收集、加工、檢索、輸出等基本處理，完成相應(yīng)的管理職能、為安全評(píng)估、安全決策、安全監(jiān)督管理優(yōu)化提供系統(tǒng)性、完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性的信息支持。安全信息流：安全信息在整個(gè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理各個(gè)環(huán)節(jié)中的流動(dòng)。49xbyin@第三講微觀安全監(jiān)督管理什么是安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)？49xb第三講微觀安全監(jiān)督管理安全信息流的基本流動(dòng)模式計(jì)劃實(shí)施檢查處理現(xiàn)實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)營過程安全信息收集安全信息處理安全信息儲(chǔ)存安全信息使用安全信息反饋安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)50xbyin@第三講微觀安全監(jiān)督管理安全信息流的基本流動(dòng)模式計(jì)劃實(shí)施檢查第三講微觀安全監(jiān)督管理安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)里面有些什么？安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)原始數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)安全狀況決策系統(tǒng)安全狀況預(yù)測(cè)系統(tǒng)安全狀況評(píng)價(jià)系統(tǒng)管理目標(biāo)優(yōu)化系統(tǒng)企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫企業(yè)安全數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫企業(yè)事故情況數(shù)據(jù)庫評(píng)價(jià)因素?cái)?shù)據(jù)庫評(píng)價(jià)方法數(shù)據(jù)庫評(píng)價(jià)模型數(shù)據(jù)庫定性預(yù)測(cè)模型集定量預(yù)測(cè)模型集決策方法數(shù)據(jù)庫決策模型數(shù)據(jù)庫原始目標(biāo)數(shù)據(jù)庫優(yōu)化模型數(shù)據(jù)庫51xbyin@第三講微觀安全監(jiān)督管理安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)里面有些什么？安第三講微觀安全監(jiān)督管理SystemDevelopmentLifeCycle維護(hù)評(píng)價(jià)改進(jìn)驗(yàn)收試運(yùn)行編程調(diào)試審查詳細(xì)設(shè)計(jì)總體設(shè)計(jì)審查邏輯設(shè)計(jì)詳細(xì)調(diào)查審查可行性研究初步調(diào)查開發(fā)請(qǐng)求系統(tǒng)開發(fā)系統(tǒng)分析系統(tǒng)維護(hù)改進(jìn)怎么去開發(fā)一個(gè)安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)系統(tǒng)規(guī)劃系統(tǒng)設(shè)計(jì)系統(tǒng)實(shí)施52xbyin@第三講微觀安全監(jiān)督管理SystemDevelopment第三講微觀安全監(jiān)督管理什么是安全標(biāo)桿管理？安全標(biāo)桿管理是一項(xiàng)以生產(chǎn)、運(yùn)行安全為目的的，系統(tǒng)的、持續(xù)性的評(píng)估過程，通過持續(xù)不斷的將自身與優(yōu)秀者（標(biāo)桿）相比較以獲得協(xié)助改善安全績(jī)效的信息。安全標(biāo)桿管理的實(shí)質(zhì)是模仿創(chuàng)新，是一個(gè)有明確目的和目標(biāo)的、面向?qū)嵺`、面向過程的管理過程，是“站在別人的肩上再向上走一步”的創(chuàng)造性活動(dòng)。53xbyin@第三講微觀安全監(jiān)督管理什么是安全標(biāo)桿管理？53xbyin@第三講微觀安全監(jiān)督管理安全標(biāo)桿管理的案例BP石油，員工11萬人，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)遍布全球100多個(gè)國家。200多年歷史的杜邦中國電網(wǎng)公司的12個(gè)標(biāo)桿單位南方航空集團(tuán)以“過程為導(dǎo)向”取代了“結(jié)果為導(dǎo)向”的安全檢查監(jiān)督模型，率先應(yīng)用IOSA安全標(biāo)桿寶鋼選擇了45家世界先進(jìn)鋼鐵企業(yè)作為標(biāo)桿企業(yè)，選定了包括安全指標(biāo)在內(nèi)的164項(xiàng)指標(biāo)作為標(biāo)桿定位……54xbyin@第三講微觀安全監(jiān)督管理安全標(biāo)桿管理的案例54xbyin@s第三講微觀安全監(jiān)督管理如何建立安全標(biāo)桿管理提升階段實(shí)踐階段數(shù)據(jù)收集與分析階段規(guī)劃階段標(biāo)桿管理規(guī)劃階段：確定“標(biāo)桿”的“桿”。是企業(yè)在安全上想要模仿和超越的對(duì)象，可以是本企業(yè)內(nèi)部的最佳組織，也可以是全球內(nèi)同行業(yè)中的優(yōu)秀組織?！皸U”不是唯一的。確定“桿”就是確定“差距”確定“標(biāo)桿”的“標(biāo)”。建立安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在力爭(zhēng)反應(yīng)安全要素全貌的基礎(chǔ)之上突出重點(diǎn)，減少工作量和復(fù)雜程度。但選擇保留的指標(biāo)要涵蓋所有的差距。確定“標(biāo)”就是“差距”的細(xì)化。數(shù)據(jù)收集與分析階段：1、收集數(shù)據(jù)是情報(bào)分析的基礎(chǔ)，收集體現(xiàn)指標(biāo)“標(biāo)”的內(nèi)容的數(shù)據(jù)。明確所需信息的具體程度，識(shí)別有用信息，確定信息源和來源渠道（如企業(yè)內(nèi)部信息、公開披露信息，外部非公開信息）數(shù)據(jù)收集方法（實(shí)地調(diào)研、文獻(xiàn)檢索、網(wǎng)絡(luò)檢索），數(shù)據(jù)保存。2、數(shù)據(jù)處理是情報(bào)分析的前期工作，包含所收集數(shù)據(jù)的鑒別、分類、整理、計(jì)算、排序等。3、情報(bào)分析是標(biāo)桿管理的核心。通過情報(bào)分析明確為什么會(huì)產(chǎn)生差距，以及該如何去減少差距。實(shí)踐階段：1、根據(jù)情報(bào)分析結(jié)果，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，制定可操作的計(jì)劃方案，有針對(duì)性的確定行動(dòng)。包含具體的改進(jìn)措施，計(jì)劃實(shí)施的難點(diǎn)和重點(diǎn)，實(shí)施的檢查和考核標(biāo)準(zhǔn)等。2、計(jì)劃的實(shí)施、監(jiān)控和調(diào)整。實(shí)施前要取得各管理層和相關(guān)員工的理解和支持，保持目標(biāo)一致、行動(dòng)一致。監(jiān)控是為了保證實(shí)施按照計(jì)劃進(jìn)行，并隨著環(huán)境的變化，進(jìn)行一定的調(diào)整。提升階段：安全績(jī)效的提升不意味著安全標(biāo)桿管理工作的結(jié)束，而是新的開始。一方面要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，一方面要根據(jù)新的安全需求提出新的“標(biāo)桿”，持續(xù)進(jìn)行安全標(biāo)桿管理活動(dòng)。55xbyin@第三講微觀安全監(jiān)督管理如何建立安全標(biāo)桿管理提升階段實(shí)踐階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的識(shí)別作業(yè)場(chǎng)所或作業(yè)本身的相關(guān)危險(xiǎn)分析可能產(chǎn)生的結(jié)果評(píng)估意外發(fā)生的可能性及嚴(yán)重性度（風(fēng)險(xiǎn)）落實(shí)適當(dāng)?shù)目刂拼胧?6xbyin@風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的56xbyin@.c風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與事故調(diào)查作業(yè)前進(jìn)行列明作業(yè)步驟確定可能存在的危險(xiǎn)落實(shí)相應(yīng)的危險(xiǎn)控制措施與全體參與人員溝通評(píng)估結(jié)果（主動(dòng)）事故發(fā)生后進(jìn)行收集證據(jù)確定事故根本原因落實(shí)整改行動(dòng)以防再次發(fā)生學(xué)習(xí)事故教訓(xùn)（被動(dòng)）57xbyin@風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與事故調(diào)查作業(yè)前進(jìn)行事故發(fā)生后進(jìn)行57xbyin關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估常見的問題未進(jìn)行太泛泛未結(jié)合作業(yè)實(shí)際在辦公室完成作業(yè)人員或者專業(yè)人員未參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況未和作業(yè)人員溝通作業(yè)開始前相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施未落實(shí)58xbyin@關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估常見的問題未進(jìn)行58xbyin@shmtu.ed風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的關(guān)鍵幾步59xbyin@風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的關(guān)鍵幾步59xbyin@危險(xiǎn)識(shí)別

識(shí)別所有危險(xiǎn)存在困難!危險(xiǎn)的特點(diǎn)就是–潛藏的、隱性的!系統(tǒng)的識(shí)別GB/T1386-1992,GB/18218-2000盲人摸象60xbyin@危險(xiǎn)識(shí)別識(shí)別所有危險(xiǎn)存在困難!危險(xiǎn)的特點(diǎn)就是–潛藏的、任何作業(yè)都需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別嗎？61xbyin@任何作業(yè)都需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別嗎？61xbyin@shmtu.e62xbyin@62xbyin@63xbyin@63xbyin@64xbyin@64xbyin@65xbyin@65xbyin@66xbyin@66xbyin@67xbyin@67xbyin@凡是預(yù)則立，不預(yù)則廢68xbyin@凡是預(yù)則立，不預(yù)則廢68xbyin@高空不穩(wěn)固的工件風(fēng)機(jī)失效時(shí)可能產(chǎn)生正壓危險(xiǎn)識(shí)別例子移動(dòng)中的挖掘裝載機(jī)69xbyin@高空不穩(wěn)固的工件風(fēng)機(jī)失效時(shí)可能產(chǎn)生正壓危險(xiǎn)識(shí)別例子移動(dòng)中的挖工件、物料掉落砸中工人熱灰排放至大氣初始后果:舉例….挖掘裝載機(jī)意外撞擊擋墻70xbyin@工件、物料掉落砸中工人熱灰排放至大氣初始后果:舉例…因危險(xiǎn)釋放而發(fā)生的事件或事件鏈最終后果挖掘裝載機(jī)損壞，人員死亡或重傷死亡或重傷輸氣管線及其周邊環(huán)境受到破壞71xbyin@因危險(xiǎn)釋放而發(fā)生的事件或事件鏈最終后果挖掘裝載機(jī)損壞，人員死常見形式-掛圖72xbyin@常見形式-掛圖72xbyin@作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估部門:作業(yè)步驟(按先后順序)潛在危險(xiǎn)后果風(fēng)險(xiǎn)(高、中、低)控制措施(按照風(fēng)險(xiǎn)控制層級(jí))工作區(qū)域:作業(yè)類型(常規(guī)/非常規(guī)):編號(hào):準(zhǔn)備:批準(zhǔn):第頁共頁日期:日期:以下人員已知曉:(姓名、簽字、日期)其它:73xbyin@作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估部門:作業(yè)步驟潛在危險(xiǎn)后果風(fēng)險(xiǎn)控制措施工作區(qū)域第三講微觀安全監(jiān)督管理什么是安全經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理？運(yùn)用安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論、知識(shí)、技術(shù)對(duì)安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制。安全經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理既可以進(jìn)行宏觀安全監(jiān)督管理，也可以進(jìn)行微觀安全監(jiān)督管理。相關(guān)理念和概念：安全能帶來經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；安全投入（主動(dòng)與被動(dòng)）；事故損失（直接、間接、經(jīng)濟(jì)、非經(jīng)濟(jì)、估算）；安全價(jià)值工程（性價(jià)比），安全經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，事故指數(shù)74xbyin@第三講微觀安全監(jiān)督管理什么是安全經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理？74xbyi第三講微觀安全監(jiān)督管理宏觀安全經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理主要是針對(duì)區(qū)域性（省、市、國家）的安全水平。如國家十一五規(guī)劃里全面建設(shè)小康社會(huì)中“當(dāng)一個(gè)國家人均GDP在5000美元以下時(shí)，高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展使工業(yè)事故和傷亡處于波動(dòng)增量的態(tài)勢(shì)，人均GDP接近1萬美元時(shí)，工傷事故可穩(wěn)定下降；當(dāng)GDP達(dá)到或超過2萬美元時(shí)，工傷事故可以得到很好的控制”75xbyin@第三講微觀安全監(jiān)督管理宏觀安全經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理主要是針對(duì)區(qū)域性第三講微觀安全監(jiān)督管理微觀安全經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理主要解決兩個(gè)問題：企業(yè)年安全投入應(yīng)該多少？這些投入應(yīng)該怎么分配？S（安全度）安全投入0被動(dòng)性安全投入主動(dòng)性安全投入整體安全投入76xbyin@第三講微觀安全監(jiān)督管理微觀安全經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理主要解決兩個(gè)問題課程結(jié)束、謝謝大家、希望有所收獲！77xbyin@課程結(jié)束、謝謝大家、希望有所收獲！77xbyin@shmtu演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！安全監(jiān)督管理之講座上海市安全生產(chǎn)科學(xué)研究所上海海事大學(xué)79xbyin@安全監(jiān)督管理之講座上海市安全生產(chǎn)科學(xué)研究所1xbyin@sh寫在前面加強(qiáng)公共安全科技發(fā)展，提高公共安全和防災(zāi)減災(zāi)能力

加快提升自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)技術(shù)能力，建立基本地理國情監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，重點(diǎn)開發(fā)地震、滑坡、泥石流、臺(tái)風(fēng)、水災(zāi)、旱災(zāi)等重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)，研制重大自然災(zāi)害緊急救災(zāi)重大裝備，建立重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)平臺(tái)。 繼續(xù)強(qiáng)化生產(chǎn)安全保障技術(shù)能力，重點(diǎn)開發(fā)煤礦及非煤礦采掘、油氣開發(fā)、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)事故與職業(yè)危害防控技術(shù)，研發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急處置技術(shù)及裝備。開發(fā)交通安全保障和救助關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。 全面發(fā)展食品安全保障技術(shù)，逐步建立從源頭到餐桌的食品生產(chǎn)全過程安全檢測(cè)、控制及管理技術(shù)，完善食品安全保障及應(yīng)急處置技術(shù)體系。 大力提升國境檢驗(yàn)檢疫科技能力，加快質(zhì)量安全關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。研制維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、防范和打擊犯罪、提高執(zhí)法能力的技術(shù)及裝備，構(gòu)建社會(huì)安全保障及應(yīng)急處置技術(shù)體系，強(qiáng)化社會(huì)安全保障能力。 ————國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃80xbyin@寫在前面加強(qiáng)公共安全科技發(fā)展，提高公共安全和防災(zāi)減災(zāi)能力2x寫在前面食品安全。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、食品污染物高新檢測(cè)技術(shù)與裝備研發(fā)；開展從農(nóng)田到餐桌的食品安全科技示范；推動(dòng)建立食品安全突發(fā)事件監(jiān)控與預(yù)警立體交叉網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。生產(chǎn)安全。組織煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)危害等高危行業(yè)事故預(yù)防、控制、監(jiān)管、事故處置與應(yīng)急救援技術(shù)及裝備研究，選擇典型企業(yè)、園區(qū)開展技術(shù)集成與應(yīng)用示范；促進(jìn)新技術(shù)、新成果應(yīng)用推廣與產(chǎn)業(yè)化。社會(huì)安全。研究預(yù)防和打擊重大刑事犯罪的刑事司法技術(shù)，信息網(wǎng)絡(luò)安全與虛擬社會(huì)管理技術(shù)，社會(huì)治安管理與安全防范技術(shù)，信息化、智能化刑偵技術(shù)，火災(zāi)、核生化安全、反恐與突發(fā)事件預(yù)警、控制、處置技術(shù)和裝備，開展科技強(qiáng)警綜合示范。防災(zāi)減災(zāi)。加強(qiáng)地震、滑坡、泥石流等重大自然災(zāi)害立體監(jiān)測(cè)技術(shù)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、群測(cè)群防技術(shù)與裝備研發(fā)；開發(fā)災(zāi)害應(yīng)急救助技術(shù)裝備；開展風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用研究；開展防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)技術(shù)普及，提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和技能；組織實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)科技示范工程。 ————專欄：民生科技示范重點(diǎn)（十二五科技發(fā)展規(guī)劃）81xbyin@寫在前面食品安全。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、食品污染物高新檢測(cè)技術(shù)寫在前面“勢(shì)”的解讀：檢測(cè)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、預(yù)警救援、控制風(fēng)險(xiǎn)管理生產(chǎn)事故經(jīng)營事故職業(yè)危害重大傷害……實(shí)處何在82xbyin@寫在前面“勢(shì)”的解讀：檢測(cè)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、預(yù)警救援、控制風(fēng)險(xiǎn)管理寫在前面第五條（生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)）生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體?！诹鶙l（政府職責(zé)）市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)……第七條（安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職責(zé)）

市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)……第八條（專項(xiàng)監(jiān)管部門和其他部門的職責(zé)）

本市公安、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通港口等依法對(duì)……第九條（工會(huì)職責(zé)）

各級(jí)工會(huì)依法組織從業(yè)人員參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理…第十條（宣傳教育）

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等單位應(yīng)開展公益性的安全生產(chǎn)宣傳教育…...第十一條（科技保障）

市和區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究……第十二條（安全生產(chǎn)服務(wù)）……支持有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)……

——《上海市安全生產(chǎn)條例》2012年1月1日起施行。83xbyin@寫在前面第五條（生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)）生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)寫在前面第十四條（主要負(fù)責(zé)人職責(zé)）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)……第十五條（安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員負(fù)有下列職責(zé)…..第十八條（單位安全生產(chǎn)責(zé)任制）——《上海市安全生產(chǎn)條例》

2012年1月1日起施行。84xbyin@寫在前面第十四條（主要負(fù)責(zé)人職責(zé)）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)寫在前面第十六條（內(nèi)部制度）

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立……等規(guī)章制度。第十七條（單位安全生產(chǎn)委員會(huì)）第十九條（資金投入）第二十條（管理人員配置）第二十一條（負(fù)責(zé)人和管理人員培訓(xùn)）第二十二條（從業(yè)人員教育培訓(xùn)）第二十三條（教育培訓(xùn)的內(nèi)容和費(fèi)用）……（考核、舉報(bào)、事故、信息通報(bào)、處罰）——《上海市安全生產(chǎn)條例》85xbyin@寫在前面第十六條（內(nèi)部制度）

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立……等寫在前面“條例”的解讀：告訴你的責(zé)任是什么？告訴你如何完成這些責(zé)任？告訴你最關(guān)鍵是什么？安全監(jiān)督管理動(dòng)真格的了！新在何處告訴你，我會(huì)怎么去監(jiān)督你告訴你出事了該怎么辦？告訴你，不做，我怎么收拾你！86xbyin@寫在前面“條例”的解讀：告訴你的責(zé)任是什么？告訴你如何完成這主要內(nèi)容第一講：值得重視的理論認(rèn)識(shí)第二講：宏觀安全監(jiān)督管理第三講：微觀安全監(jiān)督管理87xbyin@主要內(nèi)容第一講：值得重視的理論認(rèn)識(shí)9xbyin@shmtu.第一講：值得重視的理論認(rèn)識(shí)對(duì)“安全的有限性”的認(rèn)識(shí)Keyword:危險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“以人為本的能級(jí)原則”的認(rèn)識(shí)Keyword:人盡其才、各盡所能對(duì)“以人為本的動(dòng)力原則”的認(rèn)識(shí)Keyword:激勵(lì)（物質(zhì)、精神、環(huán)境、自我）；信息動(dòng)力88xbyin@第一講：值得重視的理論認(rèn)識(shí)對(duì)“安全的有限性”的認(rèn)識(shí)10xby對(duì)“安全的經(jīng)濟(jì)效益”的認(rèn)識(shí)Keyword:投入、產(chǎn)出、利潤(rùn)的最大化、最佳的投入總量、最佳的投入結(jié)構(gòu)對(duì)“復(fù)雜系統(tǒng)”的認(rèn)識(shí)Keyword:適應(yīng)性造就了復(fù)雜性；系統(tǒng)不具備全息性；相互依賴性導(dǎo)致了系統(tǒng)的脆弱性對(duì)“安全文化”的認(rèn)識(shí)Keyword:前瞻性、當(dāng)前發(fā)展下的局限性第一講：值得重視的理論認(rèn)識(shí)89xbyin@對(duì)“安全的經(jīng)濟(jì)效益”的認(rèn)識(shí)第一講：值得重視的理論認(rèn)識(shí)11xb第二講宏觀安全監(jiān)督管理一、德國的安全管理經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)化實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)明確在崗全體職工在職業(yè)安全衛(wèi)生領(lǐng)域中的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)對(duì)預(yù)防措施進(jìn)行大力投入健全的組織和機(jī)制保證了安全信息的交流單純的事故預(yù)防向安全系統(tǒng)的全面過渡90xbyin@第二講宏觀安全監(jiān)督管理一、德國的安全管理經(jīng)驗(yàn)12xbyin一、德國的安全管理經(jīng)驗(yàn)明確職業(yè)安全衛(wèi)生系統(tǒng)負(fù)責(zé)人的職責(zé)逐級(jí)委托制；上級(jí)、下屬均負(fù)有相應(yīng)的職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任；由董事會(huì)指定誰承擔(dān)什么職責(zé)，那些職責(zé)可以委托，那些職責(zé)不可以委托；對(duì)于被委托的任務(wù)，要做出詳細(xì)的規(guī)定；必須確保每個(gè)被委托人都根據(jù)相同的原則進(jìn)行下一級(jí)的委托；委托人對(duì)被委托人的執(zhí)行情況有權(quán)監(jiān)督，該鏈?zhǔn)椒绞奖苊饬颂幜P時(shí)責(zé)任的累加。第二講宏觀安全監(jiān)督管理91xbyin@一、德國的安全管理經(jīng)驗(yàn)第二講宏觀安全監(jiān)督管理13xbyin一、德國的安全管理經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮勞動(dòng)安全專家的作用勞動(dòng)安全專家對(duì)各級(jí)組織的負(fù)責(zé)人提供及時(shí)的咨詢和建議，并督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)。負(fù)責(zé)勞動(dòng)安全的安全工程師及專家對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生措施并不承擔(dān)任何貫徹的責(zé)任。重視系統(tǒng)發(fā)展研究把環(huán)境保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生、生產(chǎn)管理這些獨(dú)立的管理系統(tǒng)加以合并，保證系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、有效運(yùn)作。這種合并后的綜合系統(tǒng)的管理費(fèi)同相比各系統(tǒng)的費(fèi)用而言，縮減到總體的60%。第二講宏觀安全監(jiān)督管理92xbyin@一、德國的安全管理經(jīng)驗(yàn)第二講宏觀安全監(jiān)督管理14xbyin第二講宏觀安全監(jiān)督管理二、日本的安全管理經(jīng)驗(yàn)安全監(jiān)察官制度

日本安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局由厚生勞動(dòng)省負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)分為三級(jí)，第一級(jí)是勞動(dòng)省基準(zhǔn)局、第二級(jí)是各都道府縣勞動(dòng)基準(zhǔn)局（47），第三級(jí)是廠（礦）區(qū)勞動(dòng)基準(zhǔn)監(jiān)督署（340多個(gè)），安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)垂直領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)察官（3000多名）隊(duì)伍管理制度。對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)對(duì)企業(yè)實(shí)施安全檢查，有權(quán)調(diào)閱資料，發(fā)現(xiàn)事故隱患，有權(quán)提出整改意見，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)緊急情況，有權(quán)命令企業(yè)停止生產(chǎn)撤離人員對(duì)于違法造成重大惡性事故的責(zé)任人，有權(quán)向司法機(jī)關(guān)起訴根據(jù)群眾舉報(bào)開展調(diào)查和處理對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計(jì)分析工作負(fù)責(zé)收繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)和工傷鑒定與補(bǔ)償負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率核定和基本情況調(diào)查93xbyin@第二講宏觀安全監(jiān)督管理二、日本的安全管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)企業(yè)的安全生二、日本的安全管理經(jīng)驗(yàn)法規(guī)完善、注重服務(wù) 20世紀(jì)60年代日本事故多、傷亡大，最高年份死亡人數(shù)達(dá)6000多人。1972年頒布了《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》，勞動(dòng)省也加大了執(zhí)法力度，98年死亡人數(shù)下降到1844人，此外制定了作業(yè)環(huán)境測(cè)定法、塵肺法以及粉塵、噪聲、電離放射線、震動(dòng)危害防治等9個(gè)法規(guī)，基本實(shí)現(xiàn)有法可依、有章可循。 法律詳細(xì)的規(guī)定了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和要求，監(jiān)督官現(xiàn)在檢查發(fā)現(xiàn)問題，不作經(jīng)濟(jì)處罰，主要提整改意見，注意引導(dǎo)企業(yè)自主加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性，對(duì)中小企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的困難，在政策和財(cái)政上明確給予幫助。第二講宏觀安全監(jiān)督管理94xbyin@二、日本的安全管理經(jīng)驗(yàn)第二講宏觀安全監(jiān)督管理16xbyin二、日本的安全管理經(jīng)驗(yàn)工傷保險(xiǎn)與安全監(jiān)督管理有機(jī)結(jié)合

厚生勞動(dòng)省負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)工作，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)制定不同行業(yè)年度費(fèi)率、收繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并負(fù)責(zé)工傷鑒定和補(bǔ)償。 工傷保險(xiǎn)適用于所有企業(yè)，主要用途：一是促進(jìn)社會(huì)療養(yǎng)康復(fù)事業(yè)；二是受傷害勞動(dòng)者的援助事業(yè)；三是勞動(dòng)災(zāi)害預(yù)防及促進(jìn)安全衛(wèi)士事業(yè)；四是保障安全生產(chǎn)，改善勞動(dòng)條件。 1996年參保4789萬人，保金15730億日元，補(bǔ)償8395億元，約占54%，補(bǔ)償人數(shù)508萬左右，約占11%。而98年工傷補(bǔ)償人數(shù)降到60萬人左右，因此提高補(bǔ)償費(fèi)同和增加了醫(yī)療費(fèi)用。 工傷保險(xiǎn)作為社會(huì)公益性事業(yè)，不以盈利為目的，保險(xiǎn)費(fèi)同取之于民，用之于民，勞動(dòng)省每年約有500億日元用于勞動(dòng)災(zāi)害預(yù)防和促進(jìn)安全衛(wèi)生事業(yè)。第二講宏觀安全監(jiān)督管理95xbyin@二、日本的安全管理經(jīng)驗(yàn)第二講宏觀安全監(jiān)督管理17xbyin二、日本的安全管理經(jīng)驗(yàn)充分發(fā)揮安全科學(xué)研究單位和中介機(jī)構(gòu)的作用 中央勞動(dòng)災(zāi)害防止協(xié)會(huì)有1號(hào)會(huì)員（勞動(dòng)災(zāi)害防止協(xié)會(huì)）5個(gè)，2號(hào)會(huì)員（全國事業(yè)團(tuán)體）60個(gè)，3號(hào)會(huì)員（地區(qū)安全衛(wèi)生推進(jìn)團(tuán)體）48個(gè)，4號(hào)會(huì)員（其他勞動(dòng)災(zāi)害防止團(tuán)體）15個(gè).每年10月的全國安全大會(huì)，參加人數(shù)高達(dá)近萬人，參會(huì)代表有政府、專家學(xué)者、企業(yè)安管人員等，會(huì)期設(shè)各類專業(yè)技術(shù)分會(huì)、信息交流發(fā)布會(huì)、座談會(huì)、安全產(chǎn)品展示和洽談會(huì)，聲勢(shì)浩大，為推動(dòng)全民安全生產(chǎn)意識(shí)起到了很大的作用。

第二講宏觀安全監(jiān)督管理96xbyin@二、日本的安全管理經(jīng)驗(yàn)第二講宏觀安全監(jiān)督管理18xbyin二、日本的安全管理經(jīng)驗(yàn)宣貫、監(jiān)督措施高效宣傳活動(dòng)形式多樣長(zhǎng)抓不懈開展安全培訓(xùn)教育，推行職業(yè)資格管理制度。（企業(yè)自主培訓(xùn)、院校安全知識(shí)普及教育、有資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)性的培訓(xùn)教育）強(qiáng)化勞動(dòng)災(zāi)害統(tǒng)計(jì)分析工作，完善技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)高年齡勞動(dòng)者和中小企業(yè)安全對(duì)策（高齡傷害比例占45%，中小企業(yè)事故多、傷亡達(dá)，占傷亡事故的80%）安全是自覺的社會(huì)行動(dòng)和責(zé)任（430萬個(gè)企業(yè)，有3300名檢查官，約5年半才去一次）

第二講宏觀安全監(jiān)督管理97xbyin@二、日本的安全管理經(jīng)驗(yàn)第二講宏觀安全監(jiān)督管理19xbyin第二講宏觀安全監(jiān)督管理三、我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制的建立2002年《安全生產(chǎn)法》所明確的總體機(jī)制歸納起來包含以下五個(gè)方面：政府監(jiān)管與指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施與保障員工權(quán)益與自律社會(huì)監(jiān)督與參與中介支持與服務(wù)98xbyin@第二講宏觀安全監(jiān)督管理三、我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制的建立2第二講宏觀安全監(jiān)督管理政府監(jiān)管與指導(dǎo)：《安全生產(chǎn)法》第9條：國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

99xbyin@第二講宏觀安全監(jiān)督管理政府監(jiān)管與指導(dǎo)：21xbyin@sh第二講宏觀安全監(jiān)督管理企業(yè)實(shí)施與保障：

《安全生產(chǎn)法》第四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。第五條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

《安全生產(chǎn)法》第二章

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第十六條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第十七條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

……100xbyin@第二講宏觀安全監(jiān)督管理企業(yè)實(shí)施與保障：22xbyin@sh第二講宏觀安全監(jiān)督管理員工權(quán)益與自律：《安全生產(chǎn)法》第六條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

《安全生產(chǎn)法》第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)

明確了員工的八項(xiàng)權(quán)利和三項(xiàng)義務(wù)。101xbyin@第二講宏觀安全監(jiān)督管理員工權(quán)益與自律：23xbyin@sh第二講宏觀安全監(jiān)督管理社會(huì)監(jiān)督與參與： 《安全生產(chǎn)法》

第七條

工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

《安全生產(chǎn)法》第六十四條

任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。

《安全生產(chǎn)法》第六十五條

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。

《安全生產(chǎn)法》第六十七條

新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。

102xbyin@第二講宏觀安全監(jiān)督管理社會(huì)監(jiān)督與參與：24xbyin@sh第二講宏觀安全監(jiān)督管理中介支持與服務(wù)： 第十二條

依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。

103xbyin@第二講宏觀安全監(jiān)督管理中介支持與服務(wù)：25xbyin@sh第二講宏觀安全監(jiān)督管理四、我國的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制與機(jī)構(gòu)1、管理體制政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部門依法監(jiān)管企業(yè)全面負(fù)責(zé)群眾參與監(jiān)督社會(huì)廣泛支持2、管理機(jī)構(gòu)部門 安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門、消防部門、交通管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、海事部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等104xbyin@第二講宏觀安全監(jiān)督管理四、我國的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制與機(jī)構(gòu)2、第二講宏觀安全監(jiān)督管理3、安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局省（區(qū)、市）安監(jiān)局各省級(jí)煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)辦公廳政法司規(guī)劃司統(tǒng)計(jì)司職業(yè)健康司監(jiān)管一司監(jiān)管二司監(jiān)管三司監(jiān)管四司105xbyin@第二講宏觀安全監(jiān)督管理3、安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)國務(wù)院安全生產(chǎn)委第二講宏觀安全監(jiān)督管理4、發(fā)展思路一個(gè)目標(biāo)：安全體系高效運(yùn)作、法規(guī)健全、事故壓降、安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)工作格局：政府、部門、企業(yè)、社會(huì)共抓齊管三件大事：安全監(jiān)管體制和工作機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)、加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍六個(gè)支撐體系：法律、信息、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓(xùn)、應(yīng)急救援五項(xiàng)創(chuàng)新：思想觀念、體制和機(jī)制、監(jiān)管手段、安全科技、安全文化等的創(chuàng)新106xbyin@第二講宏觀安全監(jiān)督管理4、發(fā)展思路28xbyin@shmt第二講宏觀安全監(jiān)督管理5、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要職責(zé)監(jiān)督檢查、參與驗(yàn)收鑒定、安全檢查、事故調(diào)查、開展安全教育宣傳、行政執(zhí)法等安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)力義務(wù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證權(quán)、現(xiàn)場(chǎng)處理權(quán)、查封扣押行政強(qiáng)制措施權(quán)等權(quán)力義務(wù)：秉公執(zhí)法、程序執(zhí)法、禁止收費(fèi)、忠于職守等107xbyin@第二講宏觀安全監(jiān)督管理5、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)29第二講宏觀安全監(jiān)督管理6、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩堅(jiān)持行為監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合教育與懲罰相結(jié)合108xbyin@第二講宏觀安全監(jiān)督管理6、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則30x第二講宏觀安全監(jiān)督管理7、安全生產(chǎn)監(jiān)督程序監(jiān)督準(zhǔn)備聽取匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查提出意見或建議發(fā)出指令書109xbyin@第二講宏觀安全監(jiān)督管理7、安全生產(chǎn)監(jiān)督程序31xbyin@第二講宏觀安全監(jiān)督管理8、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的范疇國家安全生產(chǎn)監(jiān)管的職權(quán)范圍監(jiān)督檢查、審查認(rèn)可認(rèn)證、行政處罰、事故調(diào)查等監(jiān)督方式行為監(jiān)督：規(guī)范安全行為技術(shù)監(jiān)督：從本質(zhì)安全入手一般監(jiān)督：執(zhí)法活動(dòng)、安全檢查等專門監(jiān)督：建設(shè)項(xiàng)目、特種設(shè)備、勞保用品、特種作業(yè)人員、職業(yè)健康事故監(jiān)督：對(duì)事故處理過程進(jìn)行監(jiān)督110xbyin@第二講宏觀安全監(jiān)督管理8、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的范疇32xb第二講宏觀安全監(jiān)督管理9、工會(huì)群眾勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督基本任務(wù)宣傳法規(guī)協(xié)助教育監(jiān)督安全開展安全文化活動(dòng)防治職業(yè)危害參與事故調(diào)查制止違章等群眾安全監(jiān)督的渠道網(wǎng)絡(luò)雙向民主參政依法科學(xué)輿論專題信息聯(lián)合111xbyin@第二講宏觀安全監(jiān)督管理9、工會(huì)群眾勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督群眾安全監(jiān)第二講宏觀安全監(jiān)督管理10、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理特種設(shè)備的范疇電梯起重機(jī)械客運(yùn)架空索道游藝游樂設(shè)施壓力管道防爆電氣壓力容器鍋爐特種設(shè)備監(jiān)管內(nèi)容設(shè)計(jì)審查制造審查產(chǎn)品檢驗(yàn)安裝審查使用登記發(fā)證定期檢驗(yàn)修理和改造的審查112xbyin@第二講宏觀安全監(jiān)督管理10、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理特種設(shè)備第二講宏觀安全監(jiān)督管理以中國海事局為例： 海事局為交通運(yùn)輸部直屬機(jī)構(gòu)，實(shí)行垂直管理體制。根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，海事局負(fù)責(zé)行使國家水上安全監(jiān)督和防止船舶污染、船舶及海上設(shè)施檢驗(yàn)、航海保障管理和行政執(zhí)法，并履行交通部安全生產(chǎn)等管理職能。113xbyin@第二講宏觀安全監(jiān)督管理以中國海事局為例：35xbyin@s第二講宏觀安全監(jiān)督管理114xbyin@第二講宏觀安全監(jiān)督管理36xbyin@.第三講微觀安全監(jiān)督管理安全生產(chǎn)五要素：安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入安全生產(chǎn)“三雙手”既看的見又摸的著的手——安全機(jī)器設(shè)備、工程設(shè)施等看不見但摸的著手——安全法規(guī)、制度等既看不見又摸不著的手——安全文化115xbyin@第三講微觀安全監(jiān)督管理安全生產(chǎn)五要素：37xbyin@sh第三講微觀安全監(jiān)督管理安全監(jiān)督管理的最高境界——安全文化杜邦安全文化（200年）臺(tái)灣杜邦觀音廠員工269人——連續(xù)5年無事故美國杜邦分廠——27年無事故記錄杜邦的安全記錄優(yōu)于同類企業(yè)10倍杜邦員工上班比下班后要安全10倍杜邦深圳獨(dú)資廠——1991建廠，無工傷事故1993年上海杜邦農(nóng)化有限公司160萬工時(shí)無意外——世界最佳安全記錄之一2003年美國職業(yè)安全局嘉獎(jiǎng)的“最安全公司”中，50%以上的公司接受了杜邦公司的安全咨詢服務(wù)116xbyin@第三講微觀安全監(jiān)督管理安全監(jiān)督管理的最高境界——安全文化3第三講微觀安全監(jiān)督管理杜邦安全理念：安全具有顯而易見的價(jià)值，而不僅僅是一個(gè)項(xiàng)目、制度或培訓(xùn)課程；安全與企業(yè)的績(jī)效息息相關(guān)；安全是習(xí)慣化、制度化的行為。InstinctsnaturalSupervisionSelfManageTeamManageZeroInjuryrate0ⅠⅡⅢⅣ零事故117xbyin@第三講微觀安全監(jiān)督管理杜邦安全理念：安全具有顯而易見的價(jià)值第三講微觀安全監(jiān)督管理杜邦的十大安全信念：一切事故都是可以防治管理層要抓安全工作，同時(shí)對(duì)安全負(fù)責(zé)任所有危險(xiǎn)因素都可以控制安全工作是雇傭的一個(gè)條件所有員工都必須經(jīng)過安全培訓(xùn)管理層“必須”進(jìn)行安全檢查所有不良因素都必須立即糾正工作之外的安全也很重要良好的安全創(chuàng)造良好的業(yè)務(wù)員工是安全工作的關(guān)鍵118xbyin@第三講微觀安全監(jiān)督管理杜邦的十大安全信念：40xbyin@第三講微觀安全監(jiān)督管理該如何建設(shè)我們的安全文化？安全文化建設(shè)的結(jié)構(gòu)和模式觀念文化管理與法制、制度文化行為文化物態(tài)文化正確的安全觀和意識(shí)流、科學(xué)的態(tài)度、理念和認(rèn)知、高尚的品德、倫理和情感嚴(yán)明的法律明確的責(zé)任科學(xué)、規(guī)范的管理遵章守紀(jì)、行為規(guī)范、人機(jī)協(xié)調(diào)、操作高效、文明活動(dòng)、身心健康隱患控制、本質(zhì)安全化、有效應(yīng)急措施、信息環(huán)境等119xbyin@第三講微觀安全監(jiān)督管理該如何建設(shè)我們的安全文化？安全文化建第三講微觀安全監(jiān)督管理人機(jī)環(huán)管的系統(tǒng)觀預(yù)防為主的科學(xué)觀安全效益的經(jīng)濟(jì)觀重視生命的情感觀“安全第一”的哲學(xué)觀安全發(fā)展的科學(xué)觀安全觀念文化的內(nèi)涵安全觀念文化的內(nèi)涵120xbyin@第三講微觀安全監(jiān)督管理人機(jī)環(huán)管的系統(tǒng)觀預(yù)防為主的科學(xué)觀安全第三講微觀安全監(jiān)督管理安全管理、制度文化的內(nèi)涵強(qiáng)化安全制度執(zhí)行力安全激勵(lì)制度建設(shè)安全檢查制度建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度建設(shè)安全培訓(xùn)教育制度建設(shè)安全管理、制度文化的內(nèi)涵決策層安全教育管理層安全教育普通員工安全教育企業(yè)負(fù)責(zé)人企業(yè)副職基層管理人員專兼職安全人員員工安全職責(zé)檢查主要內(nèi)容檢查實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制時(shí)限和方法檢查要求正確選擇激勵(lì)方法是實(shí)現(xiàn)安全需求的捷徑激勵(lì)要考慮的因素領(lǐng)導(dǎo)重視、提高安監(jiān)員的監(jiān)察能力、加強(qiáng)車間班組安全員的執(zhí)行力建設(shè)、梳理各項(xiàng)安全制度，培育員工執(zhí)行力121xbyin@第三講微觀安全監(jiān)督管理安全管理、制度文化的內(nèi)涵強(qiáng)化安全制度第三講微觀安全監(jiān)督管理該如何建設(shè)我們的安全文化？企業(yè)安全文化建設(shè)系統(tǒng)工程系統(tǒng)內(nèi)部的安全文化系統(tǒng)外部的安全文化廠區(qū)、車間、崗位等區(qū)域安全文化環(huán)境、管理、技術(shù)科學(xué)研究、工程技術(shù)決策者、管理者、職工、專業(yè)人員政策法規(guī)、理論、知識(shí)、行為教育、管理、法制、經(jīng)濟(jì)、行政職工家屬、政府官員、公民行為、觀念、態(tài)度、認(rèn)知、社會(huì)責(zé)任教育、宣傳、引導(dǎo)122xbyin@第三講微觀安全監(jiān)督管理該如何建設(shè)我們的安全文化？企業(yè)安全文第三講微觀安全監(jiān)督管理安全目標(biāo)監(jiān)督管理什么是安全目標(biāo)監(jiān)督管理 任何一個(gè)安全組織都是為實(shí)現(xiàn)一定的安全目的而組成，并在一定時(shí)期內(nèi)為達(dá)到一定的安全目的而工作。安全目標(biāo)正是安全組織構(gòu)成，安全活動(dòng)目地的具體體現(xiàn)；安全目標(biāo)決定了組織最終安全目的執(zhí)行的行為導(dǎo)向，安全考核時(shí)的具體標(biāo)準(zhǔn)，安全工作偏差糾正時(shí)的主要依據(jù)。123xbyin@第三講微觀安全監(jiān)督管理安全目標(biāo)監(jiān)督管理45xbyin@sh第三講微觀安全監(jiān)督管理安全目標(biāo)監(jiān)督管理在安全管理活動(dòng)中的重要體現(xiàn)導(dǎo)向作用組織作用激勵(lì)作用規(guī)范作用控制作用安全目標(biāo)監(jiān)督管理安全目標(biāo)確定以后，所有的安全活動(dòng)都應(yīng)該圍繞安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而開展，安全目標(biāo)為組織安全活動(dòng)、安全管理人員的努力指明了方向共同的安全目標(biāo)有利于人員形成公共協(xié)作的意愿和團(tuán)結(jié)奮斗的集體，安全組織易于形成凝聚力。激勵(lì)是調(diào)動(dòng)人的積極性、激發(fā)人的內(nèi)在動(dòng)力。安全目標(biāo)確定以后，易于安全組織明確方向，鼓舞人心，激發(fā)斗志。所有的安全目標(biāo)都必須要經(jīng)過一定的努力才能達(dá)到，有利于激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。讓安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，人們的安全愿望和安全追求得到了實(shí)現(xiàn)，看了自己的安全工作成績(jī)，在心理上會(huì)產(chǎn)生一種滿足感和自豪感，這種激勵(lì)人們用更大的熱情和信心去承擔(dān)新的安全任務(wù)安全目標(biāo)易于分解，基于此而制定達(dá)到安全目標(biāo)的具體步驟和方法，才能規(guī)范人的行為，使得各級(jí)人員安全規(guī)范的工作安全目標(biāo)的設(shè)置為安全控制，安全監(jiān)督和管理提供了標(biāo)準(zhǔn)，指明了方向，使得員工在工作中自覺地按照目標(biāo)調(diào)整行為。124xbyin@第三講微觀安全監(jiān)督管理安全目標(biāo)監(jiān)督管理在安全管理活動(dòng)中的重第三講微觀安全監(jiān)督管理安全目標(biāo)監(jiān)督管理的重要特點(diǎn)安全目標(biāo)監(jiān)督管理是系統(tǒng)動(dòng)態(tài)的管理安全目標(biāo)監(jiān)督管理是重視成果的管理安全目標(biāo)監(jiān)督管理是強(qiáng)調(diào)自主的管理安全目標(biāo)監(jiān)督管理要制定先進(jìn)又可行的總體目標(biāo)總體目標(biāo)要層層分解，縱向到底，橫向到邊，直至每位員工要重視目標(biāo)實(shí)施過程的控制，與細(xì)微處培養(yǎng)安全文化要重視成果的考核和評(píng)價(jià)要明確優(yōu)劣，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，強(qiáng)調(diào)正向激勵(lì)和反向激勵(lì)的作用要克服形式主義，培養(yǎng)踏實(shí)細(xì)致的工作作風(fēng)自主管理強(qiáng)調(diào)發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。目標(biāo)實(shí)施要權(quán)限下放，信任指導(dǎo)，對(duì)于完成目標(biāo)方法和過程不加限制目標(biāo)監(jiān)督要重視信息的收集和反饋125xbyin@第三講微觀安全監(jiān)督管理安全目標(biāo)監(jiān)督管理的重要特點(diǎn)安全目標(biāo)監(jiān)第三講微觀安全監(jiān)督管理該如何去實(shí)施安全目標(biāo)監(jiān)督管理？安全目標(biāo)的展開安全目標(biāo)的考評(píng)安全目標(biāo)的制定安全目標(biāo)的實(shí)施1、調(diào)查分析評(píng)價(jià)2、確定目標(biāo)3、制定對(duì)策措施1、分解要發(fā)揚(yáng)民主，征求下級(jí)意見2、結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任制3、目標(biāo)展開圖1、權(quán)限下放，強(qiáng)調(diào)自我管理控制2、健全信息管理系統(tǒng)，上級(jí)對(duì)下級(jí)實(shí)行監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)1、公開、公正，建立權(quán)威和綜合的評(píng)價(jià)組織2、