解讀新《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》課件

匯報人：高縣環(huán)保局xx

解讀新《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》1謝謝觀賞2019-9-11匯報人：高縣環(huán)保局xx解讀新《建設(shè)項目環(huán)境保護2謝謝觀賞2019-9-112謝謝觀賞2019-9-11目錄一、條例修改的背景和依據(jù)二、條例修改的主要內(nèi)容三、相關(guān)名詞解釋四、目前環(huán)評難點3謝謝觀賞2019-9-11目錄一、條例修改的背景和依據(jù)3謝謝觀賞2019-9-114一、修改背景及依據(jù)※謝謝觀賞2019-9-114一、修改背景及依據(jù)※謝謝觀賞2019-9-1151

修改背景

老的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》是1998年11月29日頒布施行的，實施近二十年，隨著國務(wù)院行政審批制度改革的不斷深入，對建設(shè)項目環(huán)境保護管理提出了簡政放權(quán)，強化事中事后監(jiān)管和責任追究等新的要求。現(xiàn)行《條例》已不能滿足實際需要，暴露出較多問題，亟待修改完善。主要包括：一是有關(guān)驗收、試生產(chǎn)、環(huán)評前置審批等條款，已與新《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》《環(huán)境影響評價法》等上位法不一致，二是有關(guān)環(huán)評審批的內(nèi)容與國務(wù)院簡政放權(quán)、放管服改革要求不相適應(yīng)，與環(huán)境管理轉(zhuǎn)型要求存在較大差距。謝謝觀賞2019-9-1151修改背景老的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》是19962

修改的主要依據(jù)

一是上位法。2016年修改后的《環(huán)境影響評價法》，將環(huán)評審批與企業(yè)投資項目審批脫鉤，取消行業(yè)預(yù)審，并將環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制，加大對“未批先建”的處罰等。2014年新修改的《環(huán)境保護法》和2015年新修改的《大氣污染防治法》均刪除了建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收的規(guī)定。上述這些上位法中已經(jīng)修改的內(nèi)容，是本次《條例》修改的重要依據(jù)之一。

二是有關(guān)“放管服”改革文件。2013年以來黨中央、國務(wù)院印發(fā)了一系列有關(guān)“放管服”改革文件，要求轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，強化事中事后監(jiān)管。2014年12月，國辦印發(fā)《精簡審批事項規(guī)范中介服務(wù)實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度的工作方案》（國辦發(fā)〔2014〕59號），2015年10月11日國務(wù)院《關(guān)于第一批取消62項中央指定地方實施行政審批事項的決定》（國發(fā)〔2015〕57號）等，這些“放管服”改革系列要求，是修改的又一重要依據(jù)。謝謝觀賞2019-9-1162修改的主要依據(jù)一是上位法。2016年修改后的《環(huán)二、修改的重要內(nèi)容※7謝謝觀賞2019-9-11二、修改的重要內(nèi)容※7謝謝觀賞2019-9-118一、取消環(huán)評單位資質(zhì)管理；二、取消竣工環(huán)保驗收行政許可，將竣工驗收的主體由環(huán)保部門調(diào)整為建設(shè)單位；三、增加“不予審批情形”條款，明確環(huán)評審批要求；四、明確環(huán)境影響技術(shù)評估法律地位；五、取消“試生產(chǎn)期間要求”；六、進一步加大了違法處罰和責任追究力度；七、強化信息公開和公眾參與；八、其他與新環(huán)評法、環(huán)境保護法不一致的內(nèi)容進行了修改?！稐l例》修改的主要內(nèi)容1謝謝觀賞2019-9-118一、取消環(huán)評單位資質(zhì)管理；《條例》修改的主要內(nèi)容1謝謝觀賞（1）刪去第六條第二款刪除前：第六條國家實行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作，由取得相應(yīng)資格證書的單位承擔。修改后：第六條國家實行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。（2）刪去第十三條資格審查制度（3）刪去第二十九條“吊銷資格證書”條款但是環(huán)評法對資質(zhì)仍然是有要求的（第十九、二十條）（一、取消環(huán)評單位資質(zhì)管理）29謝謝觀賞2019-9-11（1）刪去第六條第二款（一、取消環(huán)評單位資質(zhì)管理）29謝謝觀

將建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工由環(huán)保驗收由環(huán)保部門驗收改為建設(shè)項目自主驗收。修改前:建設(shè)單位應(yīng)當向?qū)徟擁椖康沫h(huán)保部門申請環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收，需要進行試生產(chǎn)的應(yīng)當自建設(shè)項目投入試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)申請驗收。環(huán)境部門應(yīng)當自收到驗收申請之日起30日內(nèi)完成驗收。修改后：建設(shè)單位應(yīng)當按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的標準和程序，對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，編制驗收報告。建設(shè)單位在環(huán)境保護設(shè)施驗收過程中，應(yīng)當如實查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，不得弄虛作假。除按照國家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當依法向社會公示驗收報告。（二、取消竣工環(huán)保驗收行政許可）310謝謝觀賞2019-9-11將建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工由環(huán)保驗收由環(huán)保部門驗收改為建設(shè)明確了主管機關(guān)不予批準的五種情形：（一）建設(shè)項目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃；（二）所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標準，且建設(shè)項目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標管理要求；（三）建設(shè)項目采取的污染防治措施無法確保污染物排放達到國家和地方排放標準，或者未采取必要措施預(yù)防和控制生態(tài)破壞；（四）改建、擴建和技術(shù)改造項目，未針對項目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施；（五）建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏，或者環(huán)境影響評價結(jié)論不明確、不合理。（三、增加“不予審批情形”條款）411謝謝觀賞2019-9-11明確了主管機關(guān)不予批準的五種情形：（三、增加“不予審批情形”增加第九條第三款內(nèi)容：環(huán)境保護行政主管部門可以組織技術(shù)機構(gòu)對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表進行技術(shù)評估，并承擔相應(yīng)費用；技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當對其提出的技術(shù)評估意見負責，不得向建設(shè)單位、從事環(huán)境影響評價工作的單位收取任何費用。（四、明確環(huán)境影響技術(shù)評估法律地位）512謝謝觀賞2019-9-11（四、明確環(huán)境影響技術(shù)評估法律地位）512謝謝觀賞2019-刪去第十八條、第十九條。修改前：第十八條建設(shè)項目的主體工程完工后，需要進行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行。第十九條建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當對環(huán)境保護設(shè)施運行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。（五、取消“試生產(chǎn)期間要求”條款）613謝謝觀賞2019-9-11（五、取消“試生產(chǎn)期間要求”條款）613謝謝觀賞2019-9

明確“未批先建”依據(jù)《環(huán)境影響評價法》予以處罰。新增對未落實環(huán)保對策措施、環(huán)保投資概算或未依法開展環(huán)境影響后評價的處罰（20萬元以上100萬元以下的罰款）。嚴厲打擊對環(huán)保設(shè)施未建成、未驗收或經(jīng)驗收不合格投入生產(chǎn)使用、在驗收中弄虛作假等違法行為的處罰（處“20萬元以上100萬元以下”），逾期不改的，加重罰款（數(shù)額提升至“100萬元以上200萬元以下”），并將原來僅對建設(shè)單位“單罰”改為同時對建設(shè)單位和相關(guān)責任人“雙罰”，還規(guī)定了責令限期改正、責令停產(chǎn)或關(guān)閉等法律責任。新增了對技術(shù)評估機構(gòu)違法收費的處罰，處以退還違法所得以及違法所得1倍以上3倍以下罰款。新增了信用懲戒，規(guī)定環(huán)保部門應(yīng)當將建設(shè)項目有關(guān)環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案（“不怕罰款怕曝光”）。（六、加大了違法處罰和責任追究力度）714謝謝觀賞2019-9-11明確“未批先建”依據(jù)《環(huán)境影響評價法》予以處罰。（六、一是：違法處罰更嚴二是：監(jiān)管覆蓋更全三是：責任主體更明確四是：執(zhí)法監(jiān)督更實

（《新條例》在法律責任方面的4大亮點）15謝謝觀賞2019-9-11（《新條例》在法律責任方面的4大亮點）15謝謝觀賞2019-針對環(huán)保部門，新增了環(huán)境保護部制定建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄要組織論證、充分肯定征求意見并公布。環(huán)保部門應(yīng)當開展環(huán)境影響評價文件網(wǎng)上審批、備案和信息公開，環(huán)保部門及時向社會公開違法者名單等規(guī)定。針對建設(shè)單位，規(guī)定了建設(shè)單位應(yīng)當依法向社會公開驗收報告，未依法公開驗收報告的，由環(huán)保部門責令公開，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并予以公告。（七、強化信息公開和公眾參與）816謝謝觀賞2019-9-11針對環(huán)保部門，新增了環(huán)境保護部制定建設(shè)項目環(huán)境保護分類管對于職能交叉和審批前置等進行簡化。不再將水行政主管部門對水土保持方案的審查意見、行業(yè)主管部門預(yù)審意見作為審批環(huán)境影響報告書的前置。取消環(huán)境影響登記表審批，減少審批事項。環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制。值得注意的是，新《條例》并沒有明確環(huán)境監(jiān)理地位，沒有提到建設(shè)項目需要開展環(huán)境監(jiān)理的要求，同時，也沒有明確環(huán)評與排污許可制度相銜接的要求。（八、其他修改內(nèi)容）917謝謝觀賞2019-9-11（八、其他修改內(nèi)容）917謝謝觀賞2019-9-11三、問題解答※18謝謝觀賞2019-9-11三、問題解答※18謝謝觀賞2019-9-1119一、哪些規(guī)劃需要規(guī)劃環(huán)評

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，政府和部門組織編制的有關(guān)規(guī)劃提出了開展規(guī)劃環(huán)境影響評價的要求，這些規(guī)劃主要分為三類：第一類是“土地”即土地利用的有關(guān)規(guī)劃；第二類是“三域”即區(qū)域、流域及海域的建設(shè)開發(fā)利用規(guī)劃；第三類是“十個專項”即工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃。

注意：規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評是兩碼事，任何一個項目的建成投產(chǎn)前都要拿到環(huán)評批復，園區(qū)規(guī)劃的批復不能代替項目的批復。謝謝觀賞2019-9-1119一、哪些規(guī)劃需要規(guī)劃環(huán)評根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境二、環(huán)評的具體流程環(huán)評是環(huán)評影響評價的簡稱，屬于環(huán)境可行性研究，是環(huán)保部門環(huán)境管理的一項行政許可，換言之，規(guī)劃或者建設(shè)項目必須拿到環(huán)保部門的環(huán)評批復，才能通過環(huán)評審批。企業(yè)或者業(yè)主立項，委托有資質(zhì)的單位編制環(huán)評報告，環(huán)保部門技術(shù)評估，修復，開工建設(shè)。20謝謝觀賞2019-9-11二、環(huán)評的具體流程環(huán)評是環(huán)評影響評價的簡稱，屬于環(huán)境三、環(huán)評分類管理和分級審批

環(huán)評分類，分為編制環(huán)境影響報告書，環(huán)境影響報告表，環(huán)境影響登記表（備案制）三種。報告書和報告表都需要有資質(zhì)的環(huán)評單位編制，登記表建設(shè)單位可以自己填報。

根據(jù)建設(shè)項目分類管理名錄（環(huán)保部發(fā)布，不定期修改，可在環(huán)保部官網(wǎng)查閱），建設(shè)項目污染環(huán)境程度不同，環(huán)評報告的要求也不同。該報告根據(jù)建設(shè)項目環(huán)評分級審批規(guī)定（可在環(huán)保部官網(wǎng)查閱），分別由國家、省、市、縣級環(huán)保部門審批。簡單說，污染越重，生態(tài)破壞越大，審批部門級別越高。

如果未經(jīng)環(huán)評即開工建設(shè)，當?shù)丨h(huán)保部門發(fā)現(xiàn)了，視情況給予行政處罰或責令改正。21謝謝觀賞2019-9-11三、環(huán)評分類管理和分級審批環(huán)評分類，分為編制環(huán)境影響四、目前環(huán)評難點※22謝謝觀賞2019-9-11四、目前環(huán)評難點※22謝謝觀賞2019-9-1123園區(qū)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評就是通過分析園區(qū)所在區(qū)域的環(huán)境資源承載力，重點是做好園區(qū)水土資源、大氣環(huán)境、固體廢棄物、生態(tài)功能區(qū)等要素相互關(guān)系進行科學評價，根據(jù)評價結(jié)果采取相應(yīng)的預(yù)防措施，合理安排園區(qū)內(nèi)的企業(yè)布局、生產(chǎn)資源配置，實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)保效益的有機統(tǒng)一。謝謝觀賞2019-9-1123園區(qū)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評就是通過分析園區(qū)所在區(qū)域園區(qū)規(guī)劃要求“三線一單”：資源利用上線、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)環(huán)境保護紅線和產(chǎn)業(yè)準入負面清單（根據(jù)環(huán)境承載能力）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：集中供熱，使用清潔能源、供水規(guī)模，自建園區(qū)污水處理廠、固廢處置24謝謝觀賞2019-9-11園區(qū)規(guī)劃要求“三線一單”：資源利用上線、環(huán)境質(zhì)量底線匯報完畢，敬請指正！25謝謝觀賞2019-9-11匯報完畢，敬請指正！25謝謝觀賞2019-9-112019-9-1126謝謝觀賞2019-9-1126謝謝觀賞匯報人：高縣環(huán)保局xx

解讀新《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》27謝謝觀賞2019-9-11匯報人：高縣環(huán)保局xx解讀新《建設(shè)項目環(huán)境保護28謝謝觀賞2019-9-112謝謝觀賞2019-9-11目錄一、條例修改的背景和依據(jù)二、條例修改的主要內(nèi)容三、相關(guān)名詞解釋四、目前環(huán)評難點29謝謝觀賞2019-9-11目錄一、條例修改的背景和依據(jù)3謝謝觀賞2019-9-1130一、修改背景及依據(jù)※謝謝觀賞2019-9-114一、修改背景及依據(jù)※謝謝觀賞2019-9-11311

修改背景

老的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》是1998年11月29日頒布施行的，實施近二十年，隨著國務(wù)院行政審批制度改革的不斷深入，對建設(shè)項目環(huán)境保護管理提出了簡政放權(quán)，強化事中事后監(jiān)管和責任追究等新的要求?，F(xiàn)行《條例》已不能滿足實際需要，暴露出較多問題，亟待修改完善。主要包括：一是有關(guān)驗收、試生產(chǎn)、環(huán)評前置審批等條款，已與新《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》《環(huán)境影響評價法》等上位法不一致，二是有關(guān)環(huán)評審批的內(nèi)容與國務(wù)院簡政放權(quán)、放管服改革要求不相適應(yīng)，與環(huán)境管理轉(zhuǎn)型要求存在較大差距。謝謝觀賞2019-9-1151修改背景老的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》是199322

修改的主要依據(jù)

一是上位法。2016年修改后的《環(huán)境影響評價法》，將環(huán)評審批與企業(yè)投資項目審批脫鉤，取消行業(yè)預(yù)審，并將環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制，加大對“未批先建”的處罰等。2014年新修改的《環(huán)境保護法》和2015年新修改的《大氣污染防治法》均刪除了建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收的規(guī)定。上述這些上位法中已經(jīng)修改的內(nèi)容，是本次《條例》修改的重要依據(jù)之一。

二是有關(guān)“放管服”改革文件。2013年以來黨中央、國務(wù)院印發(fā)了一系列有關(guān)“放管服”改革文件，要求轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，強化事中事后監(jiān)管。2014年12月，國辦印發(fā)《精簡審批事項規(guī)范中介服務(wù)實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度的工作方案》（國辦發(fā)〔2014〕59號），2015年10月11日國務(wù)院《關(guān)于第一批取消62項中央指定地方實施行政審批事項的決定》（國發(fā)〔2015〕57號）等，這些“放管服”改革系列要求，是修改的又一重要依據(jù)。謝謝觀賞2019-9-1162修改的主要依據(jù)一是上位法。2016年修改后的《環(huán)二、修改的重要內(nèi)容※33謝謝觀賞2019-9-11二、修改的重要內(nèi)容※7謝謝觀賞2019-9-1134一、取消環(huán)評單位資質(zhì)管理；二、取消竣工環(huán)保驗收行政許可，將竣工驗收的主體由環(huán)保部門調(diào)整為建設(shè)單位；三、增加“不予審批情形”條款，明確環(huán)評審批要求；四、明確環(huán)境影響技術(shù)評估法律地位；五、取消“試生產(chǎn)期間要求”；六、進一步加大了違法處罰和責任追究力度；七、強化信息公開和公眾參與；八、其他與新環(huán)評法、環(huán)境保護法不一致的內(nèi)容進行了修改?！稐l例》修改的主要內(nèi)容1謝謝觀賞2019-9-118一、取消環(huán)評單位資質(zhì)管理；《條例》修改的主要內(nèi)容1謝謝觀賞（1）刪去第六條第二款刪除前：第六條國家實行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作，由取得相應(yīng)資格證書的單位承擔。修改后：第六條國家實行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。（2）刪去第十三條資格審查制度（3）刪去第二十九條“吊銷資格證書”條款但是環(huán)評法對資質(zhì)仍然是有要求的（第十九、二十條）（一、取消環(huán)評單位資質(zhì)管理）235謝謝觀賞2019-9-11（1）刪去第六條第二款（一、取消環(huán)評單位資質(zhì)管理）29謝謝觀

將建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工由環(huán)保驗收由環(huán)保部門驗收改為建設(shè)項目自主驗收。修改前:建設(shè)單位應(yīng)當向?qū)徟擁椖康沫h(huán)保部門申請環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收，需要進行試生產(chǎn)的應(yīng)當自建設(shè)項目投入試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)申請驗收。環(huán)境部門應(yīng)當自收到驗收申請之日起30日內(nèi)完成驗收。修改后：建設(shè)單位應(yīng)當按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的標準和程序，對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，編制驗收報告。建設(shè)單位在環(huán)境保護設(shè)施驗收過程中，應(yīng)當如實查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，不得弄虛作假。除按照國家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當依法向社會公示驗收報告。（二、取消竣工環(huán)保驗收行政許可）336謝謝觀賞2019-9-11將建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工由環(huán)保驗收由環(huán)保部門驗收改為建設(shè)明確了主管機關(guān)不予批準的五種情形：（一）建設(shè)項目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃；（二）所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標準，且建設(shè)項目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標管理要求；（三）建設(shè)項目采取的污染防治措施無法確保污染物排放達到國家和地方排放標準，或者未采取必要措施預(yù)防和控制生態(tài)破壞；（四）改建、擴建和技術(shù)改造項目，未針對項目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施；（五）建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏，或者環(huán)境影響評價結(jié)論不明確、不合理。（三、增加“不予審批情形”條款）437謝謝觀賞2019-9-11明確了主管機關(guān)不予批準的五種情形：（三、增加“不予審批情形”增加第九條第三款內(nèi)容：環(huán)境保護行政主管部門可以組織技術(shù)機構(gòu)對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表進行技術(shù)評估，并承擔相應(yīng)費用；技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當對其提出的技術(shù)評估意見負責，不得向建設(shè)單位、從事環(huán)境影響評價工作的單位收取任何費用。（四、明確環(huán)境影響技術(shù)評估法律地位）538謝謝觀賞2019-9-11（四、明確環(huán)境影響技術(shù)評估法律地位）512謝謝觀賞2019-刪去第十八條、第十九條。修改前：第十八條建設(shè)項目的主體工程完工后，需要進行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行。第十九條建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當對環(huán)境保護設(shè)施運行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。（五、取消“試生產(chǎn)期間要求”條款）639謝謝觀賞2019-9-11（五、取消“試生產(chǎn)期間要求”條款）613謝謝觀賞2019-9

明確“未批先建”依據(jù)《環(huán)境影響評價法》予以處罰。新增對未落實環(huán)保對策措施、環(huán)保投資概算或未依法開展環(huán)境影響后評價的處罰（20萬元以上100萬元以下的罰款）。嚴厲打擊對環(huán)保設(shè)施未建成、未驗收或經(jīng)驗收不合格投入生產(chǎn)使用、在驗收中弄虛作假等違法行為的處罰（處“20萬元以上100萬元以下”），逾期不改的，加重罰款（數(shù)額提升至“100萬元以上200萬元以下”），并將原來僅對建設(shè)單位“單罰”改為同時對建設(shè)單位和相關(guān)責任人“雙罰”，還規(guī)定了責令限期改正、責令停產(chǎn)或關(guān)閉等法律責任。新增了對技術(shù)評估機構(gòu)違法收費的處罰，處以退還違法所得以及違法所得1倍以上3倍以下罰款。新增了信用懲戒，規(guī)定環(huán)保部門應(yīng)當將建設(shè)項目有關(guān)環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案（“不怕罰款怕曝光”）。（六、加大了違法處罰和責任追究力度）740謝謝觀賞2019-9-11明確“未批先建”依據(jù)《環(huán)境影響評價法》予以處罰。（六、一是：違法處罰更嚴二是：監(jiān)管覆蓋更全三是：責任主體更明確四是：執(zhí)法監(jiān)督更實

（《新條例》在法律責任方面的4大亮點）41謝謝觀賞2019-9-11（《新條例》在法律責任方面的4大亮點）15謝謝觀賞2019-針對環(huán)保部門，新增了環(huán)境保護部制定建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄要組織論證、充分肯定征求意見并公布。環(huán)保部門應(yīng)當開展環(huán)境影響評價文件網(wǎng)上審批、備案和信息公開，環(huán)保部門及時向社會公開違法者名單等規(guī)定。針對建設(shè)單位，規(guī)定了建設(shè)單位應(yīng)當依法向社會公開驗收報告，未依法公開驗收報告的，由環(huán)保部門責令公開，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并予以公告。（七、強化信息公開和公眾參與）842謝謝觀賞2019-9-11針對環(huán)保部門，新增了環(huán)境保護部制定建設(shè)項目環(huán)境保護分類管對于職能交叉和審批前置等進行簡化。不再將水行政主管部門對水土保持方案的審查意見、行業(yè)主管部門預(yù)審意見作為審批環(huán)境影響報告書的前置。取消環(huán)境影響登記表審批，減少審批事項。環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制。值得注意的是，新《條例》并沒有明確環(huán)境監(jiān)理地位，沒有提到建設(shè)項目需要開展環(huán)境監(jiān)理的要求，同時，也沒有明確環(huán)評與排污許可制度相銜接的要求。（八、其他修改內(nèi)容）943謝謝觀賞2019-9-11（八、其他修改內(nèi)容）917謝謝觀賞2019-9-11三、問題解答※44謝謝觀賞2019-9-11三、問題解答※18謝謝觀賞2019-9-1145一、哪些規(guī)劃需要規(guī)劃環(huán)評

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，政府和部門組織編制的有關(guān)規(guī)劃提出了開展規(guī)劃環(huán)境影響評價的要求，這些規(guī)劃主要分為三類：第一類是“土地”即土地利用的有關(guān)規(guī)劃；第二類是“三域”即區(qū)域、流域及海域的建設(shè)開發(fā)利用規(guī)劃；第三類是“十個專項”即工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃。

注意：規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評是兩碼事，任何一個項目的建成投產(chǎn)前都要拿到環(huán)評批復，園區(qū)規(guī)劃的批復不能代替項目的批復。謝謝觀賞2019-9-1119一、哪些規(guī)劃需要規(guī)劃環(huán)評根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境二、環(huán)評的具體流程環(huán)評是環(huán)評影響評價的簡稱，屬于環(huán)境可行性研究，是環(huán)保部門環(huán)境管理的一項行政許可，換言之，規(guī)劃或者建設(shè)項目必須拿到環(huán)保部門的環(huán)評批復，才能通過環(huán)評審批。企業(yè)或者業(yè)主立項，委托有資質(zhì)的單位編制環(huán)評報告，環(huán)保部門技術(shù)評估，修復，開工建設(shè)。46謝謝觀賞2019-9-11二、環(huán)評的具體流程環(huán)評是環(huán)評影響評價的簡稱，屬于環(huán)境三、環(huán)評分類管理和分級審批

環(huán)評分類，分為編制環(huán)境影響報告書，環(huán)境影響報告表，環(huán)境影響登記表（備案制）三種。報告書和報告表都需要有資質(zhì)的環(huán)評單位編制，登記表建設(shè)單位可以自己填報。

根據(jù)建設(shè)項目分類管理名錄（環(huán)保部發(fā)布，不定期修改，可在環(huán)保部官網(wǎng)查閱），建設(shè)項目污染環(huán)境程度不同，環(huán)評報告的要求也不同。該報告根據(jù)建設(shè)項目環(huán)評分級審批規(guī)定（可在環(huán)保部官網(wǎng)查閱），分別由國家、省、市、縣級環(huán)保部門審批。簡單說，污染越重，生態(tài)破壞越大，審批部門級別越高。

如果未經(jīng)環(huán)評即開工建設(shè)，當?shù)丨h(huán)保部門發(fā)現(xiàn)了，視情況給予行政處罰或責令改正。47謝謝觀賞2019-9-11三、環(huán)評分類管理和分級審批環(huán)評分類，分為編制環(huán)境影響四、目前環(huán)評難點※48謝謝觀賞2019-9-11四、目前環(huán)評難點※22謝謝觀賞2019-9-1149園區(qū)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評就是通過分析園區(qū)所在區(qū)域的環(huán)境資源承載力，重點是做好園區(qū)水土資源、大氣環(huán)境、固體廢棄物、生態(tài)功能區(qū)等要素相互關(guān)系進行科學評價，根據(jù)評價結(jié)果采取相應(yīng)的預(yù)防措施，合理