社區(qū)居委會(huì)換屆選舉培訓(xùn)課件

社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉培訓(xùn)資料社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉背景

今年是《居委會(huì)選舉規(guī)程》(試行）施行的第一年，社區(qū)（居民區(qū)）居民委員會(huì)換屆選舉的新規(guī)定、新要求、新變化比較多。

背景今年是《居委會(huì)選舉規(guī)程》(試行培訓(xùn)主題：

了解和掌握社區(qū)黨組織換屆選舉轉(zhuǎn)段后社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉的政策要求、選舉程序、常見問題處理等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，為下一步順利開展居民委員會(huì)換屆工作做好準(zhǔn)備。培訓(xùn)主題：了解和掌握社區(qū)黨組織換屆選舉轉(zhuǎn)段后社區(qū)居民一、本屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的方式和特點(diǎn)二、社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的主要流程三、要重點(diǎn)指導(dǎo)和把握好的幾個(gè)環(huán)節(jié)四、社區(qū)居委會(huì)換屆選舉遇到問題解答一、本屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的方式和特點(diǎn)三、要重點(diǎn)指導(dǎo)和把握好一、本屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的方式和特點(diǎn)選舉方式

本屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法有序進(jìn)行，實(shí)行有選舉權(quán)的居民以無記名投票、有候選人的差額選舉的方式直接選舉產(chǎn)生。一、本屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的方式和特點(diǎn)選舉方式本一、本屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的方式和特點(diǎn)2.居委會(huì)換屆選舉特點(diǎn)

相比社區(qū)黨組織、居監(jiān)會(huì)等的換屆選舉工作，社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：①法律要求高。②程序多、工作量大。③時(shí)間跨度長。④參與面廣。一、本屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的方式和特點(diǎn)2.居委會(huì)換屆選舉特點(diǎn)二、社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的主要流程

要搞好居委會(huì)換屆選舉，首先要對(duì)選舉的主要流程有個(gè)概念。整個(gè)流程可概括為“3、16”，即分為3個(gè)選舉階段（宣傳準(zhǔn)備階段，全面實(shí)施階段，建章立制、上崗培訓(xùn)階段）；在選舉實(shí)施過程，主要有十六個(gè)步驟。二、社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的主要流程要搞好居委會(huì)換屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉流程圖社區(qū)居委會(huì)換屆選舉流程圖選舉流程圖社區(qū)選委會(huì)擬訂《社區(qū)居委會(huì)換屆選舉辦法》，報(bào)鎮(zhèn)（街道）審核；召開社區(qū)居民代表會(huì)議，對(duì)社區(qū)居民代表會(huì)議組成人員進(jìn)行培訓(xùn)；討論通過《換屆選舉辦法》，并發(fā)布《關(guān)于公布社區(qū)居委會(huì)換屆選舉辦法的公告》（社區(qū)選委會(huì)第2號(hào)）社區(qū)選委會(huì)4號(hào)公告發(fā)布之日起至選舉日8日前受理競(jìng)選報(bào)名，報(bào)名人提交演講稿、競(jìng)職承諾、服務(wù)承諾和辭職承諾書面稿以及身份證、學(xué)歷證書原件、復(fù)印件。社區(qū)選委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市有關(guān)部門對(duì)報(bào)名人相關(guān)資格和證件進(jìn)行三級(jí)審查。對(duì)不符合條件的報(bào)名人進(jìn)行談話選舉日6日前，對(duì)通過資格審查的報(bào)名人確定為初步候選人，發(fā)布公告（社區(qū)選委會(huì)第5號(hào)）選舉日前以居民小組為單位發(fā)放《選民證》和《委托投票證》選舉日當(dāng)日進(jìn)行正式選舉，并當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果，選舉日當(dāng)日或次日發(fā)布當(dāng)選公告（社區(qū)選委會(huì)第10號(hào)）。匯總選舉各項(xiàng)情況，報(bào)鎮(zhèn)（街道）、市民政局備案需要進(jìn)行另行選舉的，在選舉日或選舉日后5日內(nèi)進(jìn)行另行選舉（一般在選舉日次日進(jìn)行）開展居民代表會(huì)議組成人員推選工作，發(fā)布《關(guān)于開展居民代表會(huì)議組成人員的公告》；各居民小組推選居民代表和居民小組長；推選駐社區(qū)單位代表、社區(qū)社會(huì)組織代表、社區(qū)專職工作者代表，登記造冊(cè)并發(fā)布公告（社區(qū)選委會(huì)第1號(hào)）選舉日3日前辦理委托投票手續(xù)；確定選舉工作人員，并發(fā)布公告（社區(qū)選委會(huì)第8號(hào)）當(dāng)選后7日內(nèi)對(duì)當(dāng)選的社區(qū)居委會(huì)成員頒發(fā)當(dāng)選證書；完成上崗培訓(xùn)、新老班子交接、建章立制、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和資料歸檔工作開展選民登記，在選舉日20日前公布選民名單，發(fā)布《關(guān)于公布選民名單的公告》（社區(qū)選委會(huì)第3號(hào)）；在公告發(fā)布后5日內(nèi)接受選民申訴，并在收到申訴之日起3日內(nèi)作出解釋或補(bǔ)正；社區(qū)選委會(huì)發(fā)布《關(guān)于公布借登、漏登、重登選民名單的公告》選舉日5日前，召開社區(qū)居民代表會(huì)議，對(duì)初步候選人進(jìn)行預(yù)選，確定正式候選人，并發(fā)布公告（社區(qū)選委會(huì)第6號(hào)）；確定具體選舉投票的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，并發(fā)布公告（社區(qū)選委會(huì)第7號(hào)）選舉日10日前，發(fā)布社區(qū)居委會(huì)職位、任職條件和報(bào)名的公告（社區(qū)選委會(huì)第4號(hào)）；選舉日1日前組織正式候選人進(jìn)行競(jìng)職演說；培訓(xùn)選舉工作人員；并做好布置投票站、制作票箱、印制選票和其他選舉各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；選舉日1日前發(fā)布委托、受委托選民名單公告（社區(qū)選委會(huì)第9號(hào)公告）選舉流程圖社區(qū)選委會(huì)擬訂《社區(qū)居委會(huì)換屆選舉辦法》，報(bào)鎮(zhèn)（街第一階段：宣傳準(zhǔn)備階段（一般要求在選舉日26日前完成）第一階段：宣傳準(zhǔn)備階段（一般要求在選舉日26日前完成）第一階段：宣傳準(zhǔn)備階段

1.及時(shí)建立社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組。第一階段：宣傳準(zhǔn)備階段1.及時(shí)建立社區(qū)居民委員會(huì)第一階段：宣傳準(zhǔn)備階段

2.科學(xué)合理制定居委會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案。

在制定方案時(shí)，要把握以下幾點(diǎn)：一是合法性。二是合理性。三是慎重創(chuàng)新。第一階段：宣傳準(zhǔn)備階段2.科學(xué)合理制定居委會(huì)換屆第一階段：宣傳準(zhǔn)備階段

3.合理安排工作計(jì)劃和倒計(jì)時(shí)工作。

4.做好選舉工作人員培訓(xùn)工作。第一階段：宣傳準(zhǔn)備階段3.合理安排工作計(jì)劃和倒計(jì)時(shí)工作第二階段：全面實(shí)施階段第二階段：全面實(shí)施階段第二階段：全面實(shí)施階段

根據(jù)要求，黨組織換屆完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召開轉(zhuǎn)段會(huì)議后即開展社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。這一階段按工作進(jìn)程主要有十六個(gè)工作步驟進(jìn)行。第二階段：全面實(shí)施階段根據(jù)要求，黨組織換屆完成，各第二階段：全面實(shí)施階段第一步：社區(qū)兩委發(fā)布關(guān)于開展社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作的公告；第二步：由老一屆居民代表會(huì)議推選產(chǎn)生社區(qū)居民選舉委員會(huì)；第三步：社區(qū)居民選舉委員會(huì)依法擬訂《換屆選舉辦法》；第四步：由社區(qū)居民選舉委員會(huì)主持，推選產(chǎn)生居民代表（含居民小組長）、駐社區(qū)單位代表、社區(qū)內(nèi)社會(huì)組織代表和社區(qū)專職工作者代表，組成新一屆社區(qū)居民代表會(huì)議；第二階段：全面實(shí)施階段第一步：社區(qū)兩委發(fā)布關(guān)于開展社區(qū)居民委第二階段：全面實(shí)施階段第五步：由社區(qū)居民代表會(huì)議討論通過《換屆選舉辦法》；第六步：登記和公布選民名單；（選舉日20日前）第七步：提名、推薦初步候選人；（選舉日10日前）第八步：公布審查通過的初步候選人名單；（選舉日6日前）第九步：召開社區(qū)居民代表會(huì)議進(jìn)行預(yù)選，確定正式候選人；（選舉日5日前）第十步：組織正式候選人法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班；第二階段：全面實(shí)施階段第五步：由社區(qū)居民代表會(huì)議討論通過《換第二階段：全面實(shí)施階段第十一步：辦理委托投票手續(xù)；（選舉日3日前）第十二步：確定投票辦法、時(shí)間、地點(diǎn)；（選舉日5日前）第十三步：確定監(jiān)票人、計(jì)票人和其他選舉工作人員；（選舉日3日前）第十四步:發(fā)放《選民證》和《委托投票證》；（選舉日前）第十五步：做好選舉投票前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；第十六步：組織正式投票；當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，進(jìn)行另行選舉。第二階段：全面實(shí)施階段第十一步：辦理委托投票手續(xù)；（選舉日3第三階段：建章立制、上崗培訓(xùn)階段第三階段：建章立制、上崗培訓(xùn)階段第三階段：建章立制、上崗培訓(xùn)階段這個(gè)階段應(yīng)做好4項(xiàng)工作，建議7天左右完成。一是做好交接。二是建章立制。三是上崗培訓(xùn)。四是做好總結(jié)。第三階段：建章立制、上崗培訓(xùn)階段這個(gè)階段應(yīng)做好4項(xiàng)工作，建議三、要重點(diǎn)指導(dǎo)和把握好的幾個(gè)環(huán)節(jié)

根據(jù)相關(guān)規(guī)定及要求，結(jié)合上屆換屆選舉遇到的問題及教訓(xùn)，下面8個(gè)環(huán)節(jié)要重點(diǎn)指導(dǎo)好、把握好。三、要重點(diǎn)指導(dǎo)和把握好的幾個(gè)環(huán)節(jié)根據(jù)相關(guān)規(guī)定及要求，1.要把好社區(qū)居民選舉委員會(huì)推選關(guān)。一是社區(qū)選委會(huì)成員資格條件把關(guān)上可參照居委會(huì)成員候選人的條件規(guī)定；二是社區(qū)選委會(huì)成員一般由社區(qū)黨組織提出建議名單，同時(shí)要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把關(guān)和審核；三是社區(qū)選舉會(huì)成員必須經(jīng)居民代表會(huì)議推選產(chǎn)生；三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)1.要把好社區(qū)居民選舉委員會(huì)推選關(guān)。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)1.要把好社區(qū)居民選舉委員會(huì)推選關(guān)。四是要把社區(qū)黨組織書記依法推選為社區(qū)選委會(huì)主任；五是出現(xiàn)社區(qū)選委會(huì)成員退出情形之一的就必須終止其資格。六是社區(qū)選委會(huì)成員被提名為本屆社區(qū)居委會(huì)正式候選人并決定參加選舉的，應(yīng)退出社區(qū)選委會(huì)，社區(qū)選委會(huì)成員少于5人的，其缺額按照推選時(shí)得票的多少依次遞補(bǔ)，并保持社區(qū)選委會(huì)單數(shù)構(gòu)成。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)1.要把好社區(qū)居民選舉委員會(huì)推選關(guān)。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)2.要把好推選居民代表會(huì)議組成人員關(guān)。一是明確實(shí)施主體。居民代表會(huì)議組成人員的推選工作由社區(qū)選委會(huì)組織和主持。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)2.要把好推選居民代表會(huì)議組成人員關(guān)。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)2.要把好推選居民代表會(huì)議組成人員關(guān)。二是明確推選辦法。一般以居民小組為單位，采取每戶一張推選表或召開居民小組會(huì)議推選（選民或戶代表須直接參加推選，不得實(shí)行委托投票），產(chǎn)生本組居民代表，其中居民小組長在該小組的居民代表中推選確定。工作建議：①最好采用戶代表會(huì)議推選的方式。②原則上采用無記名投票方式推選產(chǎn)生。③居民小組長實(shí)際操作一般在產(chǎn)生的本組居民代表中推選。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)2.要把好推選居民代表會(huì)議組成人員關(guān)。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)2.要把好推選居民代表會(huì)議組成人員關(guān)。三是嚴(yán)格法律規(guī)定要求推選。社區(qū)居民代表會(huì)議人數(shù)根據(jù)社區(qū)規(guī)模確定，一般為51-101人。一般由鎮(zhèn)（街道）根據(jù)社區(qū)實(shí)際拿出具體指導(dǎo)分配方案。居民代表不得少于居民代表會(huì)議組成人員的三分之二。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)2.要把好推選居民代表會(huì)議組成人員關(guān)。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)2.要把好推選居民代表會(huì)議組成人員關(guān)。四是明確幾個(gè)概念。①居民代表會(huì)議是由居民代表（居民小組長）、社區(qū)黨組織成員、社區(qū)居委會(huì)成員、駐社區(qū)單位代表、社區(qū)社會(huì)組織代表和社區(qū)專職工作者代表組成，而不僅僅是居民代表參加的會(huì)議。②社區(qū)黨組織成員和社區(qū)居委會(huì)成員依法當(dāng)選后，就是居民代表會(huì)議的當(dāng)然組成人員。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)2.要把好推選居民代表會(huì)議組成人員關(guān)。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)2.要把好推選居民代表會(huì)議組成人員關(guān)。四是明確幾個(gè)概念。③駐社區(qū)單位代表由駐社區(qū)單位推薦產(chǎn)生；社區(qū)社會(huì)組織代表由社區(qū)內(nèi)社會(huì)組織共同推薦產(chǎn)生；社區(qū)專職工作者代表由社區(qū)黨組織和社區(qū)選委會(huì)共同推薦產(chǎn)生。④出現(xiàn)同一家庭有兩名居民代表情況時(shí)，可以在聽取本人意見的基礎(chǔ)上，再征求本居民小組戶代表意見，明確其中一人為居民代表。五是居民代表會(huì)議在產(chǎn)生后第一次會(huì)議上要要簽署集體承諾書。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)2.要把好推選居民代表會(huì)議組成人員關(guān)。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)3.要把握好居民委員會(huì)換屆選舉辦法擬定關(guān)。一要依法制定。二要規(guī)范內(nèi)容。三要便于操作。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)3.要把握好居民委員會(huì)換屆選舉辦法擬定三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)4.要把握好選民登記關(guān)。為了保障居民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，一定要切實(shí)做好選民登記工作。具體可這樣操作：①三類人應(yīng)當(dāng)明確為社區(qū)選民。一是戶籍在本社區(qū)的居民。和公安部門對(duì)接，拉出本社區(qū)符合選民登記條件的選民名單。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)4.要把握好選民登記關(guān)。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)4.要把握好選民登記關(guān)。二是現(xiàn)任在崗的社區(qū)工作者和大學(xué)生社區(qū)書記（主任）助理，在工作所在社區(qū)參加選民登記和選舉；三是駐社區(qū)的轄區(qū)單位原則上按每個(gè)單位一名選民代表核定，其委托的代表憑法定代表人（負(fù)責(zé)人）的委托書進(jìn)行選民登記；這三種情況，應(yīng)當(dāng)明確為選民，并在選舉辦法中體現(xiàn)。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)4.要把握好選民登記關(guān)。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)4.要把握好選民登記關(guān)。另外，還有兩種情況，交由居民代表會(huì)議討論確定。一是戶籍不在本社區(qū)但在本社區(qū)居住一年以上的本市居民（即非本社區(qū)的本市其他社區(qū)、居民區(qū)的人員），選擇在居住地社區(qū)參加選舉的；二是對(duì)在本社區(qū)有合法固定住所、居住一年以上并有正當(dāng)職業(yè)的外來務(wù)工（經(jīng)商）人員（即非本市的外地人員），需憑本人提出申請(qǐng)及不參加戶籍所在地居委會(huì)選舉的證明，經(jīng)社區(qū)選委會(huì)確定并同意后，可以登記為選民。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)4.要把握好選民登記關(guān)。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)4.要把握好選民登記關(guān)。每一選民只能在一個(gè)社區(qū)（居民區(qū)）登記。選民登記工作一定要做到不漏登、不重登、不錯(cuò)登。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)4.要把握好選民登記關(guān)。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)5.把握好確定候選人資格問題。首先候選人必須應(yīng)具備居委會(huì)成員基本任職條件外；其次候選人不能有“五不能”和“六不宜”中任何一種情形；最后候選人必須同時(shí)提交競(jìng)職方案的演說稿和競(jìng)職承諾、服務(wù)承諾和辭職承諾三項(xiàng)承諾書面稿，以及提交身份證、學(xué)歷證書原件、復(fù)印件三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)5.把握好確定候選人資格問題。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)5.把握好確定候選人資格問題。要把候選人的資格條件及出現(xiàn)有關(guān)問題的處置辦法寫入社區(qū)選舉辦法，“五不能”人員不能當(dāng)候選人，即使當(dāng)選也是當(dāng)選無效，“六不宜”人員不能當(dāng)候選人，但如果仍當(dāng)選的當(dāng)選有效。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)5.把握好確定候選人資格問題。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)6.把握好委托辦理審核關(guān)。一是不提倡家庭外委托。二是為了操作方便，結(jié)合歷屆好的做法。對(duì)家庭內(nèi)委托可由兩名以上工作人員上門辦理家庭內(nèi)委托，可適當(dāng)簡(jiǎn)化程序。三是家庭外受委托的對(duì)象一般不能是候選人或其直系親屬。四是投票當(dāng)日，禁止現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)委托。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)6.把握好委托辦理審核關(guān)。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)7.把握好正式投票前準(zhǔn)備關(guān)。一是中心投票站的布局設(shè)計(jì)要科學(xué)、合理。首先，場(chǎng)地要大。其次，各投票站的布局要科學(xué)合理，方便選民。第三，要科學(xué)設(shè)置好投票線路。二是投票用品要準(zhǔn)備充分。三是要選好選舉工作人員。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)7.把握好正式投票前準(zhǔn)備關(guān)。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)7.把握好正式投票前準(zhǔn)備關(guān)。一是對(duì)當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，應(yīng)當(dāng)就不足名額進(jìn)行另行選舉。這里的應(yīng)當(dāng)是必須的意思。二是另行選舉實(shí)行比應(yīng)選名額多一人的有候選人的差額選舉，正式候選人按第一次選舉時(shí)未當(dāng)選人的得票多少確定。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)7.把握好正式投票前準(zhǔn)備關(guān)。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)7.把握好正式投票前準(zhǔn)備關(guān)。四是另行選舉時(shí)，本人不愿作為候選人，并且向社區(qū)選委會(huì)書面提出的，應(yīng)當(dāng)尊重本人意愿，社區(qū)選委會(huì)給予確認(rèn)并公告，候選人按未當(dāng)選人得票多少的順序依次遞補(bǔ)。五是另行選舉，按原定選舉日登記確認(rèn)的選民資格繼續(xù)有效，不必重新登記；三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)7.把握好正式投票前準(zhǔn)備關(guān)。四、社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）遇到問題解答四、社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）遇到問題解答四、社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）遇到問題解答1.選舉日和投票日的區(qū)別選舉日作為年滿18周歲的選民登記年齡計(jì)算截止時(shí)間。投票日是選舉投票的日子，包括第一次正式投票日和另行選舉投票日。第一次正式投票日可以在選舉日當(dāng)天進(jìn)行，也可根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安排，部分社區(qū)在選舉日之后時(shí)間進(jìn)行投票選舉。四、社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）遇到問題解答1.選舉日四、社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）遇到問題解答2.選舉日的幾日前如何理解？某社區(qū)選舉日為6月15日，則選舉日的20日前為5月25日24時(shí)前；選舉日的10日前為6月4日24時(shí)前；選舉日的3日前為6月11日24時(shí)前。四、社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）遇到問題解答2.選舉日四、社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）遇到問題解答3.投票選舉時(shí)候選人是否要采取回避措施？根據(jù)村委會(huì)換屆選舉的經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為在重點(diǎn)社區(qū)或涉農(nóng)社區(qū)，提倡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際建立候選人現(xiàn)場(chǎng)回避制度，各社區(qū)選舉辦法中也可對(duì)候選人現(xiàn)場(chǎng)回避作出規(guī)定。選舉投票日可以組織候選人在選舉工作人員監(jiān)督下先行投票，再由選舉工作人員統(tǒng)一帶到規(guī)定場(chǎng)所集體回避。也可采用候選人先行辦理委托投票手續(xù)的做法，確保候選人的投票權(quán)利。四、社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）遇到問題解答3.投票選四、社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）遇到問題解答4.選舉中出現(xiàn)的問題或疑惑，由誰解釋答復(fù)？對(duì)一般明確的問題，可由社區(qū)選委會(huì)成員直接答復(fù)；對(duì)于不明確或模棱兩可的，經(jīng)社區(qū)選委會(huì)商議后，一般由社區(qū)選委會(huì)主任答復(fù)；社區(qū)選委會(huì)商議后不能答復(fù)的，提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉指導(dǎo)小組商議后確定專人答復(fù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉指導(dǎo)小組商議后不能答復(fù)的，由市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)小組提請(qǐng)市社區(qū)組織換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室商議后給予答復(fù)。上述規(guī)定之外的人，要慎重答復(fù)相關(guān)選舉問題。四、社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）遇到問題解答4.選舉中四、社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）遇到問題解答5.上屆社區(qū)居委會(huì)成員在本屆社區(qū)居委會(huì)換屆舉行中落選后，其身份如何處理？

要分兩種情況：一種情況是上屆社區(qū)居委會(huì)成員當(dāng)選時(shí)已具有社區(qū)專職工作者身份的，本屆落選仍具有社區(qū)專職工作者身份，享有繼續(xù)聘任的資格。另一種情況是上屆社區(qū)居委會(huì)成員當(dāng)選時(shí)不具有社區(qū)專職工作者身份的，本屆落選后就不具有社區(qū)專職工作者身份了。該類人在其落選后要做好思想工作。四、社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）遇到問題解答5.上屆社演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉培訓(xùn)資料社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉背景

今年是《居委會(huì)選舉規(guī)程》(試行）施行的第一年，社區(qū)（居民區(qū)）居民委員會(huì)換屆選舉的新規(guī)定、新要求、新變化比較多。

背景今年是《居委會(huì)選舉規(guī)程》(試行培訓(xùn)主題：

了解和掌握社區(qū)黨組織換屆選舉轉(zhuǎn)段后社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉的政策要求、選舉程序、常見問題處理等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，為下一步順利開展居民委員會(huì)換屆工作做好準(zhǔn)備。培訓(xùn)主題：了解和掌握社區(qū)黨組織換屆選舉轉(zhuǎn)段后社區(qū)居民一、本屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的方式和特點(diǎn)二、社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的主要流程三、要重點(diǎn)指導(dǎo)和把握好的幾個(gè)環(huán)節(jié)四、社區(qū)居委會(huì)換屆選舉遇到問題解答一、本屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的方式和特點(diǎn)三、要重點(diǎn)指導(dǎo)和把握好一、本屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的方式和特點(diǎn)選舉方式

本屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法有序進(jìn)行，實(shí)行有選舉權(quán)的居民以無記名投票、有候選人的差額選舉的方式直接選舉產(chǎn)生。一、本屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的方式和特點(diǎn)選舉方式本一、本屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的方式和特點(diǎn)2.居委會(huì)換屆選舉特點(diǎn)

相比社區(qū)黨組織、居監(jiān)會(huì)等的換屆選舉工作，社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：①法律要求高。②程序多、工作量大。③時(shí)間跨度長。④參與面廣。一、本屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的方式和特點(diǎn)2.居委會(huì)換屆選舉特點(diǎn)二、社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的主要流程

要搞好居委會(huì)換屆選舉，首先要對(duì)選舉的主要流程有個(gè)概念。整個(gè)流程可概括為“3、16”，即分為3個(gè)選舉階段（宣傳準(zhǔn)備階段，全面實(shí)施階段，建章立制、上崗培訓(xùn)階段）；在選舉實(shí)施過程，主要有十六個(gè)步驟。二、社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的主要流程要搞好居委會(huì)換屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉流程圖社區(qū)居委會(huì)換屆選舉流程圖選舉流程圖社區(qū)選委會(huì)擬訂《社區(qū)居委會(huì)換屆選舉辦法》，報(bào)鎮(zhèn)（街道）審核；召開社區(qū)居民代表會(huì)議，對(duì)社區(qū)居民代表會(huì)議組成人員進(jìn)行培訓(xùn)；討論通過《換屆選舉辦法》，并發(fā)布《關(guān)于公布社區(qū)居委會(huì)換屆選舉辦法的公告》（社區(qū)選委會(huì)第2號(hào)）社區(qū)選委會(huì)4號(hào)公告發(fā)布之日起至選舉日8日前受理競(jìng)選報(bào)名，報(bào)名人提交演講稿、競(jìng)職承諾、服務(wù)承諾和辭職承諾書面稿以及身份證、學(xué)歷證書原件、復(fù)印件。社區(qū)選委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市有關(guān)部門對(duì)報(bào)名人相關(guān)資格和證件進(jìn)行三級(jí)審查。對(duì)不符合條件的報(bào)名人進(jìn)行談話選舉日6日前，對(duì)通過資格審查的報(bào)名人確定為初步候選人，發(fā)布公告（社區(qū)選委會(huì)第5號(hào)）選舉日前以居民小組為單位發(fā)放《選民證》和《委托投票證》選舉日當(dāng)日進(jìn)行正式選舉，并當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果，選舉日當(dāng)日或次日發(fā)布當(dāng)選公告（社區(qū)選委會(huì)第10號(hào)）。匯總選舉各項(xiàng)情況，報(bào)鎮(zhèn)（街道）、市民政局備案需要進(jìn)行另行選舉的，在選舉日或選舉日后5日內(nèi)進(jìn)行另行選舉（一般在選舉日次日進(jìn)行）開展居民代表會(huì)議組成人員推選工作，發(fā)布《關(guān)于開展居民代表會(huì)議組成人員的公告》；各居民小組推選居民代表和居民小組長；推選駐社區(qū)單位代表、社區(qū)社會(huì)組織代表、社區(qū)專職工作者代表，登記造冊(cè)并發(fā)布公告（社區(qū)選委會(huì)第1號(hào)）選舉日3日前辦理委托投票手續(xù)；確定選舉工作人員，并發(fā)布公告（社區(qū)選委會(huì)第8號(hào)）當(dāng)選后7日內(nèi)對(duì)當(dāng)選的社區(qū)居委會(huì)成員頒發(fā)當(dāng)選證書；完成上崗培訓(xùn)、新老班子交接、建章立制、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和資料歸檔工作開展選民登記，在選舉日20日前公布選民名單，發(fā)布《關(guān)于公布選民名單的公告》（社區(qū)選委會(huì)第3號(hào)）；在公告發(fā)布后5日內(nèi)接受選民申訴，并在收到申訴之日起3日內(nèi)作出解釋或補(bǔ)正；社區(qū)選委會(huì)發(fā)布《關(guān)于公布借登、漏登、重登選民名單的公告》選舉日5日前，召開社區(qū)居民代表會(huì)議，對(duì)初步候選人進(jìn)行預(yù)選，確定正式候選人，并發(fā)布公告（社區(qū)選委會(huì)第6號(hào)）；確定具體選舉投票的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，并發(fā)布公告（社區(qū)選委會(huì)第7號(hào)）選舉日10日前，發(fā)布社區(qū)居委會(huì)職位、任職條件和報(bào)名的公告（社區(qū)選委會(huì)第4號(hào)）；選舉日1日前組織正式候選人進(jìn)行競(jìng)職演說；培訓(xùn)選舉工作人員；并做好布置投票站、制作票箱、印制選票和其他選舉各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；選舉日1日前發(fā)布委托、受委托選民名單公告（社區(qū)選委會(huì)第9號(hào)公告）選舉流程圖社區(qū)選委會(huì)擬訂《社區(qū)居委會(huì)換屆選舉辦法》，報(bào)鎮(zhèn)（街第一階段：宣傳準(zhǔn)備階段（一般要求在選舉日26日前完成）第一階段：宣傳準(zhǔn)備階段（一般要求在選舉日26日前完成）第一階段：宣傳準(zhǔn)備階段

1.及時(shí)建立社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組。第一階段：宣傳準(zhǔn)備階段1.及時(shí)建立社區(qū)居民委員會(huì)第一階段：宣傳準(zhǔn)備階段

2.科學(xué)合理制定居委會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案。

在制定方案時(shí)，要把握以下幾點(diǎn)：一是合法性。二是合理性。三是慎重創(chuàng)新。第一階段：宣傳準(zhǔn)備階段2.科學(xué)合理制定居委會(huì)換屆第一階段：宣傳準(zhǔn)備階段

3.合理安排工作計(jì)劃和倒計(jì)時(shí)工作。

4.做好選舉工作人員培訓(xùn)工作。第一階段：宣傳準(zhǔn)備階段3.合理安排工作計(jì)劃和倒計(jì)時(shí)工作第二階段：全面實(shí)施階段第二階段：全面實(shí)施階段第二階段：全面實(shí)施階段

根據(jù)要求，黨組織換屆完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召開轉(zhuǎn)段會(huì)議后即開展社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。這一階段按工作進(jìn)程主要有十六個(gè)工作步驟進(jìn)行。第二階段：全面實(shí)施階段根據(jù)要求，黨組織換屆完成，各第二階段：全面實(shí)施階段第一步：社區(qū)兩委發(fā)布關(guān)于開展社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作的公告；第二步：由老一屆居民代表會(huì)議推選產(chǎn)生社區(qū)居民選舉委員會(huì)；第三步：社區(qū)居民選舉委員會(huì)依法擬訂《換屆選舉辦法》；第四步：由社區(qū)居民選舉委員會(huì)主持，推選產(chǎn)生居民代表（含居民小組長）、駐社區(qū)單位代表、社區(qū)內(nèi)社會(huì)組織代表和社區(qū)專職工作者代表，組成新一屆社區(qū)居民代表會(huì)議；第二階段：全面實(shí)施階段第一步：社區(qū)兩委發(fā)布關(guān)于開展社區(qū)居民委第二階段：全面實(shí)施階段第五步：由社區(qū)居民代表會(huì)議討論通過《換屆選舉辦法》；第六步：登記和公布選民名單；（選舉日20日前）第七步：提名、推薦初步候選人；（選舉日10日前）第八步：公布審查通過的初步候選人名單；（選舉日6日前）第九步：召開社區(qū)居民代表會(huì)議進(jìn)行預(yù)選，確定正式候選人；（選舉日5日前）第十步：組織正式候選人法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班；第二階段：全面實(shí)施階段第五步：由社區(qū)居民代表會(huì)議討論通過《換第二階段：全面實(shí)施階段第十一步：辦理委托投票手續(xù)；（選舉日3日前）第十二步：確定投票辦法、時(shí)間、地點(diǎn)；（選舉日5日前）第十三步：確定監(jiān)票人、計(jì)票人和其他選舉工作人員；（選舉日3日前）第十四步:發(fā)放《選民證》和《委托投票證》；（選舉日前）第十五步：做好選舉投票前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；第十六步：組織正式投票；當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，進(jìn)行另行選舉。第二階段：全面實(shí)施階段第十一步：辦理委托投票手續(xù)；（選舉日3第三階段：建章立制、上崗培訓(xùn)階段第三階段：建章立制、上崗培訓(xùn)階段第三階段：建章立制、上崗培訓(xùn)階段這個(gè)階段應(yīng)做好4項(xiàng)工作，建議7天左右完成。一是做好交接。二是建章立制。三是上崗培訓(xùn)。四是做好總結(jié)。第三階段：建章立制、上崗培訓(xùn)階段這個(gè)階段應(yīng)做好4項(xiàng)工作，建議三、要重點(diǎn)指導(dǎo)和把握好的幾個(gè)環(huán)節(jié)

根據(jù)相關(guān)規(guī)定及要求，結(jié)合上屆換屆選舉遇到的問題及教訓(xùn)，下面8個(gè)環(huán)節(jié)要重點(diǎn)指導(dǎo)好、把握好。三、要重點(diǎn)指導(dǎo)和把握好的幾個(gè)環(huán)節(jié)根據(jù)相關(guān)規(guī)定及要求，1.要把好社區(qū)居民選舉委員會(huì)推選關(guān)。一是社區(qū)選委會(huì)成員資格條件把關(guān)上可參照居委會(huì)成員候選人的條件規(guī)定；二是社區(qū)選委會(huì)成員一般由社區(qū)黨組織提出建議名單，同時(shí)要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把關(guān)和審核；三是社區(qū)選舉會(huì)成員必須經(jīng)居民代表會(huì)議推選產(chǎn)生；三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)1.要把好社區(qū)居民選舉委員會(huì)推選關(guān)。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)1.要把好社區(qū)居民選舉委員會(huì)推選關(guān)。四是要把社區(qū)黨組織書記依法推選為社區(qū)選委會(huì)主任；五是出現(xiàn)社區(qū)選委會(huì)成員退出情形之一的就必須終止其資格。六是社區(qū)選委會(huì)成員被提名為本屆社區(qū)居委會(huì)正式候選人并決定參加選舉的，應(yīng)退出社區(qū)選委會(huì)，社區(qū)選委會(huì)成員少于5人的，其缺額按照推選時(shí)得票的多少依次遞補(bǔ)，并保持社區(qū)選委會(huì)單數(shù)構(gòu)成。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)1.要把好社區(qū)居民選舉委員會(huì)推選關(guān)。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)2.要把好推選居民代表會(huì)議組成人員關(guān)。一是明確實(shí)施主體。居民代表會(huì)議組成人員的推選工作由社區(qū)選委會(huì)組織和主持。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)2.要把好推選居民代表會(huì)議組成人員關(guān)。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)2.要把好推選居民代表會(huì)議組成人員關(guān)。二是明確推選辦法。一般以居民小組為單位，采取每戶一張推選表或召開居民小組會(huì)議推選（選民或戶代表須直接參加推選，不得實(shí)行委托投票），產(chǎn)生本組居民代表，其中居民小組長在該小組的居民代表中推選確定。工作建議：①最好采用戶代表會(huì)議推選的方式。②原則上采用無記名投票方式推選產(chǎn)生。③居民小組長實(shí)際操作一般在產(chǎn)生的本組居民代表中推選。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)2.要把好推選居民代表會(huì)議組成人員關(guān)。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)2.要把好推選居民代表會(huì)議組成人員關(guān)。三是嚴(yán)格法律規(guī)定要求推選。社區(qū)居民代表會(huì)議人數(shù)根據(jù)社區(qū)規(guī)模確定，一般為51-101人。一般由鎮(zhèn)（街道）根據(jù)社區(qū)實(shí)際拿出具體指導(dǎo)分配方案。居民代表不得少于居民代表會(huì)議組成人員的三分之二。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)2.要把好推選居民代表會(huì)議組成人員關(guān)。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)2.要把好推選居民代表會(huì)議組成人員關(guān)。四是明確幾個(gè)概念。①居民代表會(huì)議是由居民代表（居民小組長）、社區(qū)黨組織成員、社區(qū)居委會(huì)成員、駐社區(qū)單位代表、社區(qū)社會(huì)組織代表和社區(qū)專職工作者代表組成，而不僅僅是居民代表參加的會(huì)議。②社區(qū)黨組織成員和社區(qū)居委會(huì)成員依法當(dāng)選后，就是居民代表會(huì)議的當(dāng)然組成人員。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)2.要把好推選居民代表會(huì)議組成人員關(guān)。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)2.要把好推選居民代表會(huì)議組成人員關(guān)。四是明確幾個(gè)概念。③駐社區(qū)單位代表由駐社區(qū)單位推薦產(chǎn)生；社區(qū)社會(huì)組織代表由社區(qū)內(nèi)社會(huì)組織共同推薦產(chǎn)生；社區(qū)專職工作者代表由社區(qū)黨組織和社區(qū)選委會(huì)共同推薦產(chǎn)生。④出現(xiàn)同一家庭有兩名居民代表情況時(shí)，可以在聽取本人意見的基礎(chǔ)上，再征求本居民小組戶代表意見，明確其中一人為居民代表。五是居民代表會(huì)議在產(chǎn)生后第一次會(huì)議上要要簽署集體承諾書。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)2.要把好推選居民代表會(huì)議組成人員關(guān)。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)3.要把握好居民委員會(huì)換屆選舉辦法擬定關(guān)。一要依法制定。二要規(guī)范內(nèi)容。三要便于操作。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)3.要把握好居民委員會(huì)換屆選舉辦法擬定三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)4.要把握好選民登記關(guān)。為了保障居民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，一定要切實(shí)做好選民登記工作。具體可這樣操作：①三類人應(yīng)當(dāng)明確為社區(qū)選民。一是戶籍在本社區(qū)的居民。和公安部門對(duì)接，拉出本社區(qū)符合選民登記條件的選民名單。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)4.要把握好選民登記關(guān)。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)4.要把握好選民登記關(guān)。二是現(xiàn)任在崗的社區(qū)工作者和大學(xué)生社區(qū)書記（主任）助理，在工作所在社區(qū)參加選民登記和選舉；三是駐社區(qū)的轄區(qū)單位原則上按每個(gè)單位一名選民代表核定，其委托的代表憑法定代表人（負(fù)責(zé)人）的委托書進(jìn)行選民登記；這三種情況，應(yīng)當(dāng)明確為選民，并在選舉辦法中體現(xiàn)。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)4.要把握好選民登記關(guān)。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)4.要把握好選民登記關(guān)。另外，還有兩種情況，交由居民代表會(huì)議討論確定。一是戶籍不在本社區(qū)但在本社區(qū)居住一年以上的本市居民（即非本社區(qū)的本市其他社區(qū)、居民區(qū)的人員），選擇在居住地社區(qū)參加選舉的；二是對(duì)在本社區(qū)有合法固定住所、居住一年以上并有正當(dāng)職業(yè)的外來務(wù)工（經(jīng)商）人員（即非本市的外地人員），需憑本人提出申請(qǐng)及不參加戶籍所在地居委會(huì)選舉的證明，經(jīng)社區(qū)選委會(huì)確定并同意后，可以登記為選民。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)4.要把握好選民登記關(guān)。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)4.要把握好選民登記關(guān)。每一選民只能在一個(gè)社區(qū)（居民區(qū)）登記。選民登記工作一定要做到不漏登、不重登、不錯(cuò)登。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)4.要把握好選民登記關(guān)。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)5.把握好確定候選人資格問題。首先候選人必須應(yīng)具備居委會(huì)成員基本任職條件外；其次候選人不能有“五不能”和“六不宜”中任何一種情形；最后候選人必須同時(shí)提交競(jìng)職方案的演說稿和競(jìng)職承諾、服務(wù)承諾和辭職承諾三項(xiàng)承諾書面稿，以及提交身份證、學(xué)歷證書原件、復(fù)印件三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)5.把握好確定候選人資格問題。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)5.把握好確定候選人資格問題。要把候選人的資格條件及出現(xiàn)有關(guān)問題的處置辦法寫入社區(qū)選舉辦法，“五不能”人員不能當(dāng)候選人，即使當(dāng)選也是當(dāng)選無效，“六不宜”人員不能當(dāng)候選人，但如果仍當(dāng)選的當(dāng)選有效。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)5.把握好確定候選人資格問題。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)6.把握好委托辦理審核關(guān)。一是不提倡家庭外委托。二是為了操作方便，結(jié)合歷屆好的做法。對(duì)家庭內(nèi)委托可由兩名以上工作人員上門辦理家庭內(nèi)委托，可適當(dāng)簡(jiǎn)化程序。三是家庭外受委托的對(duì)象一般不能是候選人或其直系親屬。四是投票當(dāng)日，禁止現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)委托。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)6.把握好委托辦理審核關(guān)。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)7.把握好正式投票前準(zhǔn)備關(guān)。一是中心投票站的布局設(shè)計(jì)要科學(xué)、合理。首先，場(chǎng)地要大。其次，各投票站的布局要科學(xué)合理，方便選民。第三，要科學(xué)設(shè)置好投票線路。二是投票用品要準(zhǔn)備充分。三是要選好選舉工作人員。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)7.把握好正式投票前準(zhǔn)備關(guān)。三、其它相關(guān)情況和事項(xiàng)7.