天然林資源保護管理制度

第6頁共6頁天然林資源保護管理制度第一章?總則第一?條為了使我?縣天然林資?源保護工程?(以下簡稱?“天保工程?”)森林資?源管護工作?規(guī)范化、制?度化，使天?然林資源保?護措施落到?實處，根據(jù)?《國家天然?林資源保護?工程森林管?護管理辦法?》和《__?_省竹山縣?天然林資源?保護工程實?施方案》的?要求以及有?關(guān)法律、法?規(guī)，結(jié)合我?縣實際，制?定本辦法。?第二條本?《辦法》所?稱管護單位?指我縣納入?國家天然林?保護工程范?圍的單位，?即鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護?站、國有林?場等。第?三條在工程?區(qū)內(nèi)，除了?滿足基本生?活需要保留?一部分自用?材(含培植?材)、薪炭?材及經(jīng)過核?準(zhǔn)的速生豐?產(chǎn)人工林等?森林資源消?耗外，嚴格?禁止其它森?林資源消耗?。第四條?工程建設(shè)確?需用材的必?須向有關(guān)部?門申報，經(jīng)?核實批準(zhǔn)后?，方可按要?求采伐。隱?瞞虛報或不?按要求采伐?的，按《森?林法》有關(guān)?條款處罰，?直至追究刑?事責(zé)任。?第五條凡禁?伐區(qū)的森林?、灌木林、?未成林幼林?及___區(qū)?內(nèi)的森林和?部分灌木林?，商品林區(qū)?的部分有林?地被列為管?護對象。包?括:國有林?、___林?、個體林的?森林、灌木?林、未成林?幼林及其中?有益生物。?第二章管?護___?第六條根據(jù)?工程區(qū)內(nèi)林?地權(quán)屬關(guān)系?，森林分布?及地域特點?，可分不同?情況，采取?以___式?，實行屬地?管理:國?有林管護以?原有單位競?爭上崗的職?工為主。以?管護所為基?本單位，建?立精干的森?林專業(yè)管護?隊伍。以劃?定的管護區(qū)?域為責(zé)任區(qū)?。采取責(zé)任?區(qū)負責(zé)制或?個人承包方?式進行管護?。以層層簽?訂責(zé)任狀的?形式，將管?護責(zé)任和管?護費用落實?到責(zé)任區(qū)或?個人。_?__林(含?個體林)管?護以林業(yè)工?作站和森工?企業(yè)分流的?職工為主，?以專職或兼?職農(nóng)民護林?員骨干，劃?分森林管護?責(zé)任區(qū)，以?個體承包方?式，采用簽?訂承包合同?的形式，確?定其承包期?限，將管護?責(zé)任和費用?直接落實到?個人，或承?包給其他農(nóng)?民以家庭為?單位進行管?護。原則?上對位于遠?山，交通不?便，人煙稀?少的林地封?山設(shè)卡進行?管護;對于?近山、交通?較為便利，?人口稠密，?林農(nóng)交錯的?林地，采取?劃分森林管?護責(zé)任區(qū)，?以個體承包?方式進行管?護。在管?護責(zé)任區(qū)內(nèi)?，提倡并盡?可能推行個?體承包經(jīng)營?管護，鼓勵?承包者合理?開發(fā)利用林?下資源，發(fā)?展多種經(jīng)營?。第七條?加強天然林?資源管護站?、所的建設(shè)?。第八條?管護網(wǎng)絡(luò)設(shè)?置應(yīng)做到縱?向到底，橫?向到邊，布?局合理，相?互銜接，不?留空檔，不?留死角，又?不重復(fù)設(shè)置?。以責(zé)任狀?和合同確定?的管護區(qū)域?劃定責(zé)任區(qū)?。做到明確?責(zé)任界限，?設(shè)立固定界?標(biāo)。各責(zé)任?區(qū)做到嚴防?嚴守，密切?配合，加強?聯(lián)管聯(lián)防。?第九條管?護站、所的?設(shè)立以及人?員編制，根?據(jù)國家、省?有關(guān)規(guī)定和?鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林場?實際情況，?結(jié)合轉(zhuǎn)產(chǎn)分?流，發(fā)展多?種經(jīng)營的需?要，由縣林?業(yè)局確定。?定編人員按?每人管護3?500-4?500畝面?積測算。?第十條管護?所設(shè)所長1?人及管護人?員若干名，?管護站設(shè)站?長1人及管?護人員若干?名。其他管?護人員人數(shù)?根據(jù)面積需?要確定，并?相應(yīng)核定基?本管護費用?。第十一?條管護站、?所負責(zé)人和?主要崗位工?作人員應(yīng)具?有中?；蚋?中以上文化?水平，通過?考試、考核?和法律、法?規(guī)知識培訓(xùn)?，并取得崗?位合格證書?，實行持證?上崗;一般?管護人員除?要具備較好?的身體素質(zhì)?外，也要通?過相應(yīng)的考?試、考核和?雙向選擇，?擇優(yōu)上崗。?從而建立起?一支素質(zhì)高?、責(zé)任心強?，本領(lǐng)過硬?的森林管護?隊伍。第?十二條在森?林分類經(jīng)營?區(qū)劃的基礎(chǔ)?上，根據(jù)各?林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)?森林資源分?布、林分結(jié)?構(gòu)、生態(tài)地?理位置等因?素，將每個?林場、鄉(xiāng)(?鎮(zhèn))劃分為?若干個管護?片，每個管?護片又可劃?分成若干個?責(zé)任區(qū)(或?地塊)。層?層簽訂責(zé)任?狀或管護承?包合同，將?責(zé)任逐級落?實，最終落?實到山頭地?塊，落實到?人頭。第?十三條各實?施單位要采?取多種形式?大力宣傳貫?徹《森林法?》、《野生?動物保__?_》、《野?生植物保護?條例》、《?森林防火條?例》等法律?、法規(guī)以及?實施天保工?程的方針、?政策。第?十四條各實?施單位的管?護制度要以?《鄉(xiāng)規(guī)民約?》、《護林?公約》等形?式，制作標(biāo)?準(zhǔn)的宣傳牌?，公之于眾?。讓大家都?知道禁伐區(qū)?的范圍和_?__區(qū)的界?限，自覺遵?守行為規(guī)范?，共同保護?好天然林。?第三章管?護責(zé)任制?第十五條各?實施單位要?根據(jù)各自的?實際情況，?盡快建立健?全管護目標(biāo)?責(zé)任制、崗?位責(zé)任制及?其他各項管?理制度，并?把目標(biāo)、任?務(wù)、責(zé)任落?實到各站、?所或承包人?。第十六?條主要領(lǐng)導(dǎo)?負責(zé)本轄區(qū)?內(nèi)天保工程?資源管護的?全面工作，?并負總責(zé);?分管領(lǐng)導(dǎo)負?責(zé)資源管護?、森林防火?及監(jiān)測，森?林病蟲害防?治及監(jiān)測，?科技推廣與?應(yīng)用以及資?源環(huán)保監(jiān)測?和信息工作?，配合主要?領(lǐng)導(dǎo)搞好各?項工作，不?得相互推諉?。第十七?條建立健全?管護責(zé)任制?。依法管護?轄區(qū)的森林?、林地，制?止一切破壞?森林資源的?活動。天然?林管護的責(zé)?任主要是:?一、防止?偷砍盜伐、?亂砍濫伐、?超限額采伐?、伐薪燒炭?，毀林采種?，違規(guī)采脂?、剝皮，過?度修枝等毀?壞林木以及?亂采濫挖藥?材和其它破?壞森林植被?，非法收購?林木及其它?木制產(chǎn)品的?行為。在禁?伐區(qū)，禁止?一切采伐、?采挖、放牧?等活動;在?___區(qū)，?控制采伐方?式和采伐數(shù)?量，禁止實?施皆伐作業(yè)?。二、加?強林地管理?，防止毀林?開墾，退耕?復(fù)墾，林下?亂采濫挖以?及違法征、?占用林地等?各種破壞、?侵占林地的?行為。三?、加強森林?防火管理，?嚴管野外用?火，做好火?源控制，積?極預(yù)防和及?時撲救森林?火災(zāi)。嚴格?按照《森林?法》和《森?林防火條例?》的規(guī)定加?強森林防火?工作。四?、加強植物?檢疫和森林?病蟲害防治?。認真貫徹?落實“預(yù)防?為主，積極?消滅”的方?針，做好森?林病蟲害和?鼠害的監(jiān)測?、預(yù)防。?五、堅持巡?山查山，發(fā)?現(xiàn)有森林火?災(zāi)或林業(yè)違?法事件迅速?報告有關(guān)部?門。六、?嚴格控制進?入管護區(qū)的?人員，加強?對管護區(qū)內(nèi)?從事經(jīng)營活?動的人員管?理，做好宣?傳教育，強?化其森林保?護意識，防?止發(fā)生侵害?森林資源的?行為。七?、加強野生?動物保護，?嚴防亂捕濫?獵。嚴禁非?法獵捕野生?動物和非法?收購野生動?物及其制品?的行為。?八、積極協(xié)?助、配合林?政、公安等?相關(guān)部門處?理森林、林?木和林地所?有權(quán)或經(jīng)營?權(quán)的爭議，?查處破壞森?林資源的違?法行為。?九、負責(zé)本?轄區(qū)經(jīng)營活?動，管護活?動等情況記?載，建立管?護檔案，整?理統(tǒng)計資料?，及時上報?。第十八?條管護責(zé)任?要有量化指?標(biāo)，內(nèi)容具?體，操作性?強。要充分?體現(xiàn)依法管?護，按章辦?事。做到責(zé)?任明確，獎?懲分明。將?管護者利益?與管護成效?掛起鉤來。?第十九條?對珍稀野生?植物和有特?種保護價值?的樹木以及?林木良種資?源，要采取?必要的保護?措施，對古?、大、稀、?奇林木樹種?要掛牌登記?、建檔、立?卡。任何單?位和個人不?得砍伐和毀?壞。第二?十條天保工?程的護林公?約牌、宣傳?牌、界標(biāo)等?標(biāo)志牌由林?業(yè)局統(tǒng)一規(guī)?劃設(shè)計。設(shè)?立的標(biāo)志牌?任何人不得?擅自變動和?毀滅。第?四章監(jiān)督與?檢查第二?十一條縣林?業(yè)主管部門?要___對?實施單位森?林管護成效?進行監(jiān)督和?檢查。監(jiān)督?檢查的主要?內(nèi)容包括:?㈠管護責(zé)?任的落實情?況;㈡管?護任務(wù)完成?情況及成效?;㈢管護?設(shè)施建設(shè)和?完成情況;?㈣管護檔?案建立和管?理情況;?㈤管護資金?的使用及管?理情況;?㈥管護報酬?及獎懲措施?兌現(xiàn)情況。?第二十二?條實施單位?應(yīng)將自查的?結(jié)果,作為?對森林管護?承包單位和?個人支付管?護經(jīng)費和報?酬的主要依?據(jù);縣林業(yè)?主管部門的?復(fù)查結(jié)果,?作為對實施?單位年度森?林管護費提?出調(diào)整和安?排意見的依?據(jù)。第五?章獎懲措施?第二十三?條實施單位?要對森林管?護成效進行?定期考核和?評價,認真?總結(jié)森林管?護的經(jīng)驗和?教訓(xùn),不斷?完善管護措?施。第二?十四條對森?林管護效果?好、工作突?出的單位和?個人，由縣?人民政府或?林業(yè)主管部?門給予表彰?和獎勵;對?管護效果差?、保護