造價(jià)工程師培訓(xùn)資料課件

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》

應(yīng)用解讀山東建筑大學(xué)管理學(xué)院工程造價(jià)系教授邢莉燕碩士生導(dǎo)師2009年4月1《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》

應(yīng)用解讀1一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理三、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同價(jià)款管理目錄二、08《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的應(yīng)用解讀2一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理三、工程量清單計(jì)價(jià)模一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理中國工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式發(fā)展框圖(一)發(fā)展歷程3一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理中國工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)模式發(fā)展的三個(gè)階段:計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期轉(zhuǎn)軌時(shí)期現(xiàn)階段1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期計(jì)價(jià)依據(jù)(1)概預(yù)算定額制度建立初期的計(jì)價(jià)依據(jù)。主要是指在“一五”期間國家所制定的各類定額及指標(biāo)，如國家建委1957年頒發(fā)的《建筑工程預(yù)算定額》、1955年頒發(fā)的《一九五五年度建筑工程概算指標(biāo)(草案)》、1957年頒發(fā)的《建筑安裝工程間接費(fèi)定額匯集》等。計(jì)價(jià)依據(jù)的特點(diǎn):管理體制上較多地強(qiáng)調(diào)集中，沒有考慮到各個(gè)地區(qū)的具體情況。(2)改革開放初期的計(jì)價(jià)依據(jù)。1978年9月，國家建委、國家計(jì)委、財(cái)政部聯(lián)合頒布了《關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)概、預(yù)、決算管理工作的幾項(xiàng)規(guī)定》，明確了各專業(yè)部門的分級(jí)管理。特點(diǎn):國家對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù),特別是定額體系的完善做了大量的工作，但計(jì)價(jià)依據(jù)如何適應(yīng)市場變化，從而更好地體現(xiàn)建筑產(chǎn)品價(jià)格與價(jià)值的關(guān)系方而的研究做得還不夠，致使計(jì)價(jià)依據(jù)存在的滯后性問題沒有得到解決。4一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)模式發(fā)2.計(jì)價(jià)模式工程造價(jià)的確定，主要是按設(shè)計(jì)圖紙及統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，并套用統(tǒng)一的定額與單價(jià)，計(jì)算出工程直接費(fèi)，然后按照規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算間接費(fèi)及有關(guān)費(fèi)用，最終確定工程的概預(yù)算，由施工單位承建，并在竣工后編制出結(jié)算和決算，經(jīng)審核后即為工程的最終造價(jià)。統(tǒng)一定額計(jì)價(jià)量價(jià)合一定額計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期轉(zhuǎn)軌時(shí)期現(xiàn)階段52.計(jì)價(jià)模式統(tǒng)一定額計(jì)價(jià)計(jì)劃經(jīng)轉(zhuǎn)軌現(xiàn)階段51.計(jì)價(jià)依據(jù)對(duì)原有計(jì)價(jià)依據(jù)體系的補(bǔ)充和完善.主要有:1985年建設(shè)部頒發(fā)《全國建筑安裝工程統(tǒng)一勞動(dòng)定額》，1986年國家計(jì)劃委員會(huì)頒發(fā)的《關(guān)于編制建設(shè)工期定額的幾點(diǎn)意見》，1985年到1986年間國家計(jì)劃委員會(huì)組織編制的《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》，1993年建設(shè)部頒發(fā)《關(guān)于調(diào)整建筑安裝企業(yè)流動(dòng)施工津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》，1993年建設(shè)部、中國人民建設(shè)銀行頒發(fā)《關(guān)于調(diào)整建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成的若干規(guī)定》為適應(yīng)市場價(jià)格的變化，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行的動(dòng)態(tài)調(diào)整主要有:1991年建設(shè)部頒發(fā)《關(guān)于建立工程造價(jià)資料積累制度的幾點(diǎn)意見》，1991年建設(shè)部頒發(fā)《關(guān)于調(diào)整工程造價(jià)價(jià)差的若干規(guī)定》等。轉(zhuǎn)軌時(shí)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期現(xiàn)階段61.計(jì)價(jià)依據(jù)對(duì)原有計(jì)價(jià)依據(jù)體系的補(bǔ)充和完善.為適應(yīng)市場價(jià)格的2.計(jì)價(jià)模式建筑安裝工程費(fèi)用分為直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金，然后根據(jù)各類工程預(yù)算定額及其有關(guān)價(jià)格調(diào)整辦法計(jì)算直接費(fèi)，在直接費(fèi)的基礎(chǔ)上，按照費(fèi)用定額所規(guī)定的費(fèi)率計(jì)算間接費(fèi)，按照政府所規(guī)定的計(jì)劃利潤率來計(jì)算利潤，按照規(guī)定稅率來計(jì)算稅金。允許根據(jù)市場價(jià)格的變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整價(jià)格，特別是材料價(jià)格，并且給出了一套完整的價(jià)差調(diào)整計(jì)算公式。轉(zhuǎn)軌時(shí)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期現(xiàn)階段72.計(jì)價(jià)模式建筑安裝工程費(fèi)用分為直接費(fèi)、間工程建設(shè)的完全計(jì)劃管理建設(shè)要素市場的放開建設(shè)市場的建立和完善國家指令價(jià)格定額計(jì)價(jià)國家指導(dǎo)價(jià)格量價(jià)分離市場定價(jià)工程量清單計(jì)價(jià)雙軌制現(xiàn)行的工程造價(jià)管理模式和定額計(jì)價(jià)方式與推行的工程造價(jià)管理模式和清單計(jì)價(jià)方式兩者并存的狀況。即:單位估價(jià)法(工料單價(jià)法)與綜合單價(jià)法(工程量清單計(jì)價(jià)法)兩者并存，形成“雙軌制”的局面。轉(zhuǎn)軌時(shí)期現(xiàn)階段計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期8工程建設(shè)的完全計(jì)劃管理建設(shè)要素市場的放開建設(shè)市場的建立和完善我國工程量清單計(jì)價(jià)與國外的不同（從總體角度）國外中國投標(biāo)報(bào)價(jià)模式不同完全單價(jià)模式。國際清單的綜合單價(jià)是全費(fèi)用單價(jià)。工程量清單分項(xiàng)單價(jià)綜合了直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金及其它因果費(fèi)用等所有費(fèi)用。綜合單價(jià)模式。工程量清單分部分項(xiàng)工程的單價(jià)綜合人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，但不包括措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。其他費(fèi)用,如工程擔(dān)保費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等則列入其他報(bào)價(jià)。企業(yè)定額有完備的企業(yè)消耗量定額，報(bào)價(jià)人結(jié)合企業(yè)自身定額及擬采用的施工方案自主報(bào)價(jià)，真正實(shí)現(xiàn)了“量和價(jià)”的分離。企業(yè)仍依賴主管部門發(fā)布的現(xiàn)行消耗量定額，其計(jì)價(jià)模式表象是用的清單，實(shí)質(zhì)不過是定額子項(xiàng)的重新排列組合，套用了部分市場價(jià)格信息。本質(zhì)上違背了從價(jià)格上反映企業(yè)的管理水平。工程量清單計(jì)價(jià)國內(nèi)外比較附錄9我國工程量清單計(jì)價(jià)與國外的不同（從總體角度）國外中國投標(biāo)報(bào)價(jià)我國工程量清單計(jì)價(jià)與國外的不同（從總體角度）國外中國項(xiàng)目設(shè)置及工程描述比較詳盡《計(jì)價(jià)規(guī)范》還遠(yuǎn)未達(dá)到國際清單的詳盡程度技術(shù)規(guī)范國際清單中不可或缺的重要組成部分，如港式清單中的工料規(guī)范（包括基本要求和技術(shù)要求）《計(jì)價(jià)規(guī)范》尚未涉及造價(jià)信息發(fā)布重視工程造價(jià)信息的收集、處理和發(fā)布工作，并從信息內(nèi)容、發(fā)布時(shí)間、發(fā)布渠道形成了比較完整的體系，起指導(dǎo)作用;由政府部門發(fā)布的價(jià)格信息存在滯后性和普遍偏高，不能如實(shí)反映市場行情，且建筑產(chǎn)品種類、品牌繁多，其價(jià)格信息無法包容。配套的環(huán)境條件完善的合同體系（包括承發(fā)包合同和各類咨詢合同），主要是合同體系及成熟的社會(huì)誠信體系國內(nèi)還有待完善工程量清單計(jì)價(jià)國內(nèi)外比較附錄10我國工程量清單計(jì)價(jià)與國外的不同（從總體角度）國外中國項(xiàng)目設(shè)置英國的完全單價(jià)與中國的綜合單價(jià)表面上差別就在措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金這三個(gè)項(xiàng)目劃分到哪一部分中去，對(duì)工程總價(jià)似乎沒有影響，但一旦出現(xiàn)涉及到措施費(fèi)用的工程變更，這兩種清單的差別就出來了，國內(nèi)清單由于采用綜合單價(jià)，這一部分費(fèi)用難以區(qū)分，不可避免地會(huì)產(chǎn)生爭議，工程造價(jià)不好調(diào)整，需要由招標(biāo)人和投標(biāo)人共同協(xié)商有關(guān)事件，而這時(shí)并不總對(duì)招標(biāo)人有利。而國際清單正可以避免這種情況的發(fā)生，因?yàn)橥稑?biāo)人所報(bào)單價(jià)已包括了措施費(fèi)用，所以只要用單價(jià)乘以調(diào)整的工程量就可以對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行調(diào)整了，合同糾紛少。對(duì)比中發(fā)現(xiàn)，英國清單計(jì)價(jià)模式下合同文本中的單價(jià)說明要明確的多，具有可操作性，是我國值得借鑒的地方。3、價(jià)格確定英國主要依靠編制各種工程造價(jià)的綜合指數(shù)來進(jìn)行調(diào)整，中國則以公布各種人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)信息為主，便于定額計(jì)價(jià)模式下的價(jià)差調(diào)整。11英國的完全單價(jià)與中國的綜合單價(jià)表面上差別就在措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅中英招投標(biāo)制度比較比較內(nèi)容英國招標(biāo)制度我國招標(biāo)制度招標(biāo)形式多采用兩階段選擇性招標(biāo)和議標(biāo)。其優(yōu)勢:①業(yè)主選擇可信賴的承包商承接項(xiàng)目，降低了風(fēng)險(xiǎn)。②通過多輪談判雙方達(dá)成一致，承包商充分了解項(xiàng)目和滿足承包商要求，業(yè)主也達(dá)到預(yù)期的價(jià)值目標(biāo)。劣勢在于:多輪談判花費(fèi)時(shí)間較長。多采用公開招標(biāo)，較少采用邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)充分體現(xiàn)了公平性，投標(biāo)人平等競爭。從開標(biāo)到確定中標(biāo)人的時(shí)間不長，有利于項(xiàng)目的盡快實(shí)施。不足在于:①有實(shí)力的投標(biāo)人因理解招標(biāo)文件錯(cuò)誤而使業(yè)主失去選擇潛在合適承包商的機(jī)會(huì)。②業(yè)主對(duì)投標(biāo)人缺乏了解和信任，風(fēng)險(xiǎn)較大。③一旦簽訂中標(biāo)協(xié)議書，合同的金額就確定了，可能超出了業(yè)主的預(yù)期價(jià)值目標(biāo)，從而造成業(yè)主增加投資或流標(biāo)。清單內(nèi)容列出實(shí)物工程量，投標(biāo)人填寫單價(jià)，并可以根據(jù)圖紙和招標(biāo)文件內(nèi)容列出投標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)追加的工作內(nèi)容及相應(yīng)的報(bào)價(jià)。清單中對(duì)其不能確定的工程量或項(xiàng)目列入暫定金額，日后據(jù)實(shí)結(jié)算。對(duì)工程量清單開列的工程數(shù)量和綜合的工程內(nèi)容不得隨意更改、增減，必須保持與各投標(biāo)單位計(jì)價(jià)口徑的統(tǒng)一。評(píng)標(biāo)方法主要考慮價(jià)格、數(shù)量、投標(biāo)策略等因素。原因在于:業(yè)主與投標(biāo)人有合作經(jīng)歷或?qū)ζ涫至私?，?duì)投標(biāo)人的信譽(yù)、專業(yè)技術(shù)水平、財(cái)務(wù)狀況不需要再過多考慮。通常采用綜合評(píng)分法，卻商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)各占一定比例，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的標(biāo)書分別打分，分?jǐn)?shù)最高的推薦為中標(biāo)人。這種評(píng)標(biāo)辦法不足在于:業(yè)主可能錯(cuò)過選擇最低報(bào)價(jià)投標(biāo)人的機(jī)會(huì)，增大了投資費(fèi)用。中標(biāo)原則最低價(jià)中標(biāo)合理最低價(jià)中標(biāo)12中英招投標(biāo)制度比較比較內(nèi)容英國招標(biāo)制度我國招標(biāo)制度招標(biāo)形式多二、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》解讀13二、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》解讀13《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》50500-2008（建設(shè)部第63號(hào)）自2008年7月9日發(fā)布，12月1日起實(shí)施。原《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》50500-2003同時(shí)廢止。新《計(jì)價(jià)規(guī)范》的條文數(shù)量由原《計(jì)價(jià)規(guī)范》的45條增加到136條，其中強(qiáng)制性條文由6條增加到15條。新《計(jì)價(jià)規(guī)范》的內(nèi)容涵蓋了工程實(shí)施階段從招投標(biāo)開始到工程竣工結(jié)算辦理的全過程，并增加了條文說明。包括工程量清單的編制，招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制，工程發(fā)、承包合同簽訂時(shí)對(duì)合同價(jià)款的約定，施工過程中工程量的計(jì)量與價(jià)款支付，索賠與現(xiàn)場簽證；工程價(jià)款的調(diào)整，工程竣工后竣工結(jié)算的辦理以及對(duì)工程計(jì)價(jià)爭議的處理。新《計(jì)價(jià)規(guī)范》的頒布14《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》50500-20081.新《計(jì)價(jià)規(guī)范》形式、內(nèi)容及規(guī)則等的變化151.新《計(jì)價(jià)規(guī)范》形式、內(nèi)容及規(guī)則等的變化15序號(hào)項(xiàng)目名稱1安全文明施工（含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施）2夜間施工3二次搬運(yùn)4冬雨季施工5大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆6施工排水7施工降水8地上、地下設(shè)施，建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施9已完工程及設(shè)備保護(hù)新規(guī)范中把原來措施項(xiàng)目中含有的混凝土、鋼筋混凝土模板及支架，腳手架去掉；把原有的環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施四項(xiàng)合并為“安全文明施工”；施工排水降水拆分為兩項(xiàng)；新增“冬雨季施工”，“地上地下設(shè)施，建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施”兩項(xiàng)。措施項(xiàng)目的變化新規(guī)范16序號(hào)項(xiàng)目名稱1安全文明施工（含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、綜合單價(jià)構(gòu)成的變化綜合單價(jià)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)+管理費(fèi)+利潤+由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用+其他項(xiàng)目清單中的材料暫估價(jià)根據(jù)我國工程建設(shè)特點(diǎn)，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)等的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。所以綜合單價(jià)中不包含規(guī)費(fèi)和稅金。材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在5%以內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整為方便合同管理，需要納入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)中的暫估價(jià)應(yīng)只是材料費(fèi)，以方便投標(biāo)人組價(jià)。暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或參考市場價(jià)格確定。(3)單位工程造價(jià)構(gòu)成及綜合單價(jià)構(gòu)成的變化1.新《計(jì)價(jià)規(guī)范》形式、內(nèi)容及規(guī)則等的變化17綜合單價(jià)構(gòu)成的變化綜合單價(jià)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械措施項(xiàng)目可以計(jì)算工程量的項(xiàng)目：典型的是混凝土澆注的模板工程，可以計(jì)算工程量適宜采用分部分項(xiàng)工程量清單方式的措施項(xiàng)目應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。不宜計(jì)算工程量的項(xiàng)目：其費(fèi)用的發(fā)生和金額的大小與使用時(shí)間、施工方法或者兩個(gè)以上工序相關(guān)，與實(shí)際完成的實(shí)體工程量的多少關(guān)系不大，典型的是大中型施工機(jī)械、臨時(shí)設(shè)施等，以“項(xiàng)”為單位的方式計(jì)價(jià)，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用。安全文明施工費(fèi)：應(yīng)按照國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競爭性費(fèi)用。1.新《計(jì)價(jià)規(guī)范》形式、內(nèi)容及規(guī)則等的變化18措施項(xiàng)目可以計(jì)算工程量的項(xiàng)目：不宜計(jì)算工程量的項(xiàng)目：安全文其他項(xiàng)目暫列金額：因一些不能預(yù)見、不能確定的因素的價(jià)格調(diào)整而設(shè)立。暫列金額由招標(biāo)人根據(jù)工程特點(diǎn)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行估算確定，一般可以分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)的1015%為參考。如索賠費(fèi)用、簽證費(fèi)用從此項(xiàng)扣支。暫估價(jià)是指招標(biāo)階段直至簽定合同協(xié)議時(shí)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料以及專業(yè)工程的金額。材料暫估單價(jià)應(yīng)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或參考市場價(jià)格確定，納入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)。專業(yè)工程的暫估價(jià)一般應(yīng)是綜合暫估價(jià)，應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算；應(yīng)當(dāng)包括除規(guī)費(fèi)和稅金以外的管理費(fèi)、利潤等取費(fèi)。計(jì)日工是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的零星工作的計(jì)價(jià)而設(shè)立的。計(jì)日工對(duì)完成零星工作所消耗的人工工時(shí)、材料數(shù)量、施工機(jī)械臺(tái)班進(jìn)行計(jì)量，并按照計(jì)日工表中填報(bào)的適用項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)支付?？偝邪?wù)費(fèi)：招標(biāo)人應(yīng)預(yù)計(jì)該項(xiàng)費(fèi)用并按投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)向投標(biāo)人支付該項(xiàng)費(fèi)用。1）招標(biāo)人僅要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí)，按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的1.5%計(jì)算；2）招標(biāo)人要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)并同時(shí)要求提供配合服務(wù)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的3%～5%計(jì)算；3）招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料價(jià)值的1%計(jì)算。1.新《計(jì)價(jià)規(guī)范》形式、內(nèi)容及規(guī)則等的變化19其他項(xiàng)目暫列金額：因一些不能預(yù)見、不能確定的因素的價(jià)格調(diào)整新《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.2及條文說明中指出“招標(biāo)控制價(jià)”是在工程招標(biāo)發(fā)包過程中，由招標(biāo)人根據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定計(jì)算的工程造價(jià)，其作用是招標(biāo)人用于對(duì)招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價(jià)，有的地方亦稱攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)的作用決定了招標(biāo)控制價(jià)不同于標(biāo)底，無需保密。為體現(xiàn)招標(biāo)的公平、公正，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價(jià)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中如實(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)，不得對(duì)所編制的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行上浮或下調(diào)。同時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)報(bào)工程所在地的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。（一）.招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立20新《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.2及條文說明中指出“招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)控制價(jià)分析與”招標(biāo)控制價(jià)”相類似的幾個(gè)概念:狹義攔標(biāo)價(jià)();預(yù)算控制價(jià);最高限價(jià)();發(fā)包限價(jià)();日本的叫法攔標(biāo)價(jià)從設(shè)定目的角度從是否公開角度上限攔標(biāo)價(jià)(通常意義的攔標(biāo)價(jià))下限攔標(biāo)價(jià)(很少采用)明示攔標(biāo)價(jià)(在招標(biāo)文件中明確公布)暗示攔標(biāo)價(jià)(開標(biāo)時(shí)公布)動(dòng)態(tài)攔標(biāo)價(jià)(和施工單位的平均報(bào)價(jià)互相聯(lián)系)招標(biāo)控制價(jià)為明示上限攔標(biāo)價(jià)21招標(biāo)控制價(jià)分析與”招標(biāo)控制價(jià)”相類似的幾個(gè)概念:攔標(biāo)價(jià)從設(shè)定招標(biāo)控制價(jià)分析設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)的造價(jià)依據(jù)投資估算設(shè)計(jì)概算施工圖預(yù)算招標(biāo)控制價(jià)合同價(jià)招標(biāo)控制價(jià)是按照正常施工條件下制定的,反映的是社會(huì)平均水平,而且在計(jì)算時(shí)比包含了更多的可變因素,比社會(huì)平均水平計(jì)算出來的價(jià)格稍高.而一般投標(biāo)人在競爭狀態(tài)下采用的是社會(huì)平均先進(jìn)水平,報(bào)出的投標(biāo)價(jià)格通常要比社會(huì)平均水平計(jì)算出的價(jià)格低。因此投標(biāo)報(bào)價(jià)超出攔標(biāo)價(jià)是不合理的報(bào)價(jià)。22招標(biāo)控制價(jià)分析設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)的造價(jià)依據(jù)投資估算設(shè)計(jì)概算施工圖招標(biāo)控制價(jià)分析招標(biāo)控制價(jià)的產(chǎn)生設(shè)標(biāo)底招標(biāo)的弊端：（1）設(shè)標(biāo)底時(shí)易發(fā)生泄露標(biāo)底及暗箱操作的現(xiàn)象，失去招標(biāo)的公平公正性。（2）現(xiàn)在編制的標(biāo)底價(jià)是預(yù)算價(jià)，科學(xué)合理性差。較難考慮施工方案、技術(shù)措施對(duì)造價(jià)的影響,容易與市場造價(jià)水平脫節(jié)。（3）標(biāo)底在評(píng)標(biāo)過程的特殊地位使標(biāo)底價(jià)成為左右工程造價(jià)的杠桿。不合理的標(biāo)底會(huì)使合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)中顯得不合理。（4）)將標(biāo)底作為衡量投標(biāo)人報(bào)價(jià)的基準(zhǔn),導(dǎo)致投標(biāo)人盡力地去迎合標(biāo)底,往往招投標(biāo)過程反映的不是投標(biāo)人實(shí)力的競爭,而是投標(biāo)人編制預(yù)算文件能力的競爭,或者各種合法或非法的“投標(biāo)策略”的競爭。無標(biāo)底招標(biāo)的弊端：（1）容易出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象，各投標(biāo)人哄抬價(jià)格，給招標(biāo)人帶來投資失控的風(fēng)險(xiǎn)。（2）容易出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)后偷工減料，不顧工程質(zhì)量，以此來降低工程成本；或先低價(jià)中標(biāo)，后高額索賠等不良后果。（3）評(píng)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)沒有參考依據(jù)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)控制價(jià)的優(yōu)點(diǎn)：（1）可有效控制投資，防止惡性哄抬報(bào)價(jià)帶來的投資風(fēng)險(xiǎn)。（2）提高了透明度，避免了暗箱操作、尋租等違法活動(dòng)的產(chǎn)生。（3）攔標(biāo)價(jià)使各投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)、公平競爭,符合市場規(guī)律。投標(biāo)人自主報(bào)價(jià),不受標(biāo)底的左右。（4)既設(shè)置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主對(duì)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的影響。23招標(biāo)控制價(jià)分析招標(biāo)控制價(jià)的產(chǎn)生設(shè)標(biāo)底招標(biāo)的弊端：無標(biāo)底招標(biāo)的招標(biāo)控制價(jià)分析招標(biāo)控制價(jià)的編制(1)招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)(4.2.3條)新<計(jì)價(jià)規(guī)范>；國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法；建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求；與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，工程造價(jià)信息沒有發(fā)布的材料，參照市場價(jià)；其他的相關(guān)資料。24招標(biāo)控制價(jià)分析招標(biāo)控制價(jià)的編制(1)招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)(4招標(biāo)控制價(jià)分析招標(biāo)控制價(jià)的編制(2)招標(biāo)控制價(jià)的編制方法(4.2.4,4.2.5,4.2.6,4.2.7)分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的分部分項(xiàng)工程量清單及有關(guān)要求，按新<計(jì)價(jià)規(guī)范>中招標(biāo)控制價(jià)的的編制依據(jù)及綜合單價(jià)包含的內(nèi)容確定綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。招標(biāo)文件提供了暫估單價(jià)的材料，按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項(xiàng)目清單按新<計(jì)價(jià)規(guī)范>的規(guī)定計(jì)價(jià)。其他項(xiàng)目費(fèi)暫列金額應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算；暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)信息或參照市場價(jià)格估算；暫估價(jià)中的專業(yè)工程金額應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算；計(jì)日工應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算；總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件列出的內(nèi)容和要求估算。規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不作為競爭性費(fèi)用。25招標(biāo)控制價(jià)分析招標(biāo)控制價(jià)的編制(2)招標(biāo)控制價(jià)的編制方法(4招標(biāo)控制價(jià)分析實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)可能出現(xiàn)的問題分析（1）由于在發(fā)放招標(biāo)文件時(shí)就公開最高限價(jià)，且最高限價(jià)大大高于市場平均價(jià)，就可能誘導(dǎo)投標(biāo)人串標(biāo)圍標(biāo)。因?yàn)樽罡呦迌r(jià)大大高于市場平均價(jià)，就預(yù)示著按此價(jià)投標(biāo)，中標(biāo)后利潤很豐厚。而且只要投標(biāo)不超過最高都是有效投標(biāo)，這樣投標(biāo)人就可能圍繞這個(gè)最高限價(jià)串標(biāo)圍標(biāo)。（2）如果公開的最高限價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場平均價(jià)，就會(huì)影響招標(biāo)效率?？赡艹霈F(xiàn)所有或絕大可能出現(xiàn)無人投標(biāo)情況，因?yàn)榘创藘r(jià)投標(biāo)將無利可圖，不按此投標(biāo)又成為無效投標(biāo)。結(jié)果使招標(biāo)人不得不修改招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行二次招標(biāo)。26招標(biāo)控制價(jià)分析實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)可能出現(xiàn)的問題分析（1）由于在發(fā)招標(biāo)控制價(jià)分析實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)可能出現(xiàn)的問題分析對(duì)投標(biāo)人在招標(biāo)控制價(jià)下行為的博弈分析只要投標(biāo)人的付出的串標(biāo)成本小于其獲得的收益，就會(huì)實(shí)行串標(biāo)。雖然招標(biāo)人可以把工程投資控制在招標(biāo)控制價(jià)內(nèi)，但卻不能實(shí)現(xiàn)本可以更低的成本控制,最后中標(biāo)價(jià)和招標(biāo)控制價(jià)相差無幾,招標(biāo)優(yōu)選承包商的作用根本無法體現(xiàn),失去了招標(biāo)的意義。而串標(biāo)者也付出了高昂的串標(biāo)成本。27招標(biāo)控制價(jià)分析實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)可能出現(xiàn)的問題分析對(duì)投標(biāo)人在招標(biāo)招標(biāo)控制價(jià)定得過低會(huì)造成投標(biāo)人沒有利潤可圖,使投標(biāo)人過少,降低競爭力,不能起到擇優(yōu)選擇投標(biāo)人的作用招標(biāo)控制價(jià)定得過高可能造成投標(biāo)人普遍提高報(bào)價(jià),按以往最高限價(jià)和攔標(biāo)價(jià)的做法,通常按標(biāo)底編制完后上浮一定比例作為最高限價(jià)。而如何合理確定上浮比例是目前招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)用中需解決的問題。招標(biāo)控制價(jià)分析招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)置原則設(shè)想：招標(biāo)控制價(jià)=按新《計(jì)價(jià)規(guī)范》計(jì)算的價(jià)格-估計(jì)的串標(biāo)成本28招標(biāo)控制價(jià)定得過低會(huì)造成投標(biāo)人沒有利潤可圖,使投標(biāo)人過少,降招標(biāo)控制價(jià)分析對(duì)招標(biāo)控制價(jià)改進(jìn)的思考配套措施擴(kuò)大招標(biāo)范圍和招標(biāo)人數(shù)建立承包商名錄和黑名單制度加強(qiáng)對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)的審查要求提交履約保函或履約保證金預(yù)防圍標(biāo)、串標(biāo)預(yù)防惡意低價(jià)中標(biāo)29招標(biāo)控制價(jià)分析對(duì)招標(biāo)控制價(jià)改進(jìn)的思考擴(kuò)大招標(biāo)范圍和招標(biāo)人數(shù)建在進(jìn)行項(xiàng)目特征描述時(shí)，可掌握以下要點(diǎn)：1.必須描述的內(nèi)容：①涉及正確計(jì)量的內(nèi)容必須描述：如門窗洞口尺寸或框外圍尺寸，由于“03規(guī)范”將門窗以“樘”計(jì)量，1樘門或窗有多大，直接關(guān)系到門窗的價(jià)格，對(duì)門窗洞口或框外圍尺寸進(jìn)行描述就十分必要。“08規(guī)范”雖然增加了按“㎡”計(jì)量,如采用“樘”計(jì)量,上述描述仍是必須的。②涉及結(jié)構(gòu)要求的內(nèi)容必須描述：如混凝土構(gòu)件的混凝土強(qiáng)度等級(jí)，是使用C20還是C30或C40等，因混凝土強(qiáng)度等級(jí)不同，其價(jià)格也不同，必須描述。分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述技巧30分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述技巧30③涉及材質(zhì)要求的內(nèi)容必須描述：如油漆的品種：是調(diào)和漆﹑還是硝基清漆等；管材的材質(zhì)：是碳鋼管，還是塑鋼管﹑不銹鋼管等；還需對(duì)管材的規(guī)格﹑型號(hào)進(jìn)行描述。④涉及安裝方式的內(nèi)容必須描述:如管道工程中的鋼管的連接方式是螺紋連接還是焊接;塑料管是粘接連接還是熱熔連接等就必須描述。2.可不描述的內(nèi)容:①對(duì)計(jì)量計(jì)價(jià)沒有實(shí)質(zhì)影響的內(nèi)容可以不描述:如對(duì)現(xiàn)澆混凝土柱的高度﹑斷面大小等的特征規(guī)定可以不描述,②應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)施工方案確定的可以不描述：如對(duì)石方的預(yù)裂爆破的單孔深度及裝藥量的特征規(guī)定。分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述技巧31③涉及材質(zhì)要求的內(nèi)容必須描述：如油漆的品種：是調(diào)和漆﹑還是③應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)當(dāng)?shù)夭牧虾褪┕ひ蟠_定的可以不描述：如對(duì)混凝土構(gòu)件中的混凝土拌合料使用的石子種類及粒徑﹑砂的種類及特征規(guī)定可以不描述。④應(yīng)由施工措施解決的可以不描述：如對(duì)現(xiàn)澆混凝土板﹑梁的標(biāo)高的特征規(guī)定可以不描述。3.可不詳細(xì)描述的內(nèi)容：①無法準(zhǔn)確描述的可不詳細(xì)描述：如土壤類別，將土壤類別描述為綜合，注明由投標(biāo)人根據(jù)地勘資料自行確定土壤類別，決定報(bào)價(jià)。②施工圖紙﹑標(biāo)準(zhǔn)圖集標(biāo)注明確，可不再詳細(xì)描述：對(duì)這些項(xiàng)目可描述為見××圖集××頁號(hào)及節(jié)點(diǎn)大樣等。分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述技巧32③應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)當(dāng)?shù)夭牧虾褪┕ひ蟠_定的可以不描述：如對(duì)混凝③還有一些項(xiàng)目可不詳細(xì)描述，但清單編制人在項(xiàng)目特征描述中應(yīng)注明由招標(biāo)人自定，如土石方工程中的“取土運(yùn)距”﹑“棄土運(yùn)距”等．投標(biāo)人根據(jù)在建工程施工情況統(tǒng)籌安排，自主決定取﹑棄土方的運(yùn)距可以充分體現(xiàn)競爭的要求．4.計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定多個(gè)計(jì)量單位的描述①如預(yù)制鋼筋混凝土樁”計(jì)量單位有“ｍ／根”兩個(gè)計(jì)量單位，當(dāng)以“根”為計(jì)量單位，單樁長度應(yīng)描述為確定值，只描述單樁長度即可；當(dāng)以“ｍ”為計(jì)量單位，單樁長度可以按范圍值描述，并注明根數(shù)。②計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)“Ａ.３.２磚砌體”中的“零星砌磚”的計(jì)量單位為“ｍ３﹑㎡﹑ｍ﹑個(gè)”四個(gè)計(jì)量單位，在編制該項(xiàng)目的清單時(shí)，應(yīng)將零星砌磚的項(xiàng)目具體化，并根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定選用計(jì)量單位，并按照選定的脊梁單位進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶卣髅枋?。?333分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述技巧5.規(guī)范沒有要求，但又必須描述的內(nèi)容：對(duì)規(guī)范中沒有項(xiàng)目特征要求的個(gè)別項(xiàng)目，但又必須描述的應(yīng)予描述：如“廠庫房大門﹑特種門”，計(jì)價(jià)規(guī)范以“樘”作為計(jì)量單位，“框外圍尺寸”就是影響報(bào)價(jià)的重要因素，因此，就必須描述。同理，Ｂ.４.１“木門”﹑Ｂ.５.１“門油漆”﹑Ｂ.５.２“窗油漆”也是如此，需要我們注意增加描述門窗的洞口尺寸或框外圍尺寸。計(jì)量單位用按附錄規(guī)定填寫，附錄中該項(xiàng)目由兩個(gè)或兩個(gè)以上計(jì)量單位的，應(yīng)選擇最適宜計(jì)量的方式?jīng)Q定其中一個(gè)填寫。工程量應(yīng)按附錄規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算填寫。34分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述技巧5.規(guī)范沒有要求，但又必須暫列金額在本規(guī)范2.0.6已經(jīng)定義是招標(biāo)人暫定并包括在合同中的一筆款項(xiàng)。不管采用何種合同形式，其理想的標(biāo)準(zhǔn)是，一份合同的價(jià)格就是其最終的竣工結(jié)算價(jià)格，或者至少兩者應(yīng)盡可能接近，我國規(guī)定對(duì)政府投資工程實(shí)行概算管理，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批復(fù)的設(shè)計(jì)概算是工程投資控制的剛性指標(biāo)，即使商業(yè)性開發(fā)項(xiàng)目也有成本的預(yù)先控制問題，否則，無法相對(duì)準(zhǔn)確預(yù)測投資的收益和科學(xué)合理地進(jìn)行投資控制，而工程建設(shè)自身的特性決定了工程的設(shè)計(jì)需要根據(jù)工程進(jìn)展不斷地進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，業(yè)主需求可能會(huì)隨工程建設(shè)進(jìn)展出現(xiàn)變化，工程建設(shè)過程還會(huì)存在其他一些不能預(yù)見、不能確定的因素。消化這些因素必然會(huì)影響合同價(jià)格的調(diào)整，暫列金額正是因應(yīng)這類不可避免的價(jià)格調(diào)整而設(shè)立，以便達(dá)到合理確定和有效控制工程造價(jià)的目標(biāo)。其他項(xiàng)目清單35暫列金額在本規(guī)范2.0.6已經(jīng)定義是招標(biāo)人暫定并包括在合同中暫估價(jià)是指招標(biāo)階段直至簽訂合同協(xié)議時(shí)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中給定的用于支付必然要發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料以及專業(yè)工程的金額。在招標(biāo)階段預(yù)見肯定要發(fā)生，只是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時(shí)無法確定價(jià)格。暫估價(jià)數(shù)量和擬用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)結(jié)合“工程量清單”的“暫估價(jià)表”予以補(bǔ)充說明。為方便合同管理，需要納入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)中的暫估價(jià)應(yīng)只是材料費(fèi)，以方便投標(biāo)人組價(jià)。專業(yè)工程的暫估價(jià)一般應(yīng)是綜合暫估價(jià)，應(yīng)當(dāng)包括除規(guī)費(fèi)和稅金以外的管理費(fèi)、利潤等取費(fèi)。36暫估價(jià)是指招標(biāo)階段直至簽訂合同協(xié)議時(shí)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中操作與應(yīng)用解讀計(jì)日工是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的對(duì)零星工作的計(jì)價(jià)而設(shè)立的。國際上常見的標(biāo)準(zhǔn)合同條款中，大多數(shù)都設(shè)立了計(jì)日工（）計(jì)價(jià)機(jī)制。計(jì)日工對(duì)完成零星工作所消耗的人工工時(shí)、材料數(shù)量、機(jī)械臺(tái)班進(jìn)行計(jì)量，并按照計(jì)日工表中填報(bào)的適用項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)支付。計(jì)日工適用的所謂零星工作一般是指合同約定之外的或因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒有相應(yīng)項(xiàng)目的額外工作，尤其是那些時(shí)間不允許事先商定價(jià)格的額外工作。計(jì)日工為額外工作和變更的設(shè)計(jì)提供了一個(gè)方便快捷的途徑。但是，在以往的實(shí)踐中，計(jì)日工經(jīng)常被忽略。其中一個(gè)主要原因是因?yàn)橛?jì)日工項(xiàng)目的單價(jià)水平一般要高于工程量清單單價(jià)的水平。37操作與應(yīng)用解讀計(jì)日工是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的對(duì)零星工作的操作與應(yīng)用解讀總承包服務(wù)費(fèi)是為了解決招標(biāo)人在法律、法規(guī)允許的條件下進(jìn)行專業(yè)工程發(fā)包以及自行供應(yīng)材料、設(shè)備，并需要總承包人對(duì)發(fā)包的專業(yè)工程提供協(xié)調(diào)和配合服務(wù)（如分包人使用總包人的腳手架、水電接剝等）；對(duì)供應(yīng)的材料、設(shè)備提供收、發(fā)和保管服務(wù)以及對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行統(tǒng)一管理；對(duì)竣工資料進(jìn)行統(tǒng)一匯總整理等發(fā)生并向總承包人支付的費(fèi)用。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)預(yù)計(jì)該項(xiàng)費(fèi)用并按投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)向投標(biāo)人支付該項(xiàng)費(fèi)用。對(duì)于其他項(xiàng)目清單可以進(jìn)行補(bǔ)充，如在竣工結(jié)算中就可以將索賠、現(xiàn)場簽證列入其他項(xiàng)目清單中（本規(guī)范4.8節(jié)有此規(guī)定）。38操作與應(yīng)用解讀總承包服務(wù)費(fèi)是為了解決招標(biāo)人在法律、法暫估價(jià)根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委27號(hào)令）第五條規(guī)定：“以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)。”——恰當(dāng)?shù)淖龇☉?yīng)當(dāng)是仍由總承包中標(biāo)人作為招標(biāo)人。實(shí)踐中能夠約束總承包人的最佳途徑就是通過合同約定的相關(guān)的程序。具體約定應(yīng)體現(xiàn)下列原則：一是由總承包人作為招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人；二是建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人的參與主要體現(xiàn)在對(duì)相關(guān)項(xiàng)目招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等能夠體現(xiàn)招標(biāo)目的和招標(biāo)要求的文件進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得發(fā)出招標(biāo)文件，甚至可以在招標(biāo)文件中明確約定，相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件只有經(jīng)過建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人審批并加蓋法人印章后才能生效；三是評(píng)標(biāo)時(shí)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人可以依照國家發(fā)改委等七部委27號(hào)令規(guī)定，作為共同的招標(biāo)組織者，可以派代表進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)參與評(píng)標(biāo)，否則，中標(biāo)結(jié)果對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人沒有約束力，并且，建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人有權(quán)拒絕相應(yīng)項(xiàng)目撥付工程款，對(duì)相關(guān)工程拒絕驗(yàn)收。

39暫估價(jià)根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委27號(hào)令）暫估價(jià)達(dá)到現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的重要材料設(shè)備，應(yīng)當(dāng)依法共同招標(biāo)，其范圍還包括延續(xù)到專業(yè)分包合同中的重要材料設(shè)備。上述共同招標(biāo)的操作原則同樣適用于以暫估價(jià)形式出現(xiàn)的專業(yè)分包工程?？偝邪袠?biāo)時(shí)，專業(yè)工程設(shè)計(jì)深度往往是不夠的，一般需要交由專業(yè)設(shè)計(jì)人設(shè)計(jì)，國際上，出于提高可建造性考慮，一般由專業(yè)承包人負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，以納入其專業(yè)技能和專業(yè)施工經(jīng)驗(yàn)。這類專業(yè)工程交由專業(yè)分包人完成是國際工程的良好實(shí)踐，目前在我國工程建設(shè)領(lǐng)域也已經(jīng)比較普遍。公開透明的合理確定這類暫估價(jià)的實(shí)際開支資金額的最佳途徑就是通過建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人與施工總承包人共同組織的招標(biāo)。對(duì)未達(dá)到法律、法規(guī)規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的材料設(shè)備，需要約定定價(jià)程序，需要與材料樣品報(bào)批程序相互銜接。40暫估價(jià)達(dá)到現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的重要材料設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同價(jià)款管理41工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同價(jià)款管理41

2003年10月15日，建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)了《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)[2003]206號(hào)），提出了措施費(fèi)和規(guī)費(fèi)的概念。財(cái)政部、建設(shè)部于2004年10月20日印發(fā)了《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建[2004]369號(hào)），2007年中國造價(jià)管理協(xié)會(huì)發(fā)布了協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算編審規(guī)程》(3-2007)，對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行了規(guī)范。422003年10月15日，建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)了《建筑安

2005年6月7日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)及使用管理規(guī)定》（建辦[2005]89號(hào)），明確規(guī)定上述費(fèi)用由《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》中的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)組成。

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2007年11月1日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部等九部委聯(lián)合發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（第56號(hào)令），規(guī)定了新的通用合同條款。對(duì)工程變更的估價(jià)原則、暫列金額、計(jì)日工、暫估價(jià)、價(jià)格調(diào)整、計(jì)量與支付、預(yù)付款、工程進(jìn)度款、竣工結(jié)算、索賠、爭議的解決等都有明確規(guī)定。442007年11月1日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部等九部《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》50500-2008（建設(shè)部第63號(hào)）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》50500-2008（建設(shè)部第63號(hào)）自2008年7月9日發(fā)布，12月1日起實(shí)施。原《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》50500-2003同時(shí)廢止。全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。非國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，可采用工程量清單計(jì)價(jià)。45《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》50500-2008（建設(shè)三、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》的合同新《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.4.3款明確規(guī)定“實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)采用單價(jià)合同”。即合同約定的工程價(jià)款中所包含的工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定條件內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整。工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定的條件外，允許調(diào)整。調(diào)整方式、方法應(yīng)在合同中約定。1.合同類型的規(guī)定固定總價(jià)合同可調(diào)總價(jià)合同固定單價(jià)合同可調(diào)單價(jià)合同成本加酬金合同業(yè)主承包商選擇合同類型優(yōu)先順序選擇合同類型優(yōu)先順序46三、新《計(jì)價(jià)規(guī)范》的合同新《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.4.工程量清單下合同類型分析總價(jià)合同固定總價(jià)合同可調(diào)總價(jià)合同含義承包商的報(bào)價(jià)以業(yè)主的詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙及計(jì)算為基礎(chǔ)，并考慮到一些費(fèi)用的上升因素;如圖紙及工程要求不變動(dòng)則總價(jià)固定。但當(dāng)施工總圖紙或工程質(zhì)量要求有變更，或工期要求提前，則總價(jià)也應(yīng)改變。按招標(biāo)文件的要求及當(dāng)時(shí)的物價(jià)計(jì)算總價(jià)合同。在執(zhí)行合同中由于通貨膨脹引起工料成本增加達(dá)到某一限度時(shí)，合同總價(jià)應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)承包商承擔(dān)了全部的工作量和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。由于承包商承擔(dān)了全部風(fēng)險(xiǎn)，因此報(bào)價(jià)中不可預(yù)見費(fèi)用較高。業(yè)主承擔(dān)了通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，而承包商承擔(dān)了合同實(shí)施中實(shí)物工程量、成本和工期因素等。適用條件（1）招標(biāo)時(shí)的設(shè)計(jì)深度己達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)要求，合同履行過程中不會(huì)出現(xiàn)較大的設(shè)計(jì)變更。（2）工程量小、工期短，在工程過程中環(huán)境因素(特別是物價(jià))變化?。?）工程投標(biāo)期相對(duì)寬裕，承包商可以詳細(xì)調(diào)查、復(fù)核工作量，擬定計(jì)劃。適用于工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)定很明確，工期在一年以上的工程項(xiàng)目。47工程量清單下合同類型分析總價(jià)合同固定總價(jià)合同可調(diào)總價(jià)合同含義工程量清單下合同類型分析單價(jià)合同成本加酬金合同固定單價(jià)合同可調(diào)單價(jià)合同特征按承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)中填報(bào)的單價(jià)確定，無特殊情況，一般不得變更單價(jià)。工程量為業(yè)主估算工程量，實(shí)施過程中允許有上下的浮動(dòng)變化。在單價(jià)合同下，最后支付款按當(dāng)時(shí)填報(bào)單價(jià)與實(shí)際凈工程量乘積計(jì)算，這樣業(yè)主又不容易控制總造價(jià)合同中一般無合同價(jià)款，也沒有工程量清單。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)要求實(shí)際完成的工程量與原估計(jì)的工程量不能有實(shí)質(zhì)性的變更。如果相差超過士10%時(shí)，允許承包商調(diào)整合同單價(jià)，也有些固定單價(jià)合同在材料價(jià)格變動(dòng)較大時(shí)允許承包商調(diào)整單價(jià)。在工程實(shí)施過程中如果物價(jià)發(fā)生變化等，可作調(diào)值。承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較小適用條件它適用范圍比較廣，特別適合于工程性質(zhì)比較清楚（如已經(jīng)具備初步設(shè)計(jì)圖紙等），但工程量計(jì)算并不能十分準(zhǔn)確的項(xiàng)目。適用于施工圖不全，工期長的工程項(xiàng)目。廣泛適用于工作范圍很難確定的工程和在設(shè)計(jì)完成之前就開始施工的工程。48工程量清單下合同類型分析單價(jià)合同成本加酬金合同固定單價(jià)合同可新《建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)規(guī)范》（以下簡稱新《規(guī)范》）總則4.4.3中規(guī)定，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)選用單價(jià)合同。單價(jià)合同包括固定單價(jià)合同和可調(diào)單價(jià)合同（1）固定單價(jià)合同是指雙方在合同中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的綜合單價(jià)調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同中約定。特點(diǎn)如下：工程量清單下合同類型分析49新《建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)規(guī)范》（以下簡稱新《規(guī)范》

以工程量清單和工程單價(jià)表為基礎(chǔ)和依據(jù)來計(jì)算合同價(jià)格。通常是由發(fā)包方委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)提出總工程量估算表，即“暫估工程量清單”，列出分部分項(xiàng)工程量，由承包方以此為基礎(chǔ)填報(bào)單價(jià)。最后工程的總價(jià)應(yīng)按照實(shí)際完成工程量計(jì)算，由合同中分部分項(xiàng)工程單價(jià)乘以實(shí)際工程量，得出工程結(jié)算的總價(jià)。（2）可調(diào)單價(jià)合同指在合同中簽訂的單價(jià)，根據(jù)合同約定的條款可做調(diào)值。可調(diào)價(jià)格包括可調(diào)綜合單價(jià)和措施費(fèi)等。《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（以下簡稱369文件）第八條中規(guī)定調(diào)整的因素包括：法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款；工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的價(jià)格調(diào)整；經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更；發(fā)包人更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的的施工組織設(shè)計(jì)（修正錯(cuò)誤除外）造成費(fèi)用增加；雙方約定的其他因素。50以工程量清單和工程單價(jià)表為基礎(chǔ)和依據(jù)來計(jì)算合同價(jià)格。50123符合工程量清單計(jì)價(jià)模式的基本要求：在工程量清單計(jì)價(jià)模式中工程量清單由招標(biāo)人編制，工程量在招標(biāo)過程中屬于一種估算量，而綜合單價(jià)由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，投標(biāo)人根據(jù)自身企業(yè)的管理水平，全面分析市場變化，考慮經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)后確定。與國際工程管理接軌的一個(gè)形式：國際上通用的國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)制訂的合同條件、英國的合同條件以及美國的系列合同條件，主要采用的就是單價(jià)合同。能夠真正體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)管理原則：發(fā)包人承擔(dān)工程量清單的風(fēng)險(xiǎn)，承包人承擔(dān)綜合單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)包人在施工準(zhǔn)備階段，精心編制工程量清單，分析工程中可能產(chǎn)生的問題，制定相應(yīng)的管理對(duì)策。承包人由于綜合單價(jià)的不可調(diào)整性，必須提高自身的投標(biāo)報(bào)價(jià)水平，增強(qiáng)企業(yè)的管理能力，以自己的綜合實(shí)力完成工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自己的利潤目標(biāo)。4有利于降低交易成本：單價(jià)合同招標(biāo)成本較高，但執(zhí)行成本較低。從降低交易成本的角度，宜選擇單價(jià)合同。工程量清單下選擇單價(jià)合同的優(yōu)點(diǎn)51123符合工程量清單計(jì)價(jià)模式的基本要求：與國際工程管理接軌的新《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.7.5因非承包人原因引起的工程量增減，該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)及措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整。工程量清單的價(jià)格特點(diǎn)是“量變價(jià)不變”，無論事實(shí)上工程量增大或減少（超出約定范圍除外），單位工程量的單價(jià)都不發(fā)生變化。因此，工程量清單報(bào)價(jià)本質(zhì)上是單價(jià)合同的計(jì)價(jià)模式。工程量清單報(bào)價(jià)模式“量價(jià)分離”、“量變價(jià)不變”、“單價(jià)優(yōu)先”，較為合理地處理了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)問題。如果風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)極為不均，在某單個(gè)項(xiàng)目上承包商承擔(dān)了不合理的風(fēng)險(xiǎn)。很明顯，承包商在投標(biāo)中將所有可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)均考慮在報(bào)價(jià)中，這樣的報(bào)價(jià)必將很高。結(jié)果，不管該風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際發(fā)生與否，業(yè)主都要支付這些風(fēng)險(xiǎn)（包括實(shí)際發(fā)生的和可能發(fā)生）的成本。這樣，業(yè)主無形中就支付了本不應(yīng)支付的費(fèi)用。從而可以看出，風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)對(duì)業(yè)主和承包商都是有利的。從風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)角度分析單價(jià)合同的合理性工程量清單下選擇單價(jià)合同的優(yōu)點(diǎn)52新《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.7.5因非承包人原因引起的工程量增減，該項(xiàng)從降低交易成本角度分析單價(jià)合同的合理性交易成本招標(biāo)成本對(duì)于招標(biāo)方就是其制定招標(biāo)文件、編寫工程量清單、考察承包商、委托招標(biāo)單位以及評(píng)標(biāo)等有關(guān)的費(fèi)用，合同雙方對(duì)于合同條款的制定與修改，談判與磋商所產(chǎn)生的費(fèi)用。執(zhí)行成本包括監(jiān)督、懲罰、獎(jiǎng)勵(lì)、怠工等等行為造成的費(fèi)用，聘請(qǐng)監(jiān)理工程師進(jìn)行監(jiān)督管理等的費(fèi)用，合同管理費(fèi)用，由索賠和爭端引發(fā)的訴訟仲裁等費(fèi)用。53從降低交易成本角度分析單價(jià)合同的合理性交易成本招標(biāo)成本執(zhí)行成從降低交易成本角度分析單價(jià)合同的合理性案例上海某建設(shè)集團(tuán)公司通過議標(biāo)承建了湖南長沙一家外資企業(yè)廠房工程,雙方簽訂了固定總價(jià)合同。工程總價(jià)6000余萬元，在履行合同過程中，由于工程量錯(cuò)算、漏算、材料漲價(jià)等因素導(dǎo)致工程實(shí)際成本大大超過預(yù)算，公司因此要求追加工程價(jià)款。增加支付1000余萬元，而業(yè)主則以合同是“固定總價(jià)”為由不同意增加價(jià)款。上海公司遂停工要求談判，雙方形成價(jià)款爭議。54從降低交易成本角度分析單價(jià)合同的合理性案例上海某建設(shè)集從降低交易成本角度分析單價(jià)合同的合理性案例“價(jià)差”爭議“量差”爭議工程承包范圍的爭議固定總價(jià)合同易引起爭議，導(dǎo)致執(zhí)行成本大幅度增加因鋼材大幅漲價(jià)導(dǎo)致的爭議。該工程投標(biāo)截止日為2003年6月，在此之后，全國大部分城市主要建材大幅度漲價(jià)，工程所在地長沙的鋼材上漲幅度達(dá)3050%。本案系爭工程用鋼量為7000多噸，因鋼材大幅度漲價(jià)造成的損失高達(dá)400多萬元。承包商上海公司認(rèn)為此種漲價(jià)是投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)所無法預(yù)見的，發(fā)包商應(yīng)當(dāng)按實(shí)補(bǔ)償；而業(yè)主湖南公司認(rèn)為合同為“固定總價(jià)”材料漲價(jià)是承包商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，不同意以此為由調(diào)整價(jià)款。上海公司在施工中發(fā)現(xiàn)工程量漏算、錯(cuò)算比較多，涉及工程造價(jià)近300萬元。上海公司認(rèn)為業(yè)主湖南公司在招標(biāo)時(shí)只給了投標(biāo)人7天的編標(biāo)時(shí)間，在這7天時(shí)間內(nèi)投標(biāo)人除了要研究招標(biāo)文件和招標(biāo)圖紙，還要踏勘施工現(xiàn)場、詢標(biāo)、參加答疑會(huì)、編制全套投標(biāo)文件?？陀^上無法精確計(jì)算工程量，因此要求業(yè)主湖南公司予以補(bǔ)償。而湖南公司堅(jiān)持認(rèn)為本工程為“固定總價(jià)”，所有工程量計(jì)算疏漏均應(yīng)由承包商自己承擔(dān)后果，不同意補(bǔ)償價(jià)款。招標(biāo)人湖南公司招標(biāo)時(shí)既提供了由某電子工程設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的施工圖（藍(lán)圖），又同時(shí)提供了其委托外資方設(shè)計(jì)的白圖。招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)文件的編制依據(jù)是“設(shè)計(jì)圖紙”但未具體明確是哪一種“設(shè)計(jì)圖紙”。導(dǎo)致工程量差異，涉及工程價(jià)款100多萬元。上海公司認(rèn)為凡是超出電子工程設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的施工藍(lán)圖范圍的工程量，均不屬于施工承包范圍，不在包干造價(jià)范圍內(nèi)，業(yè)主應(yīng)按增加工程量追加合同價(jià)款。湖南公司則認(rèn)為該白圖為投標(biāo)時(shí)提供，不同意作為增加工程量追加工程價(jià)款。55從降低交易成本角度分析單價(jià)合同的合理性案例“價(jià)差”爭議“量差工程量清單下合同類型分析單價(jià)合同可能出現(xiàn)的問題及風(fēng)險(xiǎn)防范缺乏從項(xiàng)目總體目標(biāo)的角度來加強(qiáng)對(duì)承包商的激勵(lì)和約束,承包商只會(huì)努力減少自身成本,而沒有動(dòng)力去為業(yè)主節(jié)約投資。即承包商不關(guān)心項(xiàng)目范圍和內(nèi)容的優(yōu)化，甚至提出一些損害業(yè)主利益的擴(kuò)大工程范圍的建議,承包商此時(shí)追求的僅僅是個(gè)體理性。業(yè)主為了防止承包商的機(jī)會(huì)主義行為,可能會(huì)過分的壓低合同價(jià)格并加強(qiáng)過程監(jiān)督,無形中提高了交易成本。“”個(gè)體理性導(dǎo)致集體非理性利用單價(jià)合同時(shí)也宜采用“總價(jià)”來激勵(lì)承包商為實(shí)現(xiàn)業(yè)主目標(biāo)而提高其努力程度。防范措施56工程量清單下合同類型分析單價(jià)合同可能出現(xiàn)的問題及風(fēng)險(xiǎn)防范工程量清單下合同類型分析單價(jià)合同可能出現(xiàn)的問題及風(fēng)險(xiǎn)防范單價(jià)合同下可能會(huì)出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)不平衡報(bào)價(jià)就是利用合同在報(bào)價(jià)時(shí)是“單價(jià)合同”，在總標(biāo)價(jià)不變的前提下，將工程量清單中有些單價(jià)調(diào)整得略高于常水平，另一些則略低于正常水平，以爭取最多的盈利。業(yè)主的防范措施（1）重視工程量清單的編制質(zhì)量。明確對(duì)涉及暫估價(jià)項(xiàng)目的調(diào)整方法。招標(biāo)人要隨時(shí)掌握工程涉及的主要材料的價(jià)格;對(duì)于特殊的大宗材料,可提供適中的暫估價(jià)。（2）在招標(biāo)文件中,可以寫明對(duì)各種不平衡報(bào)價(jià)的懲罰措施。（3）招標(biāo)控制價(jià)不僅要有總報(bào)價(jià)的最高限制,而且包括投標(biāo)報(bào)價(jià)各組成部分的最高限制,包括綜合單價(jià)、綜合合價(jià)、管理費(fèi)、利潤、人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)和消耗量等內(nèi)容。（4）改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法,限制不平衡報(bào)價(jià)中標(biāo)。57工程量清單下合同類型分析單價(jià)合同可能出現(xiàn)的問題及風(fēng)險(xiǎn)防范單價(jià)3。重視工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及造價(jià)人員的作用新《計(jì)價(jià)規(guī)范》1.0.4中規(guī)定“工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程價(jià)款結(jié)算等工程造價(jià)文件的編制與核對(duì)應(yīng)由具有資格的工程造價(jià)專業(yè)人員承擔(dān)。工程造價(jià)文件應(yīng)由注冊(cè)造價(jià)人員簽字并加蓋專用章?！毙隆队?jì)價(jià)規(guī)范》在“術(shù)語”部分對(duì)造價(jià)工程師、造價(jià)員、工程造價(jià)咨詢?nèi)说暮x都做了明確闡述。其中工程造價(jià)咨詢?nèi)藶槿〉霉こ淘靸r(jià)咨詢資質(zhì)等級(jí)證書，接受委托從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的企業(yè)。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在發(fā)布工程造價(jià)信息、對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)、辦法及相關(guān)政策進(jìn)行解釋、發(fā)生糾紛進(jìn)行調(diào)解等方面發(fā)揮著重要作用。與合同中工程師、爭端裁決委員會(huì)的功能類似583。重視工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及造價(jià)人員的作用新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中有關(guān)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)作用的規(guī)定編制工程量清單出現(xiàn)附錄中未包括的項(xiàng)目，編制人應(yīng)作補(bǔ)充，并報(bào)省級(jí)或行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案，省級(jí)或行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)匯總報(bào)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布工程造價(jià)信息。4.2.8招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。4.2.9投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在開標(biāo)前5日向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或（和）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。4.7.1招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價(jià)的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。4.7.7施工期內(nèi)，當(dāng)物價(jià)波動(dòng)超出一定幅度時(shí)，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價(jià)款；合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。4.8.12竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)將竣工結(jié)算書報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。4.9.1在工程計(jì)價(jià)中，對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)、辦法以及相關(guān)政策規(guī)定發(fā)生爭議事項(xiàng)的，由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。4.9.3（2）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解工程造價(jià)問題。59新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中有關(guān)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)作用的規(guī)定編制工程量清單工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在推行清單計(jì)價(jià)中應(yīng)發(fā)揮的其他作用工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助企業(yè)制定企業(yè)定額工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極促進(jìn)施工企業(yè)實(shí)施工程計(jì)價(jià)的過程成本控制,在施工過程中細(xì)化成本控制,提高施工企業(yè)的管理水平。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)從制度建設(shè)入手完善監(jiān)管手段。1)完善檢查制度2)完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制3)建立責(zé)任處罰制度。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)如定額所、定額站應(yīng)利用長期編制定額的優(yōu)勢以及多年積累的大量技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料,在典型企業(yè)測定根據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定的人、材、機(jī)費(fèi)耗量指標(biāo),收集工程造價(jià)基礎(chǔ)資料,指導(dǎo)施工企業(yè)按自身的施工技術(shù)水平、裝備水平、人員技術(shù)水平,編制企業(yè)內(nèi)部定額。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)促進(jìn)企業(yè)提高工程造價(jià)管理水平工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督管理60工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在推行清單計(jì)價(jià)中應(yīng)發(fā)揮的其他作用工程造價(jià)管理新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中有關(guān)工程造價(jià)咨詢?nèi)俗饔玫囊?guī)定2.0.18工程造價(jià)咨詢?nèi)巳〉霉こ淘靸r(jià)咨詢資質(zhì)等級(jí)證書，接受委托從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的企業(yè)。3.1.1工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤?.2.2招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤?.3.1投標(biāo)價(jià)應(yīng)由投標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤?.8.2工程竣工結(jié)算由承包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?，由發(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)撕藢?duì)。4.9.4在合同糾紛案件處理中，需作工程造價(jià)鑒定的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)诉M(jìn)行。61新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中有關(guān)工程造價(jià)咨詢?nèi)俗饔玫囊?guī)定2.0.18工程工程造價(jià)咨詢?nèi)嗽谕菩星鍐斡?jì)價(jià)環(huán)境下的發(fā)展對(duì)策(1)拓展業(yè)務(wù)范圍，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。工程造價(jià)咨詢?nèi)说姆?wù)可拓展到前期投資可行性分析，建設(shè)項(xiàng)目中可進(jìn)行代理招投標(biāo)、工程合同管理、進(jìn)度款支付與工程索賠管理等，項(xiàng)目完成后的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，以及建筑經(jīng)濟(jì)案件中的司法鑒定、運(yùn)營維護(hù)方案的選擇等。(2)加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢?nèi)瞬诺呐囵B(yǎng)，不斷提高工程造價(jià)從業(yè)人員的素質(zhì)。建立中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用評(píng)級(jí)制度建立責(zé)任賠償制度建立專業(yè)人士或機(jī)構(gòu)的“專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)”制度推廣擔(dān)保制度。工程造價(jià)咨詢?nèi)烁偁幊袛垬I(yè)務(wù)時(shí)，主動(dòng)提供金融或其他擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函62工程造價(jià)咨詢?nèi)嗽谕菩星鍐斡?jì)價(jià)環(huán)境下的發(fā)展對(duì)策(1)拓展業(yè)務(wù)范（四）新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中新出現(xiàn)的問題（1）其工程量計(jì)算規(guī)則沿用了過去一直使用的預(yù)算定額的模式。這就使得很多企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)仍然習(xí)慣于按照建設(shè)工程預(yù)算定額先算量后套價(jià)，再把計(jì)算的結(jié)果反算到給出的工程量清單之中，從而忽視了量價(jià)分離的指導(dǎo)原則。不僅忽略了單項(xiàng)報(bào)價(jià)的競爭性，而且也為日后的結(jié)算留下了隱患。（2）工程量清單綜合單價(jià)分析表新增“定額編號(hào)”、“定額名稱”、“定額單位”幾項(xiàng)，這無疑暗含了對(duì)過去定額的重新重視，是對(duì)定額計(jì)價(jià)的一種回歸。市場定價(jià)的屬性未完全體現(xiàn)“量價(jià)不分”仍可能存在新《計(jì)價(jià)規(guī)范》3.1.1規(guī)定：工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?。?shí)際操作中招標(biāo)人為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)常在招標(biāo)文件中寫明，招標(biāo)人提供的工程量清單中開列的工程量是根據(jù)合同工程設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峁┑念A(yù)計(jì)工程量，僅供參考，不能作為承包人履行合同義務(wù)中應(yīng)予完成合同工程的實(shí)際和準(zhǔn)確工程量，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)重新核實(shí)工程量，這樣招標(biāo)人就把工程量清單編制的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)又全部推給了投標(biāo)人。同樣，投標(biāo)人為了降低風(fēng)險(xiǎn)又將風(fēng)險(xiǎn)金加大，計(jì)入了工程報(bào)價(jià)之中。這樣，勢必又回到了原有的“量價(jià)不分”的老路上，嚴(yán)重地阻礙了新型計(jì)價(jià)體系的實(shí)施。63（四）新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中新出現(xiàn)的問題（1）其工程量計(jì)算規(guī)則沿用工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的工程價(jià)款支付工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的工程價(jià)款調(diào)整工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的索賠與現(xiàn)場簽證工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的竣工結(jié)算工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的合同價(jià)款的約定目錄工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的索賠與現(xiàn)場簽證工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的爭議處理64工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的工程價(jià)款支付工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的工程新《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中涉及到與合同價(jià)款有關(guān)的內(nèi)容有：4.4工程合同價(jià)款的約定；4.5工程計(jì)量與價(jià)款支付；4.6索賠與現(xiàn)場簽證；4.7工程價(jià)款調(diào)整；4.8竣工結(jié)算；4.9工程計(jì)價(jià)爭議處理。這些內(nèi)容是2003版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中沒有提到的內(nèi)容。2003版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》涉及到合同價(jià)款的內(nèi)容只有以下兩條：4.0.9合同小綜合單價(jià)因工程量變更需調(diào)整時(shí)，除合同另有約定外，應(yīng)按照下列辦法確定：1工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。2由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)。第11頁-2003@4.0.10由于工程量的變更，且實(shí)際發(fā)生了除本規(guī)范4.0.9條規(guī)定以外的費(fèi)用損失，承包人可提出索賠要求，與發(fā)包人協(xié)商確認(rèn)后，給予補(bǔ)償。說明165新《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中涉及到與合同價(jià)款有關(guān)的內(nèi)容99版《施工合同條件》是與工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范配套的合同文本，在國際上通用。中國沒有與工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范相配套的合同文本，但2007版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的內(nèi)容與中的相關(guān)規(guī)定非常接近。因本部分所涉及的相關(guān)內(nèi)容要與2007版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中有關(guān)合同條款的規(guī)定做比較，在此通過簡單介紹通用條款的內(nèi)容及框架，對(duì)比2007版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中第四章“合同條款及格式”與的接近程度，以及對(duì)《建設(shè)工程施工合同》1999-0201的改進(jìn)。說明26699版《施工合同條件》是與工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范配條款號(hào)內(nèi)容4.4.1實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，由發(fā)、承包雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書面合同中約定。不實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款，在發(fā)、承包雙方認(rèn)可的工程價(jià)款基礎(chǔ)上，由發(fā)、承包雙方在合同中約定4.4.2實(shí)行招標(biāo)的工程，合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。新《規(guī)范》對(duì)合同價(jià)款的其它規(guī)定：《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》、《建設(shè)工程施工合同》1999-0201和07《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的合同條款對(duì)此均無規(guī)定一.工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下合同價(jià)款的約定67條款號(hào)內(nèi)容實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款工程價(jià)款結(jié)算與支付工程預(yù)付款工程竣工結(jié)算款工程質(zhì)量保證金工程進(jìn)度款工程預(yù)付款的限額工程預(yù)付款的扣回工程量的計(jì)量與確認(rèn)工程進(jìn)度款的支付竣工決算編制和審查竣工結(jié)算價(jià)款缺陷責(zé)任期保證金的預(yù)留與返還保證金的管理初始合同收入調(diào)整收入變更調(diào)整的價(jià)款索賠調(diào)整的價(jià)款獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)整的價(jià)款合同外零星項(xiàng)目材料價(jià)差的調(diào)整1、施工階段工程價(jià)款的構(gòu)成二、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下工程計(jì)量與價(jià)款支付68工程價(jià)款結(jié)算與支付工程工程工程工程工程預(yù)付款的限額工程預(yù)付款履行合同時(shí)工程量變化的原因工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)工程量計(jì)算偏差工程變更引起工程量的增減承包人在履行合同義務(wù)過程中實(shí)際完成的工程量計(jì)算計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)3.工程計(jì)量二、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下工程計(jì)量與價(jià)款支付繪圖依據(jù)：新《規(guī)范》總則4.5.3新《規(guī)范》對(duì)承包人與發(fā)包人進(jìn)行工程計(jì)量的要求總則4.5.4：承包人應(yīng)按照合同約定，向發(fā)包人遞交已完工程量報(bào)告。發(fā)包人應(yīng)在接到報(bào)告后按合同約定進(jìn)行核對(duì)。69履行合同時(shí)工程量變化的原因工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)工程量計(jì)算偏差按新《計(jì)價(jià)規(guī)范》：當(dāng)合同中未對(duì)工程量的計(jì)量時(shí)間、程序、方法和要求作約定時(shí)，按此程序處理二、工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程計(jì)量與價(jià)款支付70按新《計(jì)價(jià)規(guī)范》：當(dāng)合同中未對(duì)工程量的計(jì)量時(shí)間、程序、方法和新《規(guī)范》對(duì)工程計(jì)量的規(guī)定與其他文件的比較《建設(shè)工程施工合同》1999-0201新《規(guī)范》2004《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中合同條款的規(guī)定（2007版）條款號(hào)25條文說明4.5.4第十三條17.1提交已完工程量報(bào)告時(shí)間承包人應(yīng)按專用條款約定的時(shí)間，向工程師提交已完工程量的報(bào)告承包人應(yīng)在每個(gè)月末或合同約定的工程段末向發(fā)包人遞交上月或工程段已完工程量報(bào)告承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時(shí)間，向發(fā)包人提交已完工程量的報(bào)告除專用合同條款另有約定外，單價(jià)子目已完成工程量按月計(jì)量，總價(jià)子目的計(jì)量周期按批準(zhǔn)的支付分解報(bào)告確定。核實(shí)已完工程量工程師接到報(bào)告后7天內(nèi)按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程量（以下稱計(jì)量），并在計(jì)量前24小時(shí)通知承包人，承包人為計(jì)量提供便利條件并派人參加發(fā)包人應(yīng)在接到報(bào)告后7天內(nèi)按施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）核對(duì)已完工程量，并應(yīng)在計(jì)量前24小時(shí)通知承包人，承包人應(yīng)按時(shí)參加發(fā)包人接到報(bào)告后14天內(nèi)核實(shí)已完工程量，并在核實(shí)前1天通知承包人，承包人應(yīng)提供條件并派人參加核實(shí)單價(jià)子目承包人對(duì)己完成的工程進(jìn)行計(jì)量，向監(jiān)理人提交進(jìn)度付款申請(qǐng)單、己完成工程量報(bào)表和有關(guān)計(jì)量資料。監(jiān)理人對(duì)承包人提交的工程量報(bào)表進(jìn)行復(fù)核，已確定實(shí)際完成的工程量。監(jiān)理人認(rèn)為有必要時(shí)，可通知承包人共同進(jìn)行聯(lián)合測量、計(jì)量，承包人應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行?？們r(jià)子目承包人在合同約定的每個(gè)計(jì)量周期內(nèi)，對(duì)已完的工程進(jìn)行計(jì)量，并向監(jiān)理人提交進(jìn)度付款申請(qǐng)單、專用條款約定的合同總價(jià)支付分解表所表示的階段性或分項(xiàng)計(jì)量的支持性資料，以及所達(dá)到工程形象目標(biāo)或分階段需完成的工程量和有關(guān)計(jì)量資料。監(jiān)理人對(duì)承包人提交的上述資料進(jìn)行復(fù)核，以確定分階段實(shí)際完成的工程量和工程形象目標(biāo)71新《規(guī)范》對(duì)工程計(jì)量的規(guī)定與其他文件的比較《建設(shè)工程施工合同《建設(shè)工程施工合同》1999-0201新《規(guī)范》2004《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中合同條款的規(guī)定（2007版）條款號(hào)25條文說明4.5.4第十三條17.1承包人超出約定工程量范圍的核算對(duì)于承包人超出施工圖紙范圍或因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計(jì)量無規(guī)定計(jì)量結(jié)果無效的規(guī)定工程師不按約定時(shí)間通知承包人，致命承包人未能參加計(jì)量，計(jì)量結(jié)果無效如發(fā)包人未在規(guī)定的核對(duì)時(shí)間內(nèi)通知承包人，致使承包人未能參加計(jì)量，則有發(fā)包人所做的計(jì)量結(jié)果無效無規(guī)定72《建設(shè)工程施工合同》1999-0201新《規(guī)范》2004《建《建設(shè)工程施工合同》文本1999-0201新《規(guī)范》2004《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中合同條款的規(guī)定（2007版）條款號(hào)25條文說明4.5.4第十三條17.1最終計(jì)量結(jié)果的規(guī)定①承包人收到通知后不參加核實(shí)，發(fā)包人核實(shí)的計(jì)量結(jié)果有效，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)②工程師收到承包人報(bào)告后7天內(nèi)未進(jìn)行計(jì)量，從第8天起，承包人報(bào)告中開列的工程量即視為被確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。①承包人收到通知后不參加核實(shí)，發(fā)包人核實(shí)的計(jì)量結(jié)果有效，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)②如發(fā)包人未在規(guī)定的核對(duì)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行計(jì)量，視為承包人提交的計(jì)量報(bào)告已經(jīng)認(rèn)可。①承包人收到通知后不參加核實(shí)，發(fā)包人核實(shí)的計(jì)量結(jié)果有效，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)②發(fā)包人收到承包人報(bào)告后14天內(nèi)未核實(shí)完工程量，從第15天起，承包人報(bào)告的工程量即視為被確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)，雙方合同另有約定的，按合同執(zhí)行單價(jià)子目①承包人未按監(jiān)理人要求參加復(fù)核，監(jiān)理人復(fù)核或修正的工程量視為承包人實(shí)際完成的工程量。②承包人完成工程量清單中每個(gè)子目的工程量后，監(jiān)理人應(yīng)要求承包人派員共同對(duì)每個(gè)子目的歷次計(jì)量報(bào)表進(jìn)行匯總，以核實(shí)最終結(jié)算工程量。監(jiān)理人可要求承包人提供補(bǔ)充計(jì)量資料，以確定最后一次進(jìn)度付款的準(zhǔn)確工程量。承包人末按監(jiān)理人要求派員參加的，監(jiān)理人最終核實(shí)的工程量視為承包人完成該子目的準(zhǔn)確工程量。③監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的工程量報(bào)表后的7天內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，監(jiān)理人未在約定時(shí)間內(nèi)復(fù)核的，承包人提交的工程量報(bào)表中的工程量視為承包人實(shí)際完成的工程量，據(jù)此計(jì)算工程價(jià)款?？們r(jià)子目除按照第15.1條（見附錄）約定的變更外，總價(jià)子目的工程量是承包人用于結(jié)算的最終工程量。73《建設(shè)工程施工合同》文本1999-0201新《規(guī)范》2004《建設(shè)工程施工合同》文本新《規(guī)范》（但合同中無相應(yīng)規(guī)定時(shí)，按本規(guī)范辦理）2004《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中合同條款的規(guī)定（2007版）條款號(hào)25條文說明4.5.4第十三條17.1計(jì)量結(jié)果有異議的處理辦法無規(guī)定承包人應(yīng)在收到上述結(jié)果后7天內(nèi)向發(fā)包人提出，申明承包人認(rèn)為不正確的詳細(xì)情況。發(fā)包人收到后，應(yīng)在2日內(nèi)重新檢查對(duì)有關(guān)工程量的計(jì)量，或予以確認(rèn)，或?qū)⑵湫薷臒o規(guī)定對(duì)數(shù)量有異議的，可要求承包人按第8.2款（見附錄）約定進(jìn)行共同復(fù)核和抽樣復(fù)測。標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007版）相應(yīng)條款8.2施工測量8.2.1承包人應(yīng)負(fù)責(zé)施工過程中的全部施工測量放線工作，并配置合格的人員、儀器、設(shè)備和其他物品。8.2.2監(jiān)理人可以指示承包人進(jìn)行抽樣復(fù)測，當(dāng)復(fù)測中發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤或出現(xiàn)超過合同約定的誤差時(shí)，承包人應(yīng)按監(jiān)理人指示進(jìn)行修正或補(bǔ)測，并承擔(dān)相應(yīng)的復(fù)測費(fèi)用。15.1變更的范圍和內(nèi)容除專用合同條款另有約定外，在履行合同中發(fā)生以下情形之一，應(yīng)按照本條規(guī)定進(jìn)行變更。（1）取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施；（2）改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性；（3）改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；（4）改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變己批準(zhǔn)的施工工藝或順序；（5）為完成工程需要追加的額外工作。附錄74《建設(shè)工程施工合同》文本新《規(guī)范》（但合同中無相應(yīng)規(guī)定時(shí)，按4.進(jìn)度款支付①本周期已完成工程的價(jià)款⑥應(yīng)增加和扣減的索賠金額②累計(jì)已完成的工程價(jià)款⑦應(yīng)抵扣的工程預(yù)付款③累計(jì)已支付的工程價(jià)款⑧應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金④本周期已完成計(jì)日工金額⑨根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額⑤應(yīng)增加和扣減的變更金額⑩本付款周期實(shí)際應(yīng)支付的工程價(jià)款新《規(guī)范》總則4.5.5對(duì)進(jìn)度款的規(guī)定如下：（1）承包人遞交進(jìn)度款支付申請(qǐng)的時(shí)間：每個(gè)付款周期末。（2）進(jìn)度款支付申請(qǐng)內(nèi)容：除合同另有約定外，應(yīng)包括下列10項(xiàng)內(nèi)容：老《規(guī)范》、《建設(shè)工程施工合同》1999-0201、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》對(duì)此均無規(guī)定754.進(jìn)度款支付①本周期已完成工程的價(jià)款⑥應(yīng)增加和扣減的索賠金4.進(jìn)度款支付圖：新《規(guī)范》工程預(yù)付款支付時(shí)間及比例要求新《規(guī)范》4.5.6規(guī)定：當(dāng)發(fā)、承包雙方在合同中未對(duì)工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)的核對(duì)時(shí)間以及工程進(jìn)度款支付時(shí)間及比例的約定時(shí)，按下圖規(guī)定辦理：程序與《建設(shè)工程施工合同》1999-0201中的26條款、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第十三條相同《建設(shè)工程施工合同》1999-0201在專用條款24規(guī)定與《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第十三條規(guī)定相同764.進(jìn)度款支付圖：新《規(guī)范》工程預(yù)付款支付時(shí)間及比例要求圖紙錯(cuò)誤單價(jià)的調(diào)整總則4.7.6：施工期內(nèi)，當(dāng)人工單價(jià)發(fā)生變化，依據(jù)合同約定按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工成本信息進(jìn)行調(diào)整。3總則4.7.2：若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項(xiàng)目特征確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更4總則4.7.3：（1）新增項(xiàng)目綜合單價(jià)調(diào)整（與《建設(shè)工程施工合同》文本31.1對(duì)變更價(jià)款的調(diào)整相同）合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定；合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；合同中沒有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。總則4.7.4：（2）措施項(xiàng)目變化時(shí)，措施費(fèi)的調(diào)整：原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。人工單價(jià)的調(diào)整577圖紙錯(cuò)誤單價(jià)的調(diào)整總則4.7.6：施工期內(nèi)，當(dāng)人工單價(jià)發(fā)生變物價(jià)波動(dòng)，工程價(jià)款的調(diào)整6總則4.7.7施工期內(nèi)，當(dāng)物價(jià)波動(dòng)超出一定幅度時(shí)，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價(jià)款；合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。承包人應(yīng)在采購材料前將擬采購數(shù)量和新的材料單價(jià)遞交發(fā)包人核對(duì)，發(fā)包人確認(rèn)用于本合同工程時(shí)，應(yīng)將確認(rèn)的采購數(shù)量和調(diào)整材料單價(jià)通知承包人，作為雙方調(diào)整工程價(jià)款的依據(jù)。但由于承包人原因致使工期延后的，不予調(diào)整。發(fā)生不可抗力事件，工程價(jià)款的調(diào)整7總則4.7.8：工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三人人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；承包人的施工機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)；停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)；工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)；78物價(jià)波動(dòng)，工程價(jià)款的調(diào)整6總則4.7.7發(fā)生不可抗力事件，工有關(guān)問題解答：公共信箱：—12345@126密碼：00000079有關(guān)問題解答：公共信箱：79謝謝觀看！聯(lián)系電話-mail:xingliyan_1028@163.com80謝謝觀看！聯(lián)系電話：1585312763980演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！81《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》

應(yīng)用解讀山東建筑大學(xué)管理學(xué)院工程造價(jià)系教授邢莉燕碩士生導(dǎo)師2009年4月82《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》

應(yīng)用解讀1一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理三、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同價(jià)款管理目錄二、08《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的應(yīng)用解讀83一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理三、工程量清單計(jì)價(jià)模一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理中國工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式發(fā)展框圖(一)發(fā)展歷程84一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理中國工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)模式發(fā)展的三個(gè)階段:計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期轉(zhuǎn)軌時(shí)期現(xiàn)階段1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期計(jì)價(jià)依據(jù)(1)概預(yù)算定額制度建立初期的計(jì)價(jià)依據(jù)。主要是指在“一五”期間國家所制定的各類定額及指標(biāo)，如國家建委1957年頒發(fā)的《建筑工程預(yù)算定額》、1955年頒發(fā)的《一九五五年度建筑工程概算指標(biāo)(草案)》、1957年頒發(fā)的《建筑安裝工程間接費(fèi)定額匯集》等。計(jì)價(jià)依據(jù)的特點(diǎn):管理體制上較多地強(qiáng)調(diào)集中，沒有考慮到各個(gè)地區(qū)的具體情況。(2)改革開放初期的計(jì)價(jià)依據(jù)。1978年9月，國家建委、國家計(jì)委、財(cái)政部聯(lián)合頒布了《關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)概、預(yù)、決算管理工作的幾項(xiàng)規(guī)定》，明確了各專業(yè)部門的分級(jí)管理。特點(diǎn):國家對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù),特別是定額體系的完善做了大量的工作，但計(jì)價(jià)依據(jù)如何適應(yīng)市場變化，從而更好地體現(xiàn)建筑產(chǎn)品價(jià)格與價(jià)值的關(guān)系方而的研究做得還不夠，致使計(jì)價(jià)依據(jù)存在的滯后性問題沒有得到解決。85一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)模式發(fā)2.計(jì)價(jià)模式工程造價(jià)的確定，主要是按設(shè)計(jì)圖紙及統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，并套用統(tǒng)一的定額與單價(jià)，計(jì)算出工程直接費(fèi)，然后按照規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算間接費(fèi)及有關(guān)費(fèi)用，最終確定工程的概預(yù)算，由施工單位承建，并在竣工后編制出結(jié)算和決算，經(jīng)