社會治理與社會工作概述

社會治理

與

社會工作講者：潘星2006年7月至8月，香港圣馬提亞青少年綜合服務(wù)中心2007年3月至5月，澳門青年領(lǐng)袖發(fā)展中心2007年7月，中國青年政治學(xué)院社工專業(yè)畢業(yè)2007年7月至2008年7月，華清園社區(qū)服務(wù)站副站長2008年8月至2009年8月，香港理工大學(xué)社會服務(wù)管理碩士2009年9月至2010年10月，北京市西城區(qū)社會工作者聯(lián)合會副秘書長，西城區(qū)睦友社會工作事務(wù)所總干事自我介紹社會治理創(chuàng)新中共十八屆三中全會提出，創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要改進(jìn)社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。管理管理與治理治理政府市場第三部門相關(guān)概念社會組織NGONPO民辦非企業(yè)社會團(tuán)體基金會GONGO社會組織培育帶動推動聯(lián)動如何支持社會組織人財物政策如何支持社會組織購買補貼獎勵案例華清園社區(qū)絲網(wǎng)花小組華清園韓國泡菜制作小組社會組織織監(jiān)管——評估評估

內(nèi)容需求評估過程評估成果影響評估評估

主體內(nèi)部評估外部評估第三方評估社會服務(wù)務(wù)的重要要力量——社工社工，指社社會工作作者，是是以助人自助助為核心價值值理念的一一種職業(yè)業(yè)。以運運用個案、小組、社區(qū)、行政等專業(yè)方方法幫助助服務(wù)對對象發(fā)揮揮潛能、、協(xié)調(diào)社社會關(guān)系系、解決決和預(yù)防防社會問問題，促促進(jìn)社會會公正為為職業(yè)要要求的專專業(yè)社會會工作者者。社會工作作的方法法個案小組社區(qū)行政研究政策社會工作作的分類類傳統(tǒng)意義義上的社社會工作作社會福利利部門的的社會工工作專業(yè)社會會工作專業(yè)資格格、專業(yè)業(yè)機(jī)構(gòu)、、專業(yè)服服務(wù)社會工作作的發(fā)展展1986，北大，，社會工工作與管管理1987，馬甸會會議1988，第一個個社會工工作專業(yè)業(yè)1993，第一個個社會工工作系——中青院2003，專業(yè)社社工的發(fā)發(fā)端——上海司法法社工2006，十六屆屆六中全全會，社社工人才才隊伍2007，深圳社社工發(fā)展展,1+4文件2009，北京社社工發(fā)展展，西城城以會帶帶所2011，廣州社社工發(fā)展展，家庭庭綜合服服務(wù)中心心2013，合肥模模式——合肥社工工協(xié)會為加快推推進(jìn)中國國社會工工作專業(yè)業(yè)人才隊隊伍建設(shè)設(shè)，中央央組織部部、中央央政法委委、中央央編辦、、民政部部等１９９部門已已頒布《社會工作專專業(yè)人才隊隊伍建設(shè)中中長期規(guī)劃劃（２０１１１―２０２０年年）》。規(guī)劃提出，實施施民辦社會會工作服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)孵化化基地建設(shè)設(shè)工程，逐逐步建立５５０個國家家級民辦社社會工作服服務(wù)機(jī)構(gòu)孵孵化基地，，到２０２２０年，培培育發(fā)展８８萬家民辦辦社會工作作服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)。據(jù)中國社會工作協(xié)會透露，，截至今年１１１月，中中國已有１１０００多多家民辦社社會工作服服務(wù)機(jī)構(gòu)，，在民生、、民族團(tuán)結(jié)結(jié)、社區(qū)服服務(wù)、犯罪罪矯正等領(lǐng)領(lǐng)域為當(dāng)?shù)氐厝罕娞峁┕┓?wù)。大陸社會工工作發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)狀《全國民辦社社工服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)名錄》——中國社工時時報北京38家、上海49家廣東286家（廣州153家、深圳56家、佛山20家、東莞16家、中山10家、珠海11家、惠州7家、其他城城市13家）四川14家、福建17家、河南9家、江蘇9家、山東11家、湖南8家、浙江7家、重慶6家安徽4家、湖北5家、黑龍江江4家、甘肅4家、江西3家、河北、云南南、新疆、、廣西各2家；貴州、內(nèi)蒙蒙、海南、、寧夏各1家全國民辦社社工服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)分布截至2013年5月專項資金支支持高校協(xié)同創(chuàng)創(chuàng)辦行業(yè)協(xié)會推推動街道層面支支持案例：北京京市西城區(qū)區(qū)社會工作作發(fā)展北京社會工工作實務(wù)深圳社會工工作發(fā)展深受香港影影響香港港督督導(dǎo)導(dǎo)崗位位購購買買項目目購購買買第三三方方評評估估廣州州社社會會工工作作發(fā)發(fā)展展新加加坡坡模模式式家庭庭綜綜合合服服務(wù)務(wù)中中心心200萬臺灣灣社社會會工工作作的的發(fā)發(fā)展展個案案管管理理香港社社會工工作概概況社會福利署整筆撥款津貼與服務(wù)協(xié)議SQS糧草——政府購購買服服務(wù)及及評估估體系系關(guān)鍵詞社會福利署是是香港專門負(fù)負(fù)責(zé)社會福利利的政府部門門，相當(dāng)于大大陸的人社部部中的社保部部分和民政的的部分職能。。社會福利署負(fù)責(zé)執(zhí)行政府的社會福利政策，并統(tǒng)籌籌和發(fā)展香港港的社會福利服務(wù)。社會福利署社會保障家庭及兒童福利服務(wù)醫(yī)務(wù)社會服務(wù)小組及社區(qū)工作青少年及安老服務(wù)殘疾人士康復(fù)服務(wù)年青違法者感化工作及住院訓(xùn)練其他服務(wù)社會福利署-服務(wù)在2010至11年度，社會福福利署的開支支預(yù)算總額為為396億元。獎券基基金，是資助助非政府機(jī)構(gòu)構(gòu)非經(jīng)常開支支的經(jīng)費來源源之一。。在2010至11年度，獎券券基金的預(yù)算算開支為11億元。社會福利署-開支預(yù)算二零一零至二二零一一年度度，資助171家非政府機(jī)構(gòu)約約2,625個服務(wù)協(xié)議單單位，預(yù)算資助額是是87.771億元。最大的機(jī)構(gòu)一一年有6個多億，小的的機(jī)構(gòu)一年五五六十萬。社會福利署-資助2001年1月，政府為了了大力改革社社會福利界（（下稱「福利利界」）非政政府機(jī)構(gòu)的資資助安排及管管理方式，推推行整筆撥款款津助制度。。在此之前，，社會福利署署（下稱「社社署」）是透透過一個被視視為「不夠靈靈活、過于繁繁復(fù)，且牽涉涉太多行政程程序」的制度度，向非政府府機(jī)構(gòu)發(fā)還提提供認(rèn)可福利利服務(wù)的實際際成本。整筆撥款制度度社署推行整筆筆撥款津助制制度之后，不不再嚴(yán)格控制制非政府機(jī)構(gòu)構(gòu)就人手編制制、薪酬架構(gòu)構(gòu)或個別開支支項目投入的的資源，改為為以一筆過付付款的方式向向非政府機(jī)構(gòu)構(gòu)發(fā)放經(jīng)常撥撥款（因而稱稱為「整筆撥撥款」），并并且給予非政政府機(jī)構(gòu)更大大的自主權(quán)，，讓非政府機(jī)機(jī)構(gòu)可更靈活活地調(diào)配資源源和重整服務(wù)務(wù)，適時配合合社會不斷轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變的需要。。整筆撥款制度度同工不同酬降低員工素質(zhì)質(zhì)整筆撥款制度度的弊端<津貼及服務(wù)協(xié)協(xié)議>與<服務(wù)文件>是社會福利署署(作為撥款者)與服務(wù)營辦者者的約束性文文件，雙方須須遵守各服務(wù)務(wù)類別的協(xié)議議所訂要求。。這些文件列明明了社會福利利署對服務(wù)營營辦者的責(zé)任任及社會福利利署監(jiān)督服務(wù)務(wù)營辦者服務(wù)務(wù)表現(xiàn)的角色色、所提供的的服務(wù)種類、、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及及津貼基礎(chǔ)。。津貼及服務(wù)協(xié)協(xié)議在管理及提供供服務(wù)方面，，「服務(wù)質(zhì)素素標(biāo)準(zhǔn)」訂明明了福利服務(wù)務(wù)單位應(yīng)具備備的質(zhì)素水平平?！阜?wù)務(wù)質(zhì)素素標(biāo)準(zhǔn)」」乃依據(jù)以以下四項原則則厘定，而這這些原則列出出了福利服務(wù)務(wù)的核心價值值；-明確界定服服務(wù)的宗旨旨和目標(biāo)，，運作形式式應(yīng)予公開開；-有效管理資資源，管理理方法應(yīng)靈靈活變通、、不斷創(chuàng)新新及持續(xù)改改善服務(wù)質(zhì)質(zhì)素；-鑒定并滿足足服務(wù)使用用者的特定定需要；-尊重服務(wù)使使用者的權(quán)權(quán)利?，F(xiàn)時共有十十六項「服服務(wù)質(zhì)素標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)」，每每項「服務(wù)務(wù)質(zhì)素標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)」均有一一套「準(zhǔn)則則」及「評評估指標(biāo)」」說明。這這些「準(zhǔn)則則」及「評評估指標(biāo)」」均為一般般性基本要要求，服務(wù)務(wù)營辦機(jī)構(gòu)構(gòu)可根據(jù)各各要求，以以合適的方方法應(yīng)用于于個別服務(wù)務(wù)類別或服服務(wù)單位中中，以符合合所有「服服務(wù)質(zhì)素標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)」的要要求。服務(wù)質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)——SQS社會工作注冊局社會工作人員協(xié)會薪酬及等級體系兵馬——社工人才隊隊伍關(guān)鍵詞1947年，香港社社會工作人人員協(xié)會正正式建立1950年7月，香港大大學(xué)首次開開辦兩年制制的社會工工作課程1972年，香港正正式宣布實實行社會工工作專業(yè)化化，規(guī)定凡凡從事社會會福利服務(wù)務(wù)的社會工工作人員必必須接受社社會工作專專業(yè)訓(xùn)練，，助理社會會工作主任任以上職級級的社會工工作崗位，，只準(zhǔn)聘用用有社會工工作學(xué)位的的人士擔(dān)任任，香港社社會福利工工作的發(fā)展展由此進(jìn)入入了“提供供多元服務(wù)務(wù)，引進(jìn)社社工專業(yè)””的新階段段。1973年，港英政府府發(fā)表了第二二個社會福利利白皮書，提提出了青少年年社會工作、、老年社會工工作和康復(fù)社社會工作的目目標(biāo)及實施方方針，推動了了青年、老人人、殘疾人等等多元化專業(yè)業(yè)社會工作的的發(fā)展。1983年，“保護(hù)兒兒童課”成立立，由資深社社會工作者專專門負(fù)責(zé)處理理虐待兒童個個案，為被虐虐待的兒童及及其家人提供供深入的幫助助和輔導(dǎo)。1997年6月6日，《香港社會工工作者注冊條例》開始實施，香香港社會工作作者注冊局成成立，同時擁擁有完備的社社會工作手冊冊和發(fā)達(dá)的社社會工作教育1997年7月1日，社工注冊條例例生效。香港社工發(fā)展展過程總社會工作主任高級社會工作主任社會工作主任助理社會工作主任總社會工作助理高級社會工作助理社會工作助理高級福利工作員福利工作員社會工作薪酬酬待遇香港老年社會會工作一、香港安老老服務(wù)周期圖圖研究安老事務(wù)委員會規(guī)劃安老事務(wù)委員會政府招標(biāo)、購買政府NGO簽訂協(xié)議政府NGO開展服務(wù)NGO評估政府安老事務(wù)委員會41香港安老服務(wù)務(wù)周期圖招標(biāo)、購買服務(wù)提供者的確定：由申辦機(jī)構(gòu)提交不同具創(chuàng)意的方案，社會福利署再根據(jù)服務(wù)質(zhì)量和價錢，從中挑選服務(wù)提供者。這樣，各服務(wù)機(jī)構(gòu)便可以不同的形式，彈性地運用所得資源提供服務(wù)。簽訂協(xié)議（《津貼及協(xié)議》）2010-11年度社會福利的經(jīng)常公共開支總額達(dá)394億元，按所屬的領(lǐng)域分析，安老服務(wù)在各項非社會保障的福利服務(wù)開支中所占比例最大，約占了39.7億元?！督蛸N及服務(wù)協(xié)議》規(guī)定了包括服務(wù)定義，服務(wù)種類，服務(wù)輸送要求，服務(wù)必備素質(zhì)等方面的內(nèi)容開展服務(wù)服務(wù)費用：經(jīng)濟(jì)條件較佳（較高費用）；經(jīng)濟(jì)條件較差（透過簡單的收入及資產(chǎn)申報程序，繳費較低的收費）；實際的收費則視乎他們的經(jīng)濟(jì)能力而定。服務(wù)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)及評估內(nèi)容容與方式“服務(wù)質(zhì)素標(biāo)準(zhǔn)”SQS訂明了福利服務(wù)單位應(yīng)具備的質(zhì)素水平。

明確界定服務(wù)的宗旨和目標(biāo)，運作形式應(yīng)予公開；

有效管理資源，管理方法應(yīng)靈活變通、不斷創(chuàng)新及持續(xù)改善服務(wù)質(zhì)素；鑒定并滿足服務(wù)使用者的特定需要；尊重服務(wù)使用者的權(quán)利。評估內(nèi)容服務(wù)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)成效標(biāo)準(zhǔn)評估的方法“基本服務(wù)規(guī)定”及“服務(wù)質(zhì)素標(biāo)準(zhǔn)”的自我評估、統(tǒng)計報告、評估探訪、實地評估等。43二、香港安老老服務(wù)介紹1、原則：主導(dǎo)原則：“老有所屬”、“持續(xù)照顧”安老政策的基本原則之一是推動“社區(qū)安老”2、目標(biāo)：協(xié)助長者盡可能留在社區(qū)中安享晚年院舍照顧只是照顧需要深切個人護(hù)理的體弱長者的最后選擇3、內(nèi)容：長者社區(qū)支援服務(wù)安老院舍照顧服務(wù)附：2003年1月1日起，社會福利署停止接受輪候入住長者宿舍及安老院的新申請，取而代之的是為有需要的長者提供社區(qū)支援配套服務(wù)，好讓長者繼續(xù)在社區(qū)安享晚年。44香港安老服務(wù)務(wù)內(nèi)容社區(qū)照顧長者中心服務(wù)社區(qū)照顧服務(wù)其他社區(qū)支援服務(wù)院舍照顧長者宿舍安老院護(hù)理安老院護(hù)養(yǎng)院安老服務(wù)統(tǒng)一一評估機(jī)制由社會福利署署于2000年11月起開始推行行，由認(rèn)可可的評估估員﹐采用一套套國際際間認(rèn)可可的評評估工具具InterRAI﹐評估長者者在護(hù)護(hù)理方面面的需需要﹐并編配合合適的的長期護(hù)護(hù)理服服務(wù)。評估的內(nèi)容，，包括以下幾幾個方面：自自我照顧能力力、排泄抑制制、認(rèn)知形態(tài)態(tài)、行為、情情緒、健康、、環(huán)境、應(yīng)付付問題等。社社會工作者及及提供服務(wù)的的機(jī)構(gòu)根據(jù)“老人健康及家家居護(hù)理評估估”結(jié)果，為老人人制定合適的的照顧計劃，，并且定期檢檢查?！鞍怖戏?wù)統(tǒng)一評估管理辦事處“（簡稱“統(tǒng)評辦”）統(tǒng)籌有關(guān)機(jī)制的運作。評估程程序本本身不不收取取費用用，是是政府府對老老年居居民的的社會會福利利。46長者社社區(qū)支支援服服務(wù)簡簡介宗旨：：為長者者和護(hù)護(hù)老者者提供供足夠夠的支支援，，使長長者可可以在在社區(qū)區(qū)安老老，并并積極極發(fā)展展他們們的潛潛能，，讓他他們繼繼續(xù)貢貢獻(xiàn)社社會，，享受受金色色年華華。內(nèi)容：：分為“中心文文本”和“家居為為本”兩大類類別“中心為為本”：以中心心的服服務(wù)為為基礎(chǔ)礎(chǔ)，鼓鼓勵長長者護(hù)護(hù)老者者到中中心參參加活活動，，參與與推動動中心心的工工作，，建立立自主主和互互助援援助小小組。?！凹揖訛闉楸尽保阂约揖泳诱疹欘櫈榉?wù)基基礎(chǔ)，，為體體弱長長者提提供入入戶式式及一一站式式的服服務(wù)。。服務(wù)對對象：：年滿滿60歲或以以上在在區(qū)內(nèi)內(nèi)居住住的長長者、、護(hù)老老者、、社區(qū)區(qū)人士士服務(wù)內(nèi)內(nèi)容：：健康教教育教育及及發(fā)展展性活活動發(fā)布社社區(qū)資資訊及及轉(zhuǎn)介介服務(wù)