社會工作行政決策教材

第四章社會工作行政決策SocialWorkAdministration行健學院社工專業(yè)2011參考教材第四章目錄第一節(jié)決策理論簡介第二節(jié)決策過程與方法第三節(jié)決策的心理陷阱第四章社會工作行政決策從某種角度上講，管理就是決策（西蒙就是這么認為的），社會工作行政決策是社會工作行政過程和管理的重要環(huán)節(jié)，也是重要的內(nèi)容，甚至貫穿于始終，對其他環(huán)節(jié)具有決定的作用。通過本章學習，應(yīng)了解基本決策理論，尤其是有限理性決策理論；掌握決策的基本過程；了解相關(guān)的決策技術(shù)和類型；理解決策時可能面臨的心理陷阱。第一節(jié)決策理論簡介一、傳統(tǒng)理性理論與有限理性理論二、“混過去”決策與垃圾桶模型三、其他決策理論從一般的決策——行政決策——社會工作行政決策，都應(yīng)有其應(yīng)用的決策理論。一、傳統(tǒng)理性理論與有限理性理論（一）傳統(tǒng)理性理論認為決策者是具有絕對理性的，可以收集和分析到有關(guān)決策問題的所有信息，羅列和比較所有可能的備選方案，并從中選擇出“最優(yōu)”的方案。（二）有限理性理論西蒙（HerbertSimon）的有限理性決策理論：認為決策者是“行政人”，行政人具有的是有界限的理性或有限理性，他不要求選擇利益最優(yōu)化或最大化，而只要求“令人滿意”。二、“混過去”決策與垃圾桶模型（一）“混過去”決策Lindblom把決策比作為“混過去”，認為決策是一個漸進的和“聚沙成塔”的過程，這個過程中有循環(huán)、反復(fù)和變革。決策的過程并非是一種線性過程。（二）垃圾桶模型認為決策者可以把某個問題或解決方案傾倒進任何一個身邊的垃圾桶里，或任何一個空的可以容納這些問題或解決方案的垃圾桶里。這些問題和解決方案是雜亂無章的，決策者辨認它們的模式取決于它何時被撿起以及是否有垃圾桶可以來容納它們。三、其他決策理論除了從理性角度來考察決策理論，其他決策理論還有：（1）從過程導(dǎo)向的角度考察（2）從組織過程的角度考察（3）從政治的角度考察（4）從個體間差異的角度考察第二節(jié)決決策過過程與方方法一、社會會工作行行政決策策的含義義二、決策策過程和和要素三、決策策方法和和技術(shù)四、決策策類型一、社會會工作行行政決策策的含義義1、決策策的含義義決策：指指個人或或組織確確定目標標，擇定定行動方方案并付付諸實施施的過程程，這個個過程可可能是理理性，也也可能是是非理性性的。2、社會會工作行行政決策策的含義義（1）社社會工作作行政決決策的概概念是指社會會工作行行政主體體在社會會工作行行政活動動中為了了達到預(yù)預(yù)定的服服務(wù)目標標，根據(jù)據(jù)一定的的實際情情況，運運用科學學的理論論和方法法，系統(tǒng)統(tǒng)地分析析主客觀觀條件，，在掌握握大量相相關(guān)信息息的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，對對所要解解決的問問題或處處理的事事務(wù)作出出決定。。（2）社社會工作作行政決決策的特特征權(quán)威性；；廣泛性性；政治治性；公公益性。。3、社會會工作行行政決策策的原則則社會工作作行政決決策的原原則：共同的基基本原則則：信息原則則（基礎(chǔ)礎(chǔ)性原則則）；目目標原則則（清晰晰和實際際的目標標）；可可行性原原則（社社會效益益和經(jīng)濟濟效益可可行）；；創(chuàng)新原原則；擇擇優(yōu)原則則（在比比較中擇擇優(yōu)）；；預(yù)測原原則（科科學預(yù)測測）；系系統(tǒng)原則則（綜合合分析決決策）；；動態(tài)、、滿意原原則；發(fā)發(fā)揮集體體智慧的的原則（（群眾路路線、集集思廣益益）。與社會主主義制度度相關(guān)的的原則：：民主原則則；服務(wù)務(wù)原則；；科學原原則；集集體原則則；公益益性原則則。二、決策策過程和和要素（一）決決策過程程論1、西蒙蒙的有限限理性理理論的決決策過程程論西蒙提出出了解決決問題（（即決策策）的三三階段模模型：第一階段段是情報報收集。。第二階段段是設(shè)計計。關(guān)鍵鍵階段。。第三階段段是選擇擇。三階段模模型圖。。2、斯基基德莫爾爾關(guān)于社社會工作作行政中中的決策策過程論論認為決策策過程劃劃分為九九個階段段：（1）界界定情境境或問題題；（2）收收集和分分析事實實；（3）系系統(tǒng)闡述述備選方方案；（4）預(yù)預(yù)期替代代方案的的可能的的結(jié)果；；（5）考考慮情感感因素；；（6）選選擇合理理的行動動；（7）執(zhí)執(zhí)行決策策，堅持持到底；；（8）注注重靈活活性，在在必要時時改變計計劃和過過程；（9）評評估結(jié)果果。（二）決決策要素素論哈蒙德的的決策要要素論（（“PrOACT法””）哈蒙德等等人認為為，PrOACT法包包括八個個關(guān)鍵要要素或階階段：1、界定定需要決決策的問問題。2、認清清目標。。3、設(shè)想想所有的的可選方方案。4、理解解結(jié)果。。5、權(quán)衡衡利弊。。6、明確確不確定定性。7、認真真考慮風風險承受受力。8、考慮慮互為關(guān)關(guān)聯(lián)的決決定。三、決策策方法和和技術(shù)（一）KT決策策法是一種常常用的決決策工具具，是問問題思考考決策法法。KT決策策法的四四個步驟驟：1、狀況況分析———SA掌握課題題并將課課題明確確化。2、問題題分析———PA為了掌握握原因，，關(guān)鍵是是要將結(jié)結(jié)果性的的現(xiàn)象與與原因性性的現(xiàn)象象分開。。3、決定定分析———DA根據(jù)課題題以及探探明的原原因制定定更適當當?shù)姆桨赴浮?、潛在在問題分分析———PPA好的決策策不僅要要解決目目前的問問題，還還要考慮慮潛在的的問題。。（二）確確定備選選方案的的方法決策者確確定備選選方案可可采用的的三種方方法：1、經(jīng)驗驗法。2、實驗驗法。3、研究究和分析析法。比比如，使使用“決決策樹””作為研研究分析析決策的的方法或或工具。。四、決策策類型（一）程程序化決決策與非非程序化化決策程序化決決策：常常規(guī)的按按照標準準程序反反復(fù)進行行的正式式?jīng)Q策類類型。非程序化化決策：：指向的的問題往往往是新新的，因因此無程程序可循循，決策策非正式式的、結(jié)結(jié)構(gòu)不嚴嚴密的決決策類型型。（二）個個體決策策與群體體決策個體決策策：決策策由一個個人來做做。群體決策策：決策策由一個個群體來來做。也也叫“多多人參與與的決策策”，包包括群體體成員參參與決策策但最后后決策者者只有一一個人的的情況。。群體決策策的常用用方法（（技術(shù)））：（1）德德爾菲法法（Delphimethod））（2）““頭腦風風暴法””群體決策策的優(yōu)勢勢。群體決策策的局限限性：第一，群群體成員員所承擔擔的責任任分散，，小于個個人獨自自決策時時所可能能承擔的的責任，，甚至可可能出現(xiàn)現(xiàn)“不負負責任””現(xiàn)象。。第二，可可能產(chǎn)生生“群體體思維””的現(xiàn)象象?！叭后w思思維”（（危險的的“共識識”）：：“內(nèi)聚聚性決策策群體內(nèi)內(nèi)部以壓壓制異議議和不同同方案評評價為代代價的保保持一致致性的心心理驅(qū)動動力。””（Janise）“群體思思維”的的潛在后后果：1）導(dǎo)致致不可能能對目標標實現(xiàn)的的機會進進行虛心心的、全全面的分分析。2）使得得決策者者對所需需要的信信息的搜搜索帶有有偏見，，收到個個人實現(xiàn)現(xiàn)欲望的的影響。。3）限制制了決策策參與者者公平、、公正地地評價其其他人的的意見的的能力。。4）經(jīng)常常會導(dǎo)致致決策者者對失敗敗的可能能性及其其成本的的考慮完完全錯誤誤，從而而使得最最終決策策的風險險超出了了其報償償。5）會將將偶然性性信息完完全排除除。第三節(jié)決決策的的心理陷陷阱人的決策策不完全全是理性性的，決決策過程程同時也也存在大大量的心心理過程程，所以以也會受受到非理理性的、、心理的的因素的的影響，，有些因因素可能能會對決決策產(chǎn)生生很大的的影響，，降低決決策的科科學性，，甚至扭扭曲決策策的思維維模式。。這些因因素可能能是經(jīng)驗驗、習慣慣、喜好好、性格格等。對對于可能能影響科科學決策策的心理理因素應(yīng)應(yīng)該注意意，避免免它們發(fā)發(fā)生對決決策不利利的影響響和作用用。一、決策策的形成成方式或或構(gòu)造二、決策策的心理理陷阱一、決策策的形成成方式或或構(gòu)造社會心理理學認為為，人們們進行決決策或判判斷時不不可避免免地受到到社會背背景的影影響。其其中一個個影響因因素是決決策的形形成方式式或框架架，即一一個問題題或決策策的呈現(xiàn)現(xiàn)方式是是否使它它表現(xiàn)出出某種潛潛在的得得或失。。選擇決策策方案的的舉例。。人們一般般傾向于于愿意接接受“得得”而遠遠離“失失”的問問題或方方案，盡盡管這或或許只是是同一個個問題的的兩面而而已。““阿凡提提給國王王解夢””。二、決策策的心理理陷阱人們的慣慣常思維維存在著著缺陷，，使決策策出現(xiàn)偏偏差。哈蒙德將將可能導(dǎo)導(dǎo)致決策策偏差的的心理缺缺陷歸納納為決策策的心理理陷阱。。決策中11種心心理的陷陷阱：1、過度度信賴直直覺：思思維定式式陷阱2、不思思進?。海阂蜓厥嘏f陷阱阱3、保護護早先的的選擇：：沉沒成成本陷阱阱4、看自自己想要要看的：：結(jié)果式式證明陷陷阱5、錯誤誤的提問問方式：：構(gòu)造陷陷阱6、自以以為是：：過于自自信的陷陷阱7、過于于關(guān)注留留下深刻刻印象的的事件：：記憶陷陷阱8、忽視視相關(guān)信信息：基基礎(chǔ)比率率陷阱9、偏差差的估計計：謹慎慎陷阱10、試試圖找出出并不存存在的規(guī)規(guī)律：隨隨機猜測測陷阱11、把把巧合神