建筑工程施工許可制度講義課件

建筑工程法律制度建筑工程施工許可制度建筑工程法律制度建筑工程施工許可制度1建筑工程施工許可制度1.建筑工程施工許可的規(guī)范建設(shè)單位必須在建設(shè)工程立項(xiàng)批準(zhǔn)后、工程發(fā)包前，向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部門辦理工程報建登記手續(xù)。未辦理報建等級手續(xù)的工程，不得發(fā)包，不得簽訂工程合同。申辦程序：到建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取報建申請表，根據(jù)投資計劃填寫清楚并加蓋單位公章；持投資計劃及申請表報建設(shè)行政主管部門，取得《工程建設(shè)項(xiàng)目報建證》。申報資料：計委批準(zhǔn)的當(dāng)年投資計劃；規(guī)劃局建設(shè)工程設(shè)計規(guī)劃要求通知書、定點(diǎn)紅線圖、建設(shè)工程設(shè)計方案規(guī)劃審查意見書；工程建設(shè)項(xiàng)目報建申請表。在建委辦理報建證后，開發(fā)商可辦理施工、監(jiān)理招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、造價、勞保統(tǒng)籌等手續(xù)后，向建設(shè)管理部門提出開工申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)，核發(fā)施工許可證。建筑工程施工許可制度1.建筑工程施工許可的規(guī)范2注：建設(shè)單位建設(shè)單位也稱為業(yè)主單位或項(xiàng)目業(yè)主，指建設(shè)工程項(xiàng)目的投資主體或投資者，它也是建設(shè)項(xiàng)目管理的主體。主要履行：提出建設(shè)規(guī)劃、提供建設(shè)用地和建設(shè)資金的責(zé)任。例如：房地產(chǎn)開發(fā)公司是專門從事房（地）產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)，通過投標(biāo)獲得土地使用權(quán)，然后建設(shè)樓盤出售，這就是房地產(chǎn)開發(fā)公司的經(jīng)營項(xiàng)目。樓盤未出售之前，公司是業(yè)主。出售以后，住戶是業(yè)主。一般說業(yè)主是指房產(chǎn)的擁有者，他們是房產(chǎn)開發(fā)公司的服務(wù)對象或上帝。房地產(chǎn)公司對樓盤的設(shè)計由設(shè)計院承擔(dān)。設(shè)計院是專門從事各種設(shè)計的企業(yè)，包括橋梁、住宅、廠房、機(jī)器設(shè)備以及房地產(chǎn)開發(fā)公司樓盤等，房地產(chǎn)開發(fā)公司的設(shè)計一般都由建筑設(shè)計院承擔(dān)。樓盤的建筑由施工單位承擔(dān)（一般采取總承包辦法），與房地產(chǎn)開發(fā)公司發(fā)生合同關(guān)系。施工單位再把工程分解，分別承包給分包方，雙方也是合同關(guān)系?？傊?，這是一個彼此由分工聯(lián)系和利益關(guān)系結(jié)成的共同體。注：建設(shè)單位建設(shè)單位也稱為業(yè)主單位或項(xiàng)目業(yè)主，指建設(shè)工程項(xiàng)目3注：工程發(fā)包建設(shè)單位通過采用公告或邀請書等方式提出項(xiàng)目內(nèi)容及其條件和要求，約請有興趣參與競爭的單位提出價格、方案和計劃，再擇優(yōu)選定承包單位，以合同方式委托其完成指定工作。注：工程發(fā)包建設(shè)單位通過采用公告或邀請書等方式提出項(xiàng)目內(nèi)容及41.2.1.1建筑工程施工許可的規(guī)范建筑工程施工許可證是指建筑工程開始施工前，建設(shè)單位向建筑行政管理部門申請的可以施工的證明。《建筑工程施工許可管理辦法》中規(guī)定：第二條“在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請領(lǐng)取施工許可證。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對限額進(jìn)行調(diào)整，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證?！?/p>

第三條“本辦法規(guī)定必須申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。任何單位和個人不得將應(yīng)該申請領(lǐng)取施工許可證的工程項(xiàng)目分解為若干限額以下的工程項(xiàng)目，規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證?！?.2.1.1建筑工程施工許可的規(guī)范建筑工程施工許可證是指建5注：不需要申請施工許可證的工程類型(一)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程

(二)作為文物保護(hù)的建筑工程：《建筑法》第83條：“依法核定作為文物保護(hù)的紀(jì)念建筑物和古建筑等的修繕，依照文物保護(hù)的有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。”

由于此類工程的特殊性，故不需要申請施工許可證。(三)臨時性建筑

：工程建設(shè)中經(jīng)常會出現(xiàn)臨時性建筑，例如工人的宿舍、食堂等。這些臨時性建筑由于其生命周期短，不需要申請施工許可證。

(四)軍用房屋建筑

：《建筑法》第84條：“軍用房屋建筑工程建筑活動的具體管理辦法，由國務(wù)院、中央軍事委員會依據(jù)本法制定?！庇捎诖祟惞こ躺婕败娛旅孛埽灰诉^多公開信息。

(五)按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程：此類工程開工的前提是已經(jīng)有經(jīng)批準(zhǔn)的開工報告，而不是施工許可證，因此，此類工程自然是不需要申請施工許可證的。如：指經(jīng)國務(wù)院及其下屬辦公組簽署的批注開工工程。例如：三峽大壩、鳥巢、水立方。注：不需要申請施工許可證的工程類型(一)國務(wù)院建設(shè)行政主管部61.2.1.1建筑工程施工許可的規(guī)范建筑工程施工許可證由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印刷。施工許可證可分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。復(fù)印的施工許可證無效。1.2.1.1建筑工程施工許可的規(guī)范建筑工程施工許可證由國務(wù)7問題：某大學(xué)需要重建一個獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室，建筑面積280平方米，投資額100萬元。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，在開工前需要辦理施工許可證嗎?答：不需要辦理。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。問題：某大學(xué)需要重建一個獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室，建筑面積280平方米，81.2建筑許可法律制度練習(xí)題甲房地產(chǎn)開發(fā)公司將一住宅小區(qū)工程以施工總承包方式發(fā)包給乙建筑公司，建筑公司又將其中場地平整及土方工程分包給丙土方公司。在工程開工前，應(yīng)當(dāng)由()按照有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取施工許可證。[2009]A.乙建筑公司B.丙土方公司C.甲房地產(chǎn)開發(fā)公司和乙建筑公司共同D.甲房地產(chǎn)開發(fā)公司【答案】D【解析】本題考點(diǎn)是施工許可證的申領(lǐng)?！督ㄖā返?條規(guī)定：“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。”1.2建筑許可法律制度練習(xí)題甲房地產(chǎn)開發(fā)公司將一住宅小區(qū)工91.2建筑許可法律制度練習(xí)題根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》，下列工程項(xiàng)目無需申請施工許可證的是()。[2009]A.北京故宮修繕工程B.長江汛期搶險工程C.工地上的工人宿舍D.某私人投資工程E.部隊導(dǎo)彈發(fā)射塔【答案】ABCE【解析】根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，下列工程不需要辦理施工許可證：(1)限額以下的小型工程(工程投資額在30萬元以下或建筑面積在300平方米以下的工程);(2)作為文物保護(hù)的建筑工程;(3)搶險救災(zāi)工程;(4)臨時性建筑;(5)軍用房屋建筑。1.2建筑許可法律制度練習(xí)題根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法101.2.1.2申請建筑工程施工許可證的條件和程序1）申請建筑工程施工許可證的條件《建筑工程施工許可管理辦法》第四條，建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：（1）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)是建筑工程依法取得的土地使用權(quán)的必經(jīng)程序，只有依法取得土地使用權(quán)，建筑工程才能開工。按照我國《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，建筑工程用地的批準(zhǔn)手續(xù)包括以下內(nèi)容：（1）建設(shè)單位持經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書或者初步設(shè)計、年度基本建設(shè)計劃等有關(guān)文件，向被征用土地所在的縣級以上地方人民政府土地管理部門申請建設(shè)用地；（2）縣級以上地方人民政府土地管理部門對建設(shè)用地申請進(jìn)行審核，劃定用地范圍，并組織建設(shè)單位與被征地單位以及有關(guān)單位依法商定征用土地的補(bǔ)償、安置方案，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)；（3）建設(shè)用地的申請，依照法定批準(zhǔn)權(quán)限報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，由被征用土地所在的縣級以上人民政府發(fā)給建設(shè)用地批準(zhǔn)書，土地管理部門根據(jù)建設(shè)進(jìn)度一次或者分期劃撥建設(shè)用地；（4）建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)項(xiàng)目主管部門組織有關(guān)部門驗(yàn)收時，由縣級以上人民政府土地管理部門核查實(shí)際用地，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，由城市規(guī)劃行政主管部門會同土地管理部門核查實(shí)際用地，經(jīng)認(rèn)可后辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)國有土地使用證。1.2.1.2申請建筑工程施工許可證的條件和程序1）申請建11建筑工程施工許可制度講義課件12（2）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。這是在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程開工建設(shè)的前提條件。我國《城市規(guī)劃法》規(guī)定：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程，建設(shè)單位在依法辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)之前，還必須先取得該工程的建設(shè)用地規(guī)劃許可證?！彼^規(guī)劃許可證是指建設(shè)單位在向土地管理部門申請征用或劃撥土地前，持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計要求確認(rèn)該建設(shè)項(xiàng)目的位置和范圍符合城市規(guī)劃的法定憑證。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程在開工時必須取得規(guī)劃許可證，不僅可以確保該項(xiàng)工程的土地利用符合城市規(guī)劃，而且還可以使建設(shè)單位按照規(guī)劃使用土地的合法權(quán)益不被侵犯。1.2.1.2申請建筑工程施工許可證的條件和程序（2）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。113建筑工程施工許可制度講義課件14（3）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。拆遷是指為了新建工程的需要，將該建筑工程區(qū)域內(nèi)的原有建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物拆除和遷移。拆遷分為成片大面積拆遷、整棟房屋拆遷和一棟房屋的局部拆遷。需要先期進(jìn)行拆遷的建筑工程，其拆遷工作狀況直接影響到整個建筑工程能否順利進(jìn)行。在建筑工程開始施工時，拆遷的進(jìn)度必須符合工程開工的要求，這是保證該建筑工程正常施工的基本條件。1.2.1.2申請建筑工程施工許可證的條件和程序（3）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符15（4）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)，所確定的施工企業(yè)無效。建筑施工企業(yè)是具體負(fù)責(zé)實(shí)施建筑施工作業(yè)的單位，其人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)裝備和施工業(yè)績等都直接影響到其施工工程的進(jìn)度、質(zhì)量和安全。目前全國有近十萬家建筑施工企業(yè)，按照有關(guān)行政主管部門的規(guī)定，施工總承包企業(yè)的資質(zhì)等級分為一級和二級，施工承包企業(yè)的資質(zhì)等級分為一、二、三、四級。1.2.1.2申請建筑工程施工許可證的條件和程序（4）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有公開招16建筑工程施工許可制度講義課件17（5）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已經(jīng)按規(guī)定進(jìn)行了審查。（6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。（7）按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。（8）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。（9）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（這條屬于兜底條款，屬于立法技巧，便于以后出現(xiàn)新情況時出臺新規(guī)定）

1.2.1.2申請建筑工程施工許可證的條件和程序（5）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已經(jīng)18注：付款保函付款保函是指擔(dān)保銀行應(yīng)買方的申請而向賣方出具的，保證買方履行因購買商品、技術(shù)、專利或勞務(wù)合同項(xiàng)下的付款義務(wù)而出具的書面文件。付款保函應(yīng)買方、業(yè)主等申請，向賣方、施工方保證，在賣方、施工方按合同提供貨物、技術(shù)服務(wù)及資料或完成約定工程量后，如買方、業(yè)主不按約定支付合同款項(xiàng)，則銀行接到賣方、施工方索償后代為支付相應(yīng)款項(xiàng)。工程項(xiàng)目中，作為工程承包項(xiàng)目下業(yè)主向承包方按期足額支付工程進(jìn)度款的付款保證。注：付款保函付款保函是指擔(dān)保銀行應(yīng)買方的申請而向賣方出具的，19練習(xí)某建設(shè)工程施工合同約定，合同工期為18個月，合同價款為2000萬元。建議單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)?shù)轿坏慕ㄔO(shè)資金原則上不得少于()萬元。[2011]A.100B.200C.1000D.600【答案】D【解析】本題考點(diǎn)是建設(shè)資金到位要求。建設(shè)工期不足1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%;建設(shè)工期超過1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%。練習(xí)某建設(shè)工程施工合同約定，合同工期為18個月，合同價款為220練習(xí)根據(jù)《建筑法》，申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件包括()。[2011]A.建筑工程按照規(guī)定的權(quán)限和程序已批準(zhǔn)開工報告B.已辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)C.城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程已經(jīng)取得規(guī)劃許可證D.已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)E.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)【答案】BCDE練習(xí)根據(jù)《建筑法》，申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件包括(21練習(xí)根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》，下列不屬于建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證的前提條件是()。[2010]A.已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證B.辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)C.有滿足施工需要的施工圖紙D.已經(jīng)取得規(guī)劃許可證【答案】A【解析】本題考點(diǎn)是施工許可證的申領(lǐng)條件。《建筑法》第8條規(guī)定，申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件①已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù);②在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;③需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求;④已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);⑤有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;⑥有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;⑦建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí);⑧法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。練習(xí)根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》，下列不屬于建設(shè)單位申請221.2.1.2-2申請建筑工程施工許可證的程序《建筑工程施工許可管理辦法》第五條申請辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行。（1）建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請表》

（2）建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》，并附本辦法第四條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。

（3）發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)頒布發(fā)施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)限期要求建設(shè)單位補(bǔ)正，審批時間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作順延；對于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由。

建筑工程在施工過程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請領(lǐng)取施工許可證。1.2.1.2-2申請建筑工程施工許可證的程序《建筑工程施23疑難點(diǎn)某商住樓工程，施工招標(biāo)文件規(guī)定的工期為18個月。建設(shè)單位2007年3月5日向辦證機(jī)關(guān)申請施工許可證，同年6月10日辦證機(jī)關(guān)電話通知前去領(lǐng)證，6月17日建設(shè)單位領(lǐng)到施工許可證，施工許可證記載的時間是同年5月7日。該施工許可證有效期的開始日期是哪個?答：施工許可證有效期是3個月，施工許可證的有效期從施工許可證上標(biāo)注的時間開始。疑難點(diǎn)某商住樓工程，施工招標(biāo)文件規(guī)定的工期為18個月。建設(shè)單241.2.1.3申請建筑工程施工許可證的法律后果《建筑工程施工許可管理辦法》第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止。（許可證的時效）第九條在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告，報告內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、在施部位、維護(hù)管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。

建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證?！督ㄖā返谑粭l按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報告情況。因故不能按期開工超過六個月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報告的批準(zhǔn)手續(xù)。1.2.1.3申請建筑工程施工許可證的法律后果《建筑工程施25注：法律責(zé)任與法律后果法律后果一般是指法律對具有法律意義的行為賦予某種結(jié)果。也可以理解為公民、法人或者其他組織的行為，依照法律規(guī)定，會產(chǎn)生的結(jié)果。包括是否要承擔(dān)法律責(zé)任，承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任。法律責(zé)任指行為人做某種事或不做某種事所應(yīng)承擔(dān)的后果。即行為人由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利法律后果。法律責(zé)任是國家強(qiáng)制責(zé)任人做出一定行為或不做出一定行為，救濟(jì)受到侵害或損害的合法利益和法定權(quán)利的手段，是保障權(quán)利與義務(wù)實(shí)現(xiàn)的手段。法律責(zé)任分為民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任與違憲責(zé)任和國家賠償責(zé)任。法律責(zé)任是前提，如果不能履行法定的法律責(zé)任，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。注：法律責(zé)任與法律后果法律后果一般是指法律對具有法律意義的行26疑難點(diǎn)《建筑法》第10條規(guī)定：“在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作?！贝汗?jié)放假1個月，是否屬于“因故中止施工”?答：春節(jié)放假屬于正常的停工休假，不屬于因故停工。疑難點(diǎn)《建筑法》第10條規(guī)定：“在建的建筑工程因故中止施工的27練習(xí)根據(jù)《建筑法》，領(lǐng)取施工許可證后因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期。關(guān)于申請延期的說法，正確的是()。[2011]A.延期每次不超過3個月B.應(yīng)當(dāng)由施工企業(yè)提出申請C.延期沒有次數(shù)限制D.超過延期時限但在寬展期內(nèi)的，施工許可證仍有效【答案】A【解析】《建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期;延期以2次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。練習(xí)根據(jù)《建筑法》，領(lǐng)取施工許可證后因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)28練習(xí)根據(jù)施工許可證制度要求，建設(shè)項(xiàng)目因故停工，()應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告。[2006]A.項(xiàng)目部B.施工企業(yè)C.監(jiān)理單位D.建設(shè)單位【答案】D【解析】本題考點(diǎn)是施工許可證的重新核驗(yàn)?！督ㄖā返?0條規(guī)定：在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起兩個月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報告。建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告;中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。練習(xí)根據(jù)施工許可證制度要求，建設(shè)項(xiàng)目因故停工，()應(yīng)當(dāng)自291.2.1.4違反施工許可證管理規(guī)定的法律責(zé)任《建筑工程施工許可管理辦法》第十條對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對于不符合開工條件的，責(zé)令停止施工，并對建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款。第十一條對于采用虛假證明文件騙取施工許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回施工許可證，責(zé)令停止施工，并對責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十二條對于偽造施工許可證的，該施工許可證無效，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，并對責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任第十四條發(fā)證機(jī)關(guān)及其工作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，由其上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對責(zé)任人員給予行政處分；徇私舞弊、濫用職權(quán)的，不得繼續(xù)從事施工許可管理工構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。1.2.1.4違反施工許可證管理規(guī)定的法律責(zé)任《建筑工程施工30練習(xí)某工程項(xiàng)目，建設(shè)單位未取得施工許可證便擅自開工，經(jīng)查建設(shè)資金未落實(shí)。依照《建筑法》規(guī)定，對此，正確的處理方式是()。[2009]A.責(zé)令改正，并處以罰款B.責(zé)令改正，可以處以罰款C.責(zé)令停止施工，并處以罰款D.責(zé)令停止施工，可以處以罰款【答案】D【解析】本題考點(diǎn)是未取得施工許可證擅自開工的后果。練習(xí)某工程項(xiàng)目，建設(shè)單位未取得施工許可證便擅自開工，經(jīng)查建設(shè)31案例分析經(jīng)調(diào)查，某建筑公司在沒有辦理施工許可證的情況下開始施工。有關(guān)主管部門到施工現(xiàn)場命令建筑公司必須立即停止施工，補(bǔ)辦施工許可證，并要求罰款。建筑公司的負(fù)責(zé)人拒絕，稱：《建筑法》并沒有強(qiáng)制要求予以罰款。并且本公司的工程已具備申請施工許可證的條件，只不過由于匆忙開工沒有時間辦理。主管部門不能要求停工。你認(rèn)為建筑公司的說法正確嗎？分析：正確。在沒有領(lǐng)取施工許可證的情況下施工，的確要補(bǔ)辦施工許可證。但是，是否停工要取決于是否具備申請施工許可證的條件。在沒有確認(rèn)是否具備申請施工許可證的條件的前提下就要施工現(xiàn)場停工是不合法的。《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定：不具備申請施工許可證的條件，就必須要對建設(shè)單位和施工單位予以處罰。所以不能進(jìn)行罰款不是因?yàn)椤督ㄖā窙]有強(qiáng)制性規(guī)定，而是由于建筑公司已具備申辦施工許可證的條件。案例分析經(jīng)調(diào)查，某建筑公司在沒有辦理施工許可證的情況下開始施32建筑工程法律制度建筑工程施工許可制度建筑工程法律制度建筑工程施工許可制度33建筑工程施工許可制度1.建筑工程施工許可的規(guī)范建設(shè)單位必須在建設(shè)工程立項(xiàng)批準(zhǔn)后、工程發(fā)包前，向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部門辦理工程報建登記手續(xù)。未辦理報建等級手續(xù)的工程，不得發(fā)包，不得簽訂工程合同。申辦程序：到建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取報建申請表，根據(jù)投資計劃填寫清楚并加蓋單位公章；持投資計劃及申請表報建設(shè)行政主管部門，取得《工程建設(shè)項(xiàng)目報建證》。申報資料：計委批準(zhǔn)的當(dāng)年投資計劃；規(guī)劃局建設(shè)工程設(shè)計規(guī)劃要求通知書、定點(diǎn)紅線圖、建設(shè)工程設(shè)計方案規(guī)劃審查意見書；工程建設(shè)項(xiàng)目報建申請表。在建委辦理報建證后，開發(fā)商可辦理施工、監(jiān)理招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、造價、勞保統(tǒng)籌等手續(xù)后，向建設(shè)管理部門提出開工申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)，核發(fā)施工許可證。建筑工程施工許可制度1.建筑工程施工許可的規(guī)范34注：建設(shè)單位建設(shè)單位也稱為業(yè)主單位或項(xiàng)目業(yè)主，指建設(shè)工程項(xiàng)目的投資主體或投資者，它也是建設(shè)項(xiàng)目管理的主體。主要履行：提出建設(shè)規(guī)劃、提供建設(shè)用地和建設(shè)資金的責(zé)任。例如：房地產(chǎn)開發(fā)公司是專門從事房（地）產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)，通過投標(biāo)獲得土地使用權(quán)，然后建設(shè)樓盤出售，這就是房地產(chǎn)開發(fā)公司的經(jīng)營項(xiàng)目。樓盤未出售之前，公司是業(yè)主。出售以后，住戶是業(yè)主。一般說業(yè)主是指房產(chǎn)的擁有者，他們是房產(chǎn)開發(fā)公司的服務(wù)對象或上帝。房地產(chǎn)公司對樓盤的設(shè)計由設(shè)計院承擔(dān)。設(shè)計院是專門從事各種設(shè)計的企業(yè)，包括橋梁、住宅、廠房、機(jī)器設(shè)備以及房地產(chǎn)開發(fā)公司樓盤等，房地產(chǎn)開發(fā)公司的設(shè)計一般都由建筑設(shè)計院承擔(dān)。樓盤的建筑由施工單位承擔(dān)（一般采取總承包辦法），與房地產(chǎn)開發(fā)公司發(fā)生合同關(guān)系。施工單位再把工程分解，分別承包給分包方，雙方也是合同關(guān)系。總之，這是一個彼此由分工聯(lián)系和利益關(guān)系結(jié)成的共同體。注：建設(shè)單位建設(shè)單位也稱為業(yè)主單位或項(xiàng)目業(yè)主，指建設(shè)工程項(xiàng)目35注：工程發(fā)包建設(shè)單位通過采用公告或邀請書等方式提出項(xiàng)目內(nèi)容及其條件和要求，約請有興趣參與競爭的單位提出價格、方案和計劃，再擇優(yōu)選定承包單位，以合同方式委托其完成指定工作。注：工程發(fā)包建設(shè)單位通過采用公告或邀請書等方式提出項(xiàng)目內(nèi)容及361.2.1.1建筑工程施工許可的規(guī)范建筑工程施工許可證是指建筑工程開始施工前，建設(shè)單位向建筑行政管理部門申請的可以施工的證明?！督ㄖこ淌┕ぴS可管理辦法》中規(guī)定：第二條“在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請領(lǐng)取施工許可證。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對限額進(jìn)行調(diào)整，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證?！?/p>

第三條“本辦法規(guī)定必須申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。任何單位和個人不得將應(yīng)該申請領(lǐng)取施工許可證的工程項(xiàng)目分解為若干限額以下的工程項(xiàng)目，規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證。”1.2.1.1建筑工程施工許可的規(guī)范建筑工程施工許可證是指建37注：不需要申請施工許可證的工程類型(一)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程

(二)作為文物保護(hù)的建筑工程：《建筑法》第83條：“依法核定作為文物保護(hù)的紀(jì)念建筑物和古建筑等的修繕，依照文物保護(hù)的有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。”

由于此類工程的特殊性，故不需要申請施工許可證。(三)臨時性建筑

：工程建設(shè)中經(jīng)常會出現(xiàn)臨時性建筑，例如工人的宿舍、食堂等。這些臨時性建筑由于其生命周期短，不需要申請施工許可證。

(四)軍用房屋建筑

：《建筑法》第84條：“軍用房屋建筑工程建筑活動的具體管理辦法，由國務(wù)院、中央軍事委員會依據(jù)本法制定?！庇捎诖祟惞こ躺婕败娛旅孛?，不宜過多公開信息。

(五)按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程：此類工程開工的前提是已經(jīng)有經(jīng)批準(zhǔn)的開工報告，而不是施工許可證，因此，此類工程自然是不需要申請施工許可證的。如：指經(jīng)國務(wù)院及其下屬辦公組簽署的批注開工工程。例如：三峽大壩、鳥巢、水立方。注：不需要申請施工許可證的工程類型(一)國務(wù)院建設(shè)行政主管部381.2.1.1建筑工程施工許可的規(guī)范建筑工程施工許可證由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印刷。施工許可證可分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。復(fù)印的施工許可證無效。1.2.1.1建筑工程施工許可的規(guī)范建筑工程施工許可證由國務(wù)39問題：某大學(xué)需要重建一個獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室，建筑面積280平方米，投資額100萬元。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，在開工前需要辦理施工許可證嗎?答：不需要辦理。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。問題：某大學(xué)需要重建一個獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室，建筑面積280平方米，401.2建筑許可法律制度練習(xí)題甲房地產(chǎn)開發(fā)公司將一住宅小區(qū)工程以施工總承包方式發(fā)包給乙建筑公司，建筑公司又將其中場地平整及土方工程分包給丙土方公司。在工程開工前，應(yīng)當(dāng)由()按照有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取施工許可證。[2009]A.乙建筑公司B.丙土方公司C.甲房地產(chǎn)開發(fā)公司和乙建筑公司共同D.甲房地產(chǎn)開發(fā)公司【答案】D【解析】本題考點(diǎn)是施工許可證的申領(lǐng)。《建筑法》第7條規(guī)定：“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證?！?.2建筑許可法律制度練習(xí)題甲房地產(chǎn)開發(fā)公司將一住宅小區(qū)工411.2建筑許可法律制度練習(xí)題根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》，下列工程項(xiàng)目無需申請施工許可證的是()。[2009]A.北京故宮修繕工程B.長江汛期搶險工程C.工地上的工人宿舍D.某私人投資工程E.部隊導(dǎo)彈發(fā)射塔【答案】ABCE【解析】根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，下列工程不需要辦理施工許可證：(1)限額以下的小型工程(工程投資額在30萬元以下或建筑面積在300平方米以下的工程);(2)作為文物保護(hù)的建筑工程;(3)搶險救災(zāi)工程;(4)臨時性建筑;(5)軍用房屋建筑。1.2建筑許可法律制度練習(xí)題根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法421.2.1.2申請建筑工程施工許可證的條件和程序1）申請建筑工程施工許可證的條件《建筑工程施工許可管理辦法》第四條，建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：（1）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)是建筑工程依法取得的土地使用權(quán)的必經(jīng)程序，只有依法取得土地使用權(quán)，建筑工程才能開工。按照我國《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，建筑工程用地的批準(zhǔn)手續(xù)包括以下內(nèi)容：（1）建設(shè)單位持經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書或者初步設(shè)計、年度基本建設(shè)計劃等有關(guān)文件，向被征用土地所在的縣級以上地方人民政府土地管理部門申請建設(shè)用地；（2）縣級以上地方人民政府土地管理部門對建設(shè)用地申請進(jìn)行審核，劃定用地范圍，并組織建設(shè)單位與被征地單位以及有關(guān)單位依法商定征用土地的補(bǔ)償、安置方案，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)；（3）建設(shè)用地的申請，依照法定批準(zhǔn)權(quán)限報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，由被征用土地所在的縣級以上人民政府發(fā)給建設(shè)用地批準(zhǔn)書，土地管理部門根據(jù)建設(shè)進(jìn)度一次或者分期劃撥建設(shè)用地；（4）建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)項(xiàng)目主管部門組織有關(guān)部門驗(yàn)收時，由縣級以上人民政府土地管理部門核查實(shí)際用地，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，由城市規(guī)劃行政主管部門會同土地管理部門核查實(shí)際用地，經(jīng)認(rèn)可后辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)國有土地使用證。1.2.1.2申請建筑工程施工許可證的條件和程序1）申請建43建筑工程施工許可制度講義課件44（2）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。這是在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程開工建設(shè)的前提條件。我國《城市規(guī)劃法》規(guī)定：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程，建設(shè)單位在依法辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)之前，還必須先取得該工程的建設(shè)用地規(guī)劃許可證?！彼^規(guī)劃許可證是指建設(shè)單位在向土地管理部門申請征用或劃撥土地前，持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計要求確認(rèn)該建設(shè)項(xiàng)目的位置和范圍符合城市規(guī)劃的法定憑證。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程在開工時必須取得規(guī)劃許可證，不僅可以確保該項(xiàng)工程的土地利用符合城市規(guī)劃，而且還可以使建設(shè)單位按照規(guī)劃使用土地的合法權(quán)益不被侵犯。1.2.1.2申請建筑工程施工許可證的條件和程序（2）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。145建筑工程施工許可制度講義課件46（3）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。拆遷是指為了新建工程的需要，將該建筑工程區(qū)域內(nèi)的原有建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物拆除和遷移。拆遷分為成片大面積拆遷、整棟房屋拆遷和一棟房屋的局部拆遷。需要先期進(jìn)行拆遷的建筑工程，其拆遷工作狀況直接影響到整個建筑工程能否順利進(jìn)行。在建筑工程開始施工時，拆遷的進(jìn)度必須符合工程開工的要求，這是保證該建筑工程正常施工的基本條件。1.2.1.2申請建筑工程施工許可證的條件和程序（3）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符47（4）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)，所確定的施工企業(yè)無效。建筑施工企業(yè)是具體負(fù)責(zé)實(shí)施建筑施工作業(yè)的單位，其人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)裝備和施工業(yè)績等都直接影響到其施工工程的進(jìn)度、質(zhì)量和安全。目前全國有近十萬家建筑施工企業(yè)，按照有關(guān)行政主管部門的規(guī)定，施工總承包企業(yè)的資質(zhì)等級分為一級和二級，施工承包企業(yè)的資質(zhì)等級分為一、二、三、四級。1.2.1.2申請建筑工程施工許可證的條件和程序（4）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有公開招48建筑工程施工許可制度講義課件49（5）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已經(jīng)按規(guī)定進(jìn)行了審查。（6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。（7）按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。（8）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。（9）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（這條屬于兜底條款，屬于立法技巧，便于以后出現(xiàn)新情況時出臺新規(guī)定）

1.2.1.2申請建筑工程施工許可證的條件和程序（5）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已經(jīng)50注：付款保函付款保函是指擔(dān)保銀行應(yīng)買方的申請而向賣方出具的，保證買方履行因購買商品、技術(shù)、專利或勞務(wù)合同項(xiàng)下的付款義務(wù)而出具的書面文件。付款保函應(yīng)買方、業(yè)主等申請，向賣方、施工方保證，在賣方、施工方按合同提供貨物、技術(shù)服務(wù)及資料或完成約定工程量后，如買方、業(yè)主不按約定支付合同款項(xiàng)，則銀行接到賣方、施工方索償后代為支付相應(yīng)款項(xiàng)。工程項(xiàng)目中，作為工程承包項(xiàng)目下業(yè)主向承包方按期足額支付工程進(jìn)度款的付款保證。注：付款保函付款保函是指擔(dān)保銀行應(yīng)買方的申請而向賣方出具的，51練習(xí)某建設(shè)工程施工合同約定，合同工期為18個月，合同價款為2000萬元。建議單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)?shù)轿坏慕ㄔO(shè)資金原則上不得少于()萬元。[2011]A.100B.200C.1000D.600【答案】D【解析】本題考點(diǎn)是建設(shè)資金到位要求。建設(shè)工期不足1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%;建設(shè)工期超過1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%。練習(xí)某建設(shè)工程施工合同約定，合同工期為18個月，合同價款為252練習(xí)根據(jù)《建筑法》，申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件包括()。[2011]A.建筑工程按照規(guī)定的權(quán)限和程序已批準(zhǔn)開工報告B.已辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)C.城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程已經(jīng)取得規(guī)劃許可證D.已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)E.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)【答案】BCDE練習(xí)根據(jù)《建筑法》，申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件包括(53練習(xí)根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》，下列不屬于建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證的前提條件是()。[2010]A.已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證B.辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)C.有滿足施工需要的施工圖紙D.已經(jīng)取得規(guī)劃許可證【答案】A【解析】本題考點(diǎn)是施工許可證的申領(lǐng)條件。《建筑法》第8條規(guī)定，申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件①已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù);②在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;③需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求;④已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);⑤有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;⑥有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;⑦建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí);⑧法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。練習(xí)根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》，下列不屬于建設(shè)單位申請541.2.1.2-2申請建筑工程施工許可證的程序《建筑工程施工許可管理辦法》第五條申請辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行。（1）建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請表》

（2）建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》，并附本辦法第四條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。

（3）發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)頒布發(fā)施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)限期要求建設(shè)單位補(bǔ)正，審批時間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作順延；對于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由。

建筑工程在施工過程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請領(lǐng)取施工許可證。1.2.1.2-2申請建筑工程施工許可證的程序《建筑工程施55疑難點(diǎn)某商住樓工程，施工招標(biāo)文件規(guī)定的工期為18個月。建設(shè)單位2007年3月5日向辦證機(jī)關(guān)申請施工許可證，同年6月10日辦證機(jī)關(guān)電話通知前去領(lǐng)證，6月17日建設(shè)單位領(lǐng)到施工許可證，施工許可證記載的時間是同年5月7日。該施工許可證有效期的開始日期是哪個?答：施工許可證有效期是3個月，施工許可證的有效期從施工許可證上標(biāo)注的時間開始。疑難點(diǎn)某商住樓工程，施工招標(biāo)文件規(guī)定的工期為18個月。建設(shè)單561.2.1.3申請建筑工程施工許可證的法律后果《建筑工程施工許可管理辦法》第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止。（許可證的時效）第九條在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告，報告內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、在施部位、維護(hù)管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。

建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證?！督ㄖā返谑粭l按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報告情況。因故不能按期開工超過六個月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報告的批準(zhǔn)手續(xù)。1.2.1.3申請建筑工程施工許可證的法律后果《建筑工程施57注：法律責(zé)任與法律后果法律后果一般是指法律對具有法律意義的行為賦予某種結(jié)果。也可以理解為公民、法人或者其他組織的行為，依照法律規(guī)定，會產(chǎn)生的結(jié)果。包括是否要承擔(dān)法律責(zé)任，承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任。法律責(zé)任指行為人做某種事或不做某種事所應(yīng)承擔(dān)的后果。即行為人由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利法律后果。法律責(zé)任是國家強(qiáng)制責(zé)任人做出一定行為或不做出一定行為，救濟(jì)受到侵害或損害的合法利益和法定權(quán)利的手段，是保障權(quán)利與義務(wù)實(shí)現(xiàn)的手段。法律責(zé)任分為民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任與違憲責(zé)任和國家賠償責(zé)任。法律責(zé)任