陜西XX礦業(yè)集團有限公司建設(shè)項目安全管理規(guī)定

陜西彬長礦業(yè)集團有限公司建設(shè)項目安全管理規(guī)定來源：陜西彬長礦業(yè)集團有限公司時間：2011-5—2317：08:01第一章總則第一條安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管第二條公司對基本建設(shè)項目的安全管理實行分級管理。安全監(jiān)督管理部是公司基本建設(shè)項目安全監(jiān)管的綜合管理部門，工程管理部是公司基本建設(shè)項目安全管理的綜合管理部門，其它部門是公司基本建設(shè)項目分管業(yè)務(wù)安全管理的職能部門；各項目公司是基本建設(shè)項目安全管理的主體。第三條的安全生產(chǎn)方針，煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施的設(shè)計、施工應(yīng)當符合工程建設(shè)強制性標準、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。第四條不定期對各工程項目進行年度例行安全檢查、項目定期安全檢查、專項安全檢查。第二章建設(shè)項目的安全條件論證第五條全條件進行論證。第六條建設(shè)單位應(yīng)當對下列建設(shè)項目進行安全預(yù)評價:(一）礦ft建設(shè)項目；(二）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險化學品的建設(shè)項目;（三）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目；（四（所和高度危險場所的建設(shè)項目；（六）國家和省規(guī)定為危險或者危害因素大的其他建設(shè)項目。第七條委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)編制《安全預(yù)評價報告書》。承擔安全評價的安全中介機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定的標準和程序進行評價，提出評價報告，并對其作出的安全評價結(jié)果負責.建設(shè)單位應(yīng)與承擔建設(shè)項目安全評價的安全中介機構(gòu)簽訂書面委托合同，明確雙方各自的權(quán)利和義務(wù)。第八條煤礦建設(shè)項目必須按《煤礦建設(shè)項目安全核準基本要求》（AQ1049-2008）及省政府有關(guān)規(guī)定通過安全核準.危化品建設(shè)項目必須按《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（安監(jiān)總局令18號）及省政府有關(guān)規(guī)定通過項目設(shè)立安全審查.第九條本規(guī)定第六條之外的建設(shè)項目,建設(shè)單位在進行建設(shè)項目可行性研究論證時，應(yīng)當對建設(shè)項目的安全條件以及安全設(shè)施進行綜合分析。第十條建設(shè)項目安全核準(設(shè)立安全審查)申請,應(yīng)當經(jīng)彬長集團及陜煤化工集團審查后，報政府有關(guān)管理部門審查.第三章安全設(shè)施設(shè)計和審查第十一條符合本規(guī)定第六條規(guī)定的建設(shè)項目，應(yīng)當依據(jù)《安全預(yù)評價報告書》編制安全設(shè)施設(shè)計。第十二條安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔。設(shè)計應(yīng)當符合國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)設(shè)計規(guī)范及相關(guān)標準要求。煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計內(nèi)容必須達到《煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收規(guī)范》要求，包括主要災(zāi)害的防治措施，所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材等應(yīng)當符合國家標準、行業(yè)標準和公司《“一通三防”管理辦法》等有關(guān)規(guī)定.?；方ㄔO(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當符合《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》規(guī)定。其它項目安全設(shè)施設(shè)計內(nèi)容必須達到《陜西省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》要求。第十三條安全設(shè)施設(shè)計審查按照彬長集團內(nèi)審、陜煤化工集團審查和上報政府部門審批的程序進行.安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查同意的，不得開工.第十四條安全設(shè)施設(shè)計審查的主要內(nèi)容包括:（一)設(shè)計單位的資質(zhì)條件；（二）設(shè)計是否符合國家有關(guān)安全方面的法律法規(guī)、上級和彬長集團有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度;（三）安全設(shè)施設(shè)計是否針對項目安全條件，滿足安全要求；(四完善；（(六(七）有關(guān)管理部門確定的其他需要審查的內(nèi)容.第十五條公司規(guī)劃部負責組織有關(guān)部門審查安全設(shè)施設(shè)計，并提出內(nèi)審意見，經(jīng)設(shè)計單位按內(nèi)審意見修改后，必須向陜煤化工集團提出安全設(shè)施設(shè)計審查申請.第十六條提出安全設(shè)施設(shè)計審查申請時，應(yīng)當提交下列資料：（一）安全設(shè)施設(shè)計審查申請文件及申請表；（二）建設(shè)項目審批（核準、備案或設(shè)立安全審查等）文件；（三）安全預(yù)評價報告書及評審資料;（四）初步設(shè)計及安全設(shè)施設(shè)計；（五）國家和陜西省規(guī)定需要提交的其他材料。第十七條公司規(guī)劃部應(yīng)督促設(shè)計單位按陜煤化工集團審查意見及時修改設(shè)計，完成后上陜煤化工集團，由陜煤化工集團申請政府有關(guān)部門審查。第十八條政府有關(guān)部門對安全設(shè)施設(shè)計進行審查時，公司有關(guān)部門及項目公司必須按時參加。政府部門審批后的安全設(shè)施設(shè)計要及時報陜煤化工集團備案。第十九條建設(shè)單位必須按照批準的安全設(shè)施設(shè)計組織施工，不得擅自變更設(shè)計內(nèi)容.遇以下情形,建設(shè)單位和設(shè)計單位必須提前對已批準的安全設(shè)施設(shè)計進行變更修改,經(jīng)原審批機構(gòu)審查同意后實施.（一）煤礦建設(shè)項目：12、開采地質(zhì)條件、采煤方法及工藝發(fā)生變化的;3、通風系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、礦井供電系統(tǒng)、開拓方式、提升運輸方式發(fā)生變化的；4、首采區(qū)及首采工作面布置發(fā)生變化的.（二）?；方ㄔO(shè)項目：1、改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；2、在施工期間重新設(shè)計的。（三)其他項目安全設(shè)施設(shè)計發(fā)生重大變更的。第四章職責分工第二十條公司安全監(jiān)督管理部的安全管理職責：(一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)安全管理的方針、政策、法律、法規(guī)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定;（二）制定公司基本建設(shè)工程安全管理制度并監(jiān)督執(zhí)行；（三）制定公司基本建設(shè)工程年度安全目標并監(jiān)督實施；（四)組織召開公司安全辦公會;(五)組織開展公司基本建設(shè)工程的安全檢查；（六）負責公司基本建設(shè)工程安全報表統(tǒng)計、分析并按要求上報；（七）負責對各項目公司的安全考核;（八)組織或參與對重傷及以上事故的調(diào)查處理；（九）負責公司有關(guān)基本建設(shè)工程安全管理的其它工作。第二十一條公司工程管理部的安全管理職責：（一法規(guī)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定；（二）負責執(zhí)行公司基本建設(shè)工程安全管理制度;(三安全專題會；(四(五）參加公司基本建設(shè)工程的安全檢查;（六)參加對各項目公司的安全考核;（七）參加重大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。第二十二條公司其它部門的安全管理職責:（一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)工程安全管理的方針、政策、法律、法規(guī)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定；(二）認真執(zhí)行公司基本建設(shè)工程安全管理制度；（三）組織本專業(yè)及業(yè)務(wù)范圍內(nèi)基本建設(shè)工程的安全檢查；（四）參加對各項目公司的安全考核；（五）組織對本專業(yè)及業(yè)務(wù)范圍內(nèi)基本建設(shè)工程一級非傷亡事故的調(diào)查處理，并參加重傷及以上事故的調(diào)查處理;第二十三條各項目公司是建設(shè)工程安全管理的主體，承擔工程建設(shè)項目安全施工的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。具體承擔以下安全管理職責：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)安全管理的方針、政策、法律、法規(guī)和公司有關(guān)建設(shè)工程安全管理的制度、規(guī)定以及董事會關(guān)于安全施工的合理要求；(二理制度并組織實施，建立工程建設(shè)項目安全管理的組織體系和監(jiān)督體系并負責開展日常工作;（三）負責組織制定和督促落實建設(shè)項目施工組織設(shè)計和應(yīng)急措施，組織審查各施工單位的施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施;（四）根據(jù)公司工程建設(shè)項目安全目標，制定工程建設(shè)的安全目標并組織實施；（（六）負責組織、管理現(xiàn)場安全文明施工；（七）負責工程建設(shè)項目的安全培訓,推行安全培訓合格證上崗制度。（八)負責對施工單位進行相關(guān)安全施工資質(zhì)的審查，并承擔審查責任;（九）定期和不定期地對安全質(zhì)量管理體系運行情況進行檢查，對勘察設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位落實安全質(zhì)量責任情況進行檢查；（十）在開工前負責對施工單位的負責人、工程技術(shù)人員和安全監(jiān)督人員進行全面的安全技術(shù)交底，并做好完整的記錄;（十一)負責在危險性施工區(qū)域和關(guān)鍵點的作業(yè)前對施工單位進行專門的技術(shù)交底，并配合做好相關(guān)的安全措施;（十二）在編制工程概算時，應(yīng)當確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用；（十三）不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材；(十四(十五）負責組織開展對建設(shè)工程危險源的辨識和對重大危險源的監(jiān)控；（十六)按照規(guī)定組織或參與事故的調(diào)查和處理；（十七)負責安全報表統(tǒng)計、分析和上報等.第二十四條項目公司在工程建設(shè)過程中，要加強對承包單位的安全管理和監(jiān)督,主要內(nèi)容包括:(一）管理人員配備情況；安全生產(chǎn)管理制度；安全管理的業(yè)績等；(二款中，要根據(jù)有關(guān)法規(guī)的要求，在合同中明確雙方應(yīng)承擔的安全責任；（三任。施工單位按照有關(guān)規(guī)定和安全生產(chǎn)責任書承擔各自的安全責任；（四）監(jiān)督、檢查施工單位是否認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)；是否履行所簽訂的安全生產(chǎn)責任書中的有關(guān)職責;監(jiān)督施工單位建立并完善安全管理體系、保證體系和監(jiān)督體系工作;監(jiān)督施工單位設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（五）對施工單位的工作人員和招用的勞務(wù)人員的情況進行監(jiān)督。對于施工單位違反規(guī)定私招亂雇的人員和不合格的工作人員要按照有關(guān)規(guī)定責令退場;（六）督促施工單位按照有關(guān)規(guī)定對進入現(xiàn)場施工人員進行安全教育和培訓；（七清理出場；（八）監(jiān)督承包商對分包單位的安全管理情況。承包方必須將分包單位的安全管理納入其自身的安全管理體系之中，嚴禁以包代管。第二十五條項目公司嚴格監(jiān)督工程監(jiān)理單位按照合同的規(guī)定在工程現(xiàn)場行使安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理職責，負責項目日常的安全管理工作，對監(jiān)理單位的具體要求包括：（一）監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任.(二工程師；（三）嚴格履行監(jiān)理單位有關(guān)安全管理職責;（四）負責制定監(jiān)理安全管理工作規(guī)劃和實施細則；（五）負責對危險點和危險源的評估，提出控制措施；(六）審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案,并提出意見，報項目公司批準后，監(jiān)督實施;（七）審查施工單位制定的重大事故預(yù)案,報項目公司批準;（八）審查施工單位制定的重大危險作業(yè)、重大安全技術(shù)措施，報項目公司批準后，負責監(jiān)督實施；（并及時報告項目公司；（十)對施工單位安全費用的使用進行審核；（十一）組織重要安全防護設(shè)施、重大隱患整改驗收等。第二十六條項目公司要嚴格監(jiān)督設(shè)計單位履行工程技術(shù)設(shè)計有關(guān)安全職責，主要包括：（一)設(shè)計文件符合國家、行業(yè)設(shè)計安全標準,確保項目結(jié)構(gòu)的安全和施工過程中施工人員的安全；（保證安全施工的技術(shù)措施，負責技術(shù)措施的交底；（三）按照項目公司的要求，為工程的安全文明施工提供技術(shù)和設(shè)計服務(wù)。第二十七條項目公司要嚴格監(jiān)督勘察單位的安全職責，主要包括：（一)勘察單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當真實、準確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要.（二第五章管理程序和管理內(nèi)容第二十八條公司對各建設(shè)項目實行安全目標管理。（(二)項目公司要在項目開工前制定安全目標，工程建設(shè)期間要制定年度安全目標。第二十九條對各建設(shè)項目實行安全管理責任制，具體如下:(一)實行項目公司行政正職第一責任人制度。項目公司總經(jīng)理是工程項目安全文明施工的第一責任者，對工程建設(shè)過程中的安全文明施工負全面的管理責任。（(三）定以及與各項目公司所簽訂的合同和安全生產(chǎn)責任書，承擔各自的安第三十條第三十二條在工程建設(shè)過程中，實行安全例會制度.（一）公司安全辦公會。公司每月召開一次安全辦公會，由公司安全監(jiān)督管理部組織，公司工程管理部和公司相關(guān)部門以及各項目公司相在安全辦公會上，研究分析當前安全方面存在的問題和隱患，提出解（二司各職能部門和項目公司參加，聽取各建設(shè)工程安全管理情況匯報,部署公司工程項目建設(shè)安全管理工作。（項目公司根據(jù)實際情況，確定本單位安全辦公會、基本建設(shè)例會及安全專題會議的有關(guān)規(guī)定。第三十三條公司對各工程建設(shè)項目進行安全檢查，具體如下：（一)月度例行安全檢查.由公司統(tǒng)一組織，每月開展一次.(二）項目定期安全檢查。由項目公司組織，每旬開展一次。（三）專項安全檢查。由公司安全監(jiān)督管理部或業(yè)務(wù)部門組織，根據(jù)需要不定期檢查。(四的建立和運轉(zhuǎn)情況；安全管理和監(jiān)督部門履行職責的情況；安全生產(chǎn)管理制度的制定和落實情況；安全管理資金的投入情況；施工單位對進入建設(shè)工程現(xiàn)場的施工人員特別是農(nóng)民工進行安全教育和培訓情全狀態(tài)和情況；施工現(xiàn)場文明施工情況等。（五后,上報項目公司的安全管理部門。第三十四條項目公司根據(jù)項目施工特點要制定項目整體安全施工技術(shù)措施方案，并根據(jù)項目整體安全施工技術(shù)措施方案，組織制定或?qū)彾甓劝踩夹g(shù)措施和專項安全技術(shù)措施，并監(jiān)督實施.第三十五條建立安全生產(chǎn)費用管理制度。（一）項目公司應(yīng)按照財政部、安全監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)（高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法）的通知》（財企號(二）建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用在投標過程中不得列入投標競爭性報價，不得調(diào)減或者挪用.(三1、房屋建筑工程、礦ft2%；2、電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1。5％;3、機電安裝工程、化工工程、公路工程為1％。(四家對基本建設(shè)投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（12支出；3、用于安全檢查與評價支出；4、用于重大危險源、重大隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；5、用于安全技能培訓及進行應(yīng)急救援演練支出；6、用于其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。（（七）監(jiān)理單位對施工單位安全防護、文明施工措施落實情況進行監(jiān)理。實行按月檢查驗收，填報施工安全、文明施工檢查表?？偙O(jiān)理工程師負責及時審查和簽認所發(fā)生費用。（八）項目公司負責對施工單位施工安全、文明施工措施落實情況現(xiàn)向施工單位支付施工安全、文明施工措施費用。第三十六條第三十七條公司基本建設(shè)項目建立工程安全管理信息報告制度.具體如下:(一（二）（三第三十八條工程建設(shè)項目事故的統(tǒng)計、報告：（位報送事故統(tǒng)計月、年報表。（二）建設(shè)工程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故，事故單位必須按照有關(guān)規(guī)定，在報告主管單位、政府主管部門的同時，報告項目公司。施工各個階段包括工程正式開工前在施工現(xiàn)場發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，也要納入建設(shè)項目事故統(tǒng)計.(三24組織或協(xié)助事故單位進行事故善后處理。第三十九條工程建設(shè)項目實行安全年度考核制，項目公司每年度末對施工單位的安全管理情況進行年度考核，按照安全責任書的規(guī)定進行獎懲。第四十條項目公司嚴格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于重大事故責任追究制度和公司第四十一條煤礦建設(shè)項目還必須執(zhí)行以下規(guī)定：(一）600m1000m200m（二）煤礦建設(shè)項目由多家施工單位共同施工的，由建設(shè)單位負責組專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。（（四）施工單位必須建立各種設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度，定期進行檢查維修，并做好記錄。嚴禁使用國家明令淘汰的施工設(shè)備。大型施工設(shè)備改造，必須在具備資質(zhì)的機構(gòu)進行性能檢測和鑒定后方可使用.（五）單位工程施工組織設(shè)計、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施，由施工單位組織編制，報上一級主管單位審批，批準后報送項目公司和監(jiān)理單位;無上級主管單位的施工單位，報送項目公司批準實施.（六）施工單位必須建立干部值班和下井帶班制度，保證井下24h有領(lǐng)導干部或生產(chǎn)經(jīng)營管理人員輪流帶班，并建立下井帶班登記檔案.（七）項目公司必須及時填繪反映實際情況的下列圖紙:1、建設(shè)項目地質(zhì)和水文地質(zhì)圖；2、井上、下對照圖；3、巷道布置圖;4、采掘工程平面圖；5、通風系統(tǒng)圖及安全監(jiān)測裝備布置圖;6、井下運輸系統(tǒng)圖；7、排水、防塵、壓風、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖;8、井下通信系統(tǒng)圖;9、井上、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖；10、井下避災(zāi)路線圖。（八施工到底后，從施工井底車場開始，項目公司必須設(shè)有足夠的專職通防和機運安檢員。（九（下同（十）必須嚴格執(zhí)行“三不準”制度。即水文地質(zhì)條件情況不清不準施工；沒有先探后掘制度和專門設(shè)備、專業(yè)人員不準施工；安全未實行統(tǒng)一管理不準施工。第六章建設(shè)項目聯(lián)合試運轉(zhuǎn)第四十二條煤礦建設(shè)項目必須按照國家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于加強煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收工作的通知》(煤安監(jiān)監(jiān)察〔2007〕44號）、?；方ㄔO(shè)項目必須按國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》，編制聯(lián)合試運轉(zhuǎn)方案及安全保障措施，報彬長集團、陜煤化工集團審核后，報政府有關(guān)主管部門批準，方可組織實施聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。第四十三條第四十四條項目公司必須統(tǒng)籌安排聯(lián)合試運轉(zhuǎn)與竣工驗收工作，不得超期組織聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。不能組織竣工驗收。第七章安全設(shè)施驗收及項目竣工驗收第四十五條聯(lián)合試運轉(zhuǎn)正常后，項目公司應(yīng)整理編制聯(lián)合試運轉(zhuǎn)總結(jié)報告，向彬長集團、陜煤化工集團提出安全設(shè)施驗收申請，由陜煤化工集團申請政府有關(guān)部門進行安全設(shè)施驗收。聯(lián)合試運轉(zhuǎn)報告應(yīng)當包含以下主要內(nèi)容，且經(jīng)建設(shè)項目負責人和技術(shù)負責人審簽：（一）各主要系統(tǒng)分項運行報告；（二）主要生產(chǎn)安全設(shè)備故障處理記錄與分析；（三）主要生產(chǎn)安全設(shè)施與裝備的檢測、檢驗報告;（四)聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的效果分析；（五)今后有關(guān)生產(chǎn)安全的建議;(六）其他應(yīng)予以說明的事項。第四十六條申請安全設(shè)施驗收時,應(yīng)當提交下列資料:（一）煤礦建設(shè)項目：1、安全設(shè)施竣工驗收申請文件及申請表；2、經(jīng)批準的安全設(shè)施設(shè)計;3、施工期間傷亡事故及其他重大工程質(zhì)量事故的有關(guān)資料；4、單項工程質(zhì)量認證報告書；5、建井地質(zhì)報告（大中型煤礦建設(shè)項目）；6、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)報告；7、安全驗收評價報告；8審批文件；9、《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的反映實際情況的圖紙；10、安全預(yù)驗收報告書;11、建設(shè)單位對安全驗收評價報告所提問題的整改情況說明；12、其他需上報的資料.（二）?；方ㄔO(shè)項目1、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書（復(fù)印件）；2、施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）;3、建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告；4、安全生產(chǎn)投入資金情況報告；5、建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告;6特種