財(cái)政學(xué)課堂測(cè)驗(yàn)及答案

財(cái)政學(xué)課堂測(cè)驗(yàn)四一.單項(xiàng)選擇題TOC\o"1-5"\h\z能夠反映國家征稅深度的指標(biāo)是： （D）A.納稅人B.課稅對(duì)象C.稅目D.稅率增值稅的征稅對(duì)象是商品價(jià)值中的： （C）A.C部分B.C+V部分C.V+M部分D.C+M部分能夠較準(zhǔn)確真實(shí)地反映財(cái)政活動(dòng)規(guī)模大小的指標(biāo)是： （B）A.財(cái)政收入占GDP的比重B.財(cái)政支出占GDP的比重C.財(cái)政收入占財(cái)政支出的比重D,中央財(cái)政收入占整個(gè)財(cái)政收入的比重文教科衛(wèi)事業(yè)費(fèi)支出屬于： （B）A.積累支出B.消費(fèi)支出C.補(bǔ)償支出D.投資支出發(fā)行國債使民間貨幣轉(zhuǎn)移到財(cái)政，并通過財(cái)政支出增加貨幣供應(yīng),稱作：（B）A.排擠效應(yīng)B.貨幣效應(yīng)^收入效應(yīng)D.支出效應(yīng)我國現(xiàn)行實(shí)行的預(yù)算管理體制是： （D）A.統(tǒng)收統(tǒng)支體制B.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)管理體制C.劃分收支分級(jí)包干體制 D.分稅制社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體平衡的目標(biāo)是： （D）A.實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡 B.實(shí)現(xiàn)貨幣收支平衡 C.實(shí)現(xiàn)國際收支平衡D.實(shí)現(xiàn)總供給與總需求平衡在市場(chǎng)活動(dòng)中，沒有得到補(bǔ)償?shù)念~外成本或額外收益被稱作： （B）A.市場(chǎng)失靈 B.外部效應(yīng)C.免費(fèi)搭車D.尋租TOC\o"1-5"\h\z國有國營的經(jīng)營模式適用于哪類國有企業(yè)（或單位）： （B）A.提供公共物品的國有企業(yè) B.壟斷性國有企業(yè) C.大中型國有企業(yè)D.小型國有企業(yè)我國目前社會(huì)保障制度面臨最嚴(yán)峻的問題是： （B）A.失業(yè)問題B.公費(fèi)醫(yī)療C.教育收費(fèi)D.住房商品化“經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政”這一命題反映的是 （A）A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高則財(cái)政收入規(guī)模越大 B.財(cái)政收入隨價(jià)格的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)C.財(cái)政收入規(guī)模由不同的分配制度決定 D.財(cái)政收入規(guī)模由不同的經(jīng)濟(jì)體制決定能夠?qū)崿F(xiàn)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的稅被稱為： （B）A.直接稅B,間接稅C.中央稅D.地方稅最早實(shí)行增值稅的國家是： （B）A.英國B.法國C.意大利D.德國我國現(xiàn)階段公平分配是指： （A）A.按勞分配B.按資分配C.按權(quán)力分配 D.按對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)分配在一般情況下，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財(cái)政支出規(guī)模的發(fā)展趨勢(shì)表現(xiàn)為：（A）A.不斷擴(kuò)大B.日漸萎縮C.基本不變D.無規(guī)則波動(dòng)教育需求是： （D）A.私人需求B.團(tuán)體需求C.純公共需求D.準(zhǔn)公共需求西方國家社會(huì)保障的資金來源主要是： （B）A.個(gè)人所得稅 B.社會(huì)保障稅C.企業(yè)所得稅 D.公積金能夠體現(xiàn)稅收〃縱向公平〃的稅率是： （D）A.比例稅率 B.定額稅率C.全額累進(jìn)稅率D.超額累進(jìn)稅率所得稅的征稅對(duì)象是： （C）A.銷售收入B.營業(yè)收入C.純收入D.級(jí)差收入當(dāng)年國債發(fā)行額或國債余額占GDP的比重稱作：（A）A.國債負(fù)擔(dān)率B.國債依存度C.國債清償能力D.國債限額比二.多項(xiàng)選擇題財(cái)政政策的工具主要有（ABCD）。A.稅收B.公債C.政府投資D.公共支出 E.國家預(yù)算按照財(cái)政資金使用的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，財(cái)政支出可分為（DE）。A.經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出B.行政經(jīng)費(fèi)支出 C.國防經(jīng)費(fèi)支出D.購買性支出 E.轉(zhuǎn)移性支出下列支出中屬于財(cái)政購買性支出的類別是（ABC）。A.國防支出B.行政管理支出 C.教科文衛(wèi)支出D.社會(huì)保障支出E.財(cái)政補(bǔ)貼下列項(xiàng)目中屬于純公共產(chǎn)品的是（AB）。A.國防B.行政管理C.高等教育D.社會(huì)保障 E.基礎(chǔ)教育下列項(xiàng)目中屬于社會(huì)保障支出的是（ABCE）。A.養(yǎng)老金保險(xiǎn)支出B.城市職工醫(yī)療保險(xiǎn)支出 C.失業(yè)保險(xiǎn)支出D.財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)支出 E.城市居民最低生活保障支出財(cái)政學(xué)模擬試卷4第3頁（共8頁）稅式支出的形式主要有（ABCDE）。A.稅收豁免 B.納稅扣除 C.稅收抵免 D.延期納稅 E.優(yōu)惠稅率國債利率水平?jīng)Q定于（ABD ）。A.市場(chǎng)利率水平的高低 B.政府信譽(yù)的好壞 C.財(cái)政支出的形式 D.社會(huì)資金的余缺E.稅收收入的大小國家預(yù)算的原則是（ABCDE）。A.年度性B.統(tǒng)一性C.完整性D.可靠性E.公開性影響財(cái)政支出規(guī)模的主要因素（ACE）。A.經(jīng)濟(jì)性因素B.支出結(jié)構(gòu)C.社會(huì)性因素 D.法律性因素E.政治性因素稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)選擇行為的影響體現(xiàn)為稅收效應(yīng)，具體包括（AB）。入.收入效應(yīng) B.替代效應(yīng)C.稅收中性 D.稅收乘數(shù)E.稅收增長(zhǎng)彈性三名詞解釋31私人個(gè)別需要是普遍意義上的社會(huì)成員的個(gè)人需要或個(gè)別需要。它建立在個(gè)人或家庭的基礎(chǔ)上，是以個(gè)人或家庭為單位提出的需要。32超率累進(jìn)稅率是指當(dāng)征稅對(duì)象體現(xiàn)為計(jì)稅基數(shù)的一定比例時(shí)，把這一比例按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分為若干級(jí)距，對(duì)每個(gè)級(jí)距分別設(shè)計(jì)的稅率。比率越大，稅率越高，累進(jìn)計(jì)征。在計(jì)征時(shí)，先計(jì)算出計(jì)稅依據(jù)的比率，再按照這個(gè)比率和各個(gè)級(jí)距稅率的增加比例，找出各個(gè)級(jí)距相應(yīng)的累進(jìn)稅率，各檔計(jì)稅依據(jù)乘以適用稅率，相加之和即為應(yīng)納稅額。33轉(zhuǎn)讓定價(jià)是指跨國公司內(nèi)部以及有其他關(guān)聯(lián)關(guān)系的各公司之間，對(duì)相互交易所專門制定的一種內(nèi)部結(jié)算價(jià)格，這種價(jià)格通常不同于其在對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來中所適用的一般市場(chǎng)價(jià)格。通過轉(zhuǎn)讓定價(jià)，跨國納稅人可以將收入轉(zhuǎn)移到避稅地或低稅地，或者將費(fèi)用轉(zhuǎn)移到高稅地，從而達(dá)到不納稅或少納稅的目的。34.政府間轉(zhuǎn)移支付是指一個(gè)國家的各級(jí)政府彼此之間在既定的職責(zé)范圍、支出責(zé)任和稅收劃分框架下所進(jìn)行的財(cái)政資金的相互轉(zhuǎn)移。它包括上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的各項(xiàng)補(bǔ)助、下級(jí)政府向上級(jí)政府的上解收入、共享稅的分配以及發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的補(bǔ)助等。因此，可以將政府間轉(zhuǎn)移支付歸納為縱向轉(zhuǎn)移支付和橫向轉(zhuǎn)移支付兩種形式。四，計(jì)算題35某零售商店銷售一件售價(jià)（含稅）為2000元的衣服，增值稅的基本稅率為17%，假定其進(jìn)項(xiàng)稅額為150元，計(jì)算該零售商店（一般納稅人）應(yīng)繳納的增值稅稅額。1.不含稅售價(jià)二2000/1+17%=1709.4元應(yīng)納稅額二（2000—1709.4）—150=140.6元某私營企業(yè)年應(yīng)納稅所得額為1萬元，則其應(yīng)繳納企業(yè)所得稅為多少？企業(yè)所得稅=1*33%=0.33萬元五.簡(jiǎn)答題如何理解財(cái)政的特殊性？答：財(cái)政是一種國家或政府的經(jīng)濟(jì)行為。財(cái)政是一種經(jīng)濟(jì)行為或經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，這種經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的主體是國家或政府。從起源上考察，財(cái)政是伴隨國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。人類社會(huì)隨著生產(chǎn)力的不斷提高，出現(xiàn)私有財(cái)產(chǎn)，社會(huì)分裂為階級(jí)后才產(chǎn)生了國家。國家一旦產(chǎn)生，就必須從社會(huì)分配中占有一部分國民收入來維持國家機(jī)構(gòu)的存在并保證實(shí)現(xiàn)其職能，于是才產(chǎn)生財(cái)政這種特殊的經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。馬克思、恩格斯對(duì)財(cái)政與國家的關(guān)系都有明確的論證：“為了維持這種公共權(quán)力，就需要公民繳納費(fèi)用一一捐稅。……隨著文明時(shí)代的向前進(jìn)展，甚至捐稅也不夠了，國家就發(fā)行期票，借債，即發(fā)行公債?！薄百x稅是政府機(jī)器的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。”被恩格斯譽(yù)為創(chuàng)建了財(cái)政學(xué)的亞當(dāng)?斯密所著的《國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》一書，其中專門論述財(cái)政問題的第五篇冠以“論君主或國家的收入”的標(biāo)題，另一本被譽(yù)為具有里程碑意義的約翰?穆勒所著的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》一書，其中專門論述財(cái)政問題的第五篇的標(biāo)題是“政府的影響”。財(cái)政首先是作為經(jīng)濟(jì)范疇加以研究的，所以財(cái)政學(xué)是一門經(jīng)濟(jì)學(xué)科，是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支。但是，經(jīng)濟(jì)與政治本來就是不可分的，而財(cái)政這種經(jīng)濟(jì)行為（或經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象）的一個(gè)重要特點(diǎn)就是它與政治的關(guān)系更為緊密，其主要原因就在于財(cái)政是一種國家（或政府）的經(jīng)濟(jì)行為，財(cái)政學(xué)則是一門名副其實(shí)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。綜觀當(dāng)今西方國家的財(cái)政學(xué)，也都是十分重視財(cái)政與國家或政府的關(guān)系，甚至將財(cái)政學(xué)等同于“政府經(jīng)濟(jì)學(xué)”或“公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)”。自20世紀(jì)60年代以來，他們將政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)視為與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的一個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而加強(qiáng)了研究力度，特別是從政治角度研究政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特殊規(guī)律性，從而協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)的關(guān)系，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。根據(jù)個(gè)人的理解，簡(jiǎn)述我國當(dāng)前優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)應(yīng)采取的政策和措施。答：根據(jù)當(dāng)前的國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，近期內(nèi)調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的政策和措施主要是：（1） 實(shí)行重點(diǎn)傾斜政策。一是大力支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面推開農(nóng)村費(fèi)稅改革試點(diǎn)，繼續(xù)增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村扶貧、良種推廣、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整等方面的投入。二是增加社會(huì)保障。包括提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高老干部退休待遇水平和在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)城市居民最低生活保障資金翻一番政策，落實(shí)再就業(yè)補(bǔ)貼政策，繼續(xù)安排企業(yè)依法破產(chǎn)補(bǔ)助金。三是保障教育、科技等重點(diǎn)支出。中央財(cái)政將繼續(xù)執(zhí)行有關(guān)科技支出增速高于經(jīng)常性收入增速的政策規(guī)定，并適當(dāng)增加關(guān)于公檢法部門和農(nóng)村衛(wèi)生工作對(duì)地方的補(bǔ)助。四是增加國防支出。（2） 根據(jù)保證重點(diǎn)、壓縮一般的方針，對(duì)一般支出實(shí)行零增長(zhǎng)政策。（3） 保持積極財(cái)政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)適量發(fā)行國債，主要用于續(xù)建和收尾工程，重點(diǎn)向改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和中西部?jī)A斜。（4）進(jìn)一步加大中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付，縮小地方間財(cái)力差距，協(xié)調(diào)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)簡(jiǎn)述社會(huì)消費(fèi)性支出的性質(zhì)。答：社會(huì)消費(fèi)性支出與投資性支出同屬購買性支出，但兩者之間存在著明顯的差異，最大的區(qū)別在于前者是非生產(chǎn)的消耗性支出，它的使用并不形成任何資產(chǎn)。然而，兩者又有共同之處，即在必要的限度內(nèi)，它們都是為社會(huì)再生產(chǎn)的正常運(yùn)行所必需的。另外，就其本質(zhì)來說，社會(huì)消費(fèi)性支出滿足的是純社會(huì)共同需要，正是這種支出構(gòu)成了財(cái)政這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象存在的主要依據(jù)。社會(huì)消費(fèi)性支出既然是社會(huì)的，它所提供的服務(wù)就可為全體公民共同享受，具有明顯的外部效應(yīng)。因此，滿足這種公共需要以及所需資金的籌措，就要遵循與一般商品交換有所不同的另一種原則。在財(cái)政支出安排上，首先保證這些支出項(xiàng)目必要的支出，是財(cái)政工作的基本職責(zé)。社會(huì)消費(fèi)性支出是國家執(zhí)行政治職能和社會(huì)職能的保證，一國政府不僅要為公民提供國家防務(wù)和社會(huì)安定，還要通過法律、行政和社會(huì)管理處理和協(xié)調(diào)公民之間的相互關(guān)系，維系正常的社會(huì)關(guān)系以及商務(wù)關(guān)系。此外，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，政府還必須保證各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的相應(yīng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，擴(kuò)展社會(huì)發(fā)展空間，不斷提高居民的生活質(zhì)量。六.論述題試述如何完善我國財(cái)政決策的法制化和民主化？答：完善我國財(cái)政決策的法制化和民主化過程主要包括兩方面內(nèi)容：（一）完善我國財(cái)政民主化和法制化程序市場(chǎng)提供私人物品，政府提供公共物品，而市場(chǎng)與政府兩種資源配置方式是不同的。私人物品是滿足每個(gè)人的特殊需要，人們通過購買商品或勞務(wù)來表達(dá)他們的財(cái)政學(xué)模擬試卷4第8頁（共8頁）意愿，所以市場(chǎng)是通過買賣配置資源，即所謂“貨幣投票”。公共物品是滿足全體公民的一種集合性需要，每個(gè)人對(duì)公共物品的需要有不同的偏好，同時(shí)對(duì)承擔(dān)提供公共物品成本存在漠不關(guān)心或“搭便車”的心理，所以政府提供公共物品不能通過居民的買賣來做出決定，而必須通過一定的政治程序做出決策，即所謂政治投票。財(cái)政領(lǐng)域的民主化與法制化主要包括四方面的內(nèi)容：一是確定國家預(yù)算收支規(guī)模，實(shí)現(xiàn)國家預(yù)算效益最大化的目標(biāo)。國家預(yù)算方案一經(jīng)法律程序確立，即具有法律效力，非經(jīng)立法程序，任何人、任何機(jī)關(guān)團(tuán)體都無權(quán)擅自更改和變動(dòng)，具有不受任何干擾的權(quán)威性。二是按國家的方針政策確定公共項(xiàng)目的種類，包括公共支出項(xiàng)目和公共投資項(xiàng)目，確定各公共項(xiàng)目的支出數(shù)額及其所占比例。三是通過立法確定預(yù)算收入的籌資方式和制度，即確定稅種、稅率、納稅人和合法收費(fèi)等事項(xiàng)。四是對(duì)預(yù)算執(zhí)行實(shí)施日常財(cái)政監(jiān)督，審核國家決算。我國憲法確認(rèn)中華人民共和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家，這一國體決定了我國特殊的政治體制和選舉制度，也決定了我國的財(cái)政決策程序。我國的政權(quán)組織形式是人民代表大會(huì)制度，人民在民主普選的基礎(chǔ)上選派代表，組成全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，作為人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)。人民代表大會(huì)依照法律規(guī)定的程序和方式行使國家權(quán)力，代表著人民的意志和利益，向人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，其他國家機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，向它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。全國人民代表大會(huì)通過憲法和法律確定各類國家機(jī)關(guān)之間的職權(quán)劃分，而把最具決定性的職權(quán)掌握在自己手中。憲法規(guī)定，審查和批準(zhǔn)國家預(yù)算及其執(zhí)行情況并按時(shí)對(duì)執(zhí)行情況的報(bào)告進(jìn)行審查的權(quán)力屬于全國人民代表大會(huì)，體現(xiàn)了國家一切權(quán)力屬于人民的實(shí)質(zhì)。憲法還規(guī)定，全國人民代表大會(huì)授財(cái)政學(xué)模擬試卷4第9頁（共8頁）權(quán)國務(wù)院在必要的時(shí)候，對(duì)于有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放方面的問題，在同有關(guān)法律和全國人大及其常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定的基本原則不相抵觸的前提下，可以制定暫行規(guī)定或條例。我國于1994年經(jīng)第八屆全國人民代表大會(huì)通過《中華人民共和國預(yù)算法》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)算法》），《預(yù)算法》依據(jù)憲法的原則具體規(guī)定了國家各級(jí)立法機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、各級(jí)財(cái)政部門以及各預(yù)算具體執(zhí)行部門和單位在預(yù)算管理中的權(quán)限?！额A(yù)算法》規(guī)定，各級(jí)人民代表大會(huì)的預(yù)算職權(quán)有：預(yù)算、決算的審批權(quán)；預(yù)算、決算的監(jiān)督權(quán)；對(duì)預(yù)算、決算方面不適當(dāng)?shù)臎Q定的撤銷權(quán)（各級(jí)人民代表大會(huì)有權(quán)改變或撤銷本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定）。各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的預(yù)算職權(quán)有：預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督權(quán)；預(yù)算調(diào)整方案的審批權(quán)；根據(jù)授權(quán)，對(duì)決算進(jìn)行審批；對(duì)預(yù)算、決算方面不適當(dāng)?shù)臎Q定的撤銷權(quán)（各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷本級(jí)人民政府和下一級(jí)人民代表大會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定）。這些規(guī)定的基本精神在于強(qiáng)化預(yù)算的法律約束力，使預(yù)算收支真正成為法令性的剛性指標(biāo)。明確各級(jí)預(yù)算一經(jīng)法律程序批準(zhǔn)，即具有嚴(yán)格的法律效力，非經(jīng)法律程序，不得擅自修改，切實(shí)杜絕預(yù)算執(zhí)行中任意開口子、批條子等使預(yù)算約束軟化的現(xiàn)象，保證國家預(yù)算真正體現(xiàn)人民的利益。針對(duì)過去預(yù)算編制和執(zhí)行中存在的問題，為了推進(jìn)依法理財(cái)，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，第九屆全國人大常委會(huì)第十三次會(huì)議專門做出了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。該《決定》主要是針對(duì)當(dāng)前預(yù)算缺乏必要的透明度、財(cái)政行為不夠規(guī)范、違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍、一些管理資金分配的部門利用職權(quán)挪用財(cái)政資金時(shí)有發(fā)生、腐敗現(xiàn)象屢禁不止等現(xiàn)象，采取了編制部門預(yù)算、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督的幾項(xiàng)措施，隨后又實(shí)行政府采購制度、國庫集中支付制度和“收支兩條線”管理制度。這些制度的建立，增強(qiáng)了國家預(yù)算的透明度，不僅有利于提高財(cái)政效率，而且有利于財(cái)政的民主化和法制化。（二）完善我國財(cái)政的法制化建設(shè)財(cái)政法制建設(shè)的基本任務(wù)就是，圍繞并服務(wù)于財(cái)政改革與財(cái)政發(fā)展，加快立法步伐，建立健全符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的財(cái)政法律制度，使一切財(cái)政活動(dòng)及財(cái)政管理工作都能做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，充分發(fā)揮國家財(cái)政在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。財(cái)政法制建設(shè)包括財(cái)政立法、財(cái)政執(zhí)法、財(cái)政行政復(fù)議等方面內(nèi)容。財(cái)政法制化要求就是要按照一定的原則建立和完善這三方面的內(nèi)容。財(cái)政立法。財(cái)政立法是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)在其權(quán)限范圍內(nèi)，依據(jù)法定的程序，制定、修改或廢止財(cái)政法律法規(guī)的活動(dòng)。在我國，包括全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、國務(wù)院及其財(cái)政主管部門、省級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、省級(jí)人民政府可以在其權(quán)限范圍內(nèi)從事財(cái)政立法活動(dòng)。我國財(cái)政立法應(yīng)堅(jiān)持的基本原則主要有：（1）遵循《立法法》所確定的基本原則，貫徹落實(shí)黨和國家的路線、方針、政策，體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院關(guān)于財(cái)政改革與發(fā)展的決策要求。（2）依照法定的權(quán)限和程序進(jìn)行，參與財(cái)政立法活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。（3）體現(xiàn)國家整體利益和人民根本利益，實(shí)現(xiàn)財(cái)政工作的規(guī)范化、法制化，科學(xué)合理地規(guī)定財(cái)政部門的職責(zé)和財(cái)政管理當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。（4）既要借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，又要從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定既符合國際慣例又符合中國國情的法規(guī)體系。財(cái)政執(zhí)法。財(cái)政執(zhí)法是指國家財(cái)政機(jī)關(guān)（包括國家各級(jí)主管財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的行政機(jī)關(guān)和財(cái)政職能機(jī)關(guān)）及法律法規(guī)授權(quán)的組織，在領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理財(cái)政工作的過程中，實(shí)施法律、行政法規(guī)、財(cái)政規(guī)章等財(cái)政法律規(guī)范的行為。簡(jiǎn)而言之，財(cái)政執(zhí)法就是國家財(cái)政執(zhí)法主體執(zhí)行財(cái)政法律法規(guī)的行為。財(cái)政執(zhí)法中必須遵循的基本原則有：（1）合法原則，也稱依法執(zhí)法原則，是指財(cái)政執(zhí)法主體的執(zhí)法活動(dòng)必須遵守相關(guān)法律的具體規(guī)定，一切財(cái)政執(zhí)法活動(dòng)必須以法律為依據(jù)，嚴(yán)格在法律規(guī)定的范圍內(nèi)依照法定程序辦事。也就是說，財(cái)政執(zhí)法權(quán)的存在、運(yùn)用和行使都必須依據(jù)法律、符合法律，不得與法律相抵觸。有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，在法律面前人人平等，不得超越法律、行政法規(guī)、財(cái)政規(guī)章等規(guī)范性文件的規(guī)定，向公民、法人或其他組織提出違法要求。合法原則以依法行政、依法理財(cái)為核心，體現(xiàn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的治國方略和厲行法治的憲法原則。（2）適當(dāng)原則，又稱合理原則，是指財(cái)政執(zhí)法行為在合法的前提下應(yīng)盡可能客觀、公正、合理、適當(dāng)。適當(dāng)原則產(chǎn)生的主要原因是行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的存在與擴(kuò)大。自由裁量權(quán)是指執(zhí)法主體在法律規(guī)范明示或默示的范圍內(nèi)，基于執(zhí)法的目的自主選擇適當(dāng)行為的權(quán)力。從形式上看，執(zhí)法主體基于自由裁量權(quán)而做出的自由裁量行為都是合法行為，即使該行為在客觀上造成了不良后果，也僅屬不當(dāng)?shù)男袨椋划a(chǎn)生違法問題。但是，嚴(yán)重不當(dāng)?shù)淖杂刹昧啃袨橐矔?huì)給相對(duì)人的合法權(quán)益造成損害，甚至造成比違法行為更為嚴(yán)重的后果。因此，自由裁量權(quán)必須受到法律的控制和約束，行使自由裁量權(quán)不僅應(yīng)當(dāng)合法，而且應(yīng)當(dāng)客觀、公正、合理、適當(dāng)。（3）禁止權(quán)力濫用原則，也稱權(quán)力制約原則或執(zhí)法監(jiān)督原則，是指對(duì)財(cái)政執(zhí)法權(quán)力的運(yùn)用或行使，必須受到有效的監(jiān)督和制約。依法執(zhí)法原則和適當(dāng)原則要求財(cái)政執(zhí)法主體行使財(cái)政執(zhí)法權(quán)應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)。但是，如果沒有有效的禁止權(quán)力濫用的機(jī)制，即對(duì)權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制或者其他制約機(jī)制，財(cái)政執(zhí)法權(quán)的合法、適當(dāng)行使便失去了可靠的保障。禁止權(quán)力濫用既是依法執(zhí)法原則和適當(dāng)原則的有力保障，也是與之相聯(lián)系的一項(xiàng)基本原則。財(cái)政行政復(fù)議。財(cái)政行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織不服財(cái)政執(zhí)法主體的具體行政行為而發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，財(cái)政執(zhí)法主體的上一級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)或者制定法律、法規(guī)的其他機(jī)關(guān)，根據(jù)相對(duì)方的申請(qǐng)，依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行審查并做出決定的行政法律制度，它是財(cái)政機(jī)關(guān)在系統(tǒng)內(nèi)部自行解決行政爭(zhēng)議的一種行之有效的方式。在財(cái)政行政復(fù)議中，復(fù)議申請(qǐng)人為行政相對(duì)方，被申請(qǐng)人為做出具體行政行為的財(cái)政機(jī)關(guān)或經(jīng)法律授權(quán)的組織。只有公民、法人或者其他組織提出復(fù)議的請(qǐng)求，有權(quán)的機(jī)關(guān)才能進(jìn)行行政復(fù)議。財(cái)政行政復(fù)議作為行政復(fù)議的一種，必須堅(jiān)持行政復(fù)議法的規(guī)定，履行行政復(fù)議職責(zé)，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。財(cái)政行政復(fù)議應(yīng)遵循的原則有：（1）合法原則。合法原則是指財(cái)政復(fù)議機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦理行政復(fù)議案件，這是依法行政對(duì)行政復(fù)議的要求，具體包括復(fù)議主體合法、復(fù)議范圍合法、復(fù)議依據(jù)合法、復(fù)議程序合法、復(fù)議決定合法等各方面。（2）公正原則。公正原則是合法原則的補(bǔ)充，要求行政復(fù)議必須合理、適當(dāng)，既包括復(fù)議過程的公正，也包括復(fù)議結(jié)果的公正，即行政復(fù)議的結(jié)果應(yīng)當(dāng)與具體行政行為的事實(shí)、情節(jié)相當(dāng)。（3）公開原則。公開原則是合法原則、公正原則的外在表現(xiàn)形式，它要求行政復(fù)議的條件、依據(jù)、過程等都應(yīng)對(duì)當(dāng)事人公開。（4）及時(shí)原則。及時(shí)原則是提高行政復(fù)議效率的保證，其主要內(nèi)容包括受理行政復(fù)議申請(qǐng)及時(shí)，審理復(fù)議案件的各項(xiàng)工作及時(shí)，做出復(fù)議決定及時(shí)，對(duì)復(fù)議當(dāng)事人不履行復(fù)議決定的情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理等方面。（5）便民原則。便民原則要求行政復(fù)議為公民、法人和其他組織在行使申請(qǐng)行政復(fù)議權(quán)時(shí)提供便利條件，使復(fù)議申請(qǐng)人節(jié)省費(fèi)用、時(shí)間和精力。41.試述政府必須介入和干預(yù)衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的理由和范圍。答：政府介入衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域的理論依據(jù):衛(wèi)生領(lǐng)域中的市場(chǎng)提供存在著廣泛的缺陷，為政府在這一領(lǐng)域中發(fā)揮作用提供了潛在的理論依據(jù)，其中公共衛(wèi)生被認(rèn)為是典型的事例。公共衛(wèi)生領(lǐng)域是具有很大外部效應(yīng)的純公共物品，