2022年我國光伏行業(yè)七大政策分析

年我國光伏行業(yè)七大政策分析又一輪光伏熱襲來，2022年光伏累計裝機量約43GW，躍居全球第一，2022年新增規(guī)模將在20GW到23GW。但不容忽視的是，棄光最高達三成、補貼欠發(fā)兩年半缺口400億元、用地問題顯在化這“三座大山”短期難除，將持續(xù)蠶食電站利潤。

這是1月21日，記者從光伏行業(yè)2022年回顧與2022年展望研討會上獲悉的。2022年國家發(fā)改委、能源局將通過實施領(lǐng)跑者方案、競爭電價政策引導企業(yè)降低光伏成本，同時正和財政部、國土部、稅務總局、國開行等部門協(xié)調(diào)出臺補貼、土地利用、稅收、走出去、光伏扶貧等方面的新政。其中，第六批可再生能源補貼名目申報即將開啟，光伏扶貧融資模式正在設計，相關(guān)文件將在今年2月下發(fā)。

中國光伏行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2022年多晶硅產(chǎn)量超過16.5萬噸，同比增長25%;硅片和電池片產(chǎn)量分別超過100億片和41GW，組件產(chǎn)量達到43GW以上，同比增長20.8%;其中，多晶硅產(chǎn)品價格持續(xù)下降，多數(shù)企業(yè)仍虧損。但組件企業(yè)的盈利則有顯著改善，前十家企業(yè)盈利水平多在兩位數(shù)，海外建廠成為主要焦點。但產(chǎn)能利用分化明顯，有規(guī)模、品牌、技術(shù)的企業(yè)訂單飽滿，中小企業(yè)接單困難。2022年光伏的出口和2022年持平，估計達145億美元。

“又一輪光伏熱襲來，不同的是這次從制造環(huán)節(jié)向應用環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，除金融機構(gòu)外，許多傳統(tǒng)光伏企業(yè)也切入光伏投資領(lǐng)域?！敝袊夥袠I(yè)協(xié)會秘書長王勃華介紹說，2022年光伏新增裝機量約15GW，同比增長40%以上，連續(xù)三年全球第一，其中地面電站占比84%，分布式電站占比16%，

水電水利規(guī)劃設計總院副主任郭雁衍估計，2022年光伏新增裝機有望在23GW，而王勃華推斷，2022年6月上網(wǎng)標桿電價將下調(diào)，將會使得搶裝提前至上半年，市場呈現(xiàn)出先緊后松的態(tài)勢，全年新增裝機在20GW，2022年國內(nèi)累計光伏裝機至少在150GW。

但不容樂觀的是，補貼、土地、限電“三座大山”壓力仍存，將連續(xù)蠶食電站利潤。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，國家最終一批發(fā)放補貼的項目在2022年8月底前并網(wǎng)，補貼缺口達400億元?！巴锨?年多不發(fā)放，電站投資收益比預期下降0.5%，相應電價成本推升2.5分/度?！蓖醪A表示，短期內(nèi)缺口無法填補，依據(jù)國家發(fā)改委能源討論所討論員時璟麗的測算，2022年可再生能源電價附加需求為3.1分/千瓦時，光伏補貼需求占比40%左右。

國家能源局新能源司副處長邢翼德表示，2022年將樂觀推動提高可再生能源電價附加，當前正和財政部有關(guān)部門協(xié)商，建議將居民、農(nóng)業(yè)、自備電廠等納入征收名目。與此同時，進一步簡化補貼手續(xù)。郭雁衍也透露，第六批可再生能源補貼名目申報即將開啟，與此同時，相關(guān)電子平臺將在第七批申報時啟用，這樣就可以實現(xiàn)補貼按季發(fā)放。

限電的問題同樣嚴峻?！?022-2022年中國太陽能光伏發(fā)電行業(yè)市場供需與投資前景猜測深度討論報告》數(shù)據(jù)顯示，2022年國家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)累計棄光電量為46.5億千瓦時，棄光率12.62%，全部集中在西北地區(qū)的甘肅、青海、新疆和寧夏四省區(qū)。其中甘肅棄光率達到30.7%，新疆為22%?！靶履茉磁c化石能源的利益博弈、可再生能源全額收購沒能有效落實、電網(wǎng)建設不配套是限電重要因素?！蓖醪A稱，經(jīng)濟下行壓力下限電問題嚴峻，短期內(nèi)無解。

此外，土地性質(zhì)及土地稅費的問題也顯在化，由于相關(guān)部門評定標準不一，耕地占用稅、土地使用稅等影響推高了光伏發(fā)電造價成本，而且地方性的贊助和產(chǎn)業(yè)投資比比皆是，一些地方甚至把項目安排給關(guān)系戶。

“2022年將鼓舞就地消納，規(guī)模上向中東部傾斜，同時鼓舞各種光伏發(fā)電形式的業(yè)態(tài)。針對用地問題，和國土部等有關(guān)部門將進一步溝通出臺差別化用地操作性的文件，同時