《公共財政學》課程教學大綱

《公共財政學》教學大綱PublicFinance適用專業(yè)：行政管理（高級秘書）課程編號：0201402503前修課程：經(jīng)濟學原理、政府經(jīng)濟學學分：3總學時：48一、課程性質(zhì)、目的與要求課程性質(zhì)：限選。課程目的：財政學是經(jīng)濟學的一個分支，研究的是有關公共部門的經(jīng)濟學問題。通過講述財政基本原理、財政收支相關理論及財政政策的目標及手段等內(nèi)容，使學生了解政府的職能、政府財政的收支結(jié)構(gòu)和比例結(jié)構(gòu)，掌握財政收支的相關原理，并能夠?qū)⒇斦碚撆c我國的財政實踐相聯(lián)系，具有分析財政現(xiàn)象，解決我國實際財政問題的能力。教學要求：本課程是行政管理專業(yè)的核心專業(yè)課。要求學生深入理解公共財政的基本內(nèi)容、基本理論、運行方式、管理體制，全面熟悉政府對財政活動的組織方式，了解政府管理和協(xié)調(diào)財政運行的基本環(huán)節(jié)和手段，能夠較為熟練的運用公共財政的基本理論和思想觀察公共財政問題，分析判斷財政狀況，全面理解政府財政政策。使學生具備對公共收入和公共支出進行管理的基本技能。二、教學內(nèi)容理論總學時：40學時第一章：導論2學時基本要求：本章主要介紹公共財政的含義，財政學的學習對象、學習目的和學習方法。并對我國目前的財政學建設加以討論。重點：財政學的含義及財政學的研究對象。難點：公共財政的本質(zhì)。第二章：財政支出的基本理論4學時基本要求：掌握公共物品的提供、生產(chǎn)和定價方式掌握財政支出的效率及支出效益的分析方法，其中主要掌握成本-收益分析法，并了解財政支出效益評價的其他方法和評價指標。了解公共選擇理論及其在我國財政決策和財政監(jiān)督中的運用。重點：公共物品的提供、生產(chǎn)和定價方式。難點：財政支出效益分析中的成本-收益分析方法。第三章：財政支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析4學時基本要求：了解財政分類的方法，掌握按功能、支出用途及經(jīng)濟性質(zhì)劃分的方法，并與國際分類法進行對比。了解衡量財政活動規(guī)模的指標，理解財政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢。掌握瓦格納法則的主要內(nèi)容，了解馬斯格雷夫和羅斯托的經(jīng)濟發(fā)展階段論。掌握影響財政支出規(guī)模的各種因素并進行分析。了解我國財政支出的結(jié)構(gòu)，并與其他國家進行比較，了解我國財政支出結(jié)構(gòu)中存在的問題。重點：購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出的含義及分類的意義，財政支出規(guī)模的瓦格納法則、影響財政支出規(guī)模的因素，影響財政支出結(jié)構(gòu)的因素。難點：財政支出按經(jīng)濟性質(zhì)分類，瓦格納法則的理解，影響財政支出規(guī)模的因素，影響財政支出結(jié)構(gòu)的因素。第四章：社會消費性支出?購買性支出之一2學時基本要求：了解社會消費性支出的本質(zhì)和內(nèi)容，掌握社會消費性支出的作用，掌握行政支出的概念及內(nèi)容，了解社會、文化、衛(wèi)生事業(yè)與社會經(jīng)濟發(fā)展的關系。了解我國教育支出的現(xiàn)狀，了解不同國家不同時期的社會消費支出規(guī)模。重點：社會消費性支出的作用，行政管理的概念及內(nèi)容。難點：我國行政管理及教育支出在社消費性支出中的地位及作用，并對我國存在的問題進行探討。第五章：財政投資性支出?購買性支出之二4學時基本要求：理解投資與經(jīng)濟增長的關系，了解政府投資與非政府投資的區(qū)別，理解我國政府投資體制的現(xiàn)狀及問題，掌握基礎產(chǎn)業(yè)的概念與作用，理解財政對農(nóng)業(yè)投資的特點、范圍與措施。了解我國住宅投資體制的改革，掌握財政投融資的特點。了解財政投資的決策標準。重點：投資與經(jīng)濟增長的關系，財政對農(nóng)業(yè)投資的的特點、范圍與措施，我國住宅投資體制的改革。財政投融資的特點。難點：對我國財政投融資體制的現(xiàn)狀的評述。第六章：轉(zhuǎn)移性支出2學時基本要求：了解轉(zhuǎn)移性支出的主要內(nèi)容，了解社會保障支出的主要內(nèi)容，對比我國與世界各國的社會保障制度，了解財政補貼的性質(zhì)和分類，理解財政補貼經(jīng)濟影響的機理和財政補貼效應。了解稅收支出的主要內(nèi)容和形式，理解稅收支出的預算控制。重點：轉(zhuǎn)移性支出的主要內(nèi)容，我國的社會保障制度，財政補貼經(jīng)濟影響的機理和財政補貼效應。難點：我國社會保障制度改革的思路。第七章：財政收入規(guī)模與構(gòu)成分析2學時基本要求：了解財政收入的概念、分類，理解財政收入的原則，了解我國財政收入增長的變化趨勢。掌握決定財政收入規(guī)模因素。理解財政收入的價值構(gòu)成。了解財政收入的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。重點：財政收入的概念、分類，決定財政收入規(guī)模的因素。難點：決定財政收入規(guī)模的因素。第八章：稅收原理4學時基本要求：了解稅收的定義、特征、及構(gòu)成要素，了解稅收的類型，理解稅收負擔的度量，掌握決定稅收負擔水平的主要因素，理解稅負轉(zhuǎn)嫁的概念及特征。了解我國的稅負轉(zhuǎn)嫁。重點：稅收的定義、特征、及構(gòu)成要素，稅收的類型，稅負轉(zhuǎn)嫁的概念及特征。難點：稅負轉(zhuǎn)嫁與歸宿。第九章：稅收的經(jīng)濟效應4學時基本要求：理解稅收的收入效應、替代效應，掌握稅收對勞動供給、居民儲蓄及投資的影響，理解拉弗曲線的含義及稅收中性原則。了解稅收與經(jīng)濟發(fā)展關系的理論觀點，供給學派的稅收觀點，減稅政策評價。重點：稅收的經(jīng)濟效應，稅收的經(jīng)濟影響，拉弗曲線，稅收中性原則。難點：稅收的經(jīng)濟效應。第十章：稅收制度8學時基本要求：了解我國稅收制度的演變，了解商品課稅的特征和功能，了解我國現(xiàn)行商品課稅的主要稅種。了解所得課稅的特征和功能及我國現(xiàn)行所得課稅的主要稅種。了解資源課稅與財產(chǎn)課稅的一般特征及主要稅種。重點：我國稅收制度的演變，增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅。難點：增值稅的計稅依據(jù)及計策方法，所得稅的功能與缺陷。第十一章：我國稅收制度和稅收管理制度改革4學時基本要求：了解我國工商稅制改革，農(nóng)村稅費改革的主要內(nèi)容，掌握稅收管理的概念、分類及功能，了解多角度的稅收管理理論，及我國稅收管理制度的實踐。重點：我國稅收制度的主要內(nèi)容，稅收管理的概念、分類及功能。難點：對我國稅收制度與稅收管理制度改革的評述。三、實踐環(huán)節(jié)或相關課程 實踐總學時：8學時序號實驗項目名稱實驗類型實驗要求實驗內(nèi)容簡介應達到的基本要求學時分配1研究報告研究選做公共財政和鐵路“春運”能應用公共財政學的知識，對我國政府在提供鐵路“春運”這一產(chǎn)品的過程中所起的作用、達到的效果進行實證和規(guī)范的分析，并有針對性地提出政策建議。82研究報告研究選做用公共財政知識研究學校的有關制度和問題選取你在生活中觀察到的一個問題或者現(xiàn)象，利用公共財政的有關知識進行規(guī)范和實證的分析，對學?，F(xiàn)行的政策提出建議。83研究報告研究選做公共財政和農(nóng)村養(yǎng)老保障借鑒課堂上講授的相關知識，探討農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的具體制度安排。8注：1、實驗類型：演示、驗證、操作、綜合、設計、研究。2、實驗要求：指必做、選做。3、8學時以上（不含8學時）實踐環(huán)節(jié)需單獨設置大綱。四、課時分配序號章節(jié)內(nèi)容理論環(huán)節(jié)時數(shù)實驗時數(shù)其他環(huán)節(jié)1第一章導論22第二章財政支出的基本理論43第三章財政支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析44第四章社會消費性支出?購買性支出之一25第五章財政投資性支出?購買性支出之二486第六章轉(zhuǎn)移性支出27第七章財政收入規(guī)模與構(gòu)成分析28第八章稅收原理49第九章稅收的經(jīng)濟效應410第十章稅收制度811第十一章稅收制度和稅收管理制度改革4合計408總學分3總學時48