土地征收程序課件

一、土地征收程序第一步：發(fā)布征地通告

由縣或市級國土資源局在被征收土地所在地的村范圍內(nèi)發(fā)布征地通告，告知被征土地的村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民：征地范圍、面積、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以及征地用途等。通告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。一、土地征收程序第一步：發(fā)布征地通告

由縣或市級國1

第二步：征詢村民意見

由縣或市級國土資源局會同所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，就征地通告的內(nèi)容征詢村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見，有不同意見的應(yīng)記錄在案，根據(jù)村委會或村民提出的意見分別處理并協(xié)調(diào)解決。對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、補(bǔ)償方式有異議的，應(yīng)告知被征地相對人有權(quán)提出聽證申請，并依法組織聽證。國土資源局應(yīng)將村民對征收土地的意見和聽證的材料作為報(bào)批的必備材料歸檔上報(bào)。

第二步：征詢村民意見

由縣或市級國土資源局會同所2

第三步：地籍調(diào)查和地上附著物登記

由縣或市級國土資源局會同被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人實(shí)地調(diào)查被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積，地上附著物種類、數(shù)量、規(guī)格等，并由國土資源局現(xiàn)場填制調(diào)查表一式三份，由國土資源局工作人員和所有權(quán)人、使用權(quán)人共同確認(rèn)無誤后簽字。國土資源局應(yīng)將所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字的材料作為報(bào)批的必備材料歸檔上報(bào)。第三步：地籍調(diào)查和地上附著物登記

由縣或市級國土資3第四步：擬訂“一書四方案”組卷上報(bào)審批

由縣或市級國土資源局根據(jù)征詢、聽證、調(diào)查、登記情況，按照審批機(jī)關(guān)對報(bào)批材料的要求擬訂“一書四方案”即：“建設(shè)用地說明書，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，補(bǔ)充耕地方案，征收土地方案，供應(yīng)土地方案?！辈⒔M卷向有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)報(bào)批。第四步：擬訂“一書四方案”組卷上報(bào)審批

由縣或市級國4第五步：征用土地公告

征用土地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到省或國務(wù)院征用土地批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)在被征地所在村進(jìn)行征用土地公告。征用土地公告的內(nèi)容：

征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途；

征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；

征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；

辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)。第五步：征用土地公告

征用土地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)5第六步：征地補(bǔ)償安置方案公告

縣或市級國土資源局根據(jù)省或國務(wù)院征用土地批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)的《征用土地方案》在征用土地公告之日起45日內(nèi)以村為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。第六步：征地補(bǔ)償安置方案公告

縣或市級國土資源局根據(jù)6征地補(bǔ)償、安置方案公告內(nèi)容：

被征用土地的位置、地類、面積；

地上附著物和青苗的種類、數(shù)量；

需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；

土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式；

安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式；

地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；

農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑；

其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。

征地補(bǔ)償、安置方案公告內(nèi)容：

被征用土地的位置、地類7被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向縣或市級國土資源局提出。

縣或市級國土資源局應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見。對當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安8第七步：報(bào)批征地補(bǔ)償安置方案

縣或市級國土資源局將公告后的土地補(bǔ)償、安置方案，連同被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況報(bào)市、縣人民政府審批。第七步：報(bào)批征地補(bǔ)償安置方案

縣或市級國土資源局將公9

第八步：批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案

市、縣政府將征求意見后的征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)批準(zhǔn)后，并報(bào)省國土資源廳備案，并交由市、縣國土資源行政主管部門組織實(shí)施。第八步：批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案

市、縣政府將征求意見10

第九步：土地補(bǔ)償?shù)怯?/p>

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書(土地承包合同)到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以市、縣國土資源行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

第九步：土地補(bǔ)償?shù)怯?/p>

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村11第十步：實(shí)施補(bǔ)償安置方案和交付土地

按規(guī)定支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)，被征地單位和個(gè)人按期交付土地。第十步：實(shí)施補(bǔ)償安置方案和交付土地

按規(guī)定支付征地補(bǔ)12土地征收程序課件13二、土地征收程序存在的問題（一）、相關(guān)法律中“公共利益需要”缺乏明確界定。（二）、土地征收的補(bǔ)償問題。（三）、土地征收權(quán)的行使問題。（四）、土地收益分配和管理問題。二、土地征收程序存在的問題（一）、相關(guān)法律中“公共利益需要”14（五）、有關(guān)土地征收程序的立法比較簡單、粗糙，在許多具體的制度設(shè)計(jì)上存在漏洞。（1）土地征收目的合法性審查沒有納入程序中。（2）缺少對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)制。（五）、有關(guān)土地征收程序的立法比較簡單、粗糙，在許多具體的制15（六）、土地征收程序中對被征收者的保護(hù)不足。（1）土地征收程序透明度和公示性不夠。（2）被征收者在土地征收過程中缺乏表達(dá)自己意見的機(jī)會。（3）對被征地者的救濟(jì)措施規(guī)定不足。（六）、土地征收程序中對被征收者的保護(hù)不足。16三、對策措施（一）、嚴(yán)格限定公益性用地范圍，土地征收權(quán)只能為公共利益的需要而行使。（二）、以農(nóng)用地市場價(jià)格作為確定土地征收費(fèi)的基本依據(jù)。（三）、合理分配土地征收補(bǔ)償收益，明確界定產(chǎn)權(quán)是實(shí)現(xiàn)征地補(bǔ)償費(fèi)合理分配的關(guān)鍵。三、對策措施（一）、嚴(yán)格限定公益性用地范圍，土地征收權(quán)只能為17（四）、事實(shí)的認(rèn)定。（五）、土地征收范圍的決定。（六）、土地征收的補(bǔ)償。（七）、土地征收的執(zhí)行與完成。（四）、事實(shí)的認(rèn)定。18琿春市園林規(guī)劃圖琿春市園林規(guī)劃圖19土地征收程序課件20土地征收程序課件21一、土地征收程序第一步：發(fā)布征地通告

由縣或市級國土資源局在被征收土地所在地的村范圍內(nèi)發(fā)布征地通告，告知被征土地的村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民：征地范圍、面積、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以及征地用途等。通告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。一、土地征收程序第一步：發(fā)布征地通告

由縣或市級國22

第二步：征詢村民意見

由縣或市級國土資源局會同所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，就征地通告的內(nèi)容征詢村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見，有不同意見的應(yīng)記錄在案，根據(jù)村委會或村民提出的意見分別處理并協(xié)調(diào)解決。對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、補(bǔ)償方式有異議的，應(yīng)告知被征地相對人有權(quán)提出聽證申請，并依法組織聽證。國土資源局應(yīng)將村民對征收土地的意見和聽證的材料作為報(bào)批的必備材料歸檔上報(bào)。

第二步：征詢村民意見

由縣或市級國土資源局會同所23

第三步：地籍調(diào)查和地上附著物登記

由縣或市級國土資源局會同被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人實(shí)地調(diào)查被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積，地上附著物種類、數(shù)量、規(guī)格等，并由國土資源局現(xiàn)場填制調(diào)查表一式三份，由國土資源局工作人員和所有權(quán)人、使用權(quán)人共同確認(rèn)無誤后簽字。國土資源局應(yīng)將所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字的材料作為報(bào)批的必備材料歸檔上報(bào)。第三步：地籍調(diào)查和地上附著物登記

由縣或市級國土資24第四步：擬訂“一書四方案”組卷上報(bào)審批

由縣或市級國土資源局根據(jù)征詢、聽證、調(diào)查、登記情況，按照審批機(jī)關(guān)對報(bào)批材料的要求擬訂“一書四方案”即：“建設(shè)用地說明書，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，補(bǔ)充耕地方案，征收土地方案，供應(yīng)土地方案。”并組卷向有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)報(bào)批。第四步：擬訂“一書四方案”組卷上報(bào)審批

由縣或市級國25第五步：征用土地公告

征用土地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到省或國務(wù)院征用土地批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)在被征地所在村進(jìn)行征用土地公告。征用土地公告的內(nèi)容：

征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途；

征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；

征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；

辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點(diǎn)。第五步：征用土地公告

征用土地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)26第六步：征地補(bǔ)償安置方案公告

縣或市級國土資源局根據(jù)省或國務(wù)院征用土地批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)的《征用土地方案》在征用土地公告之日起45日內(nèi)以村為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。第六步：征地補(bǔ)償安置方案公告

縣或市級國土資源局根據(jù)27征地補(bǔ)償、安置方案公告內(nèi)容：

被征用土地的位置、地類、面積；

地上附著物和青苗的種類、數(shù)量；

需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；

土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式；

安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式；

地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；

農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑；

其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。

征地補(bǔ)償、安置方案公告內(nèi)容：

被征用土地的位置、地類28被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向縣或市級國土資源局提出。

縣或市級國土資源局應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見。對當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安29第七步：報(bào)批征地補(bǔ)償安置方案

縣或市級國土資源局將公告后的土地補(bǔ)償、安置方案，連同被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況報(bào)市、縣人民政府審批。第七步：報(bào)批征地補(bǔ)償安置方案

縣或市級國土資源局將公30

第八步：批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案

市、縣政府將征求意見后的征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)批準(zhǔn)后，并報(bào)省國土資源廳備案，并交由市、縣國土資源行政主管部門組織實(shí)施。第八步：批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案

市、縣政府將征求意見31

第九步：土地補(bǔ)償?shù)怯?/p>

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書(土地承包合同)到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以市、縣國土資源行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

第九步：土地補(bǔ)償?shù)怯?/p>

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村32第十步：實(shí)施補(bǔ)償安置方案和交付土地

按規(guī)定支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)，被征地單位和個(gè)人按期交付土地。第十步：實(shí)施補(bǔ)償安置方案和交付土地

按規(guī)定支付征地補(bǔ)33土地征收程序課件34二、土地征收程序存在的問題（一）、相關(guān)法律中“公共利益需要”缺乏明確界定。（二）、土地征收的補(bǔ)償問題。（三）、土地征收權(quán)的行使問題。（四）、土地收益分配和管理問題。二、土地征收程序存在的問題（一）、相關(guān)法律中“公共利益需要”35（五）、有關(guān)土地征收程序的立法比較簡單、粗糙，在許多具體的制度設(shè)計(jì)上存在漏洞。（1）土地征收目的合法性審查沒有納入程序中。（2）缺少對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)制。（五）、有關(guān)土地征收程序的立法比較簡單、粗糙，在許多具體的制36（六）、土地征收程序中對被征收者的保護(hù)不足。（1）土地征收程序透明度和公示性不夠。（2）被征收者在土地征收過程中缺乏表達(dá)自己意見的機(jī)會。（3）對被征地者的救濟(jì)措施規(guī)定不足。（六）、土地征收程序中對被征收者的