基建(修繕)工程招標(biāo)實(shí)施細(xì)則

基建（修繕）工程招標(biāo)實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為規(guī)范基建（修繕）工程項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益，確保工程質(zhì)量，提高資金使用效益，保證招標(biāo)工作規(guī)范、廉潔、高效。根據(jù)國(guó)家、省和學(xué)校等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，結(jié)合我校實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)基建（修繕）工程是指使用學(xué)校基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)（含科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)）已完成立項(xiàng)審批手續(xù)的，用于房屋和土木工程建造、房屋修繕、供水、供電、網(wǎng)絡(luò)管道線路敷設(shè)、裝飾裝修、排水設(shè)施、道路施工維修、園林綠化、工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等。第三條校內(nèi)基建（修繕）工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作，在基建修繕工程招標(biāo)工作小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由招標(biāo)與采購(gòu)工作辦公室統(tǒng)一管理和組織實(shí)施，接受學(xué)校紀(jì)委、監(jiān)察處和審計(jì)處的全過(guò)程監(jiān)督。第四條招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循“公平、公開(kāi)、公正”和“誠(chéng)實(shí)信用、平等互利、協(xié)商一致”的原則，積極引入有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的投標(biāo)人，確保投標(biāo)活動(dòng)形成有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。第五條參與招標(biāo)活動(dòng)的工作人員要維護(hù)學(xué)校利益，力求節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，以對(duì)學(xué)校利益高度負(fù)責(zé)的精神，廉潔、高效履行職責(zé)。第二章招標(biāo)范圍第六條經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，由后勤基建處、招標(biāo)與采購(gòu)工作辦公室根據(jù)《省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》報(bào)經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)審批并按其規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。第七條立項(xiàng)預(yù)算金額大于1萬(wàn)元（人民幣，下同）以上的項(xiàng)目，由招標(biāo)與采購(gòu)工作辦公室根據(jù)本實(shí)施細(xì)則組織招標(biāo)。第八條立項(xiàng)預(yù)算金額小于1萬(wàn)元（含1萬(wàn)元）的項(xiàng)目，由后勤基建處在基建修繕工程招標(biāo)工作小組指定的小修和應(yīng)急維修的施工隊(duì)伍中隨機(jī)選定。第九條對(duì)應(yīng)急搶修工程項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可視情況先施工搶修，并及時(shí)按規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。應(yīng)急搶修工程項(xiàng)目是指給排水、供電、供氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生突發(fā)性事故，影響學(xué)校教學(xué)、科研工作和師生生活的正常運(yùn)行，急需搶修的項(xiàng)目。第十條任何人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第三章招標(biāo)方式第^一條根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同情況，招標(biāo)方式有：（1）公開(kāi)招標(biāo)（競(jìng)爭(zhēng)性談判），是學(xué)校以招標(biāo)公告的方式，邀請(qǐng)不特定的法人或其它組織投標(biāo)。（2）邀請(qǐng)招標(biāo)，是學(xué)校以招標(biāo)邀請(qǐng)的方式，邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。（3）議標(biāo)，是學(xué)校從符合相應(yīng)資格條件的法人或其它組織中，選擇投標(biāo)商，就招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行談判的招標(biāo)方式。第十二條校內(nèi)基建（修繕）工程項(xiàng)目的招標(biāo)方式由基建修繕工程招標(biāo)工作小組集體商議確定，原則上采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式。因項(xiàng)目修建的專(zhuān)業(yè)性、特殊性，必須采用議標(biāo)的，按以下程序辦理：（1）項(xiàng)目單位書(shū)面陳述要求議標(biāo)的理由，并經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字（加蓋公章）同意后，提交后勤基建處；（2）后勤基建處對(duì)提交的申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行論證、審核后，填報(bào)《學(xué)?；üこ陶袠?biāo)項(xiàng)目申報(bào)審批表》，并提出明確的建議，送招標(biāo)與采購(gòu)工作辦公室；（3）招標(biāo)與采購(gòu)工作辦公室組織基建修繕工程招標(biāo)工作小組進(jìn)行集體商議確定；其中立項(xiàng)預(yù)算金額20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）以上的，分別由后勤基建處、招標(biāo)與采購(gòu)工作辦公室報(bào)分管后勤基建、招標(biāo)采購(gòu)工作的校領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。第四章招標(biāo)程序第十三條后勤基建處必須在完成相關(guān)立項(xiàng)審批手續(xù)后，及時(shí)填報(bào)《學(xué)?；ňS修項(xiàng)目招標(biāo)申報(bào)表》并送達(dá)招標(biāo)與采購(gòu)工作辦公室;招標(biāo)與采購(gòu)工作辦公室一般在3個(gè)工作日內(nèi)完成擬定招標(biāo)工作方案、申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃等準(zhǔn)備工作，并及時(shí)組織基建修繕工程招標(biāo)工作小組進(jìn)行集體商議。第十四條立項(xiàng)預(yù)算金額小于20萬(wàn)元的，由后勤基建處負(fù)責(zé)預(yù)算審核；立項(xiàng)預(yù)算金額在20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）?50萬(wàn)元的，由招標(biāo)與采購(gòu)工作辦公室組織后勤基建處、審計(jì)處進(jìn)行預(yù)算審核；立項(xiàng)預(yù)算金額在50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上的由審計(jì)處組織編制標(biāo)底，合理確定招標(biāo)控制價(jià)。第十五條標(biāo)底由審計(jì)處或?qū)徲?jì)處委托資質(zhì)等級(jí)較高、信譽(yù)狀況良好的工程造價(jià)編制單位編制，標(biāo)底的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定的《省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)辦法》、市場(chǎng)價(jià)格信息等編制。第十六條標(biāo)底編制完成后，由招標(biāo)與采購(gòu)工作辦公室組織，紀(jì)委監(jiān)察處、審計(jì)處、后勤基建處參與，共同議定招標(biāo)控制價(jià)后，報(bào)分管后勤基建工作的校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后執(zhí)行。標(biāo)底經(jīng)審定后，由審計(jì)處密封保存。標(biāo)底自編制起，至開(kāi)標(biāo)前，必須嚴(yán)格保密，任何人不得對(duì)外泄露。第十七條招標(biāo)與采購(gòu)工作辦公室召集基建修繕工程招標(biāo)工作小組商議討論下列事項(xiàng)：（1）招標(biāo)方式；（2）招標(biāo)信息的發(fā)布方式和范圍；（3）確定非公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)單位；（4）商定評(píng)標(biāo)辦法和組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。第十八條招標(biāo)與采購(gòu)工作辦公室根據(jù)基建修繕工程招標(biāo)工作小組會(huì)議決定制作和發(fā)售標(biāo)書(shū)，標(biāo)書(shū)技術(shù)要求和工程量計(jì)價(jià)清單由后勤基建處負(fù)責(zé)提供，審計(jì)處核準(zhǔn)。招標(biāo)文件內(nèi)容要求：（1）投標(biāo)人須知，包括密封、簽署以及蓋章等要求；（2）投標(biāo)單位應(yīng)具備的資質(zhì)條件和必需提交的證照、資料；（3）投標(biāo)保證金、履約保證金相關(guān)要求；（4）綜合說(shuō)明書(shū)，包括工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容、發(fā)包范圍、可供使用的場(chǎng)地、臨時(shí)設(shè)施情況、水、電、道路和其它情況；（5）施工圖紙、設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)；（6）工程方案、使用材料、特殊要求及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；（7）計(jì)劃開(kāi)、竣工日期及工期日歷天數(shù)；（8）材料、設(shè)備供應(yīng)方式，材料差價(jià)的處理方法；（9）工程款項(xiàng)支付方式，結(jié)算方法；（10）合同主要條款；（11）組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和進(jìn)行招標(biāo)文件交底時(shí)間、地點(diǎn)；（12）投標(biāo)截止日期；（13）開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)。第十九條評(píng)標(biāo)辦法及具體內(nèi)容（包括技術(shù)標(biāo)、投標(biāo)函和商務(wù)標(biāo)評(píng)審、綜合得分計(jì)算、投標(biāo)人排序、推薦中標(biāo)候選人等）按照省財(cái)政廳《省政府采購(gòu)工作規(guī)范》文件以及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于修訂印發(fā)〈省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法〉和〈省房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)管理規(guī)定〉的通知》文件執(zhí)行，由基建修繕工程招標(biāo)工作小組根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況確定評(píng)標(biāo)辦法。第二十條發(fā)布招標(biāo)公告，屬政府采購(gòu)項(xiàng)目的必須在省政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布項(xiàng)目招標(biāo)公告。未達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目由招標(biāo)與采購(gòu)工作辦公室在學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)站和資產(chǎn)管理處網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)信息。第二十一條招標(biāo)與采購(gòu)工作辦公室組織后勤基建處、審計(jì)處一起召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)踏勘會(huì)，進(jìn)行標(biāo)前答疑。對(duì)響應(yīng)邀請(qǐng)的所有潛在投標(biāo)人，統(tǒng)一安排組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)，介紹工程場(chǎng)地及相關(guān)技術(shù)要求。對(duì)潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘過(guò)程中提出的各類(lèi)質(zhì)疑，須在開(kāi)標(biāo)前形成《答疑紀(jì)要》，并以書(shū)面形式通知所有購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。第二十二條開(kāi)標(biāo)、唱標(biāo)（1）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)由招標(biāo)與采購(gòu)工作辦公室負(fù)責(zé)組織，基建修繕工程招標(biāo)工作小組和投標(biāo)單位參加，當(dāng)眾啟封標(biāo)書(shū)和唱標(biāo)。（2）投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書(shū)，有下列情況之一的，投標(biāo)書(shū)作廢：未密封標(biāo)函，或雖密封但密封處未加蓋企業(yè)印鑒的；標(biāo)書(shū)未加蓋企業(yè)和法定代表人或委托代表人印鑒的；未按規(guī)定格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或字跡模糊辨認(rèn)不清，文字表達(dá)不清的；內(nèi)容有明顯錯(cuò)誤的；標(biāo)書(shū)逾期送達(dá)的。第二十三條評(píng)標(biāo)和定標(biāo)（1）評(píng)標(biāo)工作由專(zhuān)家組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)投標(biāo)單位的投標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般由3—5名具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平專(zhuān)家組成，且為單數(shù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由紀(jì)委監(jiān)察處負(fù)責(zé)抽取，屬政府采購(gòu)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，從省財(cái)政廳政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取，屬校內(nèi)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家從學(xué)校招標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則，根據(jù)招標(biāo)文件要求和評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)投標(biāo)單位報(bào)價(jià)、材料用量、工期、保證質(zhì)量的措施、企業(yè)信譽(yù)和綜合承包能力多方面情況進(jìn)行評(píng)審；有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)審情況撰寫(xiě)書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，向基建修繕工程招標(biāo)工作小組推薦1—3名中標(biāo)候選單位并簽字確認(rèn)。（4）基建修繕工程招標(biāo)工作小組根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)意見(jiàn)，確定中標(biāo)單位并進(jìn)行公示。（5）公示無(wú)異議后，由招標(biāo)與采購(gòu)工作辦公室下達(dá)中標(biāo)通知書(shū)。第二十四條合同簽訂與備案（1）由后勤基建處負(fù)責(zé)起草合同，審核后送項(xiàng)目單位、紀(jì)委監(jiān)察處、招標(biāo)與采購(gòu)工作辦公室、審計(jì)處、計(jì)財(cái)處和法制辦等職能部門(mén)會(huì)簽，由校長(zhǎng)或校長(zhǎng)委托分管后勤基建工作的校領(lǐng)導(dǎo)審簽合同。（2）由后勤基建處負(fù)責(zé)合同管理，并及時(shí)送招標(biāo)與采購(gòu)工作辦公室、計(jì)財(cái)處和審計(jì)處等職能部門(mén)備案；其中合同金額在5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）?20萬(wàn)元的，由招標(biāo)與采購(gòu)工作辦公室定期送省國(guó)庫(kù)管理局備案；20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）以上的，中標(biāo)單位須與學(xué)校（招標(biāo)與采購(gòu)工作辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施）簽訂電子合同進(jìn)行備案。第二十五條合同簽訂后，由后勤基建處依照《學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理辦法》負(fù)責(zé)組織，實(shí)施工程項(xiàng)目的管理、驗(yàn)收與支付等工作。第二十六條招投標(biāo)工作完成后，由后勤基建處負(fù)責(zé)，將招標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)、考察報(bào)告、評(píng)標(biāo)報(bào)告、招標(biāo)采購(gòu)會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)資料備案存檔。第五章組織紀(jì)律第二十七條紀(jì)律要求（1）學(xué)校工作人員不得為投標(biāo)人托人情、打招呼，干擾招標(biāo)活動(dòng)；（2）與投標(biāo)人有各種密切關(guān)系的人員，應(yīng)當(dāng)在考察、評(píng)標(biāo)等工作環(huán)節(jié)實(shí)行回避；（3）招標(biāo)工作人員不得向他人透漏其他潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量等有關(guān)情況；（4）招標(biāo)工作人員不得以不合理?xiàng)l件限制或排斥符合資質(zhì)條件的潛在投標(biāo)人，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行不公平待遇；（5）學(xué)校工作人員發(fā)現(xiàn)招標(biāo)違規(guī)現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理。第二十八條下列行為屬嚴(yán)重違反紀(jì)律行為：（1）招標(biāo)工作人員在正式開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件；（2）協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改投標(biāo)報(bào)價(jià)；（3）受理逾期送達(dá)的投標(biāo)文件；（4）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；（5）向投標(biāo)人泄露標(biāo)底信息；（6）其他嚴(yán)重違反招投標(biāo)工作紀(jì)律的行為。第二十九條招標(biāo)單位有關(guān)人員不得與投標(biāo)人串通，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)；相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)防投標(biāo)人之間串通投標(biāo)、故意抬高或者壓低標(biāo)價(jià)；學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)招投標(biāo)中的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為堅(jiān)決進(jìn)行查處。第三十條在招標(biāo)活動(dòng)中違反法規(guī)紀(jì)律、損害學(xué)校利益，以及為個(gè)人或他人謀取私利的，必須追