試談建設(shè)工程招標(biāo)

09年造價(jià)工程師《案例分析》知識(shí)點(diǎn)集萃建設(shè)工程招標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，公開或邀請(qǐng)投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報(bào)價(jià)，擇日當(dāng)場(chǎng)開標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。建設(shè)工程投標(biāo)建設(shè)工程投標(biāo)指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過(guò)初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填與標(biāo)書，提出報(bào)價(jià)，并等候開標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。必須進(jìn)行招標(biāo)的情況A、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目；B、全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；C、使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。以上三條須符合：1）施工單項(xiàng)合同估算在200萬(wàn)元人民幣以上的；2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；4）單項(xiàng)合同價(jià)低于以上三項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：A、招標(biāo)人的名稱、地址；B、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)；C、招標(biāo)項(xiàng)目的數(shù)量；D、招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)；E、招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間；F、獲取招標(biāo)文件的辦法。對(duì)潛在的投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的內(nèi)容：A、施工經(jīng)歷，包括以往承擔(dān)類似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)；B、為承擔(dān)本項(xiàng)目所配備的人員狀況，包括管理人員與主要人員的名單和簡(jiǎn)歷；C、為履行合同任務(wù)而配備的機(jī)械、設(shè)備以及施工方案等情況；D、財(cái)務(wù)狀況，包括申請(qǐng)人的資產(chǎn)負(fù)債表，現(xiàn)金流量表等。工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：A、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；B、工程資金或者資金的來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；C、有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其它技術(shù)資料；D、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。招標(biāo)文件包括的內(nèi)容：A、投標(biāo)須知；B、招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；C、采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；D、投標(biāo)函的格式及附錄；E、擬簽訂合同的主要條款；F、要求投標(biāo)人提交的其它資料。投標(biāo)單位應(yīng)具備的條件：A、具有投標(biāo)人要求的資質(zhì)證書，并為獨(dú)立的法人實(shí)體；B、承擔(dān)過(guò)類似建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績(jī)和履約記錄；C、財(cái)產(chǎn)狀況良好，沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其它關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)；D、最近三年沒(méi)有騙取合同以及其它經(jīng)濟(jì)方面的嚴(yán)重違法行為；E、近幾年有較好的安全記錄，投標(biāo)當(dāng)年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生重大質(zhì)量和特大安全事故。標(biāo)底的編制原則：A、根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一工程量項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則以及施工圖紙、招標(biāo)文件，并參照國(guó)家、行業(yè)或地方批準(zhǔn)發(fā)布的定額和國(guó)家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及要素價(jià)格確定的工程量編制標(biāo)底。B、按工程項(xiàng)目類別計(jì)價(jià)。C、標(biāo)底作為建設(shè)單位的期望價(jià)格，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量。D、標(biāo)底是由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干的限額內(nèi)。E、標(biāo)底應(yīng)考慮人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變化因素，還應(yīng)包括不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)、預(yù)算包干費(fèi)、措施費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)因素費(fèi)用、保險(xiǎn)以及彩固定價(jià)格的工程的風(fēng)險(xiǎn)等。工程要求優(yōu)良的還應(yīng)增加相應(yīng)的費(fèi)用。F、一個(gè)工程只能編一個(gè)標(biāo)底。G、標(biāo)底編制完成后，直至開標(biāo)，所有接觸過(guò)標(biāo)底價(jià)格的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得意泄漏。標(biāo)底價(jià)格的編制依據(jù)：A、國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)以及國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程造價(jià)的文件和規(guī)定。B、工程招標(biāo)文件中確定的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法，招標(biāo)文件的商務(wù)條款。C、工程設(shè)計(jì)文件、圖紙、技術(shù)說(shuō)明及招標(biāo)時(shí)的設(shè)計(jì)交底，按設(shè)計(jì)圖紙確定的或招標(biāo)人提供的工程量清單等相關(guān)基礎(chǔ)資料。D、國(guó)家、行業(yè)或地方的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括建設(shè)工程施工必須執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。E、采用的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工技術(shù)措施等。F、工程施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文勘探資料，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和條件及反映相應(yīng)情況的有關(guān)資料。G、招標(biāo)時(shí)的人工、材料、設(shè)備及施工機(jī)械等要素市場(chǎng)價(jià)格信息，以及國(guó)家或地方有關(guān)政策情調(diào)價(jià)文件的規(guī)定。投標(biāo)報(bào)價(jià)的原則：A、以招標(biāo)文件中設(shè)定的發(fā)承包雙方責(zé)任劃分，作為考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用項(xiàng)目和費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)；根據(jù)工程發(fā)承包模式考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)的費(fèi)用內(nèi)容和計(jì)算深度。B、以施工方案、技術(shù)措施等作為投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算的基本條件。C、以反映企業(yè)技術(shù)和管理水平的企業(yè)定額作為計(jì)算人工、材料和機(jī)械臺(tái)班消耗量的基本依據(jù)。D、充分利用現(xiàn)場(chǎng)考察、調(diào)研成果、市場(chǎng)價(jià)格信息和行情資料，編制基價(jià)，確定調(diào)價(jià)方法。E、報(bào)價(jià)計(jì)算方法要嚴(yán)謹(jǐn)、簡(jiǎn)明適用。投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算依據(jù)：A、招標(biāo)單位提供的招標(biāo)文件。B、招標(biāo)單位提供的設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單及有關(guān)技術(shù)說(shuō)明書等。C、國(guó)家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行建筑、安裝工程預(yù)算定額及與之相匹配執(zhí)行的各種費(fèi)用定額規(guī)定等。D、地方現(xiàn)行材料預(yù)算價(jià)格、采購(gòu)地點(diǎn)及供應(yīng)方式等。E、因招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙等不明確經(jīng)咨詢后由招標(biāo)單位書面簽復(fù)的有關(guān)資料。F、企業(yè)內(nèi)部制定的有關(guān)取費(fèi)、價(jià)格等的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。G、其它與報(bào)價(jià)計(jì)算有關(guān)的各項(xiàng)政策、規(guī)定及調(diào)整系數(shù)等。無(wú)效投標(biāo)文件的情況：A、投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；B、投標(biāo)文件的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法人代表印章，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒(méi)有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的。C、投標(biāo)文件的關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辯認(rèn)的；D、投標(biāo)人未按招標(biāo)文件的要求提供設(shè)標(biāo)保函或投標(biāo)保證金的；E、組成聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。可以推遲開標(biāo)時(shí)間的情況：A、招標(biāo)文件發(fā)布后對(duì)原招標(biāo)文件作了變更或補(bǔ)充；B、開標(biāo)前發(fā)現(xiàn)有影響招標(biāo)公正情的不正當(dāng)行為；C、出現(xiàn)突發(fā)事件等。作為廢標(biāo)的情況：A、弄慮作假。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的。B、報(bào)價(jià)低于其個(gè)別成本。評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯底于標(biāo)底，使其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。C、投標(biāo)人不具備資格條件或者投標(biāo)文件不符合形式要求。D、未能實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。投標(biāo)重大偏差的情況：A、沒(méi)有按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵。B、投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；C、投標(biāo)文件所載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成的期限超過(guò)招標(biāo)文件所規(guī)定的期限；D、明顯不符合技術(shù)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；E、投標(biāo)文件載明的貨物的包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；F、投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；G、不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。發(fā)生下列情況可以宣布招標(biāo)失?。篈、無(wú)合格的投標(biāo)人來(lái)投標(biāo)或投標(biāo)單位數(shù)量不足法定數(shù)。B、標(biāo)底在開標(biāo)前泄密。C、各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均成為不合理標(biāo)。D、在定標(biāo)前發(fā)現(xiàn)標(biāo)底有嚴(yán)重漏誤而無(wú)交；E、其它招標(biāo)前未料到，但在招標(biāo)過(guò)程中發(fā)生并足以影響招標(biāo)成功的事由。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列條件之一：A、能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；B、能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低。但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。工程合同價(jià)有下列三種情況：A、固定合同價(jià)；B、可調(diào)合同價(jià)；C、成本加酬金確評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括下