城規(guī)原理03城市規(guī)劃的工作內(nèi)容和編制程序課件

城市規(guī)劃原理2023/1/51城市規(guī)劃原理2022/12/251第三章城市規(guī)劃的工作內(nèi)容和編制程序主要內(nèi)容提要★城市規(guī)劃的概念★城市規(guī)劃的任務(wù)★編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則★城市規(guī)劃的調(diào)查研究與基礎(chǔ)資料★城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系★城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容★目前我國(guó)城市總體規(guī)劃存在的問題2023/1/52第三章城市規(guī)劃的工作內(nèi)容和編制程序主要內(nèi)容提要202二、城市規(guī)劃的概念

1、國(guó)外城市規(guī)劃的定義不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、歷史背景下，對(duì)城市規(guī)劃有不同的理解和定義。英國(guó)：城市規(guī)劃與改建的目的，不僅僅在于安排好城市形體—城市中的建筑、街道、公園、公用事業(yè)及其它的各種要求，而且更重要的在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。——《布列顛百科全書》一、城市規(guī)劃的概念2023/1/53二、城市規(guī)劃的概念1、國(guó)外城市規(guī)劃的定義一、城市規(guī)劃的概二、城市規(guī)劃的概念

1、國(guó)外城市規(guī)劃的定義美國(guó)：城市規(guī)劃是一門科學(xué)、一種藝術(shù)、一種政策活動(dòng)，它設(shè)計(jì)并指導(dǎo)空間的和諧發(fā)展，以滿足社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的需要。

——國(guó)家資源委員會(huì)蘇聯(lián)：在社會(huì)主義條件下的城市規(guī)劃就是社會(huì)主義國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃工作與分布生產(chǎn)力工作的繼續(xù)和進(jìn)一步具體化。

——蘇聯(lián)《城市規(guī)劃原理》一、城市規(guī)劃的概念2023/1/54二、城市規(guī)劃的概念1、國(guó)外城市規(guī)劃的定義一、城市規(guī)劃的概日本：強(qiáng)調(diào)技術(shù)性城市規(guī)劃是城市空間布局、建設(shè)城市的技術(shù)手段，旨在合理地、有效地創(chuàng)造出良好的生活與活動(dòng)環(huán)境。城市規(guī)劃即以城市為單位的地區(qū)作為對(duì)象，按照將來(lái)的目標(biāo)，為使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)的以安全、舒適、高效開展，而采用獨(dú)特的理論從平面上、立體上調(diào)整滿足各種要求空間，預(yù)測(cè)確定土地利用與設(shè)施布局和規(guī)模，并將其付諸實(shí)施的技術(shù)?！阵叶恕抖际杏?jì)劃》城市規(guī)劃是“對(duì)視線、運(yùn)營(yíng)以實(shí)現(xiàn)城市政策為目標(biāo)的城市功能結(jié)構(gòu)、規(guī)模、形態(tài)、系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)的技術(shù)?！薄抖际杏?jì)劃教科書》一、城市規(guī)劃的概念2023/1/55日本：強(qiáng)調(diào)技術(shù)性一、城市規(guī)劃的概念2022/12/255

2、我國(guó)城市規(guī)劃的概念城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要手段之一。一、城市規(guī)劃的概念2023/1/562、我國(guó)城市規(guī)劃的概念一、城市規(guī)劃的概念2022/12/

3、城市規(guī)劃的實(shí)質(zhì)和工作特點(diǎn)城市規(guī)劃的實(shí)質(zhì)達(dá)成社會(huì)公共利益和協(xié)調(diào)各種利益集團(tuán)矛盾的手段城市規(guī)劃的工作特點(diǎn)政策性綜合性長(zhǎng)期性地方性可操作性一、城市規(guī)劃的概念2023/1/573、城市規(guī)劃的實(shí)質(zhì)和工作特點(diǎn)一、城市規(guī)劃的概念2022/二、城市規(guī)劃的任務(wù)

1、城市領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任1980年10月，在《全國(guó)城市規(guī)劃工作會(huì)議紀(jì)要》中，第一次提出要盡快建立我國(guó)的城市規(guī)劃法制，改變只有人治，沒有法制的局面。第一次提出城市市長(zhǎng)的主要職責(zé)，是把城市規(guī)劃、建設(shè)和管理好。城市規(guī)劃的意義在于它對(duì)城市發(fā)展的指導(dǎo)和控制，是一個(gè)過程。城市規(guī)劃的編制與審批管理是政府行為，是一種準(zhǔn)立法行為，是政府意志的體現(xiàn)2023/1/58二、城市規(guī)劃的任務(wù)1、城市領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任2022/12/2

2、城市規(guī)劃的任務(wù)綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展。從城市的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，合理和有序地配置城市空間資源；通過空間資源配置，提高城市的運(yùn)作效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展；二、城市規(guī)劃的任務(wù)2023/1/592、城市規(guī)劃的任務(wù)二、城市規(guī)劃的任務(wù)2022/12/259

2、城市規(guī)劃的任務(wù)確保城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)城市發(fā)展的可持續(xù)性；建立各種引導(dǎo)機(jī)制和控制規(guī)則，確保各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)與城市發(fā)展目標(biāo)相一致；通過信息提供，促進(jìn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的有序和健康的運(yùn)作。二、城市規(guī)劃的任務(wù)2023/1/5102、城市規(guī)劃的任務(wù)二、城市規(guī)劃的任務(wù)2022/12/25

城市規(guī)劃的主要任務(wù)：

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下：城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下：城市規(guī)劃的本質(zhì)任務(wù)是合理地、有地和公正地創(chuàng)造有序的城市生活空間環(huán)境。二、城市規(guī)劃的任務(wù)2023/1/511城市規(guī)劃的主要任務(wù)：二、城市規(guī)劃的任務(wù)2022/12/2

城市規(guī)劃的作用：國(guó)家宏觀調(diào)控手段政策形成和實(shí)施工具城市未來(lái)空間架構(gòu)

二、城市規(guī)劃的任務(wù)2023/1/512城市規(guī)劃的作用：二、城市規(guī)劃的任務(wù)2022/12/2512

3、城市規(guī)劃編制的依據(jù)《城市規(guī)劃法》《城市規(guī)劃編制辦法》及其實(shí)施細(xì)則城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)城市上一級(jí)土地利用規(guī)劃城市上一級(jí)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城市的現(xiàn)狀情況和發(fā)展條件城市規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)城市人民政府對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理的意見其它有關(guān)部門（土地、環(huán)保、礦產(chǎn)等）的要求二、城市規(guī)劃的任務(wù)2023/1/5133、城市規(guī)劃編制的依據(jù)二、城市規(guī)劃的任務(wù)2022/12/2三、編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則1、人工環(huán)境和自然環(huán)境相和諧2、歷史環(huán)境與未來(lái)環(huán)境相和諧3、城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧2023/1/514三、編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則1、人工環(huán)境和自然環(huán)境相和諧20四、城市規(guī)劃的調(diào)查研究與基礎(chǔ)資料1、調(diào)查研究一般有三個(gè)方面：（1）現(xiàn)場(chǎng)踏勘；（2）基礎(chǔ)資料的收集與整理；（3）分析研究。2023/1/515四、城市規(guī)劃的調(diào)查研究與基礎(chǔ)資料1、調(diào)查研究一般有三個(gè)方面：四、城市規(guī)劃的調(diào)查研究與基礎(chǔ)資料2、城市規(guī)劃應(yīng)具備的基礎(chǔ)資料(調(diào)查的內(nèi)容)（1）城市勘察資料（地質(zhì)資料）（2）城市測(cè)量資料（3）氣象資料（4）水文資料（5）城市歷史資料（6）經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展資料等等2023/1/516四、城市規(guī)劃的調(diào)查研究與基礎(chǔ)資料2、城市規(guī)劃應(yīng)具備的基礎(chǔ)資料四、城市規(guī)劃的調(diào)查研究與基礎(chǔ)資料3、規(guī)劃調(diào)查所使用的主要方法現(xiàn)場(chǎng)踏勘調(diào)查或觀察調(diào)查抽樣調(diào)查或問卷調(diào)查訪談和座談會(huì)調(diào)查文獻(xiàn)資料的運(yùn)用2023/1/517四、城市規(guī)劃的調(diào)查研究與基礎(chǔ)資料3、規(guī)劃調(diào)查所使用的主要方法五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（一）城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系1、區(qū)域規(guī)劃的基本概念與任務(wù)區(qū)域規(guī)劃是指在一個(gè)特定的地區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃和區(qū)域的自然條件及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)區(qū)域的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)居民點(diǎn)以及其他各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)和重要工程設(shè)施進(jìn)行全面的發(fā)展規(guī)劃，并做出合理的空間配置，使一定地區(qū)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各部門和各分區(qū)之間形成良好的協(xié)作配合，城鎮(zhèn)居民點(diǎn)和區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)更加合理，各項(xiàng)工程建設(shè)能夠有序地進(jìn)行，從戰(zhàn)略意義上保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的合理發(fā)展和協(xié)調(diào)布局，以及城市建設(shè)順利進(jìn)行。

簡(jiǎn)言之，區(qū)域規(guī)劃就是在一個(gè)地區(qū)內(nèi)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行總體的戰(zhàn)略部署。2023/1/518五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（一）城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的關(guān)五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（一）城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系1、區(qū)域規(guī)劃的基本概念與任務(wù)區(qū)域規(guī)劃是一項(xiàng)具有綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的規(guī)劃工作：區(qū)域規(guī)劃是一項(xiàng)內(nèi)容復(fù)雜的綜合性規(guī)劃工作區(qū)域規(guī)劃工作具有突出的戰(zhàn)略性區(qū)域規(guī)劃是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的規(guī)劃工作2023/1/519五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（一）城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的關(guān)五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（一）區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系2、區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃的相互關(guān)系（1）區(qū)域規(guī)劃中為城市規(guī)劃提供有關(guān)城市發(fā)展方向和生產(chǎn)力布局的重要依據(jù)（2）區(qū)域規(guī)劃應(yīng)與城市規(guī)劃相互配合協(xié)同進(jìn)行

2023/1/520五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（一）區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（二）城市規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的基本概念和主要內(nèi)容國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃包括短期的年度計(jì)劃、中期的5－10年規(guī)劃和10年以上的長(zhǎng)期規(guī)劃，一般包含了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展等兩部分內(nèi)容。

2023/1/521五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（二）城市規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（二）城市規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系（1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是城市規(guī)劃的依據(jù)（2）城市規(guī)劃是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)

2023/1/522五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（二）城市規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（三）城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系1、土地利用總體規(guī)劃的基本概念和主要任務(wù)土地利用總體規(guī)劃是依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土整治和環(huán)境保護(hù)的要求、土地的供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)一定行政區(qū)域范圍的土地開發(fā)、利用和保護(hù)所制定的目標(biāo)和計(jì)劃，是對(duì)區(qū)域內(nèi)的土地利用進(jìn)行的總體戰(zhàn)略部署。

2023/1/523五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（三）城市總體規(guī)劃與土地利用五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（三）城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系2、土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的關(guān)系（1）城市總體規(guī)劃內(nèi)容中的土地使用規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，這與土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)容相一致（2）城市總體規(guī)劃除了土地使用規(guī)劃內(nèi)容外，還包括了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等內(nèi)容，這些內(nèi)容應(yīng)成為土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)，為土地利用總體規(guī)劃確定區(qū)域土地利用提供宏觀依據(jù)。

2023/1/524五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（三）城市總體規(guī)劃與土地利用五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（三）城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系2、土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的關(guān)系（3）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)為城市的發(fā)展提供充足的發(fā)展空間，以促進(jìn)城市與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（4）城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃都應(yīng)在區(qū)域規(guī)劃的指導(dǎo)下，相互協(xié)調(diào)和相互制約，合理利用和珍惜土地

城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃在規(guī)劃工作路線和規(guī)劃技術(shù)方法、規(guī)劃范圍、統(tǒng)一用地的統(tǒng)計(jì)口徑、規(guī)劃實(shí)施管理機(jī)制等方面作進(jìn)一步調(diào)整和完善。2023/1/525五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（三）城市總體規(guī)劃與土地利用五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（四）城市總體規(guī)劃與城市生態(tài)規(guī)劃、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的關(guān)系1、城市生態(tài)規(guī)劃的基本概念和主要內(nèi)容城市生態(tài)規(guī)劃就是遵循生態(tài)學(xué)原理和城市規(guī)劃原則，對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)的各項(xiàng)開發(fā)與建設(shè)作為科學(xué)合理的決策，從而能動(dòng)地調(diào)控城市居民與城市環(huán)境的關(guān)系。城市生態(tài)規(guī)劃在內(nèi)容上大致可以分成人口適宜容量規(guī)劃、土地利用適宜度規(guī)劃、環(huán)境污染防治規(guī)劃、生物保護(hù)與綠化規(guī)劃和資源利用保護(hù)規(guī)劃等。2023/1/526五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（四）城市總體規(guī)劃與城市生態(tài)五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（四）城市總體規(guī)劃與城市生態(tài)規(guī)劃、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的關(guān)系1、城市生態(tài)規(guī)劃的基本概念和主要內(nèi)容城市生態(tài)規(guī)劃的目的是利用城市的各種自然環(huán)境信息、人口與社會(huì)文化經(jīng)濟(jì)信息，根據(jù)城市土地利用生態(tài)適宜度的原則，為城市土地利用決策提供可供選擇的方案。它以城市生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)城市的生態(tài)和環(huán)境目標(biāo)值為宗旨，采取行政、立法、經(jīng)濟(jì)、科技等手段，提供城市生態(tài)調(diào)控方案，以維持城市系統(tǒng)動(dòng)態(tài)平衡，促使系統(tǒng)向更有序和穩(wěn)定的方向發(fā)展。2023/1/527五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（四）城市總體規(guī)劃與城市生態(tài)五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（四）城市總體規(guī)劃與城市生態(tài)規(guī)劃、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的關(guān)系2、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基本概念和主要內(nèi)容城市環(huán)境規(guī)劃分為城市環(huán)境宏觀規(guī)劃和城市環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃兩個(gè)層次。城市環(huán)境宏觀規(guī)劃的內(nèi)容：城市總體發(fā)展趨勢(shì)分析、城市發(fā)展對(duì)資源的需求分析、自然資源承載力分析、主要污染物排放量及環(huán)境納污能力分析、污染物宏觀問題控制綜合分析、確定總體環(huán)境目標(biāo)、確定城市的宏觀環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略。城市環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃包括：大氣環(huán)境綜合整治規(guī)劃、水環(huán)境綜合整治規(guī)劃，等等2023/1/528五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（四）城市總體規(guī)劃與城市生態(tài)五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（四）城市總體規(guī)劃與城市生態(tài)規(guī)劃、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的關(guān)系3、城市生態(tài)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系（1）城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，屬城市專項(xiàng)規(guī)劃（2）將生態(tài)學(xué)思想和原理滲滲透到城市規(guī)劃的各個(gè)方面，使城市規(guī)劃”生態(tài)化“

2023/1/529五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（四）城市總體規(guī)劃與城市生態(tài)

1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與城市規(guī)劃物質(zhì)空間規(guī)劃與非物質(zhì)空間規(guī)劃－－非物質(zhì)空間規(guī)劃是關(guān)于各種城市活動(dòng)的規(guī)劃國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃社會(huì)發(fā)展規(guī)劃－－物質(zhì)空間規(guī)劃是以上活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施的規(guī)劃國(guó)土規(guī)劃城市規(guī)劃－－財(cái)政計(jì)劃是物質(zhì)空間規(guī)劃的實(shí)施保證六、城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容2023/1/5301、社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與城市規(guī)劃六、城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容2六、城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容（一）、國(guó)外城市規(guī)劃編制體系1、英國(guó)的城市規(guī)劃編制體系（1）結(jié)構(gòu)規(guī)劃（2）地方詳細(xì)規(guī)劃（3）一體發(fā)展規(guī)劃2、德國(guó)的城市規(guī)劃編制體系（1）全國(guó)的空間秩序規(guī)劃（2）州域規(guī)劃（3）地區(qū)規(guī)劃（4）城鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)規(guī)劃2023/1/531六、城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容（一）、國(guó)外城市規(guī)劃編制體系2

比較方案的預(yù)測(cè)與模擬調(diào)查分析規(guī)劃目標(biāo)方案評(píng)價(jià)方案選擇實(shí)施監(jiān)控與評(píng)估城市規(guī)劃的方法和程序2023/1/532比較方案的預(yù)測(cè)與模擬調(diào)查分析規(guī)劃目標(biāo)方案評(píng)價(jià)方案選擇實(shí)（二）、我國(guó)的城市規(guī)劃編制體系1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與城市規(guī)劃－－社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的確定和實(shí)施社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的確定城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等城市規(guī)劃是實(shí)施目標(biāo)的手段之一六、城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容2023/1/533（二）、我國(guó)的城市規(guī)劃編制體系六、城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容

2、城市規(guī)劃系列上一級(jí)國(guó)土規(guī)劃本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城市總體規(guī)劃城市分區(qū)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃城市設(shè)計(jì)六、城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容2023/1/5342、城市規(guī)劃系列城市設(shè)計(jì)六、城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容20

3、城市規(guī)劃的期限總體規(guī)劃期限一般為20年同時(shí)對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展做出輪廓性的安排根據(jù)城市發(fā)展的資源及其他條件，做出城市終極規(guī)模的預(yù)測(cè)。一般不設(shè)年限。近期規(guī)劃期限一般為5年建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃期限為10—20年，近期規(guī)劃期限為3—5年六、城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容2023/1/5353、城市規(guī)劃的期限六、城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容2022/

4、城市總體規(guī)劃的主要內(nèi)容1）編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃2）確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍3）提出城市人口和用地發(fā)展規(guī)模，確定城市空間布局4）確定城市對(duì)外交通系統(tǒng)和城市道路廣場(chǎng)系統(tǒng)六、城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容2023/1/5364、城市總體規(guī)劃的主要內(nèi)容六、城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容

4、城市總體規(guī)劃的主要內(nèi)容5）綜合協(xié)調(diào)確定城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局6）確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿海、沿江岸線7）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局8）確定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出防治污染措施9）提出城市防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布局六、城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容2023/1/5374、城市總體規(guī)劃的主要內(nèi)容六、城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容

4、城市總體規(guī)劃的主要內(nèi)容10）確定風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)的保護(hù)控制范圍和保護(hù)措施，編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃11）確定舊區(qū)改建規(guī)劃12）郊區(qū)規(guī)劃13）進(jìn)行綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，提出規(guī)劃實(shí)施措施14）編制近期規(guī)劃六、城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容2023/1/5384、城市總體規(guī)劃的主要內(nèi)容六、城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容2

5、總體規(guī)劃成果規(guī)劃文件——文本、附件（說(shuō)明書和基礎(chǔ)料匯編）規(guī)劃文本是對(duì)城市規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)和內(nèi)容的規(guī)定性要求規(guī)劃說(shuō)明是對(duì)規(guī)劃文本的具體解釋六、城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容2023/1/5395、總體規(guī)劃成果六、城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容2022/

5、總體規(guī)劃成果規(guī)劃圖紙

比例尺：大中城市1/10000—1/25000

小城市1/5000—1/10000

建制鎮(zhèn)1/5000六、城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容2023/1/5405、總體規(guī)劃成果六、城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容2022/

6、總體規(guī)劃的審批程序?qū)＜艺J(rèn)證政府審核人大審議批準(zhǔn)并上報(bào)公布宣傳

六、城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容2023/1/5416、總體規(guī)劃的審批程序六、城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容20七、目前我國(guó)城市總體規(guī)劃存在的問題1、強(qiáng)調(diào)物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃2、區(qū)域規(guī)劃對(duì)總體規(guī)劃的約束力不強(qiáng)3、在規(guī)劃技術(shù)上傾向于“藍(lán)圖主義”4、城市規(guī)劃由某一主管部門編制，有著明顯的局限性5、缺乏公眾參與6、內(nèi)容繁瑣，審批周期過長(zhǎng)。2023/1/542七、目前我國(guó)城市總體規(guī)劃存在的問題1、強(qiáng)調(diào)物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃202思考題1、城市規(guī)劃的主要任務(wù)和作用是什么？2、我國(guó)城市規(guī)劃的編制體系3、城市規(guī)劃綱要、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃的主要任務(wù)4、區(qū)域規(guī)劃的基本概念及主要內(nèi)容，區(qū)域規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的關(guān)系5、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的基本概念及與城市規(guī)劃的關(guān)系6、土地利用總體規(guī)劃的基本概念及與城市規(guī)劃的關(guān)系7、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基本概念及與城市規(guī)劃的關(guān)系8、總體規(guī)劃的審批程序2023/1/543思考題1、城市規(guī)劃的主要任務(wù)和作用是什么？2022/12/2演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！城市規(guī)劃原理2023/1/545城市規(guī)劃原理2022/12/251第三章城市規(guī)劃的工作內(nèi)容和編制程序主要內(nèi)容提要★城市規(guī)劃的概念★城市規(guī)劃的任務(wù)★編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則★城市規(guī)劃的調(diào)查研究與基礎(chǔ)資料★城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系★城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容★目前我國(guó)城市總體規(guī)劃存在的問題2023/1/546第三章城市規(guī)劃的工作內(nèi)容和編制程序主要內(nèi)容提要202二、城市規(guī)劃的概念

1、國(guó)外城市規(guī)劃的定義不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、歷史背景下，對(duì)城市規(guī)劃有不同的理解和定義。英國(guó)：城市規(guī)劃與改建的目的，不僅僅在于安排好城市形體—城市中的建筑、街道、公園、公用事業(yè)及其它的各種要求，而且更重要的在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)?！恫剂蓄嵃倏迫珪芬弧⒊鞘幸?guī)劃的概念2023/1/547二、城市規(guī)劃的概念1、國(guó)外城市規(guī)劃的定義一、城市規(guī)劃的概二、城市規(guī)劃的概念

1、國(guó)外城市規(guī)劃的定義美國(guó)：城市規(guī)劃是一門科學(xué)、一種藝術(shù)、一種政策活動(dòng)，它設(shè)計(jì)并指導(dǎo)空間的和諧發(fā)展，以滿足社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的需要。

——國(guó)家資源委員會(huì)蘇聯(lián)：在社會(huì)主義條件下的城市規(guī)劃就是社會(huì)主義國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃工作與分布生產(chǎn)力工作的繼續(xù)和進(jìn)一步具體化。

——蘇聯(lián)《城市規(guī)劃原理》一、城市規(guī)劃的概念2023/1/548二、城市規(guī)劃的概念1、國(guó)外城市規(guī)劃的定義一、城市規(guī)劃的概日本：強(qiáng)調(diào)技術(shù)性城市規(guī)劃是城市空間布局、建設(shè)城市的技術(shù)手段，旨在合理地、有效地創(chuàng)造出良好的生活與活動(dòng)環(huán)境。城市規(guī)劃即以城市為單位的地區(qū)作為對(duì)象，按照將來(lái)的目標(biāo)，為使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)的以安全、舒適、高效開展，而采用獨(dú)特的理論從平面上、立體上調(diào)整滿足各種要求空間，預(yù)測(cè)確定土地利用與設(shè)施布局和規(guī)模，并將其付諸實(shí)施的技術(shù)?！阵叶恕抖际杏?jì)劃》城市規(guī)劃是“對(duì)視線、運(yùn)營(yíng)以實(shí)現(xiàn)城市政策為目標(biāo)的城市功能結(jié)構(gòu)、規(guī)模、形態(tài)、系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)的技術(shù)。”——《都市計(jì)劃教科書》一、城市規(guī)劃的概念2023/1/549日本：強(qiáng)調(diào)技術(shù)性一、城市規(guī)劃的概念2022/12/255

2、我國(guó)城市規(guī)劃的概念城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要手段之一。一、城市規(guī)劃的概念2023/1/5502、我國(guó)城市規(guī)劃的概念一、城市規(guī)劃的概念2022/12/

3、城市規(guī)劃的實(shí)質(zhì)和工作特點(diǎn)城市規(guī)劃的實(shí)質(zhì)達(dá)成社會(huì)公共利益和協(xié)調(diào)各種利益集團(tuán)矛盾的手段城市規(guī)劃的工作特點(diǎn)政策性綜合性長(zhǎng)期性地方性可操作性一、城市規(guī)劃的概念2023/1/5513、城市規(guī)劃的實(shí)質(zhì)和工作特點(diǎn)一、城市規(guī)劃的概念2022/二、城市規(guī)劃的任務(wù)

1、城市領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任1980年10月，在《全國(guó)城市規(guī)劃工作會(huì)議紀(jì)要》中，第一次提出要盡快建立我國(guó)的城市規(guī)劃法制，改變只有人治，沒有法制的局面。第一次提出城市市長(zhǎng)的主要職責(zé)，是把城市規(guī)劃、建設(shè)和管理好。城市規(guī)劃的意義在于它對(duì)城市發(fā)展的指導(dǎo)和控制，是一個(gè)過程。城市規(guī)劃的編制與審批管理是政府行為，是一種準(zhǔn)立法行為，是政府意志的體現(xiàn)2023/1/552二、城市規(guī)劃的任務(wù)1、城市領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任2022/12/2

2、城市規(guī)劃的任務(wù)綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展。從城市的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，合理和有序地配置城市空間資源；通過空間資源配置，提高城市的運(yùn)作效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展；二、城市規(guī)劃的任務(wù)2023/1/5532、城市規(guī)劃的任務(wù)二、城市規(guī)劃的任務(wù)2022/12/259

2、城市規(guī)劃的任務(wù)確保城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)城市發(fā)展的可持續(xù)性；建立各種引導(dǎo)機(jī)制和控制規(guī)則，確保各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)與城市發(fā)展目標(biāo)相一致；通過信息提供，促進(jìn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的有序和健康的運(yùn)作。二、城市規(guī)劃的任務(wù)2023/1/5542、城市規(guī)劃的任務(wù)二、城市規(guī)劃的任務(wù)2022/12/25

城市規(guī)劃的主要任務(wù)：

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下：城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下：城市規(guī)劃的本質(zhì)任務(wù)是合理地、有地和公正地創(chuàng)造有序的城市生活空間環(huán)境。二、城市規(guī)劃的任務(wù)2023/1/555城市規(guī)劃的主要任務(wù)：二、城市規(guī)劃的任務(wù)2022/12/2

城市規(guī)劃的作用：國(guó)家宏觀調(diào)控手段政策形成和實(shí)施工具城市未來(lái)空間架構(gòu)

二、城市規(guī)劃的任務(wù)2023/1/556城市規(guī)劃的作用：二、城市規(guī)劃的任務(wù)2022/12/2512

3、城市規(guī)劃編制的依據(jù)《城市規(guī)劃法》《城市規(guī)劃編制辦法》及其實(shí)施細(xì)則城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)城市上一級(jí)土地利用規(guī)劃城市上一級(jí)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城市的現(xiàn)狀情況和發(fā)展條件城市規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)城市人民政府對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理的意見其它有關(guān)部門（土地、環(huán)保、礦產(chǎn)等）的要求二、城市規(guī)劃的任務(wù)2023/1/5573、城市規(guī)劃編制的依據(jù)二、城市規(guī)劃的任務(wù)2022/12/2三、編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則1、人工環(huán)境和自然環(huán)境相和諧2、歷史環(huán)境與未來(lái)環(huán)境相和諧3、城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧2023/1/558三、編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則1、人工環(huán)境和自然環(huán)境相和諧20四、城市規(guī)劃的調(diào)查研究與基礎(chǔ)資料1、調(diào)查研究一般有三個(gè)方面：（1）現(xiàn)場(chǎng)踏勘；（2）基礎(chǔ)資料的收集與整理；（3）分析研究。2023/1/559四、城市規(guī)劃的調(diào)查研究與基礎(chǔ)資料1、調(diào)查研究一般有三個(gè)方面：四、城市規(guī)劃的調(diào)查研究與基礎(chǔ)資料2、城市規(guī)劃應(yīng)具備的基礎(chǔ)資料(調(diào)查的內(nèi)容)（1）城市勘察資料（地質(zhì)資料）（2）城市測(cè)量資料（3）氣象資料（4）水文資料（5）城市歷史資料（6）經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展資料等等2023/1/560四、城市規(guī)劃的調(diào)查研究與基礎(chǔ)資料2、城市規(guī)劃應(yīng)具備的基礎(chǔ)資料四、城市規(guī)劃的調(diào)查研究與基礎(chǔ)資料3、規(guī)劃調(diào)查所使用的主要方法現(xiàn)場(chǎng)踏勘調(diào)查或觀察調(diào)查抽樣調(diào)查或問卷調(diào)查訪談和座談會(huì)調(diào)查文獻(xiàn)資料的運(yùn)用2023/1/561四、城市規(guī)劃的調(diào)查研究與基礎(chǔ)資料3、規(guī)劃調(diào)查所使用的主要方法五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（一）城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系1、區(qū)域規(guī)劃的基本概念與任務(wù)區(qū)域規(guī)劃是指在一個(gè)特定的地區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃和區(qū)域的自然條件及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)區(qū)域的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)居民點(diǎn)以及其他各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)和重要工程設(shè)施進(jìn)行全面的發(fā)展規(guī)劃，并做出合理的空間配置，使一定地區(qū)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各部門和各分區(qū)之間形成良好的協(xié)作配合，城鎮(zhèn)居民點(diǎn)和區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)更加合理，各項(xiàng)工程建設(shè)能夠有序地進(jìn)行，從戰(zhàn)略意義上保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的合理發(fā)展和協(xié)調(diào)布局，以及城市建設(shè)順利進(jìn)行。

簡(jiǎn)言之，區(qū)域規(guī)劃就是在一個(gè)地區(qū)內(nèi)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行總體的戰(zhàn)略部署。2023/1/562五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（一）城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的關(guān)五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（一）城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系1、區(qū)域規(guī)劃的基本概念與任務(wù)區(qū)域規(guī)劃是一項(xiàng)具有綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的規(guī)劃工作：區(qū)域規(guī)劃是一項(xiàng)內(nèi)容復(fù)雜的綜合性規(guī)劃工作區(qū)域規(guī)劃工作具有突出的戰(zhàn)略性區(qū)域規(guī)劃是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的規(guī)劃工作2023/1/563五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（一）城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的關(guān)五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（一）區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系2、區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃的相互關(guān)系（1）區(qū)域規(guī)劃中為城市規(guī)劃提供有關(guān)城市發(fā)展方向和生產(chǎn)力布局的重要依據(jù)（2）區(qū)域規(guī)劃應(yīng)與城市規(guī)劃相互配合協(xié)同進(jìn)行

2023/1/564五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（一）區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（二）城市規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的基本概念和主要內(nèi)容國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃包括短期的年度計(jì)劃、中期的5－10年規(guī)劃和10年以上的長(zhǎng)期規(guī)劃，一般包含了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展等兩部分內(nèi)容。

2023/1/565五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（二）城市規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（二）城市規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系（1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是城市規(guī)劃的依據(jù)（2）城市規(guī)劃是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)

2023/1/566五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（二）城市規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（三）城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系1、土地利用總體規(guī)劃的基本概念和主要任務(wù)土地利用總體規(guī)劃是依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土整治和環(huán)境保護(hù)的要求、土地的供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)一定行政區(qū)域范圍的土地開發(fā)、利用和保護(hù)所制定的目標(biāo)和計(jì)劃，是對(duì)區(qū)域內(nèi)的土地利用進(jìn)行的總體戰(zhàn)略部署。

2023/1/567五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（三）城市總體規(guī)劃與土地利用五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（三）城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系2、土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的關(guān)系（1）城市總體規(guī)劃內(nèi)容中的土地使用規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，這與土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)容相一致（2）城市總體規(guī)劃除了土地使用規(guī)劃內(nèi)容外，還包括了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等內(nèi)容，這些內(nèi)容應(yīng)成為土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)，為土地利用總體規(guī)劃確定區(qū)域土地利用提供宏觀依據(jù)。

2023/1/568五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（三）城市總體規(guī)劃與土地利用五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（三）城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系2、土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的關(guān)系（3）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)為城市的發(fā)展提供充足的發(fā)展空間，以促進(jìn)城市與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（4）城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃都應(yīng)在區(qū)域規(guī)劃的指導(dǎo)下，相互協(xié)調(diào)和相互制約，合理利用和珍惜土地

城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃在規(guī)劃工作路線和規(guī)劃技術(shù)方法、規(guī)劃范圍、統(tǒng)一用地的統(tǒng)計(jì)口徑、規(guī)劃實(shí)施管理機(jī)制等方面作進(jìn)一步調(diào)整和完善。2023/1/569五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（三）城市總體規(guī)劃與土地利用五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（四）城市總體規(guī)劃與城市生態(tài)規(guī)劃、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的關(guān)系1、城市生態(tài)規(guī)劃的基本概念和主要內(nèi)容城市生態(tài)規(guī)劃就是遵循生態(tài)學(xué)原理和城市規(guī)劃原則，對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)的各項(xiàng)開發(fā)與建設(shè)作為科學(xué)合理的決策，從而能動(dòng)地調(diào)控城市居民與城市環(huán)境的關(guān)系。城市生態(tài)規(guī)劃在內(nèi)容上大致可以分成人口適宜容量規(guī)劃、土地利用適宜度規(guī)劃、環(huán)境污染防治規(guī)劃、生物保護(hù)與綠化規(guī)劃和資源利用保護(hù)規(guī)劃等。2023/1/570五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（四）城市總體規(guī)劃與城市生態(tài)五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（四）城市總體規(guī)劃與城市生態(tài)規(guī)劃、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的關(guān)系1、城市生態(tài)規(guī)劃的基本概念和主要內(nèi)容城市生態(tài)規(guī)劃的目的是利用城市的各種自然環(huán)境信息、人口與社會(huì)文化經(jīng)濟(jì)信息，根據(jù)城市土地利用生態(tài)適宜度的原則，為城市土地利用決策提供可供選擇的方案。它以城市生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)城市的生態(tài)和環(huán)境目標(biāo)值為宗旨，采取行政、立法、經(jīng)濟(jì)、科技等手段，提供城市生態(tài)調(diào)控方案，以維持城市系統(tǒng)動(dòng)態(tài)平衡，促使系統(tǒng)向更有序和穩(wěn)定的方向發(fā)展。2023/1/571五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（四）城市總體規(guī)劃與城市生態(tài)五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（四）城市總體規(guī)劃與城市生態(tài)規(guī)劃、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的關(guān)系2、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基本概念和主要內(nèi)容城市環(huán)境規(guī)劃分為城市環(huán)境宏觀規(guī)劃和城市環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃兩個(gè)層次。城市環(huán)境宏觀規(guī)劃的內(nèi)容：城市總體發(fā)展趨勢(shì)分析、城市發(fā)展對(duì)資源的需求分析、自然資源承載力分析、主要污染物排放量及環(huán)境納污能力分析、污染物宏觀問題控制綜合分析、確定總體環(huán)境目標(biāo)、確定城市的宏觀環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略。城市環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃包括：大氣環(huán)境綜合整治規(guī)劃、水環(huán)境綜合整治規(guī)劃，等等2023/1/572五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（四）城市總體規(guī)劃與城市生態(tài)五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（四）城市總體規(guī)劃與城市生態(tài)規(guī)劃、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的關(guān)系3、城市生態(tài)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系（1）城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，屬城市專項(xiàng)規(guī)劃（2）將生態(tài)學(xué)思想和原理滲滲透到城市規(guī)劃的各個(gè)方面，使城市規(guī)劃”生態(tài)化“

2023/1/573五、城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系（四）城市總體規(guī)劃與城市生態(tài)

1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與城市規(guī)劃物質(zhì)空間規(guī)劃與非物質(zhì)空間規(guī)劃－－非物質(zhì)空間規(guī)劃是關(guān)于各種城市活動(dòng)的規(guī)劃國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃社會(huì)發(fā)展規(guī)劃－－物質(zhì)空間規(guī)劃是以上活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施的規(guī)劃國(guó)土規(guī)劃城市規(guī)劃－－財(cái)政計(jì)劃是物質(zhì)空間規(guī)劃的實(shí)施保證六、城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容2023/1/5741、社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與城市規(guī)劃六、城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容2六、城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容（一）、國(guó)外城市規(guī)劃編制體系1、英國(guó)的城市規(guī)劃編制體系（1）結(jié)構(gòu)規(guī)劃（2）地方詳細(xì)規(guī)劃（3）一體發(fā)展規(guī)劃2、德國(guó)的城市規(guī)劃編制體系（1）全國(guó)的空間秩序規(guī)劃（2）州域規(guī)劃（3）地區(qū)規(guī)劃（4）城鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)規(guī)劃2023/1/575六、城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容（一）、國(guó)外城市規(guī)劃編制體系2

比較方案的預(yù)測(cè)與模擬調(diào)查分析規(guī)劃目標(biāo)方案評(píng)價(jià)方案選擇實(shí)施監(jiān)控與評(píng)估城市規(guī)劃的方法和程序2023/1/576比較方案的預(yù)測(cè)與模擬調(diào)查分析規(guī)劃目標(biāo)方案評(píng)價(jià)方案選擇實(shí)（二）、我國(guó)的城市規(guī)劃編制體系1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與城市規(guī)劃－－社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的確定和實(shí)施社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的確定城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等城市規(guī)劃是實(shí)施目標(biāo)的手段之一六、城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容2023/1/577（二）、我國(guó)的城市規(guī)劃編制體系六、城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容

2、城市規(guī)劃系列上一級(jí)國(guó)土規(guī)劃本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城市總體規(guī)劃城市分區(qū)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃城市設(shè)計(jì)六、城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容2023/1/5782、城市規(guī)