申論歷年真題10套20104.25聯考

2010年聯考申論及答本試卷即為2010年4月25日聯考申論，遼寧、重慶、陜西、云南、江蘇、湖南、廣西、海南、申論試卷一樣。滿分：100分時限：15015040110100答題前，考生應用黑色簽字筆或鋼筆將自己的、準考證號填寫清楚2B鉛筆將準考證號所選項涂黑。用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡規(guī)定答題區(qū)本試題屬于國家級資料，任何單位和個人均不得抄錄、題本內容不得截留或藏匿題本凡者將根《中民保守國家法》。某市居民對幾年前的一場暴雨猶新。那天是周六，市民們入網后艙外面的人狼狽。那天下午16時左右，天空突然電閃雷鳴，頃刻之間降下瓢。截至2009年4月，的4萬億投資已經帶動了地方30多萬億元的投資60其中20億元用于高鐵的征地拆遷某省撥付90億元主要用于保障性住房3300億元投資，主要指配備教育、醫(yī)療、文化、體育等基本服務設施。但有專家，各地似乎都缺事業(yè)的專家說，城市公用事業(yè)具有先導性、基礎性、公益性，需要得到的關注。市政公用事業(yè)包括城市供水、集中供熱、處理、市政道橋、公共交通、城市公用事業(yè)是重要的組成部分，也是國民經濟中的重要一環(huán)。開放初期，2．據統(tǒng)計，目前的城市市政設施固定資產投資在1萬億元左右，占全國GDP的比例在2%以上。某專家，因為城市道路、供水、燃氣、污水處理和處理等建設任務仍然艱巨，在目前的投資規(guī)?；A上，投資擴大1倍，達到2萬億元的規(guī)模，也很難說就能完全解決問題。我國進程仍處在迅速上升階段，公用事業(yè)的缺口僅僅依靠單一的財政投入顯然難以填上，公用道，建立多、多元化的城市市政投融資機制。這要求進一步放開市場，積極推進城市公用設施的市場化?，F在有五億多城市人口，在未來的20年時間里城市人口將達到9億多這對城市公用事業(yè)將帶來巨大的市場需求。90年代中后期，我國一些地方鼓勵社會、外國資本參與市政公用設施建設。在市政公用事業(yè)逐漸放開的過已經有越來越多的社會資本進入據南方某省統(tǒng)計城市40%的，城市供水50%的，城市燃氣80%的，已經轉讓給民營資本或外國資本。從2002年開始，一些世界知名的大型水務開始進入中國，以巨資收購水廠。這些公司的收購舉動一度讓國人困惑不已。例如2002年5月，為例雅水務斥資近20億獲得S市自來水工資50%的股權，經營期限50年，而7.6億元，威立雅的報價超過評估價近兩倍。20078月，Y市自來水股權轉讓，中法水務以8.95億元中標，報價為資產價值的5倍左右。這種溢價收購，讓國內很多地方興奮不已。然而，國內水廠真的這么值錢嗎？有學者這樣的溢價收購意味著將來要成倍地賺回去，負擔最終會不同程度轉嫁到身上。隨著市政公用事業(yè)市場化的推進，一些意想不到的問題開始出現。2008年1月，某市300多輛車停運，致使全市70多玩市民出行。造成停運的原意在于民營化運轉不良。一位業(yè)內 很多地方就開始賣水廠，要門是 合作，要么干脆一賣了之。他認為圍內對某項市政公用產品或服務進行經營的權利，通過合同協議或其他方3．2009年7月31日，L市舉行“城市供水價格調整聽證會，參會息一出，社會嘩然。有展開了“如何看待L市水價上漲”的，超過80%的網友投出了票。8月4日，L市通過發(fā)布消息，邀請網民參加一方案，但無論是哪一套，基本水價的上漲幅度都超過了40%，這讓很多人感到接L市不缺水，為什么還要漲這么高？6年不調價不代表40%。39人發(fā)言。其中9人鮮明地漲價。與網民超過80%水價上漲形成發(fā)差的是，現場有16人明確表示贊成有條件地調整水價漲價的主要理由，一是認為L市不缺水，沒有漲價的必要；二是認為水務的賬目不夠透明。L市水務建議以后建立新的價格監(jiān)審機制。他說，一些用水大戶會。來到一個普通的居民小區(qū)，了74歲的盧和老伴兒“盧，你家里一共用對少水？”盧：“用4噸、35，在盧家看到很多盆子和桶。老人告訴這都是用來存水的，存下來關。盧和老伴兒加起來每月有2000元多一點的退休工資，但是由于兒子、20009塊多錢。，在L市另一家用水大戶企業(yè)，了解到，他們已經在近幾年對設備進行了節(jié)水改造凡是工業(yè)上都可以回收再使用水的利用率達到了97%左右L市的誰家還沒有上調，但從企業(yè)到普通居民，大家已經都在精打細1995L50萬噸水，30多萬噸。在這次L市水價上漲的文件中，有一組數字很觸目驚心：L市水資源人均占有量不足450立方米，約為人均占有量的1/5、世界的1/20，屬于極度貧水區(qū)。L市水文部門說“附近兩個水庫的水，基本上不算L市的水權，屬于過境水，是上游的水資源。即使是流經L市的幾條河，水量也并不像大家看到的那么多。大家看到的L河的水面比較寬，實際上因為橡塑壩把水蓄起來了，4．2006年12月起，Q市市區(qū)綜合水價調整，污水處理5元/噸上調8元/1.3元/1.55元/21元/噸上調28元/Q這種觀念是錯誤的。Q市計劃用水節(jié)約用水高級工程師說，Q市處1002005、年為1330立方米，其中沿?？h市低于730立方米，屬“貧水區(qū)。人均占有2200立方米，但Q市遠低于這個平均水平。此外，Q70%的水資源量分布在人口較少，經濟水平較低的山區(qū)，人均資源占有量為3595立方米。而人Q60%-80%4-9外，入海損失嚴重。天然來水量豐富的晉江西溪流域由于淹沒耕地等客觀市水資源的30%。、一位專家列舉了Q市節(jié)約用水存在的主要問題：水資源憂患意識和節(jié)約用水的意識不強長期養(yǎng)成不良習慣隨著生活水平的提高用水量也隨著增加，“低水價是造成水的超消費和浪費的重要原因”該專家，水價提高10％，將使家庭用水降低3％～7％。他介紹了某大城市用水量價格彈性系數研103.8除去水價影響，用水量需求將增加2.2％。據分析，水費支出占家庭收入1％時22.55％時認真節(jié)10％時考慮水的重復利用。。是提高用水效率和效益許多城市已經進行水價，并取得明顯效果。這73％～5。10％～1514001.4420012他認為改掉不良習慣可節(jié)水70％。浪費水有關的習慣很多，比如用抽水馬修好……除了良好習慣以外，采用節(jié)水器具很重要，也最有效。節(jié)水器具繁多，有節(jié)水型，節(jié)水馬桶等。每個人都節(jié)約一點水，累積下來就是很多水了。據測定，113.6公斤水，12.6噸水，居民在衛(wèi)浴產品時，首先就要考慮節(jié)水功能。“這次水價上調，增加了洗車的成本”洗車店C說“這對行業(yè)發(fā)展。據，某房地產 “本投入150萬元建設污水回流系統(tǒng)可以處理污水150噸目前沒有經過統(tǒng)計，“中水起名于“中水的定義有多種解釋在（上水（下水（（將水價分為不同的階梯，在不同的范圍內，執(zhí)行不同的價格，叫做階梯型水價使用水量在基本之內采用基準水價如果用水超過基本，則超出的部分按另一階梯的水價標準階梯式水價可以分為增階梯式和降階相反，用水量越大，水價越低。在水的情況下，應采用增階梯式水價。例如：2005年南方某大城市公布的生活用水水價方案：第一級水量基數為每戶221.32元/立方米計收水費；第二級水23301.5302倍計收水費，階梯水價表明，用水量越多，付出的費用越大。對于短缺的水量如何確定等難題但都是可以通過協商來解決的階梯水價優(yōu)點是明顯的，其次量水設施比較齊全，數量相對居民少，也容易，將其作為近期階梯水價多年來，為了提供廉價的水資源，水價低于供水成本。理論上水價工程成本和水的處理成本(北方某大城市還包括為南水北調籌集的)。所以從整體情況來看城市水價低于成本價是一個普遍的現象存在不同程度“暗市場。當然，這個市場是調控下的水市場，并不是完全意義上的水市場。2009年3月9日，水利部某負責表示，長期以來水價構成不合理和水5分150答市政公用建設包括城市供水集中供熱處理市政道橋公共交通、園林綠化、污水處理、管道燃氣八個方面。市政公用建設具有先導性、基它對于促進城市經濟健康穩(wěn)定發(fā)展、提高城市質量、功能，加快城市現代化建設意義重大。因是什么？（10分）100答：指的是市政公用建設未具備其應有的功能，與城市改造不同步。原因包括（一）投入比例小，規(guī)模不（二）市政設施需求迅速增長，市政建設滯后，與城市改造不同（三）對市政建設缺少關宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料（20分）簡明、通俗，利于理解400字。我國是個極度缺水的國家，各地均不同程度 水。即便如地處南方的Q市，也因為人口，降雨時空分布不均而水 。我市屬于貧水區(qū)，人均水資源占有量不足的五分之一世界的二十分之一而居民的節(jié)水意識不強，浪費水現象普遍存在，多數居民沒有實現一水多用，用水效率不高。這些都造成了我市水資源供應緊張的局面，長期下去必將影響市民的正常生活，節(jié)約用水，已經刻不容緩。節(jié)約用水能在不影響居民生活前提下大幅減小水資源的利用量，例如L市，采用節(jié)水措施后，城市經濟發(fā)展了，用水量反而下降了20萬噸每天。Q市城市用水人口增長了2萬，但居民用水卻下降了15%。某專家，改掉不良的習慣可以節(jié)水70%，如洗臉時不要讓水一直流，采用節(jié)水器具等。只要做到這些，建設資源節(jié)約型社會是國家的重大也切實關系著居民的利益節(jié)約用水，從我做起！三、我國市政公用事業(yè)發(fā)展一些亟待解決的問題。某市政部門準備起草一份推進公用事業(yè)的方案請結合給定資料該方案應明確解決哪些問題。（20分400答：應當明確解決市場化、調控等問題，具體包括（一）公用事業(yè)建設達不到應有的功能，投入少，與城市改造不同（二）公用事業(yè)建設僅靠單一的財政投入難以滿足需要，需要引進社會資（三）在市場化 （四）與獲得特許權企業(yè)間的權利義務不明確，缺乏工作、且政策法（五）某些沒有效益，需要投入才能運作的公用事業(yè)也一并出售，交給社（六）對社會資本運營缺乏，任其利潤要求轉嫁到消費者身上（40分）800加快形成調控下的水市建設資源節(jié)約型社會是深入科學發(fā)展觀的重要舉措，也是全面建和宏觀調控，盡快形成一個在調控下的水市場是解決我國的嚴峻著眼市場化，遏制水資源浪費現象。事實證明，浪費水資源現象很大程度上源于水資源價格過低，甚至遠低于成本價。目前我國水價僅包括水的工程成本和水的處理成本，由此造成的虧損一直由補貼，民眾并未切身感受到水資源的真正價值。有專家，水費支出占家庭收入占.5時注意節(jié)水，占5時認真節(jié)水，占10時考慮水的重復利用。啟動水資源價格市場化講水資源價格交由市場決定，水價直接與民眾生活聯系到一起，民眾將會重新審視水資源的價值，提高惜水節(jié)水的積極性。立足調控，保障基本生活。水資源價格由市場決定，可以有效地提高須以保障民眾特別是群體基本用水權益為前提。著力協調市場化與調控，理順水資源價格思路。形成一個在準水價要低，以保障群眾的生活。對超過基準額部分，則按照高標準的價格，以遏制不合理需求。水資源價格是國家資源價格的一個，既要保障群眾的基本生活，又要遏制不合理的使用需求，形成宏觀調控下的資源市場，是的基本地建設資源節(jié)約型社會，加快可持續(xù)發(fā)展的。5試市政公用事業(yè)建設的主要內容，并談談市政公用事業(yè)的重要性(10分1501”里說“連健康都算不上”指的是什么問題？問題存在的原因是什么？(10分)100事業(yè)的重視程度不高，在這方面投入不足，比例很小，規(guī)模不大。欄擬一份節(jié)水宣傳材料(20分)通俗，利于理解：3．不超過400字。，一份推進公用事業(yè)的方案，請結合給定資料該方案應明確解決哪些問題。(20分)，公用事業(yè)投入不足，占國民經濟發(fā)展的比例小，規(guī)模不大在市政公用事業(yè)的市場化中，企業(yè)的溢價收購，并將負擔轉嫁給。在沒有進行深入前期分析規(guī)劃的情況下，*法律對于經