煙草公文寫作注意事項(xiàng)

PAGEPAGE18煙草公文寫作注意事項(xiàng)一、公文到底是什么？（一）公文的涵義中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2012年4月印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號），明確指出：公文是公務(wù)文書或公務(wù)文件的簡稱，是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。市局（公司）機(jī)關(guān)公文同樣具有以上功能。公文的質(zhì)量，直接反映機(jī)關(guān)的思想深度、政策水平和對社情民意、重大問題分析掌控能力，直接關(guān)系市局（公司）黨委的意志和方針政策的傳達(dá)貫徹成效，直接體現(xiàn)機(jī)關(guān)干部的能力素質(zhì)和工作水準(zhǔn)。（二）公文的作用指導(dǎo)工作，傳達(dá)意圖。（通知）聯(lián)系工作，交流情況。（函）請示工作，答復(fù)問題。（請示、批復(fù)）總結(jié)工作，推廣經(jīng)驗(yàn)。（通知、決定）記載工作，積累史料。(各文種）（三）公文的分類通常情況公文分類如下：按行文方向：可分為上行文、下行文、平行文。按時(shí)限要求：可分為特急公文、加急公文、常規(guī)公文。按機(jī)密程度：可分為絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、普通公文。二、公文怎么寫？（一）要搞清楚公文的文種根據(jù)市局（公司）公文處理的實(shí)際，在《市局（公司）機(jī)關(guān)公文處理工作辦法》“第八條市局（公司）機(jī)關(guān)的公文種類主要有：決議、決定、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、函、紀(jì)要”共計(jì)13種：具體用途如下1.決議。適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)。主要在黨和政府部門，人大、政協(xié)等會(huì)議2.決定。適用于對重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位（部門）和人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。分安排性、獎(jiǎng)勵(lì)性和變更性三類。格式：《***關(guān)于***的決定》3.公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。主要在黨和政府部門使用較多，企業(yè)基本不用4.公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。同上5.通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。同上6.意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。7.通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。格式：《***關(guān)于****的通知》《***轉(zhuǎn)發(fā)****的通知》批準(zhǔn)通知要提煉標(biāo)題主題，不搞關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)**轉(zhuǎn)發(fā)**轉(zhuǎn)發(fā)***的通知，8.通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)，批評錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神和告知重要情況。格式：《***關(guān)于***的通報(bào)》。注意事項(xiàng)：通報(bào)需要有標(biāo)題，領(lǐng)導(dǎo)講話還需要加【按】。9.報(bào)告。適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。格式：《***關(guān)于***的報(bào)告》10.請示。適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。格式：《***關(guān)于***的請示》注意事項(xiàng)：（1）一事一請示，不能多頭請示；（2）在成文日期后要加附注，注明聯(lián)系人姓名及電話號碼。11.批復(fù)。適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)。格式：《***關(guān)于***的批復(fù)》（針對事項(xiàng)進(jìn)行批復(fù)，而不是對請示進(jìn)行批復(fù)）12.函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。格式：《***關(guān)于***的函》13.紀(jì)要。適用于記載會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。分為情況性會(huì)議紀(jì)要和決議性會(huì)議紀(jì)要格式：《***會(huì)議紀(jì)要》（**年**月**日）注意事項(xiàng)：標(biāo)注出席人員一般用3號黑體字，在正文或附件說明下空一行坐空二字編排“出席”二字，后標(biāo)全角冒號，冒號后用3號仿宋體字標(biāo)注出席人單位、姓名，回行時(shí)與冒號后的首字對齊。標(biāo)注請假和列席人員名單需另起一行，編排方法同出席人員名單。8.函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。（二）要搞清楚行文的規(guī)則1.行文要確有必要，講求實(shí)效，注重針對性和可操作性。2.行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文；特殊情況需要越級行文的，要同時(shí)抄送（報(bào)）被越級的機(jī)關(guān)。3.向上級機(jī)關(guān)行文，要遵循以下規(guī)則：一是原則上主送一個(gè)上級機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄報(bào)（送）相關(guān)上級機(jī)關(guān)和同級機(jī)關(guān)，不抄送下級機(jī)關(guān)。二是部門向上級主管部門請示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級黨委（黨組）同意或者授權(quán)，屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)直接報(bào)送上級主管部門。三是下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)請示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)。不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級機(jī)關(guān)。四是請示要一文一事。不得在報(bào)告等非請示性公文中夾帶請示事項(xiàng)。五是除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，也不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級機(jī)關(guān)報(bào)送公文。六是受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)要抄報(bào)另一上級機(jī)關(guān)。七是不符合行文規(guī)則的上報(bào)公文，上級機(jī)關(guān)的文秘部門可退回下級呈報(bào)機(jī)關(guān)。4.向下級單位（部門）行文，要遵循以下規(guī)則：一是主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級機(jī)關(guān)。二是辦公室根據(jù)本級黨委（黨組）授權(quán)，可以向下級黨委（黨組）和直屬單位行文，其他部門和單位不得向下級黨組織和單位發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨組織和單位提出指令性要求。三是部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級單位的相關(guān)部門行文。四是涉及多個(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。五是上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級機(jī)關(guān)。5.綜合以上情況行文規(guī)則應(yīng)該注意的事項(xiàng)按機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系和職責(zé)范圍行文的規(guī)則；授權(quán)行文的規(guī)則；聯(lián)合行文的規(guī)則；一般情況下不越級行文的規(guī)則；不越權(quán)行文的規(guī)則；“請示”不直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的規(guī)則；“請示”應(yīng)一文一事、只主送一個(gè)機(jī)關(guān)、不抄送下級機(jī)關(guān)的規(guī)則；“報(bào)告”中不得夾帶請示事項(xiàng)的規(guī)則；公文由文秘機(jī)構(gòu)統(tǒng)一處理的規(guī)則。（三）寫公文的步驟要搞清楚公文怎么寫，規(guī)范的語言叫公文擬制，它包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。這三個(gè)步驟做好，一份合格的公文就算完成了。第一要素，起草。對于起草人來說，公文起草時(shí)應(yīng)當(dāng)做到：1.符合國家的法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。2.一切從實(shí)際出發(fā)，分析問題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。3.內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。4.文種正確，格式規(guī)范。5.公文涉及其他部門職權(quán)范圍事項(xiàng)的，起草單位必須征求相關(guān)部門意見，力求達(dá)成一致。6.深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。7.部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。（這條個(gè)人感覺非常重要，部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該說是組織選拔的精英，不管從工作經(jīng)驗(yàn)、工作能力、視野角度等都比一般員工要高，更具有更多的資源和機(jī)會(huì)接觸上級領(lǐng)導(dǎo)和部門，只要重視公文的起草就能是公文起草出來更加符合上級要求，單位實(shí)際，操作層更容易接受和實(shí)施。就會(huì)減少紙上談兵等的情況發(fā)生。）龍局長的要求，促進(jìn)了公文規(guī)范的進(jìn)步。第二要素，審核。這里所說的審核主要是辦公室環(huán)節(jié)，和起草部門負(fù)責(zé)審核有所差別。主要審核的重點(diǎn)是：1.行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。2.內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，是否符合行業(yè)的有關(guān)政策和規(guī)定，是否符合***的有關(guān)政策和規(guī)定，是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接，所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。3.涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過充分協(xié)商并達(dá)成一致意見。4.文種是否正確，格式是否規(guī)范，人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確，文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等用法是否規(guī)范。5.其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。如：規(guī)范性、制度性公文送辦公室審核前，起草部門要先送法規(guī)企管部門會(huì)簽，進(jìn)行合法性審查。第三要素，簽發(fā)。公文要經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。機(jī)關(guān)重要公文和上行文由**主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)；下行文或者平行文，由**主要負(fù)責(zé)人或者主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。辦公室公文由分管負(fù)責(zé)人或者辦公室負(fù)責(zé)人簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，要簽署意見、姓名和完整日期；簽閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。在OA流程中，公文起草上有10個(gè)節(jié)點(diǎn)，其實(shí)都是圍繞三個(gè)步驟來服務(wù)。（四）公文到底怎么寫？剛才上面已經(jīng)說了起草公文文稿時(shí)，需要掌握的幾個(gè)規(guī)則，根據(jù)大家平時(shí)的文件，主要內(nèi)容和寫法基本符合要求，但是在細(xì)節(jié)上還有很大的提升空間。具體到實(shí)際中，我舉例說明一下，再結(jié)合公文寫作要求講解一下。一份公文基本要素：標(biāo)題、主送單位、正文、落款、附件等。標(biāo)題標(biāo)題即簡單但是又是大家最容易出錯(cuò)的地方。規(guī)范的標(biāo)題寫法應(yīng)該是：發(fā)文機(jī)關(guān)＋主要內(nèi)容＋文種組成。大家最熟悉的是標(biāo)題中的主要內(nèi)容，常常忽視的是發(fā)文機(jī)關(guān)，容易弄錯(cuò)的是文種。所以，在標(biāo)題這方面要注意：1.搞清到底用發(fā)文主體是誰？具體用法是：重要公文和上行文應(yīng)采用局和公司名義發(fā)文；局發(fā)文主要側(cè)重于內(nèi)部管理、決議事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制訂；公司發(fā)文主要側(cè)重于“兩煙”經(jīng)營業(yè)務(wù)指導(dǎo)、計(jì)劃投資及項(xiàng)目管理。2.發(fā)文事由的概括求精當(dāng)。努力做到概括準(zhǔn)確，題文一致，表述簡要，一目了然。3.發(fā)文文種的選擇要正確。一定要在規(guī)定的文種中選擇，大家最習(xí)慣的喜歡把制度、細(xì)則、條例作為發(fā)文文種。還有請示、報(bào)告混用或亂用，混用就變成請示報(bào)告，亂用就是請示事項(xiàng)用報(bào)告，報(bào)告的事項(xiàng)又要求上級進(jìn)行批復(fù)或答復(fù)。格式要求。一般用2號小標(biāo)宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形，不采用上下長度一樣的長方形和上下長、中間短的沙漏型。標(biāo)題中一般不得出現(xiàn)標(biāo)點(diǎn)符號。主送機(jī)關(guān)：公文的主要受理機(jī)關(guān)，要使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。格式要求：編排于標(biāo)題下空一行位置，居左頂格，回行時(shí)仍頂格，最后一個(gè)機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。字體、字號與正文相同。正文：公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。一般而言公文具有一定的模式，開篇可抓住依據(jù)、目的、意圖三要素，如“根據(jù)□□□□□□……（依據(jù)），為了□□□□□□……（目的主旨），現(xiàn)決定□□□□□□……（意圖主旨）。具體□□如下（過渡語）：”的規(guī)范格式。這樣開頭就簡明扼要，直奔主題。格式要求：公文首頁必須顯示正文。一般用3號仿宋體字，編排于主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每個(gè)自然段左空二字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注?！岸温洹保恳欢伍_始按“首行縮進(jìn)”2字符；其它按“兩端對齊”，行間距固定值29磅，約八分之七行。附件如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號和附件名稱。如有多個(gè)附件的在冒號后用“1.”“2.”方式對其排列，轉(zhuǎn)行的要與“1.”“2.”后邊對齊。每個(gè)附件名后邊不加標(biāo)點(diǎn)符號（如“附件：1.XXXXX”）。附件應(yīng)另面編排，并在版記之前。附件”二字及附件順序號用3號黑體字頂格編排在版心左上角第一行。與公文正文一起裝訂。附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。附件名稱較長需回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對齊。附件標(biāo)題居中編排在版心第三行。附件順序號和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說明的表述一致。附件小的直接附在正文后，附件大的可采用上傳附件的方式處理。發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)與標(biāo)題發(fā)文機(jī)關(guān)保持一致，先排機(jī)關(guān)署名，后排成文日期。（1）成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱（即1不編為01）。一般在機(jī)關(guān)署名下一行排列右空四字編排，印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。（2）機(jī)關(guān)署名——單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，一般在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名。印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)?！?lián)合行文時(shí)，一般將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，每排最多排三個(gè)印章，并將印章一一對應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名，最后一個(gè)印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心?！?dāng)公文排版后所剩空白處不能容下印章和成文日期時(shí)，可采取調(diào)整行距、字距的措施解決，以確保正文與成文日期在同一頁體現(xiàn)。（3）印章印章用紅色，須端正、居中加蓋于成文日期上，不得出現(xiàn)空白印章。印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的事項(xiàng)。起草機(jī)關(guān)公文，擬稿人要在發(fā)文稿紙首頁附注位置標(biāo)明“不公開”或者“可公開”?！翱晒_”的公文可以通過局域網(wǎng)在行業(yè)范圍公開；按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號）規(guī)定，需要向社會(huì)公開的，可以在行業(yè)網(wǎng)站公開公文的主要內(nèi)容。格式要求：居左空二字加圓括號編排在成文日期下一行。(包括“不公開”“可公開”、請示文件中的聯(lián)系人和電話號碼。抄送（報(bào)）機(jī)關(guān)除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，要使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。格式要求：一般用4號仿宋體字，在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期之上一行、左右各空一字編排?！俺汀倍趾蠹尤敲疤柡统蜋C(jī)關(guān)名稱，回行時(shí)與冒號的首字對齊，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)句號。如主送機(jī)關(guān)太多、太長，需移至版記，既有主送機(jī)關(guān)又有抄送機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)置于抄送機(jī)關(guān)之上一行，之間不加分隔線。印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期一般用4號仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字。頁碼。一般用4號半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字（不是居中）。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時(shí)，頁碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。三、公文管理新要求嚴(yán)格按照職權(quán)和行政隸屬關(guān)系行文，不多頭報(bào)文、越級行文。凡是通過會(huì)議、電話、傳真、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)作出安排部署的工作，不再發(fā)文。已印發(fā)的項(xiàng)目方案、技術(shù)方案、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法等文件，不再印發(fā)貫徹意見。全文公開發(fā)表的文件，在貫徹落實(shí)中無新要求和意見的，不再層層轉(zhuǎn)發(fā)。凡國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和國家局、省局已作出明確規(guī)定的，市局（公司）一律不再制發(fā)文件。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報(bào)，一律不發(fā)。如需增加新的簡報(bào)種類，須經(jīng)市局（公司）辦公會(huì)議審批。嚴(yán)格執(zhí)行文件、簡報(bào)的報(bào)送程序和格式，加強(qiáng)審核把關(guān)。加強(qiáng)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的運(yùn)用，減少紙質(zhì)文件，降低運(yùn)行成本，壓縮公文篇幅，講求實(shí)效，提高行文效率。具體（一）切實(shí)減少發(fā)文數(shù)量1.會(huì)議、培訓(xùn)、督查、調(diào)研等一般事務(wù)性通知，統(tǒng)一歸類在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)“通知公告”中。2.就同一事項(xiàng)對不同單位行文，只編一個(gè)文號，用附件列表或單獨(dú)填寫方式注明單位、數(shù)據(jù)等。3.凡法律法規(guī)和各級政府以及煙草行業(yè)文件已作出明確規(guī)定的，一律不再制發(fā)文件；沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)不可發(fā)的文件，一律不發(fā)；能通過電話通知等方式落實(shí)的事項(xiàng)，嚴(yán)禁發(fā)文。4.市委市政府普發(fā)類公文，不再轉(zhuǎn)發(fā)各單位、部門。機(jī)關(guān)科室轉(zhuǎn)發(fā)文件，要根據(jù)實(shí)際情況提出具體可行的工作措施，突出務(wù)實(shí)管用，提高文件質(zhì)量，不能簡單照抄照轉(zhuǎn)照搬，對沒有提出具體貫徹落實(shí)意見和措施的，原則上不再轉(zhuǎn)發(fā)。要進(jìn)一步提高通報(bào)類公文的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，做到少而精，突出指導(dǎo)性，突出抓落實(shí)，重點(diǎn)反映全局性工作，不再針對個(gè)別單位、部門和事項(xiàng)發(fā)文。確需單獨(dú)行文的，原則上采取簡報(bào)形式下發(fā)，簡報(bào)也要體現(xiàn)少而精的原則。5.要嚴(yán)格審核把關(guān)，可通過電子郵件等告知基層部門辦理的，不以通知、通報(bào)、簡報(bào)等下發(fā)。所發(fā)電子郵件內(nèi)容必須由發(fā)送部門負(fù)責(zé)人嚴(yán)格審核，保持內(nèi)容和要求的嚴(yán)肅性，不得朝令夕改，使基層部門無所適從。基層部門收到電子郵件所安排事項(xiàng)必須按要求按時(shí)完成（二）控制發(fā)文規(guī)格1.貫徹上級黨組織重要工作部署的決定、意見，呈報(bào)上級黨組織的報(bào)告、請示，向不相隸屬黨組織復(fù)函，批復(fù)下級黨組織請示事項(xiàng)，安排部署黨建、思想政治等工作，黨內(nèi)職務(wù)任免，轉(zhuǎn)發(fā)上級黨組織文件等，以黨委名義行文。2.安排部署既涉及市局職能，又涉及市公司職能的重要工作，以市局、市公司名義行文，同時(shí)加蓋市局、市公司印章，按市局文件編號。3.煙草專賣零售行政許可、計(jì)劃管理、價(jià)格制定、行政處罰、行政復(fù)議，區(qū)、縣（市）煙草專賣局人事任免、行政管理、行政處分、行政檢查，轉(zhuǎn)發(fā)國家局、省局文件等，以市局名義行文。4.全市“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管，全市卷煙營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，卷煙銷售價(jià)格、品牌、庫存、結(jié)構(gòu)等監(jiān)測與質(zhì)量監(jiān)督，國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，全市煙草商業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度目標(biāo)計(jì)劃，財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理，重大事項(xiàng)審批和重大投資，企業(yè)管理者任免、推薦，企業(yè)科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)發(fā)總公司、省公司文件等，以市公司名義行文。5.向下屬單位布置某項(xiàng)具體工作、通報(bào)某項(xiàng)具體工作檢查結(jié)果、印發(fā)某項(xiàng)具體工作的方案或意見、轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)部門的公文以及向有關(guān)部門報(bào)送某項(xiàng)工作的完成情況或回復(fù)征求意見等事務(wù)管理類公文，以市局辦公室、市公司辦公室名義行文（與有關(guān)部門聯(lián)合行文等特殊情況除外）。6.除必須以市局黨委、市局、市公司、市局辦公室、市公司辦公室名義行文以外的其他事項(xiàng)，以“其他發(fā)文”形式行文，由機(jī)關(guān)各部門辦理（對外單位行文的，送辦公室簽章）。7.除市局（公司）領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)研員、副調(diào)研員主持、參加或委托的會(huì)議外，其他會(huì)議不以市局黨委、市局、市公司名義印發(fā)會(huì)議紀(jì)要等。8.除市局（公司）領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)研