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文檔簡介

戶口還起作用嗎?

——戶籍制度與社會分層和流動

陸益龍

(中國人民大學(xué)社會學(xué)系

副教授)

載于《中國社會科學(xué)》2008年第1期。

摘要:戶籍制度是中國社會一項(xiàng)基本制度安排,它把戶口作為資源配置和利益分配的重要憑據(jù),對社會分層和流動產(chǎn)生較大影響。通過對綜合社會調(diào)查數(shù)據(jù)的分析,發(fā)現(xiàn)中國社會分層具有城鄉(xiāng)戶口差別和城市戶口等級差別并存的特點(diǎn),戶口轉(zhuǎn)變和遷移的開放性程度與個人社會流動機(jī)會獲得有正相關(guān)關(guān)系。市場轉(zhuǎn)型雖帶來了較多流動機(jī)會,但戶口等級差別以及戶口對體制內(nèi)流動所起的結(jié)構(gòu)性影響依然存在。鑒于戶籍制度的強(qiáng)粘附性生成了社會差別,改革這一制度的基本方向是推行戶口一元化和遷移自主化。

關(guān)鍵詞:戶口、戶籍制度、社會分層、流動

以戶口登記和管理為中心的戶籍制度,不僅是中國的一項(xiàng)基本社會管理體制,也是一項(xiàng)與資源配置和利益分配密切相連的制度。人們?nèi)粘I钪械囊率匙⌒小⑸喜∷?、入學(xué)就業(yè)、福利保障,在一定程度上都采用了戶口標(biāo)準(zhǔn)。戶籍制度的核心內(nèi)容包括將公民分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的二元身份制;同時根據(jù)戶口轄地管理原則,對異地間戶口遷移實(shí)行嚴(yán)格的行政控制,這一制度安排通過對身份轉(zhuǎn)換和自主遷徙的控制,對中國社會城鄉(xiāng)二分結(jié)構(gòu)的形成,以及城市等級差別現(xiàn)象的出現(xiàn)產(chǎn)生重要影響。[0]

如今,戶籍制度已經(jīng)歷了多種形式的改革,如1980年代中期的小城鎮(zhèn)自理口糧戶口及當(dāng)?shù)赜行С擎?zhèn)戶口改革、居民身份證制度試行、1990年代交錢辦“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的變相賣戶口,以及進(jìn)入21世紀(jì)后的戶口一元化改革試點(diǎn)等。尤其在市場轉(zhuǎn)型過程中,越來越多的農(nóng)村及城鎮(zhèn)人口開始流向大中城市,他們在那里以臨時工、合同工以及農(nóng)民工身份,在務(wù)工或從事著個體經(jīng)營活動,他們那種不正式遷移戶口也可在城市照常生活的事實(shí),讓人們似乎感覺戶口在今天已經(jīng)無關(guān)緊要了。但是另一方面,戶口有時又顯得格外重要,小到孩子入學(xué),大到個人仕途發(fā)展,本地戶口是獲得這些體制內(nèi)資源必要條件。在我們這個社會,有了本地戶口并不覺得享有優(yōu)勢,可是沒有戶口則會遇到重重障礙。所以,目前戶口或戶籍制度改革問題作為一個社會熱點(diǎn)問題重新被提起,這說明什么呢?說明戶口在我們的社會還沒有淡出,戶口可能還在起作用。戶口究竟起什么樣的作用?又是怎樣起作用的?在構(gòu)建和諧社會中這些作用是否還屬正義的?[①]關(guān)于這些問題,從立法者到管理者、從學(xué)術(shù)界到普通民眾,已經(jīng)提出了這樣或那樣的觀點(diǎn)及建議,可謂是眾說紛紜。到今天,我們有必要通過更為精確的實(shí)證研究,對這些問題作一階段性總結(jié)和前瞻性展望。

就戶籍制度的理論研究而言,以往研究基本在二元結(jié)構(gòu)論的框架下,討論戶籍制度改革的必要性和重要性,或是探討戶口管理體制改革的技術(shù)性問題,這些研究主要建立在常識性認(rèn)知和一般性推理之上,在分析戶籍制度的整體社會影響以及呼吁改革方面,已取得一些積極效應(yīng)。但是,戶口與中國社會分層與流動機(jī)制有何聯(lián)系?如何從戶籍制度變遷角度去認(rèn)識中國社會轉(zhuǎn)型呢?中國社會結(jié)構(gòu)究竟哪些已經(jīng)變化了,哪些還沒有,以及是如何發(fā)生變遷的,變遷的效應(yīng)又如何呢?對這些重要社會學(xué)理論問題的回答,以往的戶籍制度研究較少涉及。而且在已有的研究中,經(jīng)驗(yàn)研究尤其是以大規(guī)模抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、深入細(xì)化的實(shí)證研究較不多見。因此,從社會分層與流動以及社會轉(zhuǎn)型的理論視角、立足于經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)分析的實(shí)證研究,將會有助于人們更深入、更精確地認(rèn)識戶籍制度造成了怎樣的社會差別,以及又是怎樣造成的。基于經(jīng)驗(yàn)研究的發(fā)現(xiàn)和理論認(rèn)識,將會增加人們改造這一制度的決心和信心,并提供改造這一制度的策略、路徑和方法。

理論和假設(shè)

在關(guān)于戶籍制度與中國社會分層和流動機(jī)制以及社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型之間關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)研究中,一種較為流行的理論就是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)論。如蔡昉提出,中國城鄉(xiāng)分割的二元勞動力市場,其形成與相關(guān)體制有著密切關(guān)系,其中,戶籍制度對城市勞動力就業(yè)起到了一定保護(hù)作用,相反,對農(nóng)村勞動力則具有排斥作用。[②]還有一些經(jīng)驗(yàn)研究提出,在勞動力市場上,勞資關(guān)系存在著戶籍差別,城市工和農(nóng)民工在工資、保險和工會參與等方面存在較大差別,其中戶口的作用在30%左右。[③]但是,肖文韜則在其研究中指出,戶籍制度實(shí)際上并沒有阻止農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移,大量農(nóng)民工進(jìn)城的事實(shí)就是證據(jù),因此戶籍制度并未對城市勞動力市場起保護(hù)作用。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析,肖文韜提出必要工業(yè)化人口與年度工業(yè)化人口的差異比率過高,就業(yè)形勢嚴(yán)峻是阻礙農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的主要因素。[④]

此外,關(guān)于中國戶籍制度的社會影響問題,美國一些學(xué)者在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上提出,戶籍制度造成了1949年后中國“社會空間等級”(socialspatialhierarchy)現(xiàn)象。[⑤]戶籍制度則通過對異地戶口遷移的管制,使得不同社會空間的差別得以固化和凸現(xiàn)。如果僅僅有區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡,并不一定造成社會差別,因?yàn)槿藗兛梢酝ㄟ^自由遷移途徑來改變自己的劣勢地位,從而可以平衡和消解部分社會差別。但是,如果異地遷移權(quán)被剝奪,區(qū)域發(fā)展不均衡就變成了社會空間差別,因?yàn)閼艨谠诎l(fā)展較滯后地區(qū)的人,難以在較發(fā)達(dá)地區(qū)獲得發(fā)展機(jī)會。

在關(guān)于中國社會分層與流動機(jī)制的社會學(xué)理論中,無論是單位再分配論、市場轉(zhuǎn)型論,還是權(quán)力維續(xù)論,這些理論所依據(jù)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)要么只來自于農(nóng)村,要么就只來自于城市,忽視了城鄉(xiāng)之間、不同級別城市之間以及宏觀制度性因素的影響,這就相當(dāng)于忽略了對組間誤差的估計。[⑥]而在中國現(xiàn)實(shí)中,制度性影響所造成的組間誤差通??梢越忉岆A層地位和機(jī)會獲得差異的更大一部分。

吳小剛和特雷曼(D.J.Treiman)在對同期群獲得城鎮(zhèn)戶口的影響因素的實(shí)證分析時,發(fā)現(xiàn)雖然教育和政治條件(黨員身份)會增加“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的機(jī)會,但是農(nóng)村戶口則明顯減少受教育和政治地位獲得機(jī)會。由此,他們對先前基于中國城市社會高代際流動率和親子間職業(yè)地位低相關(guān)的研究結(jié)果而得出“中國是開放社會”的論斷提出了質(zhì)疑。他們認(rèn)為,這種判斷以來自城市數(shù)據(jù)為依據(jù),而忽略了農(nóng)村和城市戶口間的差別以及城市戶口的難獲得性,因此造成有偏向的結(jié)論。[⑦]吳小剛等雖驗(yàn)證了城鄉(xiāng)戶口對階層和流動機(jī)會差異的作用,但沒有考察城市間戶口等級差別。他們注意到城市戶口的難獲得性,而沒有關(guān)注城市間戶口的難遷移性,以及由城市資源相對封閉性而產(chǎn)生的城市戶口等級差別現(xiàn)象。[⑧]

雖然程鐵軍和薩爾頓(TiejunCheng&M.Selden)提出了戶籍制度導(dǎo)致中國的“社會空間等級制”現(xiàn)象,實(shí)質(zhì)就是由城市行政區(qū)劃級別而延伸出城市戶口等級差別現(xiàn)象,但是,他們的這一觀點(diǎn)是基于政策和文獻(xiàn)分析而概括出的一般結(jié)論,而沒有用經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)加以檢驗(yàn)。

基于上述理論研究已取得的進(jìn)展,本文試圖通過對大規(guī)模抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的分析,來檢驗(yàn)戶口與中國社會分層和流動關(guān)系的兩個理論假設(shè):

假設(shè)1:在戶籍制度基本規(guī)則即城鄉(xiāng)二元戶口和城市間戶口遷移限制未改革的前提下,戶口因素仍對中國社會分層結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較顯著影響。中國社會的分層機(jī)制表現(xiàn)為城鄉(xiāng)分割和城市戶口等級差別并行的格局,個人戶口級別即戶口所在城市的行政區(qū)劃級別越高,獲得較高階層地位的機(jī)會越大,城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村居民的階層地位存在顯著差距。

假設(shè)2:中國社會在改革開放和社會轉(zhuǎn)型的過程中,社會流動機(jī)制也可能發(fā)生相應(yīng)變化,呈現(xiàn)出歷史階段性特征,不同時期人們因?yàn)檎呋蛑贫鹊陌才牛@得流動的機(jī)會和方式會有所不同。戶籍制度作為中國基本社會政策和制度安排之一,其內(nèi)容及其變遷可能影響著社會流動的機(jī)制。那么,各種戶口變量究竟有沒有影響?又是在哪些維度,或以何種方式影響人們流動機(jī)會的獲得呢?這些影響有沒有歷史時期特征呢?針對這些問題,本文的假設(shè)是:盡管從理論上講,市場經(jīng)濟(jì)會提供開放的流動機(jī)會,但現(xiàn)實(shí)是,戶籍制度所構(gòu)成的結(jié)構(gòu)性壁壘依然存在,表現(xiàn)在個人和家庭的戶口性質(zhì)、戶口遷移和轉(zhuǎn)變的經(jīng)歷對個人上升流動機(jī)會存在較顯著的影響。越是城市戶口、越是能遷移和轉(zhuǎn)變戶口者,上升流動的概率越大。

數(shù)據(jù)、變量和方法

本文所用數(shù)據(jù)來自于中國人民大學(xué)社會學(xué)系2003年實(shí)施的全國綜合社會調(diào)查(CGSS2003)。此次調(diào)查采用了人口普查抽樣框,首先在全國(不包括新疆、西藏、青海)城鎮(zhèn)地區(qū)隨機(jī)抽取相應(yīng)居委會,再由抽樣調(diào)查員根據(jù)居委會住戶登記冊采用等距抽樣法抽取戶樣本,入戶后由調(diào)查員采用入戶隨機(jī)抽樣表抽選被訪者并進(jìn)行問卷訪談,調(diào)查最終獲得有效問卷5894份。被訪者居住城市的分布情況如下(見表1):

表1被訪者戶口分布情況

戶口等級

人數(shù)(人)

比例%

有效比例%

累積比例%

直轄市

95016.116.116.1省會市

145024.624.640.7地級市

132822.522.563.3縣級市

113019.219.282.4集鎮(zhèn)

60210.210.292.7農(nóng)村

4337.37.3100.0Missing1

總計

5894100.0100.0關(guān)于階層地位,韋伯(M.Weber)和倫斯基(G.Lenski)曾提出可以從權(quán)力、市場機(jī)會和社會聲望三維度來加以考察,因此,本文將黨員身份、收入水平、職業(yè)地位作為測量個人階層地位獲得的三個因變量,其中收入變量是根據(jù)受訪者上年年收入計算的平均月收入水平的定距變量。測量向上流動機(jī)會獲得的因變量主要有:受訪者職業(yè)是否向上流動、受訪者管理級別是否向上流動、受訪者主管單位級別是否向上流動三個變量,同時考慮戶籍制度改革的歷史時期影響,因此引入了三個時期變量:1976年以前、1977-1992年、1993年以后。1976年之前反映的是中國改革開放以前的情況,1977-1992年這一時期既是改革開放的過渡時期,也是“農(nóng)轉(zhuǎn)非”及遷移等戶口指標(biāo)政策推行時期,1993年之后,中國市場化改革進(jìn)入深化時期,糧食流通體制、城鎮(zhèn)就業(yè)體制方面的改革,不斷深化和拓展。流動機(jī)會獲得變量是根據(jù)被訪者在整個職業(yè)生涯中是否有過向上變動的事件史測算出來的二分變量。

自變量主要包括:本人戶口等級、本人出生時戶口等級、本人戶口性質(zhì)、本人戶口所在地、本人戶口遷移經(jīng)歷和性別,父親和母親的戶口性質(zhì)、出生戶口、戶口所在地、戶口遷移經(jīng)歷。自變量的測量及含義見表2。

為比較戶口因素和非戶口因素的影響,在自變量中還引入了受訪者性別。考慮到戶口與個人的教育、職業(yè)有著密切關(guān)聯(lián),因而未將個人人力資本因素列入自變量。表2主要變量及其測量

變量

性質(zhì)

變量名

指標(biāo)

含義及說明

黨員身份

黨員=1,非黨員=0政治地位

收入水平

變量值(定距)

表示經(jīng)濟(jì)地位,是根據(jù)被訪者回答的上一年總收入除以12得到月均收入水平,而非官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

職業(yè)地位

低層職業(yè)=1,中層職業(yè)=2,高層職業(yè)=3高級管理和專業(yè)技術(shù)人員為高層,中層管理和一般職員為中層,體力勞動者和辦事人員為低層

職業(yè)向上流動

有過向上流動=1,沒有向上流動=0職業(yè)有過從低向高轉(zhuǎn)換的經(jīng)歷

管理級別

有過向上流動=1,沒有向上流動=0指從非管理人員到底層、中層和高層管理人員的流動

主管單位級別

有過向上流動=1,沒有向上流動=0指從鎮(zhèn)(街)屬單位到縣、地、省和中央所屬單位的流動

本人戶口等級

直轄市戶口=6,省會市戶口=5,地級市戶口=4,縣級市戶口=3,集鎮(zhèn)戶口=2,農(nóng)村戶口=1指個人戶口管轄地及級別,農(nóng)村戶口主要為未遷轉(zhuǎn)戶口、在城鎮(zhèn)居住的人

本人戶口性質(zhì)

城鎮(zhèn)戶口=1,農(nóng)村戶口=0指個人戶口身份的城市與農(nóng)村之分

本人出生戶口等級

直轄市戶口=6,省會市戶口=5,地級市戶口=4,縣級市戶口=3,集鎮(zhèn)戶口=2,農(nóng)村戶口=1代表個人家庭出身身份的空間級別

本人戶口所在地

戶口在本地址=1,不在本地=0指流動人口與常住人口之分,代表不轉(zhuǎn)戶口的遷移流動

本人戶口遷移次數(shù)

變量值(定距)

指個人正式遷移戶口的次數(shù),表示獲得制度性戶口遷移的資本和戶口的開放性程度

本人遷移經(jīng)歷

有過戶口遷移=1,無遷移經(jīng)歷=0同上

父、母戶口性質(zhì)

城鎮(zhèn)戶口=1,農(nóng)村戶口=0指父母戶口身份,表示代際資本特征

父、母出生戶口

城鎮(zhèn)戶口=1,農(nóng)村戶口=0父、母戶口所在地

戶口在本地址=1,不在本地=0指個人與父母戶口所在地的關(guān)系,表示個人是否離開父母戶口所在地

父、母遷移經(jīng)歷

有過戶口遷移=1,無遷移經(jīng)歷=0指父母的正式遷移戶口經(jīng)歷,表示家庭的流動性及父母戶口的開放性

受訪者性別

男=1,女=0

在分析多種戶口因素對社會階層地位獲得和晉升流動機(jī)會獲得的影響時,本文采用線性概率回歸模型:

P(y=1|x)=a

+

b1x1+b2x2+…bnxn+

m(1)方程(1)中y為二分因變量,x為自變量,b為各自變量的回歸系數(shù),a為常數(shù)項(xiàng),m是誤差項(xiàng)。對其進(jìn)行l(wèi)ogit轉(zhuǎn)換,即可建立Logistic回歸模型:

Logit(P)=b0+

b1x1+b2x2+…bnxn(2)關(guān)于戶口因素對收入關(guān)系,用來估計的回歸模型是:

LnY=a

+

b1x1+b2x2+…bnxn+

m(3)采用明塞(Mincer)收益率模型:

(4)式(4)表達(dá)的意義是:在其它因素不變的情況下,戶口每變化一個等級,對收入影響的百分比。對戶口收入率系數(shù)采用OLS估計法。

戶口因素在社會分層中的作用

在倫斯基的“分配動力學(xué)”中,權(quán)力、經(jīng)濟(jì)地位和社會聲望等三方面因素決定著個人的階層地位。因此,在測量個人階層地位方面,本文運(yùn)用黨員身份、收入和最后職業(yè)階層三個變量作為觀測變量,以戶口等級和其它戶口因素作為解釋變量,來檢驗(yàn)假設(shè)1提出的關(guān)于戶口或社會空間等級的分層現(xiàn)象是否存在。

表3對黨員身份獲得的二元Logistic回歸結(jié)果

模型1

模型2

BS.EBS.E常數(shù)項(xiàng)

-1.905****

.191-.904***

.301個人戶口級別

.040

.030-.015.041個人出生戶口級別

.005

.049.005.062個人戶口是否本地

.357****

.108.253*.133父親戶口是否本地

-.388***

.142-.436**.189母親戶口是否本地

-.269**

.132-.242.183個人是否有過戶口遷移

.566****

.143.492***.181母親出生戶口

-.513***

.177-.091.320父親出生戶口

.198

.173.048.319個人是否城鎮(zhèn)戶口

//1.003****.220父親是否城鎮(zhèn)戶口

//.045.183母親是否城鎮(zhèn)戶口

//-.330*.186性別(男1,女2)

//-1.200****.0902-2Loglikelihood163.721****5394.204320.875****3588.953N57784349*p<.10**p<.05***p<.01****p<.001在5778個有效個案中,黨員為1077人,占18.6%。表3是對黨員身份獲得的回歸分析,模型1以個人戶口級別、個人及父母的戶口所在地、出生時戶口以及遷移經(jīng)歷作為自變量,模型2引入了個人和父母戶口性質(zhì)及個人性別作為共變量,從結(jié)果可以得出這樣幾點(diǎn)認(rèn)識:

第一,在黨員身份獲得方面存在著顯著的城鄉(xiāng)戶口差別,城鎮(zhèn)戶口者比農(nóng)村戶口者更容易獲得黨員身份。

第二,黨員身份獲得不存在城市戶口等級現(xiàn)象,個人的戶口級別對黨員身份獲得影響不顯著,也就是說,在小城鎮(zhèn)和直轄市之間,沒有發(fā)現(xiàn)顯著的黨員身份獲得機(jī)會差別。

第三,非制度性即不遷移戶口的流動者獲得黨員身份的機(jī)會較少。流動人口雖然可以不遷移戶口而在異地城市工作居住,但在流入地入黨的機(jī)會減少,這表明流動者獲得政治資源的機(jī)會要少于本地人,另一方面也說明戶口仍是獲得政治資源的重要依據(jù)。

第四,個人及其家庭越是能夠獲得制度性即正式戶口遷移,表明其擁有的政治資本越多,因而獲得政治資源的機(jī)會越多。由此說明,戶口與權(quán)力資本之間有著較顯著的相關(guān)。

最后,個人性別雖然對黨員身份獲得有著非常顯著的影響,男性比女性的入黨機(jī)會要多。但是,模型2在引入性別因素后,結(jié)果表明黨員身份獲得仍存在較顯著的城鄉(xiāng)差別,以及制度性遷移與非制度遷移之間的差別。表4對戶口因素收益率的OLS估計結(jié)果

標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)

BS.EdfF個人戶口級別

.137****.017264.714個人出生戶口級別

.049****.01728.675個人戶口遷移次數(shù)

.205****.0172149.083R20.076A.R20.074F46.071*****p<.10**p<.05***p<.01****p<.001

通過對戶口因素與個人月收入水平之間關(guān)系OLS估計,從中可以發(fā)現(xiàn):

1)在經(jīng)濟(jì)地位或市場機(jī)會獲得方面,存在著顯著戶口等級制或社會空間等級現(xiàn)象。個人戶口級別對月收入水平增長的貢獻(xiàn)率為13.7%,意味著個人戶口從農(nóng)村戶口到直轄市戶口,每提升一個級別,月收入水平就可能提高13.7%。這一結(jié)果雖然包含城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其它人力資本因素的影響,但是戶口層面的差異也表明與戶口相關(guān)的制度安排對收入的城市等級差別有著重要作用,因?yàn)槌鞘虚g戶口的難遷移性把城市間資源配置的差別轉(zhuǎn)化為個體間的社會差別。此外,這一結(jié)果也表明收入水平的城市等級差別現(xiàn)象是通過經(jīng)濟(jì)資源和市場機(jī)會在不同級別城市之間不均衡配置與城市間戶口的難遷移性相互作用而產(chǎn)生的。

2)家庭出生對個人經(jīng)濟(jì)地位獲得有一定影響。個人出生時的戶口級別對收入的影響為4.9%,表明個人出生戶口每提升一級,月收入水平就可能提高4.9%,這一結(jié)果進(jìn)一步說明戶口等級還通過家庭代際傳遞發(fā)揮作用,戶籍制度規(guī)定個人出生戶口身份隨母或隨父而定,意味著戶口具有先賦性和代際傳遞性,因此,出生時占據(jù)較高等級的城市戶口,在獲得相應(yīng)資源時也就占據(jù)了先賦的優(yōu)勢。

3)個人戶口遷移次數(shù)越多,收入水平越高。個人戶口遷移次數(shù)的影響水平為20.5%,表示個人遷移戶口的次數(shù)每增加一次,月收入水平就可能提高20.5%,表明戶口遷移的開放性對個人收入水平提高有正面作用。戶口遷移次數(shù)包括農(nóng)轉(zhuǎn)非、同等級和不同等級城市間的正式戶口遷移次數(shù)。在戶籍制度安排中,由于正式戶口遷移具有難獲得性,能夠獲得較多次數(shù)遷移者,一定是自己或家庭擁有更多的超越制度壁壘的資本,這些資本無形中也能幫助他們獲得更高收入。如果換個角度來看,對個人遷移戶口的制度性約束越少,或者戶口流動性越大,個人選擇更高收入水平地區(qū)居住、生活和工作的機(jī)會越多,因而獲得更高收入的可能性越高。這一發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)意義是,無論從消除差別角度,還是從個人發(fā)展角度來看,降低乃至取消戶口的難遷移性,提高戶口遷移的開放性,都具有積極的意義。

表5職業(yè)階層地位獲得的多元Logistic回歸結(jié)果

模型1模型2變量

中層職業(yè)

高層職業(yè)

低層職業(yè)

中層職業(yè)

截距

-.684***(.264)-2.134****(.383)1.827(.108).442****(.129)個人出生戶口級別

-.170****(.049).024(.069)//個人戶口遷移次數(shù)

-.173(.137).414**(.210)//個人戶口所在地

-.068(.103)-.038(.138)//個人戶口級別:

農(nóng)村戶口

(n=318).656****(.196)-1.030***(.399)1.197****(.358)2.181****(.368)集鎮(zhèn)戶口

(n=534).243(.154)-.122(.213).140(.188).650***(.211)縣級市戶口

(n=988).063(.133)-.053(.174).102(.153).348**(.177)地級市戶口

(n=1196).143(.120).148(.151)-.127(.141).134(.165)省會市戶口

(n=1317)-.112(.119).225(.137)-.212(.135)-.285(.163)直轄市戶口

(n=868)0(b)

0(b)

0(b)

0(b)

2

150.417****

117.289****

-2Loglikelihood360.31176.157R20.0280.022N(總計:5222)110958235111109*p<.10**p<.05***p<.01****p<.001;括號內(nèi)為標(biāo)準(zhǔn)差。

b為參數(shù),設(shè)定為0.在對被訪者職業(yè)層次的多元回歸分析中,模型1與模型2的區(qū)別在于模型1引入了個人出生時戶口級別、當(dāng)前戶口所在地、和遷移次數(shù)作共變量(見表5),結(jié)果可歸納為以下幾點(diǎn):第一,個人職業(yè)層次與戶口級別有較一致的關(guān)系,說明職業(yè)階層地位獲得存在戶口等級現(xiàn)象。尤為突出的是。農(nóng)村戶口和小城鎮(zhèn)戶口者以獲得低層和中層職業(yè)者為多,而獲得高層職業(yè)的概率較低。戶口等級與職業(yè)層次有正相關(guān)關(guān)系,可能是因?yàn)槁殬I(yè)層次與地域的行政級別有較高的關(guān)聯(lián),更多的較高層次職業(yè)或職位分布在行政級別較高的城市。

其次,有戶口遷移經(jīng)歷者,獲得高層職業(yè)的概率增大。這是因?yàn)樵诂F(xiàn)行戶籍制度背景下,戶口遷移受到嚴(yán)格行政控制,因此,戶口遷移經(jīng)歷本身就包含了個人擁有更多綜合性的資本,如家庭代際資本的傳遞,關(guān)系資本和個人人力資本等,總之,個人越是能遷移戶口,表明戶籍制度對其限制越小,獲得更高層次的職業(yè)的概率也就越大。

第三,個人的家庭出生地與職業(yè)層次之間有著一定的聯(lián)系,出生在級別較高的城市,獲得較高層次職業(yè)的概率較高,出生地級別越低,獲得中低層次職業(yè)可能性越大。模型1是以低層職業(yè)為參照類,并引入了個人出生戶口等級作為共變量,回歸結(jié)果顯示其影響是顯著的,且對中層職業(yè)的回歸系數(shù)為負(fù),表明個人的出生戶口級別與職業(yè)階層之間,存在著順序一致的關(guān)系,出生時戶口級別越高,獲得較高層次職業(yè)的概率越高。這一結(jié)果反映的是家庭戶口地位對個人職業(yè)階層有較顯著影響,其影響機(jī)制是戶口級別、戶口的難遷移性以及家庭戶口身份傳遞的共同作用。

通過對黨員身份、收入水平和職業(yè)層次與戶口因素的回歸分析,驗(yàn)證了假設(shè)1中提出的中國社會分層中城鄉(xiāng)差別的普遍存在,以及經(jīng)濟(jì)收入和職業(yè)層次方面存在的戶口等級制或社會空間等級現(xiàn)象的存在。此外,戶口遷移或變動頻率越高,對個人經(jīng)濟(jì)和職業(yè)階層地位的提高有著積極的作用,這從另一個角度證明了戶籍制度所設(shè)置的遷移和轉(zhuǎn)變限制,對個人發(fā)展和社會公平有著負(fù)面的作用。

實(shí)證分析結(jié)果所揭示的認(rèn)識與歷史和現(xiàn)實(shí)所呈現(xiàn)出的事實(shí)基本相吻合,在入黨、經(jīng)濟(jì)收入和職業(yè)地位等方面,農(nóng)村人的機(jī)會明顯少于城市居民,這已是眾所周知和不爭的事實(shí),這可能是因?yàn)檎谓?jīng)濟(jì)資源在農(nóng)村分配相對較少。農(nóng)村戶口在體制內(nèi)只能從事農(nóng)業(yè),而且農(nóng)業(yè)收入又在價格和福利政策安排下相對于非農(nóng)職業(yè)普遍偏低。雖然在改革開放后,農(nóng)村戶口者可以流向城鎮(zhèn)尋找工作,但他們?nèi)员慌懦庠诔鞘畜w制之外,只能享受臨時工、合同工、個體戶的待遇,而不能享有體制配置的津貼、福利和保障等待遇,更不談進(jìn)入高層次的崗位。唯一可喜的是,非制度即不遷戶口的流動給他們了帶來更多的市場機(jī)會,但令人擔(dān)憂的是,制度性排斥使得那些不遷戶口的流動者生活在高度的不確定性和不穩(wěn)定性之中。

在現(xiàn)行戶籍制度安排下,城市間的戶口遷移受到嚴(yán)格控制,這意味著個人在城市間的移動性非常小。雖然經(jīng)過行政許可的工作調(diào)動可以遷移戶口,但現(xiàn)實(shí)的就業(yè)體制仍首先將本地戶口作為進(jìn)入的條件。加上資源是按照城市行政級別來配置,省會市比地級及以下市總能獲得更多資源配置,因而發(fā)展機(jī)會也按城市級別來分布,這就導(dǎo)致社會分層的城市等級制。譬如說,兩位同樣學(xué)歷的人,一位進(jìn)入直轄市,一位進(jìn)入縣級市,他們雖從事同樣職業(yè),但兩個人的收入差別通常是巨大的。這一差別并非個體性的,而是制度性的,因?yàn)榧偃鐩]有戶口遷移限制,進(jìn)入縣級市的人也可能遷往機(jī)會多的直轄市,這樣便可均衡差距。最終,有能力者會盡可能在機(jī)會多的地方發(fā)展,于是,個人與個人之間的差別就主要受人力資本或其它個人因素的作用了,而不會成為制度性的差別。

戶口因素對社會流動的影響

上升流動反映個人社會地位的變化,一個社會中,誰獲得了晉升機(jī)會?為什么能獲得?對這些問題的回答能說明一個社會的流動機(jī)制。如果要了解戶口在社會流動中的作用,就需要回答什么樣戶口特征的人獲得了晉升機(jī)會?為什么?為考察上升流動機(jī)會與戶口的關(guān)系,本文選擇個人在職業(yè)地位、管理級別和主管單位級別三方面是否獲得過升遷作為考察流動機(jī)會獲得的三個因變量,考慮到與戶籍制度有關(guān)的幾次重要改革,又將其與三個歷史時期變量結(jié)合起來,把個人及家庭的戶口特征作為自變量,構(gòu)成二元Logistic回歸模型,回歸分析結(jié)果如下:

1)改革開放前,個人職業(yè)上升流動受家庭戶口因素的影響較大。母親為城鎮(zhèn)戶口、本人為城鎮(zhèn)戶口、父親能夠遷移戶口者,這一時期獲得職業(yè)上升流動的概率大大提高。此外,流動機(jī)會獲得也存在社會空間等級現(xiàn)象,個人戶口級別越高,上升流動機(jī)會越多。出現(xiàn)這種現(xiàn)象與改革開放前城市就業(yè)體制與戶口密切掛鉤有關(guān),所有城鎮(zhèn)戶口皆有各地政府安排就業(yè),個人戶口隨母親戶口而定,而且父母退休,子女可以頂替。所以,個人職業(yè)流動與家庭代際資本傳遞有著高度正相關(guān)。

表6個人職業(yè)上升流動的二元Logistic回歸結(jié)果

1976年前

1977-1992

1993年后

自變量

BS.EBS.EBS.E常數(shù)項(xiàng)

1.438****.249-.616****.176-.244.173個人戶口級別

.117**.051-.096***.032.069**.031個人出生戶口級別

.015.067.033.044-.044.043個人戶口性質(zhì)

.533***.180.436****.133-.216*.130個人戶口所在地

-.235.152.445****.092-.085.091父親戶口性質(zhì)

-.057.219.323**.145.075.141父親戶口所在地

-.545***.197-.620****.133-.169.129母親戶口性質(zhì)

.455**.226.036.148.225.144母親戶口所在地

-.304.200-.037.131-.068.128個人是否遷移戶口

.194.186.184.130-.028.127父親是否遷移戶口

.660****.192.129.123.234*.120母親是否遷移戶口

-.279.182.097.121-.312***.119母親出生戶口

.352.387.443*.252.156.246父親出生戶口

-.707*.401-.243.249.133.2442

163.215****163.475****45.002****-2Loglikelihood3084.5825902.8766092.105R20.0360.0360.010N(總計:4427)398624932218*p<.10**p<.05***p<.01****p<.001

2)在1977-1992年這一時期,一方面戶籍制度的原有作用依然維續(xù),表現(xiàn)在城鎮(zhèn)戶口和本地人獲得職業(yè)晉升的概率更高;但另一方面,個人戶口級別對職業(yè)晉升機(jī)會獲得的影響方向發(fā)生了逆轉(zhuǎn)(回歸系數(shù)-0.096),表示戶口級別較低者在這一時期獲得的晉升機(jī)會更多。出現(xiàn)這一現(xiàn)象,是因?yàn)楦母镩_放后,城鎮(zhèn)化得以快速發(fā)展,特別是在小城鎮(zhèn)建設(shè)和大力發(fā)展中小城市等政策影響下,使得小城鎮(zhèn)及中小城市居民得到較多的發(fā)展機(jī)會。而且從數(shù)據(jù)分析結(jié)果來看,無論個人還是父母正式遷移戶口和不遷戶口的移動經(jīng)歷,對獲得晉升的機(jī)會都有著正面作用。如果從戶籍制度背景來理解這一結(jié)果,可以認(rèn)為擁有正式遷移戶口資本或超越戶口遷移限制的資本越多,獲得晉升機(jī)會越多。另一方面也說明,如果減少戶口遷移限制,就可能提高社會結(jié)構(gòu)的開放性。

3)1993年后,是中國市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,社會開始進(jìn)入快速轉(zhuǎn)型的時期,戶籍制度對個人職業(yè)晉升機(jī)會獲得的影響,整體上看已經(jīng)減弱,但是,戶口的結(jié)構(gòu)性作用似乎依然存在,戶口等級制現(xiàn)象以及父母戶口遷移經(jīng)歷的影響較為顯著。所不同的是,城鄉(xiāng)戶口在職業(yè)晉升方面的差別發(fā)生了重大變化,更多農(nóng)村戶口的人獲得了較多職業(yè)晉升和發(fā)展機(jī)會。這是因?yàn)榇罅繌霓r(nóng)村流向城市的人,雖然沒有改變農(nóng)業(yè)戶口身份也沒有正式遷移戶口,但獲得了向非農(nóng)業(yè)職業(yè)的晉升機(jī)會。而戶口級別和父母遷移經(jīng)歷的顯著影響,反映了戶籍制度的結(jié)構(gòu)性作用仍在一定程度上維續(xù)著。

表7個人管理級別上升流動Logistic回歸結(jié)果

1976年前

1977-1992

1993年后

自變量

BS.EBS.EBS.E常數(shù)項(xiàng)

.080.173-.948****.190-.222.173個人戶口級別

-.017.031-.087***.032.044*.031個人出生戶口級別

-.097**.043-.060.046-.032.043個人戶口性質(zhì)

.206*.131.340***.143.210*.130個人戶口所在地

-.087**.092.213**.098-.096.091父親戶口性質(zhì)

-.141.143.000.148.068.141父親戶口所在地

-.292.132-.527****.140-.103.129母親戶口性質(zhì)

.199.145.120.151.259*.144母親戶口所在地

-.078.129.010.136-.090.128個人是否遷移戶口

.164.127.172.133-.019.127父親是否遷移戶口

.258**.121.197.125.263**.120母親是否遷移戶口

.074.119.157.124-.325***.119母親出生戶口

-.273.248-.052.261.091.247父親出生戶口

.149.245.190.258.143.2442

127.647****128.756****39.302****-2Loglikelihood5992.1085519.7516093.946R20.0280.0290.009N(總計:4427)207514852148*p<.10**p<.05***p<.01****p<.001

個人管理級別的上升流動是指個人沿著非管理人員、一般管理人員、中層管理人員和高層管理者階梯向上晉升的事件,管理級別的流動既包含職業(yè)本身又包含權(quán)力和地位的變動情況。通過個人在三個時期管理級別上升流動的二元Logistic回歸分析,結(jié)果概括如下(見表7):

首先,縱觀計劃經(jīng)濟(jì)時代、改革開放時期和市場轉(zhuǎn)型時期,包含權(quán)力和職業(yè)地位的個人管理級別的晉升,存在著較顯著的城鄉(xiāng)差別,城鎮(zhèn)戶口似乎更容易獲得晉升機(jī)會。這一結(jié)果雖可以說是眾人皆知的現(xiàn)實(shí),但是我們究竟該如何理解這一結(jié)果呢,如何理解它的形成及所反映的社會意義呢?導(dǎo)致職業(yè)地位上升流動的城鄉(xiāng)差別雖可能包括人力資本等其它因素,但是,這一差別在戶口邊界上的顯著表現(xiàn),自然也說明了與其相關(guān)的戶籍制度對其形成有重要影響。那么,這一制度性影響的機(jī)制是什么呢?就城鄉(xiāng)戶口身份實(shí)質(zhì)而言,它是對個人權(quán)利的權(quán)威性界定,而且城鎮(zhèn)戶口比鄉(xiāng)村戶口的賦權(quán)更多、更廣,如農(nóng)業(yè)戶口只享有從事農(nóng)業(yè)的權(quán)利。由此我們就不難理解職業(yè)晉升流動的城鄉(xiāng)差別了,也不難理解為何在社會快速轉(zhuǎn)型的今天,城市大量“農(nóng)民工”以及沒有正式遷移戶口的“漂族”群體,雖然他們可以獲得職業(yè)機(jī)會,但他們卻難以得到同等的職業(yè)地位升遷權(quán)利及其它體制內(nèi)的福利。而這一種狀態(tài),正是依賴戶籍制度所確立的身份的難轉(zhuǎn)換性和戶口的難遷移性得以鞏固和維續(xù)的。

其次,改革開放時期(1977-1992年),戶口的制度性影響依然存在,但戶口等級的影響則在改革中遭到顛覆(戶口級別系數(shù)為-0.087),然而在市場轉(zhuǎn)型期,戶口等級作用又顯現(xiàn)出來,說明市場轉(zhuǎn)型沒有消除戶口等級或社會空間等級差別現(xiàn)象,而是維續(xù)了戶口等級差別。出現(xiàn)這一結(jié)果,可能是因?yàn)楦母镩_放時期推行的大力發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)政策,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速崛起,大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)者在小城鎮(zhèn)獲得晉升發(fā)展,均衡和消解了部分戶口等級差別。而在市場轉(zhuǎn)型期,財政稅收體制及投資決策的行政化主導(dǎo)機(jī)制,決定了城市行政級別越高,財稅地位和投資決策地位越高,因而行政級別越高的城市自然會擁有更多的公共投資和資源,相應(yīng)就能提供更多發(fā)展機(jī)會。由于本地常住戶口依然是體制內(nèi)資源獲取首要依據(jù),且城市間戶口的難遷移性并未改變。這樣,擁有較高級別的城市戶口,在職業(yè)地位晉升過程中,無疑占據(jù)制度性優(yōu)勢。

表8個人單位級別上升流動二元Logistic回歸結(jié)果

1976年前

1977-1992

1993年后

自變量

BS.EBS.EBS.E常數(shù)項(xiàng)

.911****.176-.565***.182-.188.179個人戶口級別

.038.031-.033.032.040.032個人出生戶口級別

-.157****.043-.096**.045-.107**.045個人戶口性質(zhì)

.006.131.155.138-.328***.135個人戶口所在地

-.290***.093.159*.096-.208**.094父親戶口性質(zhì)

-.160.142.073.147.065.148父親戶口所在地

-.178*.130-.448****.138.044.137母親戶口性質(zhì)

.166.145.026.149.115.151母親戶口所在地

-.074.128-.029.134-.043.135個人是否遷移戶口

-.111.127.014.132-.086.132父親是否遷移戶口

.361***.121.310**.125.330***.125母親是否遷移戶口

-.120.120-.038.124-.194*.125母親出生戶口

-.381.250.100.255-.080.258父親出生戶口

.098.247-.066.252.118.2562

101.803****91.617****40.857****-2Loglikelihood6026.3735651.3885678.589R20.0230.0200.009N(總計:4427)231315491539*p<.10**p<.05***p<.01****p<.001

在中國改革開放乃至市場轉(zhuǎn)型之前,單位制是城市社會基本結(jié)構(gòu)特征,這一特點(diǎn)表現(xiàn)為社會生活的基本形態(tài)主要是按照單位來組織的,單位是資源和利益分配的最主要組織,個人的階層地位和生活狀況,與單位性質(zhì)和等級有著密切聯(lián)系。邊燕杰和羅根(J.Logan)認(rèn)為:“中國的兩個核心制度安排,即共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和單位體制,仍然對城市分層體系有重要影響。這些制度安排對收入分配影響的延續(xù)被改革過程所強(qiáng)化”。[⑨]關(guān)于單位對中國分層和流動的影響問題,魏昂德(A.Walder)認(rèn)為,再分配經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)都存在分配上的差別,在市場經(jīng)濟(jì)中,有些公司愿意給職工支付更高工資,在再分配經(jīng)濟(jì)中,有些單位給職工分配的收入較之其他單位高。組織的行政級別越高,預(yù)算權(quán)力就越大,歲收資源的基數(shù)越大,獲利就越多。由此說明,在中國的社會分層機(jī)制中,工作組織之間的分層是存在的,組織之間的分層機(jī)制依靠工作單位的權(quán)力水平,而不是取決于組織的市場利潤水平。[⑩]

這里的單位級別是指個人供職單位的主管部門或機(jī)構(gòu)的行政級別,從上到下可分為中央級、省級、地市級、縣級、街(鎮(zhèn))以下等,個人如有變換單位且單位主管部門級別向上移動經(jīng)歷的,即為個人單位級別的向上流動。由于個人單位級別主要代表單位所屬部門的級別,因此上升流動所反映的主要是供職單位的流動性,與地位的升遷可能不一定同步。根據(jù)對個人單位級別上升流動的二元Logistic回歸結(jié)果(見表8),可以總結(jié)出這樣幾點(diǎn)認(rèn)識:

第一,父親遷移戶口的經(jīng)歷對個人單位級別流動的影響在三個時期比較顯著且方向一致。這一結(jié)果可能包含這樣幾層含義:1)個人單位轉(zhuǎn)換受父親流動性因素的影響,父親戶口遷移次數(shù)越多,表明流動性越大,從而帶動子女單位的變換;2)從制度背景來看,正式遷移戶口經(jīng)歷意味著擁有一定社會資本,以及制度對其制約相對較小,這種資本可能具有一定程度的代際傳遞性。例如,在戶口遷移中就包括“家屬隨遷”類型。由此可見,在戶口難遷移的情況下,父親遷移戶口將給子女增加戶口遷移和流動的機(jī)會。

第二,1993年后的快速轉(zhuǎn)型期,戶口性質(zhì)對個人單位流動性的影響方向發(fā)生了轉(zhuǎn)變,呈現(xiàn)出較顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系。這一結(jié)果其實(shí)并不能反映農(nóng)村戶口獲得比城市戶口更多的晉升機(jī)會,而反映的主要是農(nóng)業(yè)戶口的單位變動性高于城鎮(zhèn)戶口,這在一定意義上也說明農(nóng)業(yè)戶口的職業(yè)不穩(wěn)定性或不確定性更高。因?yàn)槌鞘小稗r(nóng)民工”需要不停地尋找單位、尋找就業(yè)機(jī)會。從這個意義上說,轉(zhuǎn)型期城鄉(xiāng)戶口的差別又以一種穩(wěn)定對不確定、體制內(nèi)對體制外的形式體現(xiàn)出來。農(nóng)業(yè)戶口及非本地戶口者可以被招聘為體制外的合同工、臨時工,相對于體制內(nèi)的正式職工來說,他們的福利待遇、社會保障和地位較低。同時招聘單位對他們的約束也較少,因此流動性較大。合同工、臨時工等群體的流動表面上消解了戶口對流動的壁壘性作用,但某種意義上說是掩飾了戶口的結(jié)構(gòu)性差別,即非本地常住戶口無權(quán)獲得體制內(nèi)資源,這一現(xiàn)實(shí)在當(dāng)今勞動力市場依然存在。

第三,城市社會個人供職單位的流動性一直存在著戶口等級差異,這一點(diǎn)表現(xiàn)為個人出生時戶口級別與單位級別流動在三個時期都有顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系。對此我們可以從兩個方面來加以理解:第一,城市社會的單位流動性較低,城市行政級別越高,單位流動性越小,這可能是由兩個因素決定的,一是城市戶口的難遷移性,二是城市戶口附著價值的等級差異。一方面人們既不愿意向低級別城市移動,另一方面又難以向高級別或平行城市遷移。第二,家庭戶口因素對個人單位流動性一直有著顯著影響。因?yàn)閭€人的戶口首先從家庭承襲,而城市間戶口的難遷移性,使得個人的供職單位常常局限在出生地,這在一定程度上縮小了流動范圍以及降低了流動性。總的看來,戶口因素對個人流動機(jī)會有著顯著影響,誰有遷移戶口的條件,誰獲得晉升的概率越大;誰能超越制度限制不遷戶口地流動,誰的職業(yè)和單位流動性就越大。改革開放時期,大力發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)的政策以及小城鎮(zhèn)戶口的開放,在較大程度上消解和均衡了城市戶口等級差別;1993年后的市場轉(zhuǎn)型,雖然戶籍制度的約束力降低,人們可以不遷移戶口便可向城市流動,這在一定程度上促進(jìn)農(nóng)業(yè)戶口的職業(yè)流動性,但擁有正式遷移戶口資本的,獲得職業(yè)地位晉升機(jī)會更多。由于個人戶口首先從家庭承襲,戶口的難遷移性使得家庭戶口因素一直影響著個人的社會流動性,其中父親的遷移戶口經(jīng)歷和個人出生時的戶口影響較為顯著。

此外,一個不容忽視的現(xiàn)實(shí)是,當(dāng)前城市大量的農(nóng)民工、“北漂族”和“南漂族”等群體,他們實(shí)現(xiàn)了不遷戶口的移動,但卻因戶口而遭遇制度性排斥,使得他們不得不處在高度不確定性和不穩(wěn)定之中。一方面,他們在流動地獲得一些社會流動包括晉升機(jī)會,但另一方面,他們因?yàn)闊o法獲得憑常住戶口才享受的權(quán)利和資源而對未來感到極其茫然,所以他們在獲得更多流動機(jī)會時,也意味著正承受更多的不穩(wěn)定和不確定性。

結(jié)論與討論

實(shí)證分析的結(jié)果,基本驗(yàn)證了假設(shè)1提出的中國階層地位獲得的城鄉(xiāng)差別和戶口等級制現(xiàn)象。雖然在黨員身份獲得上戶口級別差異表現(xiàn)不太明顯以及性別差異較大,但城鄉(xiāng)戶口差別、本地與非本地戶口差別也非常顯著。在經(jīng)濟(jì)收入方面,戶口的收益率相對較高,證明戶口在收入差別中的作用較大,也證明收入存在戶口等級差別現(xiàn)象,即戶口級別較高,獲得較高收入的機(jī)會越大。個人職業(yè)階層與戶口因素的回歸結(jié)果證明,戶口級別與職業(yè)階層地位之間有著較顯著的正相關(guān),即戶口級別越高,進(jìn)入高層職業(yè)的概率越大,相反,戶口級別越低,進(jìn)入低層職業(yè)的可能性越大。

社會分層的戶口等級制和社會空間等級差別現(xiàn)象的存在,反映了資源在城鄉(xiāng)之間、不同級別城市之間的不均衡配置,也反映了戶口仍然是獲得重要資源的依據(jù),以及戶籍制度安排構(gòu)成相對封閉的階層結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)差別和戶口等級差別的社會分層特點(diǎn),與戶籍制度的關(guān)聯(lián)主要在于城鄉(xiāng)戶口身份的難轉(zhuǎn)換性和城市間戶口的難遷移性,這兩種機(jī)制將由行政化資源配置體制所造成的城市和區(qū)域差別轉(zhuǎn)化社會性的差別,體現(xiàn)為不同戶口身份上粘附著有差別的價值。

在戶口與社會流動關(guān)系方面,假設(shè)2中提出的個人和家庭戶口因素對個人職業(yè)和地位流動性及晉升機(jī)會獲得有著結(jié)構(gòu)性影響得以驗(yàn)證,例如,城鎮(zhèn)戶口、較高戶口級別以及父親戶口遷移經(jīng)歷等因素對增加個人上升流動機(jī)會有積極的作用。市場轉(zhuǎn)型促進(jìn)了勞動力市場的開放,也使社會流動性尤其是農(nóng)業(yè)戶口和小城鎮(zhèn)戶口的職業(yè)及單位流動性提高,但地位晉升機(jī)會獲得仍受到戶口限制,由此出現(xiàn)伴隨高度不確定性的高社會流動性。不過,從某種意義上說,無論是正式遷移戶口,還是不遷戶口的流動,都是戶籍制度開放性的表征,都對社會流動和個人發(fā)展起到了積極作用。

以戶口為切入點(diǎn)的實(shí)證研究為中國社會轉(zhuǎn)型理論以及社會分層與流動理論提供了一個新視角和經(jīng)驗(yàn)事實(shí),從這一視角和經(jīng)驗(yàn)事實(shí)出發(fā),我們會看到,1949年后的中國社會結(jié)構(gòu)雖經(jīng)歷了變遷和轉(zhuǎn)型,但戶籍制度安排所型構(gòu)的基本格局在該制度未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革的情況下,仍維持著城鄉(xiāng)分割和城市等級制并存的狀況。改革開放乃至市場轉(zhuǎn)型過程中,階層結(jié)構(gòu)和社會流動機(jī)制雖發(fā)生局部變遷,越來越多的人可以在體制外獲取資源和流動機(jī)會,但戶口作為獲取體制內(nèi)資源的憑據(jù),仍在很大程度上影響和決定著城市的階層結(jié)構(gòu)和社會整合。由此說明,在一些基礎(chǔ)性社會制度不改革的情況下,社會結(jié)構(gòu)、分層與流動機(jī)制不會有質(zhì)的變遷?;蛟S正因如此,社會上要求改革戶籍制度的呼聲一直不斷。

此外,實(shí)證研究的發(fā)現(xiàn)推進(jìn)了我們對戶籍制度改革的認(rèn)識,以往人們一般認(rèn)為,只要剝離粘附在戶口之上的差別分配原則,便可把戶籍制度與社會差別徹底分離開來。[?]然而這一認(rèn)識忽略了為什么差別原則能夠粘附到戶口之上?我們又怎么能剝離這些原則呢?如果可以剝離原先的差別原則,我們又怎能保證新的差別原則不會再粘附上去呢?所以,要從根本上消除戶籍制度與社會差別的聯(lián)系,必須從制度變遷本身著手,而不能回避制度本身的變革。既然戶籍制度具有較強(qiáng)的粘附性,且其是差別的生成機(jī)制,那么改革就要去消除其粘附性。而粘附性的根源在于制度安排所設(shè)置的城鄉(xiāng)戶口的難轉(zhuǎn)換性和戶口的難遷移性,因此,戶籍制度改革的中心任務(wù)是取消城鄉(xiāng)戶口身份劃分和戶口遷移的行政限制,實(shí)行一元化的公民身份制,以及公民自由遷徙和選擇居住地的法律制度。當(dāng)然,戶口一元化和遷移自主化的制度改革,并不一定立即解決社會差別與發(fā)展問題,但是,制度至少為所要實(shí)現(xiàn)的社會目標(biāo)提供了可靠的軌道,如果制度軌道本身偏離了目標(biāo)方向,那么所追求目標(biāo)是不可能達(dá)到的。

從現(xiàn)實(shí)來看,從決策層到普通民眾,可能都會擔(dān)心戶口一元化和遷移自主化改革將帶來社會震蕩,認(rèn)為農(nóng)村人會涌向城市、大城市會出現(xiàn)人口膨脹。然而事實(shí)是,戶籍制度在如今除了生成社會差別外,對人口移動行為已經(jīng)起不到調(diào)控作用了,任何人可以不遷戶口而流動。而且,從筆者參與全國政協(xié)社會法制委員會對北京、河北、四川和陜西等省市的改革試點(diǎn)專題調(diào)研經(jīng)驗(yàn)來看,戶口一元化和遷移落戶條件的寬松化并未誘致過多人口涌向大城市,也未造成新的城市貧困問題。再者,從理論研究結(jié)果來看,戶口轉(zhuǎn)變和遷移的開放性對個人發(fā)展的諸多方面都有著積極的意義,因而對促進(jìn)社會轉(zhuǎn)型與

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