2023年淺談施工企業(yè)安全措施費的提取

PAGEPAGE7淺談施工企業(yè)平安措施費的提取平安生產(chǎn)是事關人民群眾生命、財產(chǎn)的大事，關系到國家和社會的安定，是構建社會和諧的基石和落實科學開展觀的表達。抓好平安標準化建設，就是創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益。建筑工程平安生產(chǎn)平安管理必須堅持平安第一、預防為主、綜合治理的方針。建筑業(yè)具有產(chǎn)品固定、人員流動大、露天施工、立體交叉作業(yè)多、建筑物結構變化大、施工中危險性大、工作條件差、不平安因素多且點多面廣，預防難度大。長期以來，缺乏有效的平安保障措施，對平安生產(chǎn)抱有僥幸心理，忽略平安本錢投入，淡化平安經(jīng)濟觀，片面追求經(jīng)濟效益，不舍得在平安防護方面投入，置生命、財產(chǎn)平安于不顧。由于建筑市場的惡性壓價現(xiàn)象，普遍存在不合理的低價競標以及業(yè)主的惡性壓價現(xiàn)象，導致措施費的使用和管理流于形式，無法落實到實處，造成施工現(xiàn)場各項平安防護措施無法到位，平安生產(chǎn)隱患普遍存在。為了保障施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生產(chǎn)環(huán)境，防止施工平安事故的發(fā)生，公司自2022年依據(jù)國務院?關于進一步加強企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知?、國家安監(jiān)總局?關于征求高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費用提取和使用管理方法?及集團公司?關于提取平安生產(chǎn)風險抵押金的通知?文件精神，根據(jù)公司的具體情況，為提高公司對各單位平安生產(chǎn)、文明施工的管理力度，提高公司平安管理水平，明確平安費用，強化施工過程的平安管理，保證公司各單位的平安生產(chǎn)、文明施工的目標順利完成。通過幾年的實際運行，逐步完善了平安措施費的使用與管理。尤其是國家在2021年出臺了?新平安生產(chǎn)法?中，特別明確公司工會在其中的管理作用，使平安生產(chǎn)措施費得到了較好的監(jiān)督使用，表達出工會關愛職工、關注勞動者權益，保障勞動者在施工生產(chǎn)過程的身心健康，使其在一個良好的施工環(huán)境下創(chuàng)造價值。一、這幾年平安措施費的使用情況平安措施費投入是為了提高企業(yè)的系統(tǒng)平安性，防范各類事故的發(fā)生，保障生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)順利進行的一種經(jīng)濟行為。然而，在公司很長的一段時間〔2022年以前〕，平安投入問題并沒有受到普遍的高度重視，平安總體投入水平相對較低，公司各工程施工單位由于重效益、輕平安，只顧眼前利益，無視長遠利益，在平安投入上不僅不重視，而且嚴重缺乏。主要表達在施工設備設施投入嚴重缺乏，使用一些陳舊設備，設備帶病運轉(zhuǎn)，超負荷使用情況嚴重，施工現(xiàn)場雖然有一些平安防護措施，但大多數(shù)十分簡陋，達不到國家規(guī)定的防護標準。究其原因，不外乎兩個方面的因素：一是工程部受到經(jīng)濟效益的驅(qū)動，片面追求經(jīng)濟利益，對平安工作置之度外，有錢也不投；二是工程部不懂得平安投入的效益產(chǎn)出規(guī)律，把平安投入當作一種沒有效益、多此一舉的行為。為了加強平安投入，提高公司平安生產(chǎn)保障水平，把平安生產(chǎn)措施費的提取納入重要的管理內(nèi)容，使之成為公司可持續(xù)開展的戰(zhàn)略措施之一。為盡快到達此目標，迅速扭轉(zhuǎn)平安生產(chǎn)形勢的不利局面，平安生產(chǎn)部根據(jù)公司管理模式，依據(jù)公司每年開展規(guī)劃，運用管理、法制經(jīng)濟等一切可調(diào)動的手段，制定公司平安措施費預算表。按照產(chǎn)值的2％逐一分解到工程部。2022年至2021年新興建安公司提取平安措施費分別：844萬元、548萬元、422萬元，逐步和有效的降低了生產(chǎn)平安事故風險水平，將零事故、零容忍的平安理念貫穿到施工生產(chǎn)中。二、平安措施費的提取根據(jù)內(nèi)蒙古財政部、國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關于印發(fā)?高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費用財務管理暫行方法?，建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)，公司以文件精神為主導結合公司的具體情況，制訂了?關于公司進一步加強對各單位提取平安生產(chǎn)措施費及平安考核基金的通知?建安平安【2022】19號文件。文件要求以提高公司對各單位平安生產(chǎn)、文明施工的管控力度，提高公司平安管理水平，明確平安費用，強化施工過程的平安管理，保證公司各單位的平安生產(chǎn)、文明施工目標的順利完成為抓手，通過明確平安措施費的使用范圍、費用的提取考核、管理和用途、使用程序等幾大方面進行提取管理。其中將主要管理放在平安生產(chǎn)措施費的界定上，包括：勞動保護用品費用、平安教育培訓費、特種設備檢驗費用、防暑降溫費用、保健費用、重大平安生產(chǎn)課題研究費用、事故應急預案演練費用、危險性較大的分局部項工程專項方案費用、平安質(zhì)量標準化工地建設費用、其他與平安生產(chǎn)相關的費用等內(nèi)容。工程部按照公司文件要求進行合理劃分，填寫?平安生產(chǎn)費用審批表?、由工程負責人簽字，經(jīng)平安生產(chǎn)部、經(jīng)營管理部審核，工會與平安生產(chǎn)部進行全過程監(jiān)督平安生產(chǎn)措施費的使用情況，對于滿足要求的平安生產(chǎn)措施費，由平安生產(chǎn)副經(jīng)理與財務負責人簽字后，財務部方可掛賬。三、平安措施費的使用與管理?新平安生產(chǎn)法?明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的平安生產(chǎn)條件所必須的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構，主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于平安生產(chǎn)所必須的資金投入缺乏導致的后果承當責任。公司通過幾年的實際運行，對現(xiàn)有的?平安措施費提取管理方法?進行了兩次修改，逐步建立健全了平安生產(chǎn)專項費用管理方法，實行平安措施費單列到位、專戶管理、?？顚Ｓ茫谪攧展芾碇袉为毩谐銎桨泊胧┕こ?，每月進行統(tǒng)計上報上級平安管理機構，作為一項重要的平安考核數(shù)據(jù)。公司平安生產(chǎn)部專職平安生產(chǎn)管理人員每周要對施工現(xiàn)場的平安標準化建設〔平安防護、臨時用電、危險點的平安方案〕等文明施工措施的組織實施進行監(jiān)督檢查，檢查工程部各項平安防護設施是否健全、完善，是否按照公司平安管理要求投入到位。將施工現(xiàn)場的平安防護照片制作成PPT課件在公司平安生產(chǎn)例會中進行講評，起到了較好的監(jiān)督管理作用。對于工程造價2％提取平安措施費這一硬性指標，個別工程部在平安措施費使用方面未能到達管理方法要求的額度，即提取金額缺乏，對于這一現(xiàn)象，管理方法明確地做出規(guī)定，剩余局部按照一定比列列入公司平安措施費管理帳中進行統(tǒng)籌處理，更進一步催促工程部自主、合理進行。工程部是追求利益、利潤最大化的，平安措施費投入也必須緊緊圍繞促進公司效益增長來進行，平安投入在具體的運作中，并不是投入越多越好，必須尋求一個兼顧保障生產(chǎn)、保障施工平安的最有效的平衡點，高于這個點，平安措施費用投入很多，也不能帶來經(jīng)濟效益的增加，反而能降低公司的效益與利潤，制約了公司的開展。這樣的平安投入是與公司開展相背離的。假設低于這個點，工程部的平安生產(chǎn)投入缺乏，不能滿足施工生產(chǎn)所需的、必要的資金，各種隱患不能被及時排除，施工現(xiàn)場各種防護設施不能很好的布置到位，不能到達有效防范的目的，所以到達這一平衡點使用與管理是非常重要的。四、存在的問題與改良方向目前公司雖然制定了平安措施費使用管理制度，明確了工程部平安生產(chǎn)主體責任，建立了各職能部門的審批流程，但在具體審批環(huán)節(jié)還存在管理不細，對于進入平安措施費中的科目不清，工程部在掛賬過程中發(fā)票所列工程不清，給平安措施費的統(tǒng)計建賬帶來許多不利因素。其關鍵點要抓住平安措施掛賬這一環(huán)節(jié)，把住工程部發(fā)票報賬，控制其所列科目是否與平安措施費相同，審核與施工現(xiàn)場實物是否相符這一關口。建立平安措施費投入與使用的監(jiān)督檢查機制，不定期進行。對隨意減少、壓縮平安生產(chǎn)費用、虛報平安生產(chǎn)投入的工程部與工程經(jīng)理、負責人進行通報批評，嚴重者取消工程經(jīng)理資格或給予相應的經(jīng)濟處分。在管理上做到事前預防、提前堵漏，確保平安生產(chǎn)費用?？顚Ｓ?，使公司平安生產(chǎn)有了充分的保障，防止各類傷害事故的發(fā)生。內(nèi)容總結

〔1〕淺談施工企業(yè)平安措施費的提取

平安生產(chǎn)是事關人民群眾生命、財產(chǎn)的大事，關系到國家和社會的安定，是構建社會和諧的基石和落實科學開展觀的表達

〔2〕建筑業(yè)具有產(chǎn)品固定、人員流動大、露天施工、立體交叉作業(yè)多、建筑物結構變化大、施工中危險性大、工作條件差、不平安因素多且點多面廣，預防難度大

〔3〕建立平安措施費投入與使用的監(jiān)督檢查機制，不定期進行

內(nèi)容總結

（1）淺談施工企業(yè)平安措施費的提取

平安生產(chǎn)是事關