人才交流服務(wù)中心及錄用調(diào)配科業(yè)務(wù)知識大全

PAGE1PAGE32人才交流服務(wù)中心及錄用調(diào)配科主要工作職能人才交流服務(wù)中心及錄用調(diào)配科的主要工作包括：錄用調(diào)配工作、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作、人才交流工作及引進外國專家智力工作。下面我把這四個方面的工作向大家做一下說明。一、錄用調(diào)配工作（一）公務(wù)員錄用《國公務(wù)員暫行條例》于1993年10月1日頒布實施，標志著我國公務(wù)員制度的初步建立。xx市自1996年開始推動國家公務(wù)員制度，1997年7月，市、縣、鄉(xiāng)三級國家公務(wù)員制度入軌實施。幾年來，我市按照建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化國家公務(wù)員隊伍的要求，認真貫徹實施《條例》和各項單項法規(guī)，不斷完善國家公務(wù)員制度。初步實現(xiàn)了國家公務(wù)員管理的規(guī)范化，制度化。1、國家公務(wù)員錄用的涵義國家公務(wù)員的錄用，是指國家行政機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取公開考試、嚴格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉藴剩瑥姆戏ǘㄙY格的公民中，擇優(yōu)錄用主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)國家公務(wù)員的一種制度。國家公務(wù)員錄用這一概念，具體包括以下幾個方面的涵義：（1）錄用，特指錄用擔任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員，包括主任科員，副主任科員、科員以及辦事員，而不包括擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員和擔任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的助理調(diào)研員、調(diào)研員、助理巡視員、巡視員的錄用。（2）錄用主要采取公開考試、嚴格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉藴剩瑩駜?yōu)予以錄用。（3）要嚴格依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行?！秶夜珓?wù)員暫行條例》明確規(guī)定了國家公務(wù)員錄用的內(nèi)容，這是我們錄用國家公務(wù)員的重要法律依據(jù)，因此我們必須嚴格依照這一法規(guī)辦事，切實做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。（4）錄用國家公務(wù)員的機關(guān)是國家行政機關(guān)。根據(jù)黨政分開和管人與管事既緊密結(jié)合又合理制約的原則，擔任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員的錄用由市地級以上人民政府人事部門主管。2、實行國家公務(wù)員錄用考試制度的意義封建社會由分封制和察舉制到考試取仕，資本主義社會由政黨分肥制到文官選拔的競爭考試，都是歷史的一種進步。我國實行國家公務(wù)員錄用考試制度，既是對整個國家公務(wù)員制度系統(tǒng)工程的啟動，也是實施國家公務(wù)員管理的基礎(chǔ)，同時也有利于提高國家公務(wù)員隊伍的素質(zhì)，抵制用人問題上的不正之風。其重要意義具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）錄用考試制度是建立國家公務(wù)員制度的突破口。建立國家公務(wù)員制度是我國干部人事制度改革的重要內(nèi)容，而實行錄用考試制度標志著我國傳統(tǒng)的干部任用制度的重大轉(zhuǎn)折。我國傳統(tǒng)的干部選拔方式是與當時的歷史條件相聯(lián)系的，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的建立和逐步完善，它成了人事制度改革的“瓶頸”，必須予以突破，建立國家公務(wù)員制度正是選擇了錄用考試這一突破口。從這個意義上講，錄用考試是啟動國家公務(wù)員制度工程有力杠桿。（2）錄用考試是實施國家公務(wù)員管理的基礎(chǔ)，是國家公務(wù)員制度的關(guān)鍵一環(huán)。國家公務(wù)員的管理，包括“進”、“管”、“出”三個環(huán)節(jié)，錄用考試則是國家公務(wù)員的進口關(guān)。只有先通過考試，才能談得上國家公務(wù)員的管理，這是一方面；另一方面，錄用考試直接關(guān)系到國家公務(wù)員系統(tǒng)的整體素質(zhì)，也關(guān)系到效能的高低。因此，科學(xué)完善的錄用考試制度是確保國家公務(wù)員整體素質(zhì)和提高行政效能的關(guān)鍵一環(huán)。如果考試不嚴格，走過場，勢必會給日后的國家公務(wù)員管理帶來難以彌補的影響。因此，從管理環(huán)節(jié)相互制約的角度講，錄用考試是國家公務(wù)員其他管理環(huán)節(jié)的重要基礎(chǔ)。（3）錄用考試有利于開闊選才視野，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境。我國傳統(tǒng)的選拔人才的范圍較窄，基本上采取“相馬”的做法，缺乏機會均等、公平競爭的機制，而實行考試錄用制度改“相馬”為“賽馬”，不僅能較好地體現(xiàn)通過競爭選拔人才的原則，而且在動態(tài)的考選過程中，為人才提供了充分表現(xiàn)才能和施展才能的條件、機會，有利于人的才能以及潛能得以充分發(fā)揮、集中體現(xiàn)，使優(yōu)秀人才脫穎而出。（4）錄用考試是確保黨的“德才兼?zhèn)洹钡母刹柯肪€得以貫徹落實的重要手段。錄用考試包括考試和考核兩個環(huán)節(jié)?？荚囍饕窃u價報考者的基本文化知識、專業(yè)理論知識以及報考者的語言表達能力、反應(yīng)能力、邏輯思維能力和實際操作能力；考核則重點考察錄用對象的政治思想、道德品質(zhì)、工作能力等。實行考試與考核相結(jié)合的辦法，是干部錄用工作中的一種科學(xué)辦法，它從方法上、技術(shù)上保證黨的干部路線的貫徹和落實。（5）錄用考試有利于抵制用人問題的不正之風，促進機關(guān)的廉政建設(shè)。傳統(tǒng)的干部錄用制度缺乏明確客觀的標準和程序，缺乏公開監(jiān)督的有效辦法，社會透明度不高，用人帶有神秘色彩，主觀意志往往起決定作用，一些思想不正的人就趁機鉆空子，憑感情親疏和個人好惡用人，搞裙帶關(guān)系，任人唯親。實行錄用考試制度，有關(guān)錄用考試的政策、程序、結(jié)果都公布于眾，用人有了客觀標準和依據(jù)，在考試成績和考核結(jié)果面前，任何人不得有絲毫特權(quán)，誰也不能憑后臺、靠關(guān)系、走后門進入國家公務(wù)員隊伍。這樣，既增強了選拔國家公務(wù)員的透明程度、開放程度和民主程度，便于群眾監(jiān)督，有效遏制用人問題上的不正之風，促進機關(guān)的廉政建設(shè)，同時也無疑會促進國家公務(wù)員努力學(xué)習(xí)，勤奮工作，從而創(chuàng)造積極進取、努力學(xué)習(xí)的社會氛圍。3、國家公務(wù)員錄用的基本原則《國家公務(wù)員暫行條例》及人事部發(fā)布的《國家公務(wù)員暫行規(guī)定》都規(guī)定，國家公務(wù)員的考試錄用制度必須貫徹“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則。建立中國特色的公務(wù)員考試錄用制度，是為了選拔人才的視野開闊、選才辦法科學(xué)，保證行政機關(guān)能選拔出真正優(yōu)秀的人才，補充公務(wù)員隊伍的空缺，有力地杜絕用人不正之風的滋生蔓延。（1）公開原則：是指錄用公務(wù)員必須面向社會，公開招考。這樣既能動員社會上各種人才積極參加錄用考試，使招考工作能在更大的范圍內(nèi)選拔人才，確保錄用質(zhì)量；又能增加用人制度的透明度，便于公開監(jiān)督，杜絕用人上的不正之風。（2）平等原則：是指承認公民在擔任公職方面有平等的權(quán)利與機遇。這里所說的平等是指每位公民報考國家公務(wù)員的法律地位平等。即不論民族、宗教信仰，還是性別、年齡、家庭出身、婚姻等情況的差異而受到不平等待遇。如果受到不平等待遇，有權(quán)要求法律保護。（3）競爭擇優(yōu)原則：主要是指公務(wù)員的錄用按照考試成績排出名次，并按照政治思想、道德品質(zhì)、實際工作能力來考核優(yōu)劣，擇優(yōu)錄用。競爭是選拔優(yōu)秀人才，為行政機關(guān)提供高效服務(wù)的。選拔優(yōu)秀人才只能依靠競爭，只有這樣才符合競爭的規(guī)律。（4）德才兼?zhèn)涞脑瓌t：是我黨在長期實踐中形成的干部選拔與使用原則，是經(jīng)過歷史驗證了最為合理的行之有效的原則，也是我國公務(wù)員錄用制度所遵循的基本原則。在公務(wù)員錄用過程中，要對報考者從“德”和“才”兩個方面去衡量，二者兼得，不可偏廢。就是說，在考試考核中，既要測試報考者的文化知識、業(yè)務(wù)能力，又要考核其政治思想、道德品質(zhì)等方面的情況，雙項符合規(guī)定標準才算達到德才兼?zhèn)洹＃?）按職位要求選人的原則：按職位要求選拔人才，是中國特色公務(wù)員錄用制度的原則。即錄用公務(wù)員時，按照職位空缺數(shù)額、職位性質(zhì)、工作責任大小、難易差異、具備的資格條件等，綜合衡量報考者的德才情況，是否達到職位要求的標準。這就是按職位要求選拔人才的原則。4、國家公務(wù)員錄用程序國家公務(wù)員錄用的程序，是指錄用公務(wù)員的步驟和先后次序。《國家公務(wù)員暫行條例》明確規(guī)定了國家公務(wù)員錄用考試的程序，主要包括：發(fā)布招考公告、報考者資格審查、公開考試、考核、錄用、試用。但在此之前，必須編制錄用計劃。（1）編制錄用計劃《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定：“錄用國家公務(wù)員，必須在編制限額內(nèi)按照所需職位的要求進行”。在編制錄用計劃前，各級政府人事部門應(yīng)對各行政單位進行科學(xué)合理的定編，限定其職位數(shù)量及其人員數(shù)額。當某一單位提出用人要求時，同級人事部門應(yīng)對其在本年度內(nèi)的公務(wù)員的流轉(zhuǎn)情況及編制情況進行審核，認定其確有缺額，便可將其應(yīng)錄用的名額與本系統(tǒng)其他部門所需名額綜合平衡后，編制本年度錄用計劃，逐級上報至負責公務(wù)員錄用的人事主管部門。人事主管部門將各系統(tǒng)所需人員匯總后，編制出公務(wù)員錄用的年度計劃，其內(nèi)容應(yīng)包括所需公務(wù)員總數(shù)，不同職位的數(shù)額，不同職位所需公務(wù)員應(yīng)具備的文化素質(zhì)等。（2）發(fā)布招考公告在進行考試之前，考試機關(guān)要通過公開渠道，利用各種傳播工具公告招考事項，向社會和群眾敞開大門，使人人皆知，以廣泛收羅人才，最大限度地使有報考資格的人員都能報名考試，以便最優(yōu)秀的人才被錄用。招考公告應(yīng)由考試機關(guān)根據(jù)錄用國家公務(wù)員的具體情況，隨時進行發(fā)布。招考公告一般包括如下內(nèi)容：報考的資格條件、考試的科目和類別、報考職位的職責與待遇、錄用名額、報名和考試的時間、地點及其他注意事項，等等。招考公告的發(fā)布形式可以多種多樣。主考機關(guān)可以發(fā)布正式文告，可在廣播電視上發(fā)布通知，可以登載報刊，也可以通過信函郵寄招考簡章，等等。（3）報考資格審查報考國家公務(wù)員必須具備一定的資格條件。所謂報考資格條件，系指國家和主考機關(guān)規(guī)定的成為某個職位上的國家公務(wù)員所不可缺少的起碼條件。《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定了報考國家公務(wù)員應(yīng)具備的基本條件：①具有中華人民共和國國籍，享有公民的政治權(quán)利；②擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會主義；③遵紀守法，品行端正，具有為人民服務(wù)的精神；④身體健康，年齡在35周歲以下；⑤具備錄用機關(guān)批準的其他條件。5、考試的方法考試的基本方法分為筆試和面試兩種。（1）筆試筆試主要是測試應(yīng)試者的知識水平、理論水平、寫作能力、閱讀能力、思維能力等。近年來，筆試考的行政職業(yè)能力測驗內(nèi)容，即用智力測驗、心理測驗等方法，對被測試者的知覺速度、判斷推理能力、語言理解能力等進行測量。這種方法越來越受到用人部門的重視，在錄用考試中所占比重也逐漸加大。在2000年中央國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試中，《申論》第一次進入公務(wù)員考試。2001年中央國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試中，《申論》再一次出現(xiàn)。從2002年起，國家公務(wù)員錄用考試分為A、B兩類，A類公共科目考試包括《行政職業(yè)能力傾向測驗》和《申論》，B類只考《行政職業(yè)能力傾向測驗》。增加《申論》部分，是公務(wù)員考試所做的一種嘗試。所謂申論，是從孔子的“申而論之”之意而來，是指根據(jù)所給材料引申開來，發(fā)出議論。這種考試是根據(jù)目前機關(guān)工作的需要，對考生實際分析問題、解決問題能力的一種考察方法?！渡暾摗芬罂忌饤墏鹘y(tǒng)作文那些套話、閑話，分析問題、解決問題要更加透徹、全面、清晰，因此也更能讓考生發(fā)揮自己的潛能。所謂專業(yè)科目的考試，是指根據(jù)工作性質(zhì)、特點和專業(yè)知識要求設(shè)計考試內(nèi)容，以測驗應(yīng)試者的專業(yè)知識水平。（2）面試面試是應(yīng)試者以答辯、模擬操作、心理測試等形式進行的考試。這種考試方式是筆試所不能達到的。面試在筆試之后舉行，筆試合格者才能參加面試。面試必須貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，按規(guī)定程序進行。為了規(guī)范國家公務(wù)員錄用面試工作，提高面試水平，最近人事部制定出臺了《國家公務(wù)員錄用面試暫行辦法》，該辦法適用于國家行政機關(guān)錄用主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的面試。面試主要測評應(yīng)試人員適應(yīng)職位要求的基本素質(zhì)和實際工作能力，包括與擬任職位有關(guān)的知識、經(jīng)驗、能力、性格和價值觀等基本情況。面試內(nèi)容分為若干測評要素，主要包括綜合分析能力、言語表達能力、應(yīng)變能力、計劃組織協(xié)調(diào)能力、人際交往的意識與技巧、自我情緒控制、求職動機與擬任職位的匹配性、舉止儀表和專業(yè)能力。面試試題一般由錄用主管機關(guān)組織的命題小組編制，也可委托用人部門編制。編制面試試題必須貫徹以下原則：政治思想性原則；科學(xué)性原則；針對性原則；靈活性原則。6、考核這一程序是國家公務(wù)員錄用考試中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？己耸菍P試、面試合格者進行政治思想、道德品質(zhì)、工作能力等方面的考核?？己吮仨氂薪y(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)，一般應(yīng)以用人機關(guān)的人事部門為主，組成考核小組?？己说姆绞娇赏ㄟ^查閱個人檔案，向考核者所在單位領(lǐng)導(dǎo)、同事了解情況，與本人交談等形式進行。7、錄用錄用這一程序有以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：（1）根據(jù)錄用計劃，要在編制限額內(nèi)按照所需職位的要求進行錄用。這是錄用國家公務(wù)員的前提條件。（2）提出擬錄用人員名單。這是國家公務(wù)員錄用中極為重要的一環(huán)。用人部門根據(jù)考試、考核、體檢的結(jié)果，提出擬錄用人員名單后，必須將整個考試、考核情況定出綜合性報告，用正式發(fā)文的形式報設(shè)區(qū)的市以上人民政府的人事部門，作為人事部門簽署意見的依據(jù)。（3）人事部門審批。設(shè)區(qū)的市以上人民政府的人事部門接到用人部門的報告和擬錄用人員的名單后，要及時進行審批，并簽署意見。（4）辦理錄用手續(xù)。人事部門審批并簽署錄用意見后，應(yīng)向用人部門發(fā)出錄用通知；用人部門接到錄用通知后，向被錄用者發(fā)放錄用通知，并向其所在單位發(fā)放錄用通知。被錄用者持錄用通知書及有關(guān)證件，在規(guī)定時間內(nèi)到用人部門報到。報到期限一般在一個月內(nèi)，逾期者取消錄用資格。按規(guī)定錄用的國家公務(wù)員，原所在單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時辦理調(diào)離手續(xù)。遇有爭議，由政府人事部門協(xié)調(diào)或仲裁。8、試用新錄用的國家公務(wù)員，必須經(jīng)過一段時間的試用，方可正式任職?！秶夜珓?wù)員暫行條例》規(guī)定：“新錄用的國家公務(wù)員，試用期為一年。試用期滿合格的，正式任職，不合格的，取消錄用資格?！保ǘ└刹空{(diào)配工作1、調(diào)配的原則干部調(diào)配工作必須堅持黨的干部路線、方針和政策，為黨和國家中心任務(wù)服務(wù)，適應(yīng)改革開放的需要，促進國民經(jīng)濟和其他各項事業(yè)的發(fā)展。干部調(diào)配必須按照國家規(guī)定的編制員額和干部人數(shù)計劃進行，保證干部在地區(qū)、行業(yè)、部門之間的合理分布及部門內(nèi)的合理配置。干部調(diào)配應(yīng)堅持以工作需要為主，注意發(fā)揮干部的專業(yè)特長，適當照顧干部的實際困難，鼓勵和支持干部到基層單位、艱苦行業(yè)和邊遠貧困地區(qū)工作。干部調(diào)配工作中應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)干部回避的規(guī)定。2、調(diào)配的范圍和條件各級人事部門可據(jù)下列原因之一，在國家機關(guān)和事業(yè)、企業(yè)單位之間調(diào)配干部：改善干部隊伍結(jié)構(gòu)進行的人員調(diào)整；滿足國家重點建設(shè)、重大科研項目及國家重點加強部門的需要；充實基層單位，支援邊遠貧困地區(qū)和艱苦行業(yè)；補充國家機關(guān)和事業(yè)、企業(yè)單位人員空缺；調(diào)整現(xiàn)任工作與所具有專業(yè)、特長不相適應(yīng)的人員；解決干部夫妻兩地分居或其他特殊困難；符合政策規(guī)定的易地安置；滿足國家機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位其他工作需要。干部具有下列情形之一的，一般不得調(diào)動：見習(xí)期未滿的；正在接受有關(guān)部門審查處理的。干部因工作需要跨地區(qū)調(diào)動的，一般應(yīng)夫妻同調(diào)。干部跨地區(qū)調(diào)動，有關(guān)部門可根據(jù)其申請，按有關(guān)規(guī)定辦理家屬隨調(diào)或隨遷手續(xù)。具有全民所有制身份的干部調(diào)到非全民所有制單位，其全民所有制身份可以保留。3、調(diào)配程序調(diào)動干部時應(yīng)先由調(diào)出、調(diào)入單位進行商洽，并征求被調(diào)干部的意見，然后按干部管理權(quán)限報其主管部門審核批準。調(diào)出單位必須如實提供有關(guān)材料和證明；接收單位必須按有關(guān)規(guī)定對擬調(diào)干部進行認真審核。從事業(yè)、企業(yè)單位調(diào)任到國家各級行政機關(guān)，應(yīng)按照國家行政機關(guān)干部調(diào)配的有關(guān)規(guī)定辦理。干部調(diào)出單位接到調(diào)動通知后，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦理調(diào)動手續(xù)。4、調(diào)配紀律各級政府人事部門要嚴格遵守組織原則和調(diào)配規(guī)定，對上級按有關(guān)政策下達的調(diào)配任務(wù)，應(yīng)予完成。國家機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位有義務(wù)根據(jù)國家需要調(diào)出干部支援國家重點建設(shè)、邊遠貧困地區(qū)和重點加強部門；有責任接收同級政府人事部門按有關(guān)政策分配的干部。從事調(diào)配工作的干部，必須堅持原則，公道正派，依法辦理，嚴格遵守黨和國家有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定。違反調(diào)配紀律的，應(yīng)嚴肅處理。各級干部應(yīng)自覺服從組織的調(diào)動和安排，凡無正當理由不服從調(diào)動，經(jīng)批評教育無效的，要給予必要的行政處分；調(diào)動后無故逾期不報到的，應(yīng)視為曠工，并按有關(guān)規(guī)定處理。（三）聘用制干部管理聘用制干部主要分為事業(yè)單位聘用制干部和企業(yè)單位聘用制干部，聘用制干部是從在干部崗位上的優(yōu)秀工人中聘用的。1、事業(yè)單位聘用制干部管理嚴格按魯人字[1992]6號文件和新辦發(fā)[1998]20號文件進行辦理聘用手續(xù)和管理。（1）聘用制干部管理的基本原則和要求①全市所有事業(yè)單位補充干部，除按國家有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生和上級委任以及按國家規(guī)定統(tǒng)一分配的人員外，一律實行聘用制。②全市所有事業(yè)單位從本單位優(yōu)秀工人中聘用干部，其數(shù)量必須限定在干部編制定員內(nèi)，在定員、定編、定崗的基礎(chǔ)上，本著精簡、效能、公開、擇優(yōu)的原則，按照黨的干部路線和政策，實行公開招聘、自愿報名，用人單位或有關(guān)主管部門進行考試、考核，擇優(yōu)確定聘用人選。聘用人選確定后，報市人事局審批。③聘用制干部在聘期內(nèi)調(diào)動工作，批準調(diào)動的聘用制干部辦理調(diào)動手續(xù)時，原聘用合同即行終止。事業(yè)單位之間由市直到市直、市直到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)動的，在接收單位的干部編制定員以內(nèi)可以續(xù)聘，新的聘用合同由當事人與接收單位協(xié)商訂立，其聘用年限可連續(xù)計算。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位調(diào)動到市直事業(yè)單位，或由企業(yè)調(diào)入事業(yè)單位的，原聘用合同自行終止后一律不得續(xù)聘。④企業(yè)化管理的事業(yè)單位聘用制干部的管理，參照《全民所有制企業(yè)聘用制干部暫行規(guī)定》執(zhí)行。（2）聘用制干部應(yīng)具備的標準條件①堅持四項基本原則，堅持改革開放，擁護黨的路線、方針和政策；②思想品德端正，遵紀守法，廉潔奉公、事業(yè)心強；③首次聘用的人員應(yīng)有三年以上實際參加工作的鍛煉，具有大專以上文化程度和擬聘職務(wù)所要求的基本知識及工作能力；④首次聘用的年齡一般在三十五歲以下，特殊需要的，經(jīng)組織、人事部門批準，年齡可適當放寬，最大不得超過四十周歲；⑤身體健康。（3）聘用干部的范圍和干部崗位的界定①一級事業(yè)單位的正副職及其直屬職能科室的專職正副科長；②二級事業(yè)單位的正副職及其直屬職能科（股）的專職科（股）長；③股級事業(yè)單位的正副職；④已晉升為中級以上技術(shù)職稱并被單位聘任了的專業(yè)技術(shù)人員。以上單位的干部（除副局級以上干部）崗位需配備聘用制干部，必須按照干部管理權(quán)限分別報市委組織部或市人事局審批。（4）聘用干部的具體辦理程序①公布聘用制干部的崗位、條件、聘期和聘用方法；②領(lǐng)導(dǎo)提名或民主推薦；③經(jīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)集體討論，確定聘用人選并公布結(jié)果；填報《聘用制干部計劃申報表》和《聘用制干部花名登記表》，上報“兩表”時附聘用制干部崗位及職務(wù)的有效證件和檔案材料；④經(jīng)編委辦公室核定其單位干部崗位設(shè)置比例和編制后，由組織、人事部門審批聘用制干部的聘用計劃；計劃審批下達后，再由用人單位填寫《聘用制干部審批表》。審批表一式一份，經(jīng)主管門審核，報市人事局審批；⑤簽訂《聘用合同》，頒發(fā)由市人事局驗印的聘書。（5）聘用合同的簽訂、變更、終止和解除參照企業(yè)聘用制干部的相應(yīng)條款執(zhí)行。2、企業(yè)單位聘用制干部管理按國家人事部人法發(fā)[1991]5號文件進行辦理聘用手續(xù)和管理。（1）聘用的條件和程序企業(yè)實行聘用制，必須嚴格按照黨的干部路線和政策，堅持德才兼?zhèn)錁藴?，貫徹公開、擇優(yōu)的原則。聘用制干部應(yīng)具備以下條件：堅持四項基本原則，堅持改革開放，擁護黨的方針、政策；思想品德端正，遵紀守法，廉潔奉公，事業(yè)心強；具有高中（中專）以上文化程度和擬聘職務(wù)所要求的基本知識及工作能力；有三年以上工齡；首次聘用的年齡一般在三十五歲以下。特殊需要的，經(jīng)企業(yè)主管部門批準，年齡可適當放寬；身體健康。聘用程序：公布聘用崗位、條件、聘期和聘用方法；領(lǐng)導(dǎo)提名、民主推薦或公開招聘；經(jīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)集體討論，確定聘用人選，并公布結(jié)果；首次被聘用的應(yīng)有半年以上的試用期，具體期限由用人單位確定；聘用制干部必須填寫《聘用制干部審批表》，審批表一式三份，由用人單位核定后，提請企業(yè)主管部門（或企業(yè)主管部門授權(quán)單位）批準，并報當?shù)卣耸虏块T備案；簽訂《聘用合同》，頒發(fā)聘書。（2）聘用合同的簽訂、變更、終止和解除聘用制干部聘期一般為3—5年（包括試用期）。首次聘用和續(xù)聘，用人單位與被聘用人員必須簽訂聘用合同。聘用合同的內(nèi)容應(yīng)包括：工作崗位、職責和任務(wù)；工資、保險福利待遇；聘用期限；變更合同的條件及雙方違反合同應(yīng)承擔的責任；雙方認為需要規(guī)定的其他事項。聘用合同內(nèi)容不得與黨和國家有關(guān)法規(guī)、政策相抵觸。在下列情況下，用人單位可解除或終止聘用合同：聘用制干部在聘期內(nèi)不能履行合同的；由于患病或非因公負傷等原因，連續(xù)六個月不能堅持正常工作的；違法亂紀和失職、瀆職情況嚴重的；企業(yè)宣告破產(chǎn)，或者瀕臨破產(chǎn)處于法定整頓期間的。聘用制干部在聘期內(nèi)被開除、勞動教養(yǎng)以及被判刑的，聘用合同自行解除。在下列情況下，用人單位不得解除或終止聘用合同：聘期未滿，又不符合相關(guān)解除或終止聘用合同的；婦女在孕期、產(chǎn)期和哺乳期的；符合國家規(guī)定條件的。在下列情況下，聘用制干部可以解除或終止聘用合同：用人單位不能履行聘用合同或違反黨和國家有關(guān)政策規(guī)定的；按國家規(guī)定考入普通高等、中等專業(yè)學(xué)校或應(yīng)征入伍的；經(jīng)過必要程序，被招考或選調(diào)到國家機關(guān)工作的。企業(yè)關(guān)鍵崗位的主要負責人和生產(chǎn)技術(shù)骨干，在聘期內(nèi)，本人提出解除或終止聘用合同，需經(jīng)用人單位批準。用人單位與被聘用人員中一方要求解除或終止聘用合同，都必須提前兩個月通知對方，并保證在不損害合同雙方權(quán)益的情況下，對履行合同的善后事宜作出妥善處理。解除或終止聘用合同，用人單位須報企業(yè)主管部門和當?shù)卣耸虏块T備案。（3）聘期內(nèi)及解聘后的待遇聘用制干部在聘期內(nèi)享受所在同崗位、同職務(wù)企業(yè)錄用制干部的工資保險福利待遇。聘用制干部可以參加國家機關(guān)的招考，聘用制領(lǐng)導(dǎo)干部也可以按照國家有關(guān)規(guī)定被選調(diào)到國家機關(guān)工作，一經(jīng)錄取或選調(diào)，即辦理干部錄用手續(xù)，享受國家機關(guān)干部的待遇。聘用制干部在聘期內(nèi)的工作調(diào)動，應(yīng)在實行干部聘用制的單位之間進行。聘用制干部解聘后，不再保留聘用期間的待遇。用人單位比照其新安排工作崗位同等人員的待遇予以確定。（4）退休、退職聘用制干部受聘十年(本規(guī)定頒布之前已被聘用的，可連續(xù)計算)并在聘用崗位上退休、退職的，原則上可執(zhí)行國發(fā)(1978)104號文件規(guī)定，按《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》辦理退休、退職手續(xù)；根據(jù)本人自愿，也可以按《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》辦理退休、退職手續(xù)。（四）干部人事統(tǒng)計1、干部統(tǒng)計工作的任務(wù)和管理體制干部統(tǒng)計是干部工作的重要組成部分。干部統(tǒng)計工作要緊密圍繞黨的中心任務(wù)，堅持為黨的干部工作服務(wù)，對干部隊伍和干部工作狀況進行多種形式的統(tǒng)計調(diào)查、分析；為制定干部路線、方針、政策，檢查、監(jiān)督干部計劃、政策執(zhí)行情況，研究和預(yù)測干部隊伍發(fā)展趨勢提供依據(jù)。認真做好干部統(tǒng)計分析工作，提高統(tǒng)計分析質(zhì)量，為各級黨委、政府實施決策和指導(dǎo)工作當好參謀，提供有關(guān)情況。根據(jù)黨管干部的原則和干部管理體制的有關(guān)規(guī)定，干部統(tǒng)計工作實行由各級黨委組織部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級組織、人事部門分工負責的管理體制。2、干部統(tǒng)計報表制度和管理干部統(tǒng)計報表制度是向各級黨委和政府定期或不定期報告干部隊伍和干部工作制度。干部統(tǒng)計報表制度由以下兩個部分組成：干部統(tǒng)計定期報表制度。它是反映干部隊伍基本狀況的定期報告制度。干部統(tǒng)計專題報表制度。它是適應(yīng)不同時期干部中心工作需要的專題報告制度，是對定期報告制度的補充。報表制度的解釋權(quán)，屬制表機關(guān)。填報單位必須嚴格執(zhí)行統(tǒng)計報表制度中有關(guān)統(tǒng)計范圍、對象、指標涵義、計算方法、標準時間、報送期限、審核辦法的規(guī)定。各級政府人事部門負責同級國家機關(guān)各部門和下級政府人事部門干部統(tǒng)計報表的布置、審核、匯總、上報任務(wù)，國家機關(guān)系統(tǒng)的干部統(tǒng)計報表在報送上級政府人事部門的同時，報送同級黨委組織部。各級黨委組織部負責同級黨委各工作部門及工會、共青團、婦聯(lián)、黨校、報社等單位和下級黨委組織部統(tǒng)計報表的布置、審核、匯總?cè)蝿?wù)，負責審核、匯總?cè)貐^(qū)的綜合表，報送上級黨委組織部?？h（市、區(qū)）一級為干部統(tǒng)計基層填報單位，由縣（市、區(qū)）一級黨委組織部、政府人事部門和有關(guān)部門直接進行干部統(tǒng)計。各級組織、人事部門對同級和下級各部門的干部統(tǒng)計工作在業(yè)務(wù)上負有檢查、指導(dǎo)的責任。中央、國家機關(guān)各部委設(shè)在地方的直屬單位和中央部委與地方雙重領(lǐng)導(dǎo)以部委為主的單位，在向主管機關(guān)報送統(tǒng)計表的同時，應(yīng)抄送當?shù)攸h委組織部。3、干部統(tǒng)計資料的管理要加強干部統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)建設(shè)，健全和完善各項干部原始材料登記制度和日常管理制度，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量和統(tǒng)計工作的效率。各級黨委組織部負責本地區(qū)全面干部統(tǒng)計資料的集中統(tǒng)一管理，各級政府人事部門負責干部統(tǒng)計分工范圍內(nèi)的資料管理。各級組織、人事部門和其他部門，內(nèi)部使用或?qū)ν夤_發(fā)表干部統(tǒng)計數(shù)字，應(yīng)依據(jù)《干部統(tǒng)計資料密級劃分和管理的暫行規(guī)定》，嚴格履行審批手續(xù)。各級組織、人事部門應(yīng)指定專人負責干部統(tǒng)計資料的整理、建檔、歸檔、提供、保管等日常管理工作，建立健全管理和提供干部統(tǒng)計資料的各項制度。二、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作（一）畢業(yè)生就業(yè)工作程序全國高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作程序和時間安排由國家教育部或人事部統(tǒng)一部署，各部委和地方應(yīng)該按照統(tǒng)一部署，具體指導(dǎo)所屬院校畢業(yè)生的就業(yè)工作。畢業(yè)生就業(yè)工作程序分為就業(yè)指導(dǎo)、收集發(fā)布信息、供需見面及雙向選擇、制訂就業(yè)計劃、進行畢業(yè)生資格審查、派遣、調(diào)整、接收等階段。畢業(yè)生就業(yè)工作一般從畢業(yè)生在校的最后一學(xué)年開始。用人單位一般應(yīng)在每年11—12月向主管部門及有關(guān)高校提出下一年度畢業(yè)生需求計劃，當年11月至第二年5月，與畢業(yè)生簽訂錄用協(xié)議。畢業(yè)生的就業(yè)活動不得影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序和學(xué)生的學(xué)習(xí)。畢業(yè)生聯(lián)系工作時間應(yīng)安排在1—5月，春季畢業(yè)研究生可適當提前。（二）畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與畢業(yè)生鑒定畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)是高校教學(xué)工作的一個重要組成部分，是幫助畢業(yè)生了解國家的就業(yè)方針政策，樹立正確的擇業(yè)觀念，保障畢業(yè)生順利就業(yè)的有效手段。畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)要理論聯(lián)系實際，注重實效，可采用授課、報告、講座、咨詢等多種形式。畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)要與畢業(yè)教育相結(jié)合，教育畢業(yè)生以國家利益為重，正確處理國家利益與個人發(fā)展的關(guān)系，自覺服從國家需要，到基層去，到艱苦的地方去，走與實踐相結(jié)合的成才之路。高等學(xué)校按照國家教育部《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《高等學(xué)校學(xué)生行為準則（試行）》和《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》的要求，實事求是地對畢業(yè)生作出組織鑒定。畢業(yè)生鑒定主要包括畢業(yè)生在校期間德、智、體等各方面的基本情況，這些基本情況要按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，認真核對無誤后歸檔。檔案材料應(yīng)在畢業(yè)生派遣兩周內(nèi)寄送畢業(yè)生報到單位。（三）供需見面與雙向選擇活動供需見面和雙向選擇活動是落實畢業(yè)生就業(yè)計劃的重要方式。有條件的高等學(xué)校要舉辦或校際聯(lián)辦畢業(yè)生供需見面和雙向選擇活動。高等學(xué)校在畢業(yè)生供需見面和雙向選擇活動中起主導(dǎo)作用。經(jīng)供需見面和雙向選擇后，畢業(yè)生、用人單位和高等學(xué)校應(yīng)當簽訂畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書，作為制定就業(yè)計劃和派遣的依據(jù)。未經(jīng)學(xué)校同意，畢業(yè)生擅自簽訂的協(xié)議無效。供需見面和雙向選擇活動要在國家就業(yè)方針、政策指導(dǎo)下，有組織、有計劃、有步驟地進行，時間應(yīng)安排在節(jié)假日。供需見面和雙向選擇活動，不得以盈利為目的向?qū)W生收費，不得影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序和學(xué)生的學(xué)習(xí)。（四）制定就業(yè)計劃國家教育部直屬學(xué)校畢業(yè)生面向全國就業(yè)，其他部委所屬學(xué)校畢業(yè)生主要面向本系統(tǒng)、本行業(yè)就業(yè)，地方所屬學(xué)校主要面向本地區(qū)就業(yè)。制定就業(yè)計劃的原則是：遵循國家有關(guān)畢業(yè)生就業(yè)的方針、政策和規(guī)定；依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要；優(yōu)先保證國防、軍工、國有大中型企業(yè)、重點科研和教學(xué)單位的需要；來源于邊遠省區(qū)的本、專科畢業(yè)生，只要是邊遠省區(qū)急需的，原則上回生源省區(qū)就業(yè)；師范類畢業(yè)生原則上在教育系統(tǒng)內(nèi)就業(yè)；定向生、委培生按合同就業(yè)；實行招生“并軌”改革學(xué)校的畢業(yè)生在國家就業(yè)政策指導(dǎo)下，在一定范圍內(nèi)自主擇業(yè)；畢業(yè)研究生在國家規(guī)定的服務(wù)范圍內(nèi)就業(yè)；其他類型畢業(yè)生按國家有關(guān)規(guī)定就業(yè)。本、?？飘厴I(yè)生就業(yè)計劃每年編制一次，畢業(yè)研究生就業(yè)計劃分為春季和暑期兩次編制。畢業(yè)生就業(yè)計劃經(jīng)國家教育部審核下達后，各部委、地方、高等學(xué)校和用人單位必須嚴格執(zhí)行。（五）調(diào)配與派遣工作地方主管畢業(yè)生調(diào)配部門和高等學(xué)校按照國家下達的就業(yè)計劃派遣畢業(yè)生。派遣畢業(yè)生統(tǒng)一使用《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)派遣報到證》和《全國畢業(yè)研究生就業(yè)派遣報到證》，由國家教育部授權(quán)地方主管畢業(yè)生就業(yè)調(diào)配部門審核簽發(fā)，特殊情況可由國家教育部直接簽發(fā)。國家計劃內(nèi)招收的普通高校畢業(yè)生畢業(yè)后自主擇業(yè)，在規(guī)定時間內(nèi)找到單位的由地方主管調(diào)配部門開具《報到證》。全國普通高等學(xué)校要在七月一日后派遣畢業(yè)生（春季畢業(yè)研究生例外）。三、人才交流工作（一）人事代理服務(wù)職能人事代理服務(wù)職能包括：1、流動人員人事檔案管理；2、因私出國政審；3、在規(guī)定范圍內(nèi)申報或組織評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；4、轉(zhuǎn)正定級和工齡核定；5、大中專畢業(yè)生接收手續(xù)；6、其他需經(jīng)授權(quán)的人事代理事項。如：養(yǎng)老保險等。（二）人才中介服務(wù)職能人才中介服務(wù)職能包括：1、人才供求信息的收集、整理、儲存、發(fā)布和咨詢服務(wù)；2、人才信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；3、人才推薦；4、人才招聘；5、人才培訓(xùn)；6、人才測評；7、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)業(yè)務(wù)。（三）人才市場建設(shè)1、人才中介機構(gòu)人才中介機構(gòu)是指為用人單位與人才相互選擇提供居間介紹或者其他社會化服務(wù)的組織。人才中介機構(gòu)提供中介服務(wù)應(yīng)當堅持誠信、信用原則。設(shè)立人才中介機構(gòu)必須具備下列條件：具有符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的章程；具有固定的場所、設(shè)施和必需的資金；具有熟悉人事管理法律、法規(guī)和政策，有相應(yīng)業(yè)務(wù)知識、技能并經(jīng)人事行政部門培訓(xùn)取得合格證書的專職管理人員；能夠獨立享有民事權(quán)利，承擔民事責任。設(shè)立人才中介機構(gòu)，須向縣級以上人事行政部門提出書面申請，經(jīng)審查符合規(guī)定條件的，發(fā)給《人才市場中介服務(wù)許可證》。經(jīng)批準設(shè)立的實行企業(yè)化管理的人才中介機構(gòu)，應(yīng)當?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理登記手續(xù)。人才中介機構(gòu)從事下列業(yè)務(wù)：提供法律、法規(guī)和政策咨詢；提供人才供求信息；辦理人才求職登記和人才推薦；組織人才招聘；開展人才素質(zhì)測評；組織與人才流動有關(guān)的各類培訓(xùn)；法律、法規(guī)允許的其他業(yè)務(wù)。2、人才擇業(yè)人才擇業(yè)應(yīng)當堅持服從國家需要、人盡其才的原則。鼓勵人才到基層和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線工作。下列人員可以通過人才市場進行自主擇業(yè)：具有中專以上學(xué)歷的人員；應(yīng)屆大中專畢業(yè)生、畢業(yè)研究生和留學(xué)回國人員；取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；具有一定專業(yè)知識和技能可以從事專業(yè)技術(shù)或者管理工作的人員。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（四）人才招聘啟事審批管理1、xx市招聘單位（含中央、省屬駐泰單位，下同）在本市范圍內(nèi)招聘人才，發(fā)布招聘啟事，須經(jīng)xx市人才交流服務(wù)中心批準。xx市招聘單位在市內(nèi)跨縣、市、區(qū)招聘人才，發(fā)布招聘啟事，須經(jīng)招聘對象所在縣、市、區(qū)人才交流服務(wù)中心批準。xx市外單位來我市招聘人才，發(fā)布招聘啟事，須附本市、地人才交流服務(wù)機構(gòu)同意招聘的證明，經(jīng)xx市人才交流服務(wù)中心批準。2、招聘人才單位須提供以下材料供審核：招聘人才申請報告，申明招聘理由、范圍、對象、條件、專業(yè)、人數(shù)及待遇等。各類工商企業(yè)、經(jīng)濟實體、民辦科技機構(gòu)，應(yīng)附營業(yè)執(zhí)照副本或復(fù)印件。擬刊（播）發(fā)的招聘啟事（廣告）文稿。四、引進外國智力（一）引進國外智力工作概述引進國外智力工作，對于營造尊重知識，尊重人才的社會氛圍，對于解放思想，更新觀念，牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，對于促進經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展以及對于加強國際之間的友好往來，都起到了積極的推動作用。第一，什么是引進國外智力工作。引進國外智力工作就是根據(jù)我國工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、教育、環(huán)境保護、城鎮(zhèn)規(guī)劃、金融證券、行政管理等等各行各業(yè)的實際需要，聘請華僑、華裔及外籍人員中知名的在職的或者退休的專家、教授、學(xué)者，以及高級技工到我國各條戰(zhàn)線上進行技術(shù)指導(dǎo)，或者組織人數(shù)不等的技術(shù)和管理人員赴國（境）外進行短期或中長期的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國（境）外的先進技術(shù)，借以提高我們的技術(shù)、經(jīng)營理念等等，借以提高我們的技術(shù)和管理水平。第二，引進國外智力為國際近代普遍采用。將國外智力引入本國的做法，并非我國首創(chuàng)，在近代國際上，發(fā)展較快的國家都曾經(jīng)采用過。實踐證明，他們是非常明智的，他們“引智”走在了世界各國的前面，經(jīng)濟和社會發(fā)展也走在了世界各國的前面。第三，引進國外智力的范圍和重點?！秶鴦?wù)院關(guān)于引進國外人才工作的暫行規(guī)定》指出：我國各生產(chǎn)、建設(shè)、科學(xué)、教育、文化、商業(yè)、金融、外貿(mào)、政法等部門都可以引進人才。最