民眾鎮(zhèn)臨時(shí)困難救助實(shí)施方案計(jì)劃

PAGE3民眾鎮(zhèn)臨時(shí)困難救助實(shí)施方案民眾鎮(zhèn)臨時(shí)困難救助實(shí)施方案

為充分發(fā)揮社會救助的保障作用，解決我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難問題，體現(xiàn)我鎮(zhèn)對困難群眾的關(guān)懷，根據(jù)市《關(guān)于切實(shí)做好臨時(shí)困難救助工作的通知》（中民救字[2020]24號）文件要求“各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)根據(jù)市臨時(shí)困難救助制度有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定救助實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┺k法，并設(shè)立民政部門臨時(shí)困難救助專項(xiàng)資金，納入部門年度預(yù)算，確保救助及時(shí)到位。”并結(jié)合市《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市臨時(shí)救助辦法的通知》（中府[2018]9號）文件精神和我鎮(zhèn)實(shí)際情況，擬制本實(shí)施方案，具體內(nèi)容如下：

一、救助對象

臨時(shí)救助對象指本鎮(zhèn)低保、低收入及當(dāng)年度獲得市困難居民重特大疾病醫(yī)療求助（支出型貧困醫(yī)療求助）以外的對象，和已領(lǐng)取本鎮(zhèn)居住證，并在我鎮(zhèn)參加工作或參加社保的非本鎮(zhèn)戶籍常住人口對象，具體分為家庭對象與個(gè)人對象。

家庭對象。因家庭成員遭遇意外事件、突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；遭遇其他特殊困難的家庭。

個(gè)人對象。因遭遇意外事件、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時(shí)無法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個(gè)人。

二、救助方式

救助方式以發(fā)放救助金和轉(zhuǎn)介服務(wù)為主、以實(shí)物救助為輔。

（一）臨時(shí)救助金原則上實(shí)行社會化發(fā)放，按照財(cái)政管理制度將臨時(shí)救助金直接支付到救助對象個(gè)人賬戶。在救助對象身份不明、無法確定個(gè)人賬戶或情況緊急時(shí)，可直接發(fā)放現(xiàn)金。

（二）對符合最低生活保障、特困人員供養(yǎng)或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等救助條件的，各村（社區(qū)）應(yīng)協(xié)助其提出申請；需要公益慈善組織、社工服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過社會募捐、提供服務(wù)等形式給予幫扶的特殊困難對象，可向其轉(zhuǎn)介。

（三）在救助對象面臨緊急物質(zhì)生存困難時(shí)，可向其提供衣物、食品、飲用水、臨時(shí)住所等急需的基本生活資料。

三、救助范圍（一）因火災(zāi)、交通事故等意外事故，或家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致家庭基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

（二）因子女教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的；

（三）因其他原因造成家庭基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的。

四、救助標(biāo)準(zhǔn)以個(gè)人為救助對象的，每人每次臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)不低于2倍低保金總額計(jì)算救助金；以家庭為救助對象的，按實(shí)際共同居住的家庭成員人數(shù)計(jì)算。原則上，個(gè)人或家庭在一個(gè)自然年度內(nèi)救助不超過2次。

其他說明：

1、因重大疾病、意外事故等原因申請救助的，按患病或意外受傷的個(gè)人進(jìn)行救助，家庭中同時(shí)存在1名以上大病患者或受傷人員的，按實(shí)際人員人數(shù)計(jì)算。

2、因讀書難原因申請救助的，原則上僅對家庭中幼兒教育階段兒童、在讀高中（含中專）、全日制大學(xué)的學(xué)生個(gè)人進(jìn)行救助，家庭中同時(shí)存在1名以上上述在讀學(xué)生的，按實(shí)際人員人數(shù)。

3、家庭中同時(shí)存在上述1、2點(diǎn)困難情況的個(gè)人，按實(shí)際人數(shù)計(jì)算；同一人員存在多種困難情況的，不作重復(fù)計(jì)算。

4、因意外事故或特殊原因?qū)е抡麄€(gè)家庭基本生活陷入困境的，以實(shí)際共同居住的家庭成員人數(shù)計(jì)算。

五、救助程序（一）符合救助條件申請人向戶籍所在地的村（居）委會提出申請，并提交相應(yīng)申請材料。

（二）由村（居）委會對申請人提交的材料進(jìn)行初步審核，材料齊備的，予以受理。審核后認(rèn)為符合條件的公示5-7個(gè)自然日；初審后認(rèn)為不符合條件的，告知申請人并說明理由；材料不齊備的，應(yīng)一次性告知申請人或其代理人補(bǔ)齊全部材料；（三）鎮(zhèn)區(qū)社會事務(wù)局審核后認(rèn)為符合條件的予以批準(zhǔn)臨時(shí)救助，通過金融機(jī)構(gòu)將救助金撥付到救助申請人的賬戶。不予批準(zhǔn)的，將申請材料退回村（居）委會并說明理由。

（四）獲得救助的個(gè)人或家庭名單每年度結(jié)束后通過村居公告欄進(jìn)行公示，公示期半年。

六、申請材料

（一）《中山市民眾鎮(zhèn)臨時(shí)困難救濟(jì)申請審批表》。

（二）申請人居民身份證復(fù)印件。

（三）共同居住的家庭成員的身份證或戶口簿復(fù)印件。

（四）因醫(yī)療支出導(dǎo)致生活困難的，提供疾病診斷證明或出院診斷證明書的復(fù)印件、本年度醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算單據(jù)的復(fù)印件等相關(guān)資料。

（五）遭受人身意外傷害或家庭財(cái)產(chǎn)重大損失的，需提供鎮(zhèn)區(qū)或相關(guān)管理部門出具的證明材料。

（六）各類意外事故發(fā)生后相關(guān)部門責(zé)任認(rèn)定及賠償認(rèn)定等相關(guān)證明材料。

（七）就讀學(xué)校出具的學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)等收費(fèi)票據(jù)的復(fù)印件。

（八）申請人身份證姓名相符的用于收取救助金的銀行存折（卡）賬號的復(fù)印件。

（九）在村（居）公示情況的圖片。

（十）鎮(zhèn)社會事務(wù)局認(rèn)為需要提供的其他材料。

七、不予救助情況（一）因自身的違法犯罪行為造成自身傷害或直接造成自身財(cái)產(chǎn)損失，導(dǎo)致個(gè)人生活困難的。

（二）沒有按規(guī)定提供有關(guān)證件、證明或提供的證件、證明不齊的家庭或個(gè)人。

（三）拒絕接受調(diào)查、核實(shí)，隱瞞或不提供個(gè)人、家庭真實(shí)情況、弄虛作假的家庭或個(gè)人。

（四）申請人在同一自然年度內(nèi)以同一事由、同一費(fèi)用結(jié)算單據(jù)重復(fù)申請臨時(shí)救助的。

（五）因打架斗毆、交通肇事、賭博、吸毒或?qū)嵤┻`法犯罪行為以及故意造成自身傷害及財(cái)產(chǎn)損失的。

（六）達(dá)到法定就業(yè)年齡且有勞動能力，無正當(dāng)理由不就業(yè)或勞動的。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策規(guī)定的其他情形，及其他不符合市民政局、鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定的情形。

八、其他事項(xiàng)（一）申請材料提交一式兩份。

（二）共同居住的家庭成員包括：

1、配偶。

2、父母和未成年子女。

3、已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及以下學(xué)歷教育的成年子女；4、其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。

下列人員不計(jì)入共同居住的家庭成員：

1、連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員。

2、在監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)場所內(nèi)服刑、勞動教養(yǎng)的人員。

（三）申請人應(yīng)如實(shí)提供申請信息，并配合依法開展的調(diào)查工作。申請人提供虛假證明、采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取

臨時(shí)救助金的，一經(jīng)查實(shí)全額追回，并在3年內(nèi)取消其臨時(shí)困難救助資格，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾