疫情之下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與相關(guān)政策的建議獲獎科研報告

疫情之下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與相關(guān)政策的建議獲獎科研報告摘

要：全球疫情的蔓延給整個世界的政治、經(jīng)濟(jì)、文化都帶來了猛烈的沖擊。在這次疫情之下，我國的中小型文化產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的兩難局面，此時我們國家應(yīng)該提出相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策以促進(jìn)文化企業(yè)恢復(fù)發(fā)展，并也為優(yōu)化宏觀的經(jīng)濟(jì)環(huán)境做出貢獻(xiàn)。文章針對疫情之下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及已有的產(chǎn)業(yè)政策給出了相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞：疫情;產(chǎn)業(yè)政策;文化產(chǎn)業(yè)

ABSTRACT：Thespreadoftheglobalepidemichasbroughtaviolentimpactonthepolitics，economyandcultureoftheentireworld.Underthisepidemic，Chinassmallandmedium-sizedculturalindustriesarefacinganunprecedenteddilemma.Atthistime，ourcountryhasproposedcorrespondingindustrialpoliciestopromotetherecoveryofculturalenterprisesandalsocontributetotheoptimizationofthemacroeconomicenvironment.Thearticlegivesrelevantsuggestionsforthecurrentstatusofculturalindustrydevelopmentandexistingindustrialpoliciesundertheepidemicsituation.

KEYWORDS：Epidemic

Industrialpolicy

Culturalindustry

一、疫情之下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件是國家的政治大環(huán)境穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)運(yùn)行。此次疫情的出現(xiàn)，打破了我國的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的穩(wěn)定局面。通過2018年《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》中對文化產(chǎn)業(yè)的類別劃分，分析占比較高的板塊目前的發(fā)展現(xiàn)狀。此次分類中將文化產(chǎn)業(yè)分成了9個大類。并且針對在市場中占比最高的四大板塊進(jìn)行疫情之下的狀況分析。2019年上半年文化產(chǎn)業(yè)按行業(yè)類劃分的銷售額如圖1：

以上四類銷售額占比最高且影響力最大的兩大類別：內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)和文化傳播渠道，其中內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)銷售額高達(dá)9860億元，文化傳播渠道銷售額高達(dá)5229億元。這兩大類別均保持著較穩(wěn)定的增長態(tài)勢。

（一）內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)

內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)當(dāng)中，主要包括出版服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、工藝美術(shù)品制造等。其中圖書期刊出版減少，而電子出版物則由于人們對于電子設(shè)備的依賴增強(qiáng)而上升。對于數(shù)字化依托增高，人們對數(shù)字內(nèi)容服務(wù)如互聯(lián)網(wǎng)游戲、動漫等需求量增加，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。一系列疫情之下的“云展覽、云旅游、云辦公”正逐漸顯露于大眾眼前。而紙質(zhì)出版物以及工藝美術(shù)品的需求則在疫情的影響之下逐漸下降。眾多的圖書售賣人員以直播的形式進(jìn)行實(shí)體書的售賣，但效果很不理想。

（二）文化傳播渠道

對于文化傳播渠道這一大類別而言，主要包括廣播電視節(jié)目發(fā)行、文藝表演等，由于文化產(chǎn)業(yè)的人員密集型特點(diǎn)，針對大型的文藝表演將在很長一段時間存在市場空缺的現(xiàn)象，我們只能通過線上“云演唱會”等形式進(jìn)行，同時由于人們在家時間增長，對于廣播電視節(jié)目的需求是在上升的。

二、文化產(chǎn)業(yè)政策現(xiàn)狀

我國文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策主要針對當(dāng)前中國文化現(xiàn)代化發(fā)展的路經(jīng)與模式、數(shù)字技術(shù)下文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的文化問題、文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)以及深化文化體制改革等方面做出了相關(guān)的闡述。

（一）數(shù)字內(nèi)容監(jiān)管加大

在數(shù)字技術(shù)的不斷推動之下，我國的數(shù)字內(nèi)容更加豐富，數(shù)字化技術(shù)融入也使得行業(yè)發(fā)展速度增快。但同時也產(chǎn)生了許多不好的方面，內(nèi)容低俗、同質(zhì)化嚴(yán)重現(xiàn)象層出不窮。針對以上問題，我國廣電總局等部門明確了管理對象、管理機(jī)制、發(fā)展的總體要求等。

（二）鄉(xiāng)村振興與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

我國針對鄉(xiāng)村振興這一大的方針政策，提出了有關(guān)繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。主要包括：健全公共文化服務(wù)體系;發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別是針對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承;對于提升農(nóng)業(yè)文化品牌價值，挖掘新功能，培育新業(yè)態(tài)都有巨大的推動作用。

（三）數(shù)字信息技術(shù)等新業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)展

我國在4月提出《公共數(shù)字文化工程融合創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》，大力發(fā)展我國的數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)字化服務(wù)，做好公共數(shù)字文化平臺的建設(shè)，對數(shù)字化鄉(xiāng)村發(fā)展不斷退推動，與5G技術(shù)相結(jié)合，持續(xù)推動VR、5G、人工智能等領(lǐng)域的發(fā)展。

（四）為文化企業(yè)發(fā)展提供資金支持

政策上的傾斜，以及金融資金上的支持，例如減稅政策的實(shí)施對我國的中小型文化企業(yè)有很大的激勵作用，可以激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)造活力，給企業(yè)更多的發(fā)展空間。對于中小企業(yè)的扶持有一定的作用。

三、政策現(xiàn)狀的問題——不協(xié)調(diào)性

疫情之下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的眾多問題出現(xiàn)的關(guān)鍵因素就在于文化產(chǎn)業(yè)是一個人流密集型產(chǎn)業(yè)，許多領(lǐng)域的發(fā)展都需要大量的人群聚集，例如文化旅游業(yè)、餐飲業(yè)、酒店業(yè)、大型文藝演出活動等。在活動不能照常開展之下，中小型文化企業(yè)面臨著眾多的問題，也存在許多的政策不協(xié)調(diào)，不能精準(zhǔn)實(shí)施，政策不到位等現(xiàn)象。

具體而言，包括以下幾個方面：

（一）財政政策不完善，民間投資積極性不高

提出為文化產(chǎn)業(yè)政策提供技術(shù)以及資金支持，但是政策沒有得到精準(zhǔn)的實(shí)施，疫情之下僅有稅收政策的減免是不夠的，與我們的企業(yè)的損失方面不成正比。對于財政方面的支持力度不到位，扶持的手段過于單一，可操作性不高。

針對鄉(xiāng)村振興發(fā)面，新型基礎(chǔ)文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與中小型文化企業(yè)合作較少，中小型企業(yè)積極性不高，國家沒有與之相關(guān)的激勵政策加以實(shí)施，對于發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目更多的也是由國家著手進(jìn)行，企業(yè)參與積極性較低。

（二）數(shù)字需求與科技水平存在矛盾

我國提出大力發(fā)展數(shù)字技術(shù)，2019年被稱之為數(shù)字元年，但是對于網(wǎng)絡(luò)承載能力，網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)都存在眾多的問題，多次出現(xiàn)平臺因使用人數(shù)較多而崩潰的現(xiàn)象。人們對于數(shù)字技術(shù)的需求與我國科技發(fā)展的現(xiàn)狀產(chǎn)生矛盾。

（三）數(shù)字技術(shù)推動之下，文化市場運(yùn)行出現(xiàn)問題

網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)展中，必然存在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境的破壞。數(shù)字信息系統(tǒng)不斷龐大，但是我們的監(jiān)管中由于制度層面的不完善，監(jiān)管不到位，監(jiān)管部門對于一些不需要過多關(guān)注的領(lǐng)域監(jiān)管過多，對于一些存在較大問題的部分管理欠缺。

四、提出相應(yīng)的政策建議

疫情以下，我們的政策應(yīng)當(dāng)針對以上問題做出相應(yīng)的改變，提高政策的精準(zhǔn)以及可實(shí)施性，為打贏這場疫情戰(zhàn)做充足的準(zhǔn)備與支持，從我國中小產(chǎn)業(yè)入手，以“六穩(wěn)”為原則，大力推動企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，進(jìn)而提升消費(fèi)者的消費(fèi)信心，激發(fā)市場的活力，逐步恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）財政政策方面

國家應(yīng)加大財政扶持，擴(kuò)大稅收減免力度，特別是針對發(fā)展不好的中小型文化產(chǎn)業(yè)，給與更多的稅收減免。拓寬財政支持渠道，例如給企業(yè)下放相應(yīng)的優(yōu)惠劵，減免企業(yè)的租金等。通過資金方面的支持，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)的自主創(chuàng)新活力，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，減少產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化，提升產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，進(jìn)而滿足消費(fèi)者對于美好的文化生活的需求。企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)最重要的就是給大眾呈現(xiàn)出一個良好的市場發(fā)展態(tài)勢，使得大眾有信心進(jìn)行文化消費(fèi)，激發(fā)全民族的消費(fèi)活力，推動國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。同時促使企業(yè)投入新型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中去，激發(fā)民間的投資活力。

（二）數(shù)字技術(shù)方面

針對企業(yè)在疫情之中出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)平臺崩潰等現(xiàn)象，我們應(yīng)該加快數(shù)字技術(shù)發(fā)展，進(jìn)一步提高數(shù)字平臺的承載能力，保持?jǐn)?shù)字平臺的長穩(wěn)運(yùn)行。疫情的到來，眾多人流密集型企業(yè)都采取了線上生產(chǎn)銷售的方式，最為典型的就是云旅游，云展覽以及AI+醫(yī)療的運(yùn)用，在未來，我們的文化企業(yè)更多需要線上線下同步進(jìn)行的銷售模式，針對工藝美術(shù)品的制作，我們更需采取線上的模式，線上的推廣與銷售成為未來的行業(yè)發(fā)展趨勢。同時，許多的視頻軟件或辦公軟件因使用人數(shù)較多，網(wǎng)絡(luò)平臺的承載達(dá)到極限，使得用戶無法流暢的運(yùn)行，我們應(yīng)該提升數(shù)字化管理的水平，進(jìn)而滿足人們的消費(fèi)需求。

（三）市場監(jiān)管方面

加大政府對于數(shù)字技術(shù)下，網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管能力，同時，給予一些不需要過度監(jiān)管的部門給予更多的自由發(fā)展空間。我們要針對已