財(cái)政學(xué)政府與生產(chǎn)

財(cái)政學(xué)-政府與生產(chǎn)財(cái)政學(xué)引子：本章主題社會(huì)的生產(chǎn)過(guò)程存在市場(chǎng)缺陷，主要包括壟斷、生產(chǎn)過(guò)程中的外部成本、生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱(chēng)、生產(chǎn)者的盲目性等。政府干預(yù)或介入生產(chǎn)有多種方式：一是在公共提供過(guò)程中通過(guò)稅收或補(bǔ)貼來(lái)誘導(dǎo)生產(chǎn)者；二是對(duì)生產(chǎn)者的一些活動(dòng)進(jìn)行管制；三是取得生產(chǎn)資料的所有權(quán)，直接實(shí)行公共生產(chǎn)。不同的干預(yù)方式會(huì)產(chǎn)生不同的結(jié)果。本章將對(duì)政府干預(yù)生產(chǎn)的方式進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。本章目錄第一節(jié)壟斷第二節(jié)生產(chǎn)中的外部成本第三節(jié)生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱(chēng)第四節(jié)生產(chǎn)者的盲目性與公共生產(chǎn)退出

第一節(jié)壟斷一、壟斷：效率與公平二、壟斷的鑒別三、壟斷的治理四、自然壟斷返回

一、壟斷：效率與公平

1.社會(huì)的生產(chǎn)過(guò)程存在市場(chǎng)缺陷，主要包括壟斷、生產(chǎn)過(guò)程中的外部成本、生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱(chēng)、生產(chǎn)者的盲目性等。2.政府干預(yù)或介入生產(chǎn)有多種方式：一是在公共提供過(guò)程中通過(guò)稅收或補(bǔ)貼來(lái)誘導(dǎo)生產(chǎn)者；二是對(duì)生產(chǎn)者的一些活動(dòng)進(jìn)行管制；三是取得生產(chǎn)資料的所有權(quán)，直接實(shí)行公共生產(chǎn)。不同的干預(yù)方式會(huì)產(chǎn)生不同的結(jié)果。3.本章將對(duì)政府干預(yù)生產(chǎn)的方式進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。返回二、壟斷的鑒別獨(dú)家生產(chǎn)只是壟斷存在的一個(gè)條件，但不是充分條件。判斷是否會(huì)產(chǎn)生壟斷的危害還需要考察以下因素。1.潛在競(jìng)爭(zhēng)者：是指暫時(shí)還不存在，但有可能出現(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)者。潛在競(jìng)爭(zhēng)者主要取決于這一行業(yè)進(jìn)入或退出的難易程度。若進(jìn)入或退出障礙多、付出的代價(jià)大，潛在競(jìng)爭(zhēng)者存在的可能性就較小。進(jìn)入或退出的難易程度主要受到兩種因素的影響：一是行政干預(yù)，二是生產(chǎn)技術(shù)。當(dāng)投資有較大滯留成本的性質(zhì)時(shí)，潛在競(jìng)爭(zhēng)者就會(huì)較少。2.替代品：如果該產(chǎn)品有比較接近的替代品，這種產(chǎn)品的需求曲線(xiàn)就會(huì)很接近于水平狀，壟斷者控制價(jià)格的能力就較為有限，給效率帶來(lái)的損害也就較小。3.產(chǎn)品的流動(dòng)性：企業(yè)是否具有控制本地區(qū)該產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的能力，取決于這種產(chǎn)品在不同地區(qū)間的流動(dòng)性大小。產(chǎn)品的流動(dòng)性較大，其他地區(qū)的產(chǎn)品就會(huì)參與本地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)，從而有效地限制企業(yè)控制價(jià)格的能力。反之，若產(chǎn)品的流動(dòng)性較差，本地的獨(dú)家企業(yè)就會(huì)具有控制本地市場(chǎng)價(jià)格以獲取壟斷利潤(rùn)的能力。返回三、壟斷的治理政府可以采用多種方式來(lái)對(duì)付壟斷企業(yè)，不同的方式對(duì)糾正壟斷的效率損失的影響是不同的，而且在執(zhí)行過(guò)程中也會(huì)遇到不同的問(wèn)題。1.征收超額稅收：1）如果向壟斷企業(yè)的超額利潤(rùn)征稅，不會(huì)改變壟斷者的生產(chǎn)決策，由于壟斷而造成的效率損失不會(huì)消除，但可以改善收入分配狀況。2）如果依據(jù)產(chǎn)品的數(shù)量或銷(xiāo)售額進(jìn)行課征，壟斷者會(huì)進(jìn)一步減少產(chǎn)量，效率損失會(huì)進(jìn)一步加大。2.公共定價(jià)：政府可以根據(jù)壟斷企業(yè)的邊際成本規(guī)定其產(chǎn)品的價(jià)格，壟斷企業(yè)只能按這一價(jià)格出售產(chǎn)品，超過(guò)這一價(jià)格就被視為非法。公共定價(jià)可能存在的問(wèn)題是1）政府是否能獲得必要的信息。在政府的調(diào)查與企業(yè)的反調(diào)查之間存在著信息的不對(duì)稱(chēng)，這樣政府所規(guī)定的價(jià)格就有可能高于實(shí)際的邊際成本。2）政府決策人是否會(huì)以邊際成本為定價(jià)原則，取決于他在多大程度上為公眾謀利益。如果他是一個(gè)追求自身利益最大化的“經(jīng)濟(jì)人”，定價(jià)過(guò)程可能成為權(quán)錢(qián)交換的尋租過(guò)程。3)如果價(jià)格跟隨成本不斷調(diào)整，企業(yè)進(jìn)行降低生產(chǎn)成本的積極性就會(huì)受到抑制。如果政府規(guī)定的價(jià)格是“一次性”的，那么效率損失的消除只是暫時(shí)的。3.反壟斷立法：通過(guò)政府立法來(lái)保證每一個(gè)產(chǎn)品的市場(chǎng)都有足夠多的生產(chǎn)者，鏟除壟斷的根源以維護(hù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性。返回

四、自然壟斷1.因成本遞減而形成的壟斷稱(chēng)為自然壟斷（naturalmonopoly）。自然壟斷行業(yè)一般具有以下特征：1）產(chǎn)品成本中固定成本所占比重非常大，變動(dòng)成本的比重很小。2）自然壟斷通常具有較強(qiáng)的地域性，即異地的同類(lèi)企業(yè)難以同本地的企業(yè)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。3）自然壟斷的特點(diǎn)決定了這種壟斷不易受到競(jìng)爭(zhēng)的壓力。壟斷者追求利潤(rùn)的最大化的行為會(huì)造成的效率損失。2.自然壟斷與生產(chǎn)技術(shù)有密切聯(lián)系。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，市場(chǎng)的擴(kuò)寬和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，原先的自然壟斷行業(yè)有可能會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)。3.反壟斷不是治理自然壟斷問(wèn)題的良策。用分割企業(yè)或限制企業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)份額的方式來(lái)來(lái)抑制壟斷會(huì)使生產(chǎn)成本大幅度上升，從而偏離生產(chǎn)效率。4.公共定價(jià)是治理自然壟斷的常用方法，公共定價(jià)可能會(huì)產(chǎn)生的問(wèn)題已在前面作了討論，與公共生產(chǎn)相比，采用公共定價(jià)辦法的主要好處是不需要政府進(jìn)行投資，政府不必承擔(dān)監(jiān)護(hù)資產(chǎn)的責(zé)任，除了規(guī)定企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格之外，政府無(wú)需承擔(dān)經(jīng)營(yíng)管理上的責(zé)任，政府干預(yù)所花費(fèi)的成本較小。5.對(duì)于自然壟斷實(shí)行公共生產(chǎn)也是可供選擇的一種辦法，從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府直接投資于自然壟斷行業(yè)是一種較為普遍的現(xiàn)象。但近二十年來(lái)世界各國(guó)的一個(gè)普遍趨勢(shì)是將自然壟斷行業(yè)更多地讓私人企業(yè)來(lái)從事生產(chǎn)，同時(shí)用公共定價(jià)來(lái)規(guī)范其的行為。返回第二節(jié)生產(chǎn)中的外部成本

生產(chǎn)過(guò)程中可能產(chǎn)生外部成本，這是生產(chǎn)領(lǐng)域的一種市場(chǎng)缺陷。一、外部成本的效率損失

二、市場(chǎng)化解決方法：科斯定理三、政府干預(yù)

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一、外部成本的效率損失1.符合效率的產(chǎn)出水平由產(chǎn)品的社會(huì)邊際效益與產(chǎn)品的社會(huì)邊際成本的等量關(guān)系決定。2.在產(chǎn)品具有外部成本的情況下，產(chǎn)品的社會(huì)邊際成本等于內(nèi)部邊際成本與外部邊際成本之和。3.在政府不加干預(yù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況下，追求利潤(rùn)最大化的企業(yè)以?xún)?nèi)部邊際成本等于社會(huì)邊際效益來(lái)決定產(chǎn)出量。4.這一產(chǎn)出水平低于資源有效配置的產(chǎn)出水平，使得資源配置效率受到損失。返回

二、、市市場(chǎng)場(chǎng)化化解解決決方方法法：：科科斯斯定定理理1.科科斯斯定定理理（（CoaseTheorem））認(rèn)認(rèn)為為：：外外部部效效應(yīng)應(yīng)的的存存在在是是因因?yàn)闉橛杏行┬┦率碌牡漠a(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)歸歸屬屬?zèng)]沒(méi)有有被被確確認(rèn)認(rèn)。。只只要要產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)有有明明確確規(guī)規(guī)定定，，價(jià)價(jià)格格機(jī)機(jī)制制就就可可以以發(fā)發(fā)揮揮作作用用，，實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)資資源源的的有有效效配配置置，，無(wú)無(wú)需需政政府府的的干干預(yù)預(yù)。。2.效效率率的的實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)只只與與產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)歸歸屬屬是是否否明明確確有有關(guān)關(guān)，，而而與與產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)歸歸誰(shuí)誰(shuí)無(wú)無(wú)關(guān)關(guān)，，后后一一個(gè)個(gè)問(wèn)問(wèn)題題只只影影響響收收入入分分配配而而不不影影響響效效率率。。3.是是否否能能夠夠通通過(guò)過(guò)市市場(chǎng)場(chǎng)化化方方式式來(lái)來(lái)解解決決外外部部成成本本問(wèn)問(wèn)題題取取決決于于交交易易成成本本。。在在下下述述條條件件下下科科斯斯定定理理才才是是可可行行的的：：１１））所所涉涉及及的的當(dāng)當(dāng)事事人人較較少少，，２２））所所受受到到的的影影響響具具有有一一定定的的可可排排斥斥性性。。返回回三、、政政府府干干預(yù)預(yù)（一一））庇庇古古稅稅（二二））公公共共管管制制（三三））庇庇古古稅稅與與管管制制的的比比較較返回回（一一））庇庇古古稅稅1.經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)學(xué)家家庇庇古古認(rèn)認(rèn)為為，，政政府府可可按按生生產(chǎn)產(chǎn)者者所所造造成成的的邊邊際際外外部部成成本本大大小小向向企企業(yè)業(yè)征征稅稅來(lái)來(lái)消消除除因因外外部部成成本本所所造造成成的的效效率率損損失失。。這這種種使使外外部部成成本本內(nèi)內(nèi)部部化化的的稅稅收收被被稱(chēng)稱(chēng)為為庇庇古古稅稅（（Pigouviantax））或或矯矯正正稅稅（（CorrectiveTax））。。2.實(shí)實(shí)施施庇庇古古稅稅有有兩兩種種辦辦法法：：１１））向向每每一一單單位位產(chǎn)產(chǎn)品品征征收收一一個(gè)個(gè)給給定定的的稅稅額額，，稅稅額額根根據(jù)據(jù)邊邊際際外外部部成成本本的的價(jià)價(jià)值值量量來(lái)來(lái)制制定定。。２２））直直接接向向外外部部成成本本本本身身征征稅稅。。即即根根據(jù)據(jù)企企業(yè)業(yè)排排放放的的廢廢水水、、廢廢氣氣以以及及它它所所含含有有的的有有害害物物質(zhì)質(zhì)的的數(shù)數(shù)量量來(lái)來(lái)征征稅稅。。3.庇庇古古稅稅的的有有效效性性取取決決于于如如何何評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)外外部部成成本本的的價(jià)價(jià)值值。。由由于于外外部部成成本本具具有有非非排排斥斥性性和和非非競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性性，，因因此此很很難難通通過(guò)過(guò)市市場(chǎng)場(chǎng)的的方方式式對(duì)對(duì)其其做做出出價(jià)價(jià)值值衡衡量量。。返回回（二二））公公共共管管制制1.政政府府對(duì)對(duì)外外部部成成本本企企業(yè)業(yè)的的管管制制通通常常采采取取數(shù)數(shù)量量管管制制的的方方式式。?；蚧蚴鞘菍?duì)對(duì)污污染染產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)的的企企業(yè)業(yè)數(shù)數(shù)量量加加以以限限制制，，或或是是對(duì)對(duì)該該產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)的的總總體體產(chǎn)產(chǎn)出出水水平平加加以以限限制制，，或或是是對(duì)對(duì)該該部部門(mén)門(mén)的的污污染染排排放放量量加加以以限限制制。。2.合合理理的的控控制制數(shù)數(shù)量量的的由由該該產(chǎn)產(chǎn)品品的的社社會(huì)會(huì)邊邊際際效效益益等等于于產(chǎn)產(chǎn)品品的的社社會(huì)會(huì)邊邊際際成成本本來(lái)來(lái)決決定定，，其其中中社社會(huì)會(huì)邊邊際際成成本本等等于于企企業(yè)業(yè)的的內(nèi)內(nèi)部部邊邊際際成成本本加加上上外外部部邊邊際際成成本本。。要要確確定定有有效效的的數(shù)數(shù)量量，，政政府府需需要要了了解解該該產(chǎn)產(chǎn)品品的的市市場(chǎng)場(chǎng)需需求求狀狀況況，，企企業(yè)業(yè)生生產(chǎn)產(chǎn)該該產(chǎn)產(chǎn)品品的的成成本本以以及及該該產(chǎn)產(chǎn)品品所所產(chǎn)產(chǎn)生生的的外外部部成成本本的的大大小小。。返回回（三三））庇庇古古稅稅與與管管制制的的比比較較1.與與庇庇古古稅稅相相比比，，數(shù)數(shù)量量管管制制需需要要付付出出較較大大的的信信息息成成本本，，因因?yàn)闉楸颖庸殴哦惗愔恢恍栊枰肆私饨猱a(chǎn)產(chǎn)品品外外部部成成本本信信息息，，而而公公共共管管制制除除了了這這一一信信息息之之外外還還需需要要政政府府了了解解該該產(chǎn)產(chǎn)品品市市場(chǎng)場(chǎng)需需求求與與內(nèi)內(nèi)部部成成本本的的信信息息。。這這兩兩方方面面的的情情況況一一旦旦發(fā)發(fā)生生變變化化，，政政府府規(guī)規(guī)定定的的數(shù)數(shù)量量就就不不再再是是有有效效率率的的。。而而在在庇庇古古稅稅的的情情況況下下內(nèi)內(nèi)部部成成本本以以及及市市場(chǎng)場(chǎng)需需求求的的變變化化對(duì)對(duì)庇庇古古稅稅的的效效率率不不產(chǎn)產(chǎn)生生影影響響。。2.數(shù)數(shù)量量管管制制還還需需涉涉及及給給定定的的數(shù)數(shù)量量由由哪哪些些企企業(yè)業(yè)來(lái)來(lái)生生產(chǎn)產(chǎn)或或者者各各企企業(yè)業(yè)的的生生產(chǎn)產(chǎn)份份額額的的問(wèn)問(wèn)題題。。單單純純的的管管制制會(huì)會(huì)使使這這一一決決定定帶帶有有武武斷斷的的成成分分，，并并為為尋尋租租提提供供了了機(jī)機(jī)會(huì)會(huì)。。解解決決這這一一問(wèn)問(wèn)題題的的一一種種方方式式是是將將給給定定污污染染權(quán)權(quán)按按市市場(chǎng)場(chǎng)方方式式配配置置。。庇庇古古稅稅沒(méi)沒(méi)有有這這個(gè)個(gè)問(wèn)問(wèn)題題。。3.兩兩種種干干預(yù)預(yù)方方式式在在收收入入分分配配上上有有不不同同的的影影響響。。庇庇古古稅稅否否定定了了企企業(yè)業(yè)有有污污染染的的權(quán)權(quán)利利，，而而數(shù)數(shù)量量管管制制如如果果不不是是采采取取拍拍賣(mài)賣(mài)方方式式發(fā)發(fā)放放污污染染權(quán)權(quán)就就等等于于承承認(rèn)認(rèn)了了企企業(yè)業(yè)有有污污染染的的權(quán)權(quán)利利。。返回第三節(jié)節(jié)生生產(chǎn)產(chǎn)者與與消費(fèi)費(fèi)者之之間的的信息息不對(duì)對(duì)稱(chēng)生產(chǎn)者者與消消費(fèi)者者之間間的信信息不不對(duì)稱(chēng)稱(chēng)是市市場(chǎng)缺缺陷的的一種種形式式。一、信信息不不對(duì)稱(chēng)稱(chēng)的效效率損損失二、解解決信信息不不對(duì)稱(chēng)稱(chēng)問(wèn)題題的方方式三、政政府干干預(yù)可可能出出現(xiàn)的的問(wèn)題題返回一、信信息不不對(duì)稱(chēng)稱(chēng)的效效率損損失1.生生產(chǎn)者者與消消費(fèi)者者之間間的信信息不不對(duì)稱(chēng)稱(chēng)，是是指生生產(chǎn)者者由于于專(zhuān)門(mén)門(mén)從事事某一一種或或某一一類(lèi)產(chǎn)產(chǎn)品的的生產(chǎn)產(chǎn)和銷(xiāo)銷(xiāo)售，，因此此他具具有較較多的的有關(guān)關(guān)這一一產(chǎn)品品的專(zhuān)專(zhuān)業(yè)知知識(shí)。。而消消費(fèi)者者與生生產(chǎn)者者相比比，他他們對(duì)對(duì)產(chǎn)品品的有有關(guān)信信息缺缺乏必必要的的了解解。2.市市場(chǎng)本本身具具有一一定的的提供供信息息和消消除信信息不不對(duì)稱(chēng)稱(chēng)力量量。市市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)向向消費(fèi)費(fèi)者提提供信信息的的最好好方式式，消消費(fèi)者者能夠夠“從從貨比比三家家”中中得到到一定定的信信息。。生產(chǎn)產(chǎn)者為為了自自身的的商譽(yù)譽(yù)也會(huì)會(huì)在一一定程程度上上誠(chéng)信信經(jīng)商商，或或通過(guò)過(guò)自發(fā)發(fā)組織織的行行業(yè)協(xié)協(xié)會(huì)提提供一一定的的信息息。3.市市場(chǎng)的的自發(fā)發(fā)行為為不能能解決決所有有生產(chǎn)產(chǎn)者與與消費(fèi)費(fèi)者之之間的的信息息不對(duì)對(duì)稱(chēng)問(wèn)問(wèn)題題。錯(cuò)錯(cuò)誤的的信息息將誤誤導(dǎo)消消費(fèi)者者，使使消費(fèi)費(fèi)者過(guò)過(guò)高地地評(píng)價(jià)價(jià)產(chǎn)品品的效效用，，從而而做出出不當(dāng)當(dāng)?shù)馁?gòu)購(gòu)買(mǎi)決決策，，造成成資源源配置置效率率的損損失，，同時(shí)時(shí)也導(dǎo)導(dǎo)致不不合理理的收收入分分配。。返回二、解解決信信息不不對(duì)稱(chēng)稱(chēng)問(wèn)題題的方方式生產(chǎn)者者與消消費(fèi)者者之間間的信信息不不對(duì)稱(chēng)稱(chēng)問(wèn)題題通常常通過(guò)過(guò)公共共管制制的方方式來(lái)來(lái)治理理。針針對(duì)這這種市市場(chǎng)缺缺陷，，政府府可以以采取取三種種干預(yù)預(yù)程度度不同同的管管制措措施。。1.信信息管管制：：政府府制定定法規(guī)規(guī)要求求生產(chǎn)產(chǎn)者或或賣(mài)方方公開(kāi)開(kāi)、及及時(shí)、、如實(shí)實(shí)地披披露他他所生生產(chǎn)或或銷(xiāo)售售的產(chǎn)產(chǎn)品的的有關(guān)關(guān)信息息。在在信息息管制制中政政府起起到了了信息息的管管理者者和提提供者者的所所用。。2.質(zhì)質(zhì)量管管制：：政府府制定定法規(guī)規(guī)對(duì)產(chǎn)產(chǎn)品的的質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)做出出規(guī)定定，并并對(duì)產(chǎn)產(chǎn)品的的質(zhì)量量進(jìn)行行審查查、鑒鑒定和和監(jiān)督督。在在質(zhì)量量管制制中政政府起起到了了產(chǎn)品品質(zhì)量量監(jiān)督督，在在某種種程度度上代代替消消費(fèi)者者對(duì)產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)進(jìn)行篩篩選的的作用用。3.資資格管管制：：政府府制定定法規(guī)規(guī)審查查和決決定有有資格格從事事某項(xiàng)項(xiàng)產(chǎn)品品或服服務(wù)的的生產(chǎn)產(chǎn)者。。對(duì)資資格的的管制制也稱(chēng)稱(chēng)為準(zhǔn)準(zhǔn)入制制度。。資格格管制制比質(zhì)質(zhì)量管管制在在政府府干預(yù)預(yù)的程程度上上有所所加強(qiáng)強(qiáng)，政政府不不僅在在為消消費(fèi)者者選擇擇產(chǎn)品品，而而且還還在某某種程程度上上代替替消費(fèi)費(fèi)者選選擇生生產(chǎn)者者。返回三、政政府干干預(yù)可可能出出現(xiàn)的的問(wèn)題題現(xiàn)實(shí)中中的政政策爭(zhēng)爭(zhēng)論不不在于于是否否需要要管制制，而而在于于這種種管制制的范范圍和和程度度。因因?yàn)楣补芄苤拼娲嬖谝灰恍摑撛诘牡膯?wèn)題題，主主要有有以下下幾個(gè)個(gè)方面面。1.政政府機(jī)機(jī)構(gòu)的的低效效率：：原因因在于于1））政府府機(jī)構(gòu)構(gòu)主要要依靠靠財(cái)政政撥款款取得得資金金來(lái)源源，它它的生生存與與他們們服務(wù)務(wù)數(shù)量量和質(zhì)質(zhì)量沒(méi)沒(méi)有直直接聯(lián)聯(lián)系。。2））政府府機(jī)關(guān)關(guān)通常常具有有壟斷斷的權(quán)權(quán)力，，沒(méi)有有外部部競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)。3）政政府機(jī)機(jī)構(gòu)提提供的的服務(wù)務(wù)投入入產(chǎn)出出關(guān)系系很難難確定定。4）政政府機(jī)機(jī)構(gòu)的的決策策是一一種公公共決決策。。決策策失誤誤往往往要承承擔(dān)個(gè)個(gè)人責(zé)責(zé)任，，而正正確決決策則則沒(méi)有有相應(yīng)應(yīng)的激激勵(lì)。。2.管管制者者的以以權(quán)謀謀私：：管制制者擁?yè)碛信鷾?zhǔn)或或不批批準(zhǔn)的的權(quán)力力，這這種權(quán)權(quán)力有有可能能被用用來(lái)為為私人人利益益服務(wù)務(wù)。返回第四節(jié)節(jié)生生產(chǎn)產(chǎn)者的的盲目目性與與公共共生產(chǎn)產(chǎn)一、私私人生生產(chǎn)的的盲目目性與與效率率二、集集中計(jì)計(jì)劃的的公共共生產(chǎn)產(chǎn)三、市市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的的公共共生產(chǎn)產(chǎn)返回一、私人生生產(chǎn)的的盲目目性與與效率率1.市市場(chǎng)條條件下下的私私人生生產(chǎn)具具有自自發(fā)的的傾向向，每每一個(gè)個(gè)生產(chǎn)產(chǎn)者都都從自自己狹狹隘的的眼界界來(lái)進(jìn)進(jìn)行生生產(chǎn)決決定。。社會(huì)會(huì)化大大生產(chǎn)產(chǎn)與生生產(chǎn)的的無(wú)政政府狀狀態(tài)必必然會(huì)會(huì)產(chǎn)生生矛盾盾。2.生生產(chǎn)者者的盲盲目性性既會(huì)會(huì)損害害產(chǎn)品品組合合效率率：當(dāng)當(dāng)一些些產(chǎn)品品過(guò)剩剩，另另一些些產(chǎn)品品不足足的時(shí)時(shí)候，，生產(chǎn)產(chǎn)實(shí)際際上偏偏離了了產(chǎn)品品組合合效率率。3.生生產(chǎn)者者的盲盲目性性會(huì)損損害生生產(chǎn)效效率：：周期期性的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)危機(jī)機(jī)造成成大量量的失失業(yè)，，企業(yè)業(yè)停產(chǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)或或破產(chǎn)產(chǎn)都意意味著著資源源的嚴(yán)嚴(yán)重浪浪費(fèi)，，使社社會(huì)生生產(chǎn)處處在生生產(chǎn)可可能性性邊界界之內(nèi)內(nèi)。返回二、集集中計(jì)計(jì)劃的的公共共生產(chǎn)產(chǎn)1.馬馬克思思的解解決方方案：：將所所有生生產(chǎn)資資料公公有化化，使使所有有企業(yè)業(yè)都成成為公公共企企業(yè)并并聽(tīng)從從政府府計(jì)劃劃的統(tǒng)統(tǒng)一安安排。。在這這種集集中計(jì)計(jì)劃的的公共共生產(chǎn)產(chǎn)體制制中，，每一一個(gè)企企業(yè)將將生產(chǎn)產(chǎn)什么么、生生產(chǎn)多多少、、怎么么生產(chǎn)產(chǎn)都由由計(jì)劃劃規(guī)定定，企企業(yè)似似乎成成了車(chē)車(chē)間，，整個(gè)個(gè)社會(huì)會(huì)成了了一個(gè)個(gè)大企企業(yè)。。2.集集中計(jì)計(jì)劃的的公共共生產(chǎn)產(chǎn)也會(huì)會(huì)具有有盲目目性。。第三三章已已闡述述了政政府信信息失失靈的的基本本原因因。用用集中中計(jì)劃劃的公公共生生產(chǎn)去去代替替私人人生產(chǎn)產(chǎn)只是是以一一種信信息失失靈去去替代代另一一種信信息失失靈。。3.集集中計(jì)計(jì)劃的的公共共生產(chǎn)產(chǎn)所包包含的的信息息失靈靈與市市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)中中私人人生產(chǎn)產(chǎn)的信信息失失靈的的相對(duì)對(duì)程度度比較較只能能通過(guò)過(guò)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)獲得得答案案。從從計(jì)劃劃經(jīng)濟(jì)濟(jì)國(guó)家家的發(fā)發(fā)展?fàn)顮顩r以以及近近五十十年來(lái)來(lái)世界界各國(guó)國(guó)的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)來(lái)來(lái)看，，很難難找到到支持持集中中計(jì)劃劃的公公共生生產(chǎn)的的證據(jù)據(jù)。返回三、市市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的的公共共生產(chǎn)產(chǎn)（一））市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)中的的公共共企業(yè)業(yè)(二)公公企與與私企企的效效率分分析返回（一））市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)中的的公共共企業(yè)業(yè)1.公公共企企業(yè)與與私人人企業(yè)業(yè)的區(qū)區(qū)別在在于政政府擁?yè)碛衅笃髽I(yè)的的所有有權(quán)。。2.市市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)中中的公公共企企業(yè)與與計(jì)劃劃體制制不同同在于于企業(yè)業(yè)擁有有經(jīng)營(yíng)營(yíng)的自自主權(quán)權(quán)，能能夠根根據(jù)自自己的的利益益來(lái)決決定生生產(chǎn)什什么以以及怎怎樣生生產(chǎn)，，企業(yè)業(yè)的主主要目目標(biāo)是是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)利潤(rùn)潤(rùn)的最最大化化。從從這點(diǎn)點(diǎn)來(lái)看看與私私人企企業(yè)有有共同同之處處。3.當(dāng)公公共企業(yè)業(yè)擁有了了自主經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)，，而且以以利潤(rùn)最最大化為為行為目目標(biāo)時(shí)，，利用自自己的壟壟斷力量量以謀取取超額利利潤(rùn)、以以信息優(yōu)優(yōu)勢(shì)侵犯犯消費(fèi)者者利益、、只顧內(nèi)內(nèi)部的成成本和效效益而不不考慮外外部效應(yīng)應(yīng)，以及及生產(chǎn)上上的盲目目性等情情況都會(huì)會(huì)發(fā)生。。糾正市市場(chǎng)缺陷陷仍然要要靠政府府的稅收收、補(bǔ)貼貼、公共共管制等等手段。。返回(二)公公企與與私企的的效率分分析市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)條件下下私人企企業(yè)會(huì)產(chǎn)產(chǎn)生的效效率問(wèn)題題在公共共企業(yè)中中都會(huì)存存在，與與私人企企業(yè)相比比，公共共企業(yè)還還存在影影響效率率的特殊殊問(wèn)題。。1.所有有者之間間的關(guān)系系：在私私人生產(chǎn)產(chǎn)的情況況下，不不同企業(yè)業(yè)的所有有者之間間是相互互獨(dú)立的的，而公公共企業(yè)業(yè)盡管有有獨(dú)立的的經(jīng)營(yíng)上上權(quán)，但但從所有有權(quán)方面面來(lái)看，，它們之之間不是是獨(dú)立的的，它們們有共同同的所有有者。這這意味著著：1））單個(gè)企企業(yè)的自自主權(quán)是是沒(méi)有保保證的；；2）企企業(yè)之間間的交易易從根本本上具有有關(guān)聯(lián)交交易的性性質(zhì)；3）具有有壟斷市市場(chǎng)的天天然條件件。2.社會(huì)會(huì)管理者者與所有有者之間間的關(guān)系系：在私私人生產(chǎn)產(chǎn)的條件件下，政政府作為為社會(huì)的的管理者者與企業(yè)業(yè)的所有有者之間間是相互互獨(dú)立的的。而在在公共生生產(chǎn)的情情況下，，政府是是社會(huì)的的管理者者，同時(shí)時(shí)又是眾眾多企業(yè)業(yè)的所有有者?？煽赡墚a(chǎn)生生的問(wèn)題題是：1）影響響政府履履行社會(huì)會(huì)管理者者職責(zé)時(shí)時(shí)的公證證性和客客觀性。。2）影影響政府府履行其其提供公公共服務(wù)務(wù)的職責(zé)責(zé)，使得得用于社社會(huì)公共共服務(wù)的的資金因因流向經(jīng)經(jīng)營(yíng)性生生產(chǎn)而不不能滿(mǎn)足足需要。。3.所有有者與經(jīng)經(jīng)營(yíng)者之之間的關(guān)關(guān)系：不不論在私私人生產(chǎn)產(chǎn)還是公公共生產(chǎn)產(chǎn)的條件件下，只只要經(jīng)營(yíng)營(yíng)者具有有一定的的自主權(quán)權(quán)，都有有可能出出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)者背叛叛所有者者的情況況。公共共生產(chǎn)由由于下述述原因而而更為嚴(yán)嚴(yán)重：1）在私私人生產(chǎn)產(chǎn)條件下下只是在在必要的的情況下下才出現(xiàn)現(xiàn)所有權(quán)權(quán)與經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)的分分離，而而在公共共生產(chǎn)的的體制中中二者的的分離是是所有自自主經(jīng)營(yíng)營(yíng)企業(yè)的的天然屬屬性。2）在公公共企業(yè)業(yè)數(shù)量較較多的情情況下，，兩權(quán)分分離意味味著一個(gè)個(gè)所有者者面對(duì)眾眾多的經(jīng)經(jīng)營(yíng)者。。而在私私人生產(chǎn)產(chǎn)條件下下的兩權(quán)權(quán)分離中中，所有有者與經(jīng)經(jīng)營(yíng)者在在力量對(duì)對(duì)比上相相對(duì)平衡衡。3））在私人人生產(chǎn)條條件下，，所有者者有可能能對(duì)經(jīng)營(yíng)營(yíng)者進(jìn)行行直接的的監(jiān)督，，經(jīng)營(yíng)者者面臨的的是真正正的所有有者。而而公共生生產(chǎn)的兩兩權(quán)分離離必然是是多級(jí)代代理的，，經(jīng)營(yíng)者者通常面面臨的是是上一級(jí)級(jí)經(jīng)營(yíng)者者。因?yàn)闉樗姓哒卟豢赡苣苤苯颖O(jiān)監(jiān)督經(jīng)營(yíng)營(yíng)者，這這種監(jiān)督督職能必必須委托托層層代代理人來(lái)來(lái)執(zhí)行，，經(jīng)營(yíng)者者所面臨臨的只是是與自己己具有相相同性質(zhì)質(zhì)的上一一級(jí)經(jīng)營(yíng)營(yíng)者。公公共生產(chǎn)產(chǎn)多級(jí)代代理將造造成多級(jí)級(jí)層次上上產(chǎn)生非非效率行行為。返回本章結(jié)束束謝謝！9、靜夜四四無(wú)鄰，，荒居舊舊業(yè)貧。。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、雨中黃葉葉樹(shù)，燈下下白頭人。。。21:07:1421:07:1421:0712/29/20229:07:14PM11、以我獨(dú)沈沈久，愧君君相見(jiàn)頻。。。12月-2221:07:1421:07Dec-2229-Dec-2212、故人人江海海別，，幾度度隔山山川。。。21:07:1421:07:1421:07Thursday,December29,202213、乍見(jiàn)翻疑夢(mèng)夢(mèng)，相悲各問(wèn)問(wèn)年。。12月-2212月-2221:07:1421:07:14December29,202214、他鄉(xiāng)生生白發(fā)，，舊國(guó)見(jiàn)見(jiàn)青山。。。29十十二月20229:07:15下午午21:07:1512月-2215、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。十二月229:07下下午12月-2221:07December29,202216、行動(dòng)動(dòng)出成成果，，工作作出財(cái)財(cái)富。。。2022/12/2921:07:1521:07:1529December202217、做前，能能夠環(huán)視四四周；做時(shí)時(shí)，你只能能或者最好好沿著以腳腳為起點(diǎn)的的射線(xiàn)向前前。。9:07:15下下午9:07下下午21:07:1512月-229、沒(méi)有失敗敗，只有暫暫時(shí)停止成成功！。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、很很多多事事情情努努力力了了未未必必有有結(jié)結(jié)果果，，但但是是不不努努力力卻卻什什么么改改變變也也沒(méi)沒(méi)有有。。。。21:07:1521:07:1521:0712/29/20229:07:15PM11、成功就是日日復(fù)一日那一一點(diǎn)點(diǎn)小小努努力的積累。。。12月-2221:07:1521:07Dec-2229-Dec-2212、世間間成事事，不不求其其絕對(duì)對(duì)圓滿(mǎn)滿(mǎn)，留留一份份不足足，可可得無(wú)無(wú)限完完美。。。21:07:1521:07: