4社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)

4社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)PAGEPAGE504社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)是社會(huì)保險(xiǎn)行業(yè)整體的信息系統(tǒng)，承擔(dān)著社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)處理，內(nèi)部管理和社會(huì)服務(wù)等功能。社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)必須和各地、市的具體情況相結(jié)合，不能一蹴而就。首先應(yīng)該著重于社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)（養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)）管理系統(tǒng)的建設(shè)和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)。當(dāng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)順利實(shí)施并穩(wěn)定運(yùn)行后再考慮宏觀決策系統(tǒng)的建設(shè)。社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)的起點(diǎn)在業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)也在業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)。4.1系統(tǒng)的建設(shè)方法社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)以傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化生命周期方法為主，結(jié)合原型化方法、面向?qū)ο蠓椒āＯ到y(tǒng)之所以以結(jié)構(gòu)化生命周期方法為主，是因?yàn)榻?jīng)過多年的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，該方法已經(jīng)相當(dāng)成熟，能支持系統(tǒng)建設(shè)的全過程。社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)可以分為系統(tǒng)規(guī)劃、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)實(shí)施、系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)五個(gè)階段。原型化方法主要運(yùn)用在系統(tǒng)分析中，實(shí)踐表明，建立快速的軟件原型是最準(zhǔn)確、最有效和最強(qiáng)大的需求分析技術(shù)【7】。從事社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)的公司大都有現(xiàn)成的軟件產(chǎn)品可以被用作“新的或改進(jìn)的”產(chǎn)品的原型。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，積極地采用了面向?qū)ο蟮乃枷耄ㄈ绶庋b、繼承、復(fù)用等），能最大限度地減少了重復(fù)勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)過程中的成果共享和重用，極大地提高了系統(tǒng)的可維護(hù)性。4.2系統(tǒng)的建設(shè)原則社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)遵循以下基本原則：(1)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)一體化的原則。一是各險(xiǎn)種的信息系統(tǒng)建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施；二是不同險(xiǎn)種中參保人員和參保單位的基本信息必須一致，并采用相同的信息標(biāo)準(zhǔn)；三是統(tǒng)一信息交換平臺(tái)。對(duì)于各險(xiǎn)種已經(jīng)建在一起的信息系統(tǒng)，不提倡再按險(xiǎn)種分開；對(duì)于首先建立某險(xiǎn)種信息系統(tǒng)的地方，在建設(shè)其他險(xiǎn)種信息系統(tǒng)時(shí)，要最大程度地利用現(xiàn)有人員、數(shù)據(jù)、設(shè)備資源，以避免系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)帶來的浪費(fèi)。要注意做好社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)同銀行管理信息系統(tǒng)、醫(yī)院管理信息系統(tǒng)等系統(tǒng)的接口處理，并保持自身的獨(dú)立性。(2)多渠道籌集資金。社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)包括初期一次性投入和長期運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。信息系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)以政府投資為主，也可以多渠道籌集系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)：一是由當(dāng)?shù)卣峁ｍ?xiàng)資金予以解決；二是由當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)的其他渠道解決；三是本著誰投資誰受益和財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的原則，爭取多方面的投資。系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，由各級(jí)政府解決。(3)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)遵循如下技術(shù)原則。實(shí)用性和可靠性。系統(tǒng)建設(shè)要以滿足社會(huì)保險(xiǎn)工作的業(yè)務(wù)需求為首要目標(biāo)，采用穩(wěn)定可靠的成熟技術(shù)，保證系統(tǒng)長期安全運(yùn)行。系統(tǒng)中的軟硬件及信息資源要滿足可靠性設(shè)計(jì)要求，建設(shè)方案應(yīng)以實(shí)際可接受能力為尺度，避免盲目追求新技術(shù)。先進(jìn)性和開放性。在實(shí)用可靠的前提下，盡可能跟蹤國內(nèi)外先進(jìn)的計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，使系統(tǒng)具有較高的性能價(jià)格比。技術(shù)上立足于長遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持選用開放性系統(tǒng)。采用先進(jìn)的體系結(jié)構(gòu)和符合技術(shù)發(fā)展方向的主流產(chǎn)品，保證整個(gè)系統(tǒng)高效運(yùn)行。安全性。遵循有關(guān)信息安全標(biāo)準(zhǔn)，具有切實(shí)可行的安全保護(hù)和保密措施，以及對(duì)計(jì)算機(jī)犯罪和病毒的防范能力，確保數(shù)據(jù)永久安全?？蓴U(kuò)充、易維護(hù)及易操作。應(yīng)充分考慮到聯(lián)網(wǎng)用戶增加和業(yè)務(wù)擴(kuò)展，有擴(kuò)充能力及接口。應(yīng)用軟件的模塊化程度要高，對(duì)不同業(yè)務(wù)流程和管理方式的適應(yīng)能力要強(qiáng)，軟件維護(hù)方便。貫徹面向最終用戶的原則，建立友好的用戶界面，使操作簡單、直觀、靈活，易于學(xué)習(xí)掌握。4.3系統(tǒng)規(guī)劃階段社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)必須經(jīng)過規(guī)劃，規(guī)劃是系統(tǒng)成敗的關(guān)鍵。這是基于以下幾點(diǎn)考慮：(1)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)投資大、周期長。(2)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)必須考慮業(yè)務(wù)的規(guī)范性、業(yè)務(wù)發(fā)展的方向、可利用的資源、要克服的業(yè)務(wù)或技術(shù)難點(diǎn)、系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)、時(shí)間進(jìn)度約束、各層次使用對(duì)象的情況等眾多因素。(3)在同一統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)，勞動(dòng)者要參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，跨地區(qū)流動(dòng)的比例日益增長，從信息交換和信息共享的角度，對(duì)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)性要求大大提高。(4)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展日新月異，社會(huì)保險(xiǎn)制度尚處于建立和完善的過程中，新的政策不斷推出，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)不斷發(fā)生變化。建設(shè)一整套的符合社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)需求的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)難度較高。(5)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展涉及到的部門非常廣，如不同的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、參保單位、銀行、稅務(wù)部門、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店等，需要做大量的協(xié)調(diào)工作并要取得各部門的密切配合。所以系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，考慮國家、省和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)事業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)；參考國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部和省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)性、指令性文件；結(jié)合中心城市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)、人員、資金、管理狀況進(jìn)行。4.3.1系統(tǒng)規(guī)劃的任務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃階段的主要任務(wù)有以下三個(gè)方面：(1)制定系統(tǒng)建設(shè)的戰(zhàn)略。在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的規(guī)劃時(shí)，要調(diào)查分析社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的目標(biāo)和戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和戰(zhàn)略的主要業(yè)務(wù)流程。對(duì)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的性能、功能、應(yīng)用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，確定業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的作用，制定建設(shè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的政策、目標(biāo)和戰(zhàn)略。(2)確定組織的主要信息需求，形成系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)方案；安排項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃。在了解社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)需求的基礎(chǔ)上，提出社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)方案。根據(jù)系統(tǒng)的建設(shè)戰(zhàn)略和系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)方案，確定系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)體系、開發(fā)次序、時(shí)間安排、人員聘用、組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整。(3)制定系統(tǒng)建設(shè)的資源分配計(jì)劃。根據(jù)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和開發(fā)時(shí)間安排，做出信息系統(tǒng)建設(shè)的預(yù)算，提出建設(shè)系統(tǒng)需用的硬件設(shè)備、數(shù)據(jù)通信設(shè)備、軟件、人員、技術(shù)、服務(wù)、資金等。上述三項(xiàng)任務(wù)也是系統(tǒng)規(guī)劃工作進(jìn)程的三個(gè)主要階段。4.3.2系統(tǒng)規(guī)劃的原則社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則：(1)滿足用戶的需求。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的需求，逐步導(dǎo)出系統(tǒng)開發(fā)的總體目標(biāo)和系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)，滿足用戶的需求。(2)擺脫對(duì)用戶需求的依從性。在規(guī)劃中著眼于社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)處理的全過程，尋找相關(guān)處理中的共同點(diǎn)，并抽象出來。只有這樣才能提高系統(tǒng)對(duì)用戶需求的應(yīng)變能力，以不變的系統(tǒng)功能滿足不斷變化的用戶需求，從而延長信息系統(tǒng)的生命周期。(3)規(guī)劃的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)需具備良好的結(jié)構(gòu)和整體性。系統(tǒng)應(yīng)該可以按照險(xiǎn)種拆分為養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育子系統(tǒng)，還可以根據(jù)處理環(huán)節(jié)拆分為征繳事務(wù)處理、內(nèi)部事務(wù)處理、費(fèi)用事務(wù)處理子系統(tǒng)，各個(gè)子系統(tǒng)即可以單獨(dú)運(yùn)行，也可以任意組合在一起運(yùn)行。(4)規(guī)劃便于實(shí)施。系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)該追求實(shí)效，要做到既先進(jìn)又經(jīng)濟(jì)、簡單、易于實(shí)施。4.3.3系統(tǒng)規(guī)劃的注意事項(xiàng)在社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)規(guī)劃階段以下幾個(gè)問題應(yīng)引起足夠的重視。(1)必須成立項(xiàng)目組【13】。社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)牽涉到勞動(dòng)和社會(huì)保障行政管理部門和不同的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。成立項(xiàng)目組，運(yùn)用系統(tǒng)理論和方法對(duì)項(xiàng)目及其資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制，目的在保障項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目組包括項(xiàng)目組長、業(yè)務(wù)人員、計(jì)算機(jī)技術(shù)人員、行政人員、財(cái)務(wù)人員。項(xiàng)目組長可以由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政管理部門負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。如項(xiàng)目組長承擔(dān)較多的其他領(lǐng)導(dǎo)工作，無法保證工作時(shí)間，則應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置全職的項(xiàng)目副組長。項(xiàng)目組長是項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、計(jì)劃及實(shí)施過程，保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目組長應(yīng)具備較強(qiáng)的組織管理能力，被賦予足夠的決策指揮權(quán)。業(yè)務(wù)人員主要是掌握社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)工作內(nèi)容和流程的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干。業(yè)務(wù)人員的知識(shí)應(yīng)能全面覆蓋社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)人員多為項(xiàng)目組的兼職成員。計(jì)算機(jī)技術(shù)人員主要來自于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，多為項(xiàng)目組的全職成員。計(jì)算機(jī)技術(shù)人員不但應(yīng)掌握硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)等計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)也應(yīng)有充分的了解。行政、財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)過程中的行政和財(cái)務(wù)管理。(2)項(xiàng)目資金的落實(shí)。社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)包括初期一次性投入和長期運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)是政府行為，信息系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)以政府投資為主，也可以多渠道籌集系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，由各級(jí)政府解決。一般來講，社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)的資金主要來自當(dāng)?shù)刎?cái)政撥款、銀行提供資金兩個(gè)方面。從各地建設(shè)的情況看，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)外，大部分地區(qū)財(cái)政撥款不足，難以滿足系統(tǒng)建設(shè)的需要。很多地方采取通過存款，向銀行融資的辦法，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門將大筆的社會(huì)保險(xiǎn)沉淀基金存放在銀行，銀行方面則提供系統(tǒng)建設(shè)的資金。銀行方面增加了儲(chǔ)蓄，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門獲得了系統(tǒng)建設(shè)的資金，本應(yīng)是“雙贏”的結(jié)果，但在實(shí)際操作中，由于權(quán)利、義務(wù)無清晰的合同界定，產(chǎn)生了許多糾紛。建議勞動(dòng)和社會(huì)保障部門與銀行之間就此訂立合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門不應(yīng)因此失去了對(duì)系統(tǒng)建設(shè)的控制權(quán)。4.3.4系統(tǒng)規(guī)劃的階段性成果社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的規(guī)劃階段應(yīng)形成系統(tǒng)規(guī)劃的報(bào)告，指導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)的工作。系統(tǒng)規(guī)劃報(bào)告應(yīng)包括系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)方針、原則、總體目標(biāo)、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、技術(shù)實(shí)施、系統(tǒng)建設(shè)的管理制度、系統(tǒng)建設(shè)的保障措施、系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和進(jìn)度安排等內(nèi)容。4.4系統(tǒng)分析階段4.4.1系統(tǒng)分析的概述系統(tǒng)分析階段的任務(wù)【12】是回答系統(tǒng)“做什么”問題。即根據(jù)系統(tǒng)規(guī)劃確定的范圍，對(duì)現(xiàn)行系統(tǒng)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，分析現(xiàn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程，分析功能與數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，同時(shí)指出現(xiàn)行系統(tǒng)的局限性和不足，提出新系統(tǒng)的邏輯模型。系統(tǒng)分析階段也被稱為系統(tǒng)邏輯設(shè)計(jì)階段。系統(tǒng)分析是發(fā)現(xiàn)、求精、建模、需求說明和復(fù)審的過程【7】。發(fā)現(xiàn)就是盡可能準(zhǔn)確地了解用戶當(dāng)前的情況和需要解決的問題。求精就是對(duì)用戶提出的初步要求反復(fù)求精多次細(xì)化，充分理解用戶的需求，得出對(duì)系統(tǒng)的完整、準(zhǔn)確和具體的要求。建模就是建立模型，為了更好地理解問題，需要建立模型，通常建立數(shù)據(jù)模型、功能模型和行為模型等三種模型。需求說明就是寫出準(zhǔn)確的系統(tǒng)需求說明書。復(fù)審就是對(duì)系統(tǒng)分析的結(jié)果（模型和需求說明書）進(jìn)行認(rèn)真評(píng)審并得到用戶的確認(rèn)。系統(tǒng)分析階段是整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵階段。社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的開發(fā)是“三分技術(shù)，七分需求”，這種觀點(diǎn)得到社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和應(yīng)用軟件開發(fā)商的普遍認(rèn)同。4.4.2系統(tǒng)開發(fā)人員與用戶通信的技術(shù)為了詳盡地了解并正確地理解用戶的需求，必須使用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)與用戶通信和溝通。訪談、情景分析、簡易規(guī)格說明技術(shù)、軟件原型是常用的與用戶通信的技術(shù)。訪談是歷史悠久的與用戶通信的技術(shù)，至今仍被系統(tǒng)分析員廣泛采用。在對(duì)用戶進(jìn)行訪談的過程中使用情景分析技術(shù)非常有效。情景分析【7】就是對(duì)用戶運(yùn)用系統(tǒng)解決某個(gè)具體問題的方法和結(jié)果進(jìn)行分析。利用情景分析技術(shù)，使得系統(tǒng)分析員能夠獲知用戶的具體需求。簡易的應(yīng)用規(guī)格說明技術(shù)【7】是一種面向團(tuán)隊(duì)的需求收集法，能夠促使用戶與系統(tǒng)分析員密切合作共同分析需求。這種技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)在于：系統(tǒng)開發(fā)者與用戶不分彼此，集思廣益，密切合作；即時(shí)討論和求精；有能導(dǎo)出規(guī)格說明的具體步驟。這種技術(shù)已經(jīng)成為信息系統(tǒng)界使用的主流技術(shù)。簡易的應(yīng)用規(guī)格說明技術(shù)遵循以下基本原則進(jìn)行：(1)在中立的地點(diǎn)舉行由開發(fā)商系統(tǒng)開發(fā)人員和用戶雙方出席的會(huì)議。(2)制定準(zhǔn)備會(huì)議和參加會(huì)議的規(guī)則。包括會(huì)議前通過訪談，寫出初步的軟件需求；要求與會(huì)人員會(huì)前認(rèn)真復(fù)審產(chǎn)品需求；會(huì)議鼓勵(lì)自由思維、暢所欲言。(3)提出一個(gè)議事日程，日程應(yīng)足夠正式以涵蓋所有要點(diǎn)，同時(shí)又要足夠不正式以鼓勵(lì)自由思維。(4)由一個(gè)協(xié)調(diào)人來主持會(huì)議，協(xié)調(diào)人可以是用戶也可以是開發(fā)者，還可以外請(qǐng)。(5)使用一種定義機(jī)制，如工作表、圖表等。(6)目標(biāo)是標(biāo)識(shí)問題，提出解決方案要素，商討不同的方法，在有利于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的氛圍中確定初步的需求。實(shí)踐表明，建立快速的軟件原型是最準(zhǔn)確、最有效和最強(qiáng)大的系統(tǒng)分析技術(shù)【7】?？焖僭蛻?yīng)該具備快速和容易修改的基本特性。通常使用第四代技術(shù)、可重用的軟件構(gòu)件、形式化規(guī)格說明及原型環(huán)境等工具，快速地構(gòu)建和修改原型。從事社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)的公司大都有現(xiàn)成的應(yīng)用軟件產(chǎn)品可以被用作“新的或改進(jìn)的”產(chǎn)品的原型。4.4.3需求分析信息系統(tǒng)分析方法【16】的發(fā)展經(jīng)歷了以結(jié)構(gòu)化分析為代表的面向功能的方法、以信息工程為代表的面向數(shù)據(jù)的方法以及面向?qū)ο蟮姆椒āＦ渲薪Y(jié)構(gòu)化分析在社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)中得到廣泛的應(yīng)用。結(jié)構(gòu)化分析是一種面向功能/數(shù)據(jù)流的分析方法【16】，它采用以過程為中心的技術(shù)，將系統(tǒng)分解為處理過程、輸入、輸出和存儲(chǔ)文件，為業(yè)務(wù)問題建立一種面向輸入—處理過程—輸出的模型。結(jié)構(gòu)化分析主要用數(shù)據(jù)流圖、數(shù)據(jù)字典、結(jié)構(gòu)化語言、決策表、決策樹等工具。數(shù)據(jù)流圖表示數(shù)據(jù)在信息系統(tǒng)中如何流動(dòng)，它是一個(gè)邏輯模型，表明系統(tǒng)所能完成的功能，并不表明系統(tǒng)是如何實(shí)現(xiàn)的。數(shù)據(jù)字典的作用是對(duì)數(shù)據(jù)流圖上每個(gè)成分給予定義和說明。數(shù)據(jù)字典對(duì)數(shù)據(jù)流圖的各種成分起注解、說明作用，給這些成分賦以實(shí)際的內(nèi)容。除此之外，數(shù)據(jù)字典還要對(duì)系統(tǒng)分析中其他需要說明的問題進(jìn)行定義和說明。每個(gè)數(shù)據(jù)流圖的單一功能處理代表了一個(gè)特殊的過程，必須對(duì)每個(gè)單一功能的處理進(jìn)行文檔化，以便得到信息系統(tǒng)完整的邏輯模型。常用的處理描述工具是結(jié)構(gòu)化語言、決策表和決策樹。結(jié)構(gòu)化分析實(shí)質(zhì)上是一種創(chuàng)建模型的過程，結(jié)構(gòu)化分析的最終產(chǎn)品是邏輯模型。結(jié)構(gòu)化分析創(chuàng)建的模型必須達(dá)到下述三個(gè)目標(biāo)【7】：(1)描述用戶的需求。(2)為系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作奠定基礎(chǔ)。(3)定義一組需求，開發(fā)出軟件產(chǎn)品之后，就可以用這組需求為標(biāo)準(zhǔn)來驗(yàn)收該產(chǎn)品。4.4.4社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的需求分析在社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)中，系統(tǒng)分析階段的工作主要分為社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)需求分析和應(yīng)用軟件系統(tǒng)功能需求分析兩部分。對(duì)于養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、女工生育五個(gè)險(xiǎn)種的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，從大的方面來說是基本相同的。在需求分析階段首先要全面剖析了社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過程，從業(yè)務(wù)操作的角度分析每個(gè)過程的輸入、輸出和處理細(xì)節(jié)。其次，面向業(yè)務(wù)處理過程，提取規(guī)范的業(yè)務(wù)流程建議；面向業(yè)務(wù)處理辦法，研究最新政策文件并結(jié)合各地的實(shí)際情況，提取業(yè)務(wù)處理過程的每個(gè)算法、參數(shù)等等。最后，將所有問題整理出來，向相關(guān)政策制定部門進(jìn)行咨詢和確認(rèn)，然后再加工整理，形成社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)需求分析報(bào)告。對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)用軟件功能需求的分析，應(yīng)在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)需求分析的基礎(chǔ)上，本著提高工作效率和方便參保對(duì)象的原則提取應(yīng)用軟件的功能。功能的劃分應(yīng)充分考慮到了社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)現(xiàn)行的管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、操作人員配備、系統(tǒng)管理人員素質(zhì)等方面的因素，并對(duì)其未來可能的發(fā)展變化進(jìn)行研究。形成應(yīng)用軟件系統(tǒng)功能需求分析報(bào)告。4.4.5社會(huì)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)流程社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的基本環(huán)節(jié)包括社會(huì)保險(xiǎn)登記、社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)、變更管理、繳費(fèi)核定、費(fèi)用征集、費(fèi)用審核、費(fèi)用支付、個(gè)人帳戶管理、基金會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理等。在進(jìn)行需求分析時(shí)應(yīng)將這些基本環(huán)節(jié)按業(yè)務(wù)發(fā)生順序有機(jī)地聯(lián)系起來，形成完整的業(yè)務(wù)流程建議。在整個(gè)流程中，各險(xiǎn)種既可以單獨(dú)處理，也可以合并處理；系統(tǒng)應(yīng)提供允許各地社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的情況對(duì)流程進(jìn)行調(diào)整的功能，增強(qiáng)系統(tǒng)的適應(yīng)性。典型的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程如圖4—1【43】所示。4.5系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段的主要任務(wù)【12】是回答系統(tǒng)“怎么做”的問題，即根據(jù)系統(tǒng)分析階段形成的系統(tǒng)邏輯方案，考慮實(shí)際條件，具體設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)邏輯模型的技術(shù)方案，也就是新系統(tǒng)的物理模型。該階段也被稱為物理設(shè)計(jì)階段。系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段可以被分為總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)兩個(gè)小階段。系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)包括：系統(tǒng)總體布局的確定、軟件系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)方案的選擇。詳細(xì)設(shè)計(jì)包括：代碼設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)、輸出設(shè)計(jì)、輸入設(shè)計(jì)，人機(jī)界面設(shè)計(jì)、處理過程設(shè)計(jì)。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段要形成反映物理設(shè)計(jì)方案的系統(tǒng)設(shè)計(jì)說明書。4.5.1社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的總體架構(gòu)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)包括社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、社會(huì)保險(xiǎn)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、社會(huì)保險(xiǎn)宏觀決策系統(tǒng)、企事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)是整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的核心部分。按社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)劃分，業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五個(gè)子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)均應(yīng)做到既可單獨(dú)運(yùn)行，也可任意組合在一起運(yùn)行。業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的主要數(shù)據(jù)來源包括參保單位、銀行、稅務(wù)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店等信息系統(tǒng)，應(yīng)制定與這些外部系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，以便于進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。社會(huì)保險(xiǎn)宏觀決策系統(tǒng)和社會(huì)保險(xiǎn)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)也通過數(shù)據(jù)接口或直接調(diào)用社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)總體架構(gòu)如圖4－2所示。參保單位內(nèi)部管理系統(tǒng)勞動(dòng)力市場信息系統(tǒng)參保單位內(nèi)部管理系統(tǒng)勞動(dòng)力市場信息系統(tǒng)社會(huì)保險(xiǎn)宏觀決策系統(tǒng)社會(huì)保險(xiǎn)辦公系統(tǒng)銀行系統(tǒng)稅務(wù)系統(tǒng)醫(yī)院管理系統(tǒng)藥店管理系統(tǒng)接口接口接口接口接口接口社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)失業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)工傷保險(xiǎn)系統(tǒng)生育保險(xiǎn)系統(tǒng)社會(huì)保險(xiǎn)宏觀決策系統(tǒng)社會(huì)保險(xiǎn)辦公系統(tǒng)銀行系統(tǒng)稅務(wù)系統(tǒng)醫(yī)院管理系統(tǒng)藥店管理系統(tǒng)接口接口接口接口接口接口社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)失業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)工傷保險(xiǎn)系統(tǒng)生育保險(xiǎn)系統(tǒng) 社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)圖4－2社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)總體架構(gòu)4.5.2社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，可分為征繳事務(wù)處理層、內(nèi)部事務(wù)處理層和費(fèi)用事務(wù)處理層。征繳事務(wù)處理層以費(fèi)用征集為主線，主要包括社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的登記、申報(bào)、繳費(fèi)核定、費(fèi)用征集等基本環(huán)節(jié)的計(jì)算機(jī)化；內(nèi)部事務(wù)處理層主要包括個(gè)人帳戶管理、基金會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理等基本環(huán)節(jié)的計(jì)算機(jī)化；費(fèi)用事務(wù)處理層以基金支付為主線，主要包括與企業(yè)、銀行、稅務(wù)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店等相關(guān)系統(tǒng)之間的信息交換、各險(xiǎn)種的待遇審核和費(fèi)用結(jié)算等基本業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的計(jì)算機(jī)化。社會(huì)化查詢系統(tǒng)是業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的組成部分。主要用來向參保單位和職工提供有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的法律、法規(guī)、各項(xiàng)政策的查詢，還可以向參保單位和職工提供單位和個(gè)人基本情況、繳費(fèi)情況、養(yǎng)老和醫(yī)療個(gè)人帳戶數(shù)據(jù)、各種保險(xiǎn)待遇享受情況等有關(guān)參保情況的查詢。目前主要的查詢方式有社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)每年為參保職工打印對(duì)帳單、社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員直接利用計(jì)算機(jī)查詢、觸摸屏查詢、電話查詢、上網(wǎng)查詢等方式。社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)如圖4－3所示。宏觀決策系統(tǒng)宏觀決策系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)決策支持統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)決策支持系統(tǒng)基金監(jiān)測系統(tǒng)社會(huì)化社會(huì)化查詢系統(tǒng)資源數(shù)據(jù)庫資源數(shù)據(jù)庫業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)費(fèi)用事務(wù)處理層內(nèi)部事務(wù)費(fèi)用事務(wù)處理層內(nèi)部事務(wù)處理層征繳事務(wù)處理層圖4－3社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)示意圖4.5.3社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案4.5.3.1社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)原則社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，必須堅(jiān)持從全局出發(fā)，堅(jiān)持長遠(yuǎn)規(guī)劃，分步實(shí)施，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)的思想，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的總體設(shè)計(jì)目標(biāo)，確保整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的順利實(shí)施和運(yùn)行，并適應(yīng)未來技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)總體設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下原則：(1)實(shí)用性與先進(jìn)性在網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)過程中，首先要考慮的是網(wǎng)絡(luò)的實(shí)用性，要采用當(dāng)前成熟的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和設(shè)備。其次要考慮其先進(jìn)性，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅速，新的技術(shù)、新的設(shè)備不斷涌現(xiàn)并趨于成熟，在滿足實(shí)用性的基礎(chǔ)上，起點(diǎn)要高，應(yīng)盡量選用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和設(shè)備。保證系統(tǒng)在建成后一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)因技術(shù)落后而大規(guī)模調(diào)整，并能夠通過升級(jí)保持系統(tǒng)的先進(jìn)性，延長其生命周期，同時(shí)又要保證先進(jìn)的技術(shù)是穩(wěn)定的、成熟的。(2)開放性與標(biāo)準(zhǔn)化在總體設(shè)計(jì)中，采用開放式的體系結(jié)構(gòu)，使網(wǎng)絡(luò)易于擴(kuò)充，使相對(duì)獨(dú)立的分系統(tǒng)易于組合和調(diào)整，對(duì)外界環(huán)境有較強(qiáng)的適應(yīng)性。網(wǎng)絡(luò)選用的協(xié)議和設(shè)備要符合國際標(biāo)準(zhǔn)或工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以保證網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的互聯(lián)，從而為信息互通和應(yīng)用的互操作創(chuàng)造條件。(3)可靠性鑒于社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的依賴性強(qiáng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的可靠性要求高，要求網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)具有較高的可靠性，首先設(shè)備要具有較高的可靠性。(4)可擴(kuò)充性與經(jīng)濟(jì)性網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)既要考慮已有資源的可重用性，充分利用已有設(shè)備，穩(wěn)定高效地實(shí)現(xiàn)所需的業(yè)務(wù)功能，避免重復(fù)投資，降低工程造價(jià)，又必須具有良好的可擴(kuò)充性和升級(jí)能力，以適應(yīng)業(yè)務(wù)增長和新業(yè)務(wù)開展的需要，并且其擴(kuò)充和升級(jí)要保護(hù)已有的投資。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要從經(jīng)濟(jì)性著眼，在完成系統(tǒng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭用最少的花費(fèi)辦盡可能多的事情。系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)可以容納已有或未來新增的不同品牌的設(shè)備，并充分保證異種系統(tǒng)的互操作性。為滿足未來軟硬件靈活部署和容量要求，應(yīng)考慮系統(tǒng)規(guī)模擴(kuò)展的需求和升級(jí)能力。(5)可管理性與易維護(hù)性計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和整個(gè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)具有可管理性和易維護(hù)性。花費(fèi)了較大資金建立起的復(fù)雜的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)需要不斷地進(jìn)行管理和維護(hù)，這是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行和發(fā)揮作用的重要保證和前提，采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)管理軟件實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的檢測、控制與管理是最經(jīng)濟(jì)可行的辦法。所以出于管理和效益的考慮，建立方便全面的網(wǎng)絡(luò)管理對(duì)保證網(wǎng)絡(luò)安全高效的運(yùn)行是非常重要的。系統(tǒng)必須易于使用，以減少員工培訓(xùn)費(fèi)用；同時(shí)，系統(tǒng)維護(hù)應(yīng)盡量集中、簡單，盡量避免復(fù)雜系統(tǒng)和多系統(tǒng)組合的維護(hù)開銷，減輕維護(hù)人員的負(fù)擔(dān)，提高網(wǎng)管的效率。(6)安全性鑒于社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)內(nèi)部網(wǎng)，系統(tǒng)安全顯得非常重要，一方面是內(nèi)部安全，特別是敏感數(shù)據(jù)的安全性必須得到解決，內(nèi)部員工對(duì)主機(jī)的訪問設(shè)置驗(yàn)證和有限授權(quán)并進(jìn)行審計(jì)，防止未經(jīng)授權(quán)的人員誤用或進(jìn)行違紀(jì)活動(dòng)。另一方面防范外來危險(xiǎn)，對(duì)外部接入設(shè)置防火墻進(jìn)行安全檢查和過濾，要防止各類惡意或無意的黑客行為和病毒侵襲，還要特別重視病毒的防治。加強(qiáng)安全教育，堵塞管理漏洞是解決系統(tǒng)安全問題的根本出路。4.5.3.2典型的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)例典型的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)例如圖4－4所示。雙機(jī)系統(tǒng)市財(cái)政局相關(guān)銀行MODEMHUB大型定點(diǎn)醫(yī)院DDN、廣電網(wǎng)數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)前置服務(wù)器MODEMHUB小型定點(diǎn)醫(yī)院定點(diǎn)藥店防火墻路由器DDR雙機(jī)系統(tǒng)市財(cái)政局相關(guān)銀行MODEMHUB大型定點(diǎn)醫(yī)院DDN、廣電網(wǎng)數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)前置服務(wù)器MODEMHUB小型定點(diǎn)醫(yī)院定點(diǎn)藥店防火墻路由器DDR市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)局域網(wǎng)市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)局域網(wǎng)交換機(jī)縣區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)局域網(wǎng)縣區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)局域網(wǎng)縣區(qū)網(wǎng)絡(luò)分中心縣區(qū)網(wǎng)絡(luò)分中心圖4－4典型的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)例社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建成之后應(yīng)有下列功能：(1)建成一個(gè)高速主干，為服務(wù)器提供高速穩(wěn)定的信息通道；(2)建設(shè)一個(gè)多層次的安全、可靠和高效的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；(3)各縣、區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的局域網(wǎng)與市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)中心通過DDN或廣電網(wǎng)相連，并可以通過電話撥號(hào)做備份接入；(4)大型定點(diǎn)醫(yī)院通過DDN或廣電網(wǎng)接入市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)中心。小規(guī)模定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)藥店通過電話線路接入市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)中心。財(cái)政部門和相關(guān)銀行利用電話撥號(hào)接入。(5)確保網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)性能和社會(huì)保險(xiǎn)軟件相輔相成，使各個(gè)單位能夠通過網(wǎng)絡(luò)查詢用戶信息、提交數(shù)據(jù)、通過網(wǎng)絡(luò)完成繳費(fèi)，使社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)能夠安全、可靠和高效地為參保職工服務(wù)。4.5.4社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)方案(1)3NF原則在設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫時(shí)首先分析屬性間的函數(shù)依賴關(guān)系，如果存在部分函數(shù)依賴和傳遞函數(shù)依賴，則將會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)冗余、數(shù)據(jù)不一致、刪除異常、插入異常及更新異常，因此應(yīng)去除部分函數(shù)依賴和傳遞函數(shù)依賴，將數(shù)據(jù)庫的表基本設(shè)計(jì)成3NF或BCNF。(2)根據(jù)業(yè)務(wù)劃分?jǐn)?shù)據(jù)庫屬主（用戶）根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)，設(shè)計(jì)多個(gè)數(shù)據(jù)庫屬主用戶。綜合信息存放政策、代碼單位、職工自然信息等數(shù)據(jù)收繳計(jì)劃存放收繳基數(shù)等信息。收繳執(zhí)行存放收繳信息包括個(gè)人賬戶在職職工變更存放職工變更信息退休職工變更存放退休職工的變更信息待遇支付存放各險(xiǎn)種待遇的支付情況單據(jù)信息存放各種單據(jù)信息。(3)在數(shù)據(jù)庫模式上加完整性約束條件為防止臟數(shù)據(jù)進(jìn)入系統(tǒng)，不僅要在應(yīng)用上把好關(guān)，更重要的是要在數(shù)據(jù)庫模式上設(shè)置嚴(yán)格的完整性約束條件，嚴(yán)禁不符合完整性約束條件的數(shù)據(jù)進(jìn)入系統(tǒng)。(4)創(chuàng)建視圖實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的邏輯獨(dú)立性，提高數(shù)據(jù)訪問的透明性創(chuàng)建視圖可以實(shí)現(xiàn)當(dāng)數(shù)據(jù)庫的表發(fā)生變化時(shí)，維護(hù)視圖的定義即可，應(yīng)用程序不需要變化，提高數(shù)據(jù)的邏輯獨(dú)立性。利用視圖還可以將復(fù)雜的運(yùn)算從系統(tǒng)中隱藏起來，用戶不必知道表的細(xì)節(jié)，提高數(shù)據(jù)訪問的透明度。(5)數(shù)據(jù)庫模式應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定。數(shù)據(jù)庫模式應(yīng)盡可能不隨應(yīng)用需求的改變而改變，盡可能避免數(shù)據(jù)庫重構(gòu)。數(shù)據(jù)庫模式發(fā)生改變的主要原因是政策發(fā)生改變，需要改變存放政策的數(shù)據(jù)庫表的結(jié)構(gòu)。為了避免上述問題，可專門設(shè)計(jì)一個(gè)政策參數(shù)字典表。每項(xiàng)政策在表中占一行。政策的變化不需改變政策字典表的結(jié)構(gòu)。除政策參數(shù)字典外，對(duì)于支付待遇和支付補(bǔ)貼也要采用類似的辦法。還有單位、職工等對(duì)象的信息也允許在不改變數(shù)據(jù)庫模式的前提下動(dòng)態(tài)增減。4.5.5社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的代碼設(shè)計(jì)方案(1)遵循標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行代碼設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)采用國家標(biāo)準(zhǔn)，如果沒有國標(biāo)，則應(yīng)采用部頒標(biāo)準(zhǔn)。為了統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定了《勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)信息結(jié)構(gòu)通則》，并以此為基礎(chǔ)，完成了《社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)指標(biāo)體系－業(yè)務(wù)部分》。社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)必須全面遵守這一標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換和跨地區(qū)的信息交換，逐步實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。(2)代碼統(tǒng)一代碼應(yīng)在整個(gè)系統(tǒng)范圍內(nèi)是有效統(tǒng)一的，同一語義代碼不能有多個(gè)。(3)代碼易于使用設(shè)計(jì)的代碼應(yīng)易于使用、易于記憶，并且在同一語義范圍內(nèi)是唯一的。(4)代碼易于維護(hù)系統(tǒng)使用的代碼，不應(yīng)固定在應(yīng)用程序中，應(yīng)存放在相應(yīng)的代碼表中。系統(tǒng)使用一個(gè)代碼表，用于對(duì)這些代碼統(tǒng)一使用，統(tǒng)一維護(hù)。代碼對(duì)于應(yīng)用來說是透明的。4.5.6政策通用性與適應(yīng)性解決方案社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)處理是一項(xiàng)政策性非常強(qiáng)的工作，主要表現(xiàn)為：(1)作為一項(xiàng)極為重要的社會(huì)保障措施，國家制定了一套嚴(yán)格規(guī)范的管理制度，全國各級(jí)社保機(jī)構(gòu)都要嚴(yán)格遵守；(2)由于地域差別和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，不同的地區(qū)相應(yīng)制定了一些地方性政策；(3)隨著國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家社會(huì)保險(xiǎn)制度也會(huì)不斷地變化和調(diào)整。這就要求社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)具有較強(qiáng)的政策通用性和政策適應(yīng)性。系統(tǒng)的政策通用性是指系統(tǒng)滿足國家統(tǒng)一制定的社會(huì)保險(xiǎn)制度的要求。政策適應(yīng)性是指系統(tǒng)在不同的地區(qū)投入使用時(shí)，或者在使用過程中，如果國家政策發(fā)生變化，不必對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行修改或僅需要做非常小的調(diào)整，便可以適應(yīng)政策變化的要求。對(duì)于這個(gè)問題，比較好的的解決方案是在充分理解掌握國家社會(huì)保險(xiǎn)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)典型的地方政策進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研分析，建立基于參數(shù)的各種社保業(yè)務(wù)管理模型，將社會(huì)保險(xiǎn)政策進(jìn)行全面的參數(shù)化管理，實(shí)現(xiàn)管理模型的基本不變性和參數(shù)的可設(shè)定性。這樣可以基本做到政策發(fā)生變化后，通過重新設(shè)定政策參數(shù)和對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行適當(dāng)微調(diào)，便可滿足新政策的需要。4.5.7社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)運(yùn)行安全性解決方案社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)關(guān)系到廣大投保職工的切身利益，因此系統(tǒng)應(yīng)提供各種權(quán)限管理最大限度地保證系統(tǒng)的安全性，防止非法進(jìn)入和限制越權(quán)使用。系統(tǒng)應(yīng)提供身份認(rèn)定機(jī)制，防止非法進(jìn)入。系統(tǒng)應(yīng)提供業(yè)務(wù)操作權(quán)限功能，只有管理員為操作人員賦予相應(yīng)的業(yè)務(wù)權(quán)限，操作人員才能進(jìn)入相應(yīng)的功能，否則操作人員只能看到功能菜單但不能進(jìn)入該功能。另外系統(tǒng)還應(yīng)提供操作人員對(duì)投保單位的操作權(quán)限，只有為某操作人員授予管理某單位的權(quán)限，該操作人員才能對(duì)該單位的業(yè)務(wù)進(jìn)行處理。4.5.8錯(cuò)誤恢復(fù)解決方案社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)在運(yùn)行過程中，管理的數(shù)據(jù)非常龐大，需要針對(duì)大量的參保單位和參保職工進(jìn)行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理，實(shí)際工作中，因誤操作而導(dǎo)致的錯(cuò)誤在所難免，因此發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤后，系統(tǒng)應(yīng)能有效地恢復(fù)錯(cuò)誤。為了解決錯(cuò)誤恢復(fù)問題，應(yīng)針對(duì)系統(tǒng)中的每一個(gè)業(yè)務(wù)處理模塊，都設(shè)計(jì)一個(gè)相應(yīng)的回退處理模塊，這樣當(dāng)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤后，可以利用相應(yīng)的回退處理功能，進(jìn)行一步或多步的業(yè)務(wù)回退處理，直至恢復(fù)到發(fā)生錯(cuò)誤前的正確狀態(tài)。4.5.9身份鑒別的解決方案社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)要管理一個(gè)社保轄區(qū)內(nèi)的所有參保人員。由于管理的人員數(shù)量眾多，所以在實(shí)際工作過程中什么情況都可能發(fā)生。在養(yǎng)老金發(fā)放時(shí)，為了避免出現(xiàn)冒領(lǐng)特別是死亡冒領(lǐng)的情況發(fā)生，必須進(jìn)行有效的離退休人員的身份鑒別。為了解決這個(gè)問題，可利用指紋比對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行領(lǐng)用人身份識(shí)別，由于指紋具有重復(fù)率極低的特征，并且采集設(shè)備價(jià)格比較低廉，因此利用指紋進(jìn)行身份鑒別是一種可靠有效的身份鑒別解決方案。4.6系統(tǒng)實(shí)施階段系統(tǒng)實(shí)施是將完成物理設(shè)計(jì)的系統(tǒng)付諸實(shí)施【12】。系統(tǒng)實(shí)施的主要活動(dòng)包括編碼、測試、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、人員培訓(xùn)、系統(tǒng)切換等內(nèi)容。系統(tǒng)實(shí)施必須在系統(tǒng)分析和系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作完成后，嚴(yán)格按照系統(tǒng)開發(fā)文檔進(jìn)行。系統(tǒng)開發(fā)者只有通過系統(tǒng)開發(fā)文檔，對(duì)系統(tǒng)目標(biāo)、系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)代碼設(shè)計(jì)、輸入設(shè)計(jì)、輸出設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)、處理過程設(shè)計(jì)以及系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境等有了明確的理解和認(rèn)識(shí)以后，才能開始系統(tǒng)實(shí)施活動(dòng)。系統(tǒng)開發(fā)人員不僅需要了解本人所承擔(dān)的工作內(nèi)容，還要了解系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)、彼此接口、數(shù)據(jù)交換等相互聯(lián)系的內(nèi)容，以保證在系統(tǒng)實(shí)施工作中局部分散實(shí)施與系統(tǒng)整體的協(xié)調(diào)一致。4.6.1編碼編碼就是把軟件設(shè)計(jì)翻譯成計(jì)算機(jī)可以理解的形式，用某種程序設(shè)計(jì)語言書寫的程序。系統(tǒng)的質(zhì)量主要取決于系統(tǒng)設(shè)計(jì)，但是所選用的程序設(shè)計(jì)語言和編碼風(fēng)格也會(huì)對(duì)系統(tǒng)的可靠性、可讀性、可測試性和可維護(hù)性產(chǎn)生較大的影響。社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的開發(fā)普遍使用 SQL語言，利用POWERBUILDER、ORACLEDeveloper/2000作為開發(fā)工具。在進(jìn)行編碼前，應(yīng)形成SQL編碼規(guī)范、PB編碼規(guī)范等指導(dǎo)性報(bào)告，規(guī)范編碼工作。編碼階段形成所有程序源代碼。程序源代碼的邏輯簡明清晰、易讀易懂是好程序的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，為做到這一點(diǎn)，應(yīng)遵循下述規(guī)則【7】：(1)程序內(nèi)部的良好的文檔資料。(2)有規(guī)律的數(shù)據(jù)說明格式。(3)簡單清晰的語句構(gòu)造。(4)簡單清晰的輸入/輸出格式。(5)考慮程序運(yùn)行時(shí)間、存儲(chǔ)器效率、輸入輸出效率。4.6.2應(yīng)用程序測試目前，軟件測試仍是保證軟件質(zhì)量的關(guān)鍵步驟，是對(duì)需求分析、設(shè)計(jì)和編碼的最后復(fù)審。測試階段的根本任務(wù)就是發(fā)現(xiàn)并改正軟件中的錯(cuò)誤。這是因?yàn)?，在社?huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)等大型軟件系統(tǒng)的過程中，面對(duì)復(fù)雜的問題，人們的主觀認(rèn)識(shí)不可能完全符合客觀現(xiàn)實(shí)，與系統(tǒng)開發(fā)相關(guān)的各類人員之間的通信和配合也會(huì)存在問題，因此在系統(tǒng)開發(fā)的每個(gè)階段都必須堅(jiān)持進(jìn)行階段性的評(píng)審【17】，盡可能早地發(fā)現(xiàn)并糾正差錯(cuò)。經(jīng)驗(yàn)表明評(píng)審并不能發(fā)現(xiàn)所有差錯(cuò)，此外在編碼過程中不可避免的會(huì)引入新的錯(cuò)誤。4.6.2.1測試準(zhǔn)則設(shè)計(jì)測試方案是測試階段的關(guān)鍵技術(shù)問題。測試方案包括具體的測試目的，應(yīng)該輸入的測試數(shù)據(jù)和預(yù)期的輸出結(jié)果。測試數(shù)據(jù)和預(yù)期的輸出結(jié)果稱為測試用例。其基本目標(biāo)是選用盡可能少的高效測試數(shù)據(jù)，做到盡可能完善的測試，從而盡可能多地發(fā)現(xiàn)軟件中的錯(cuò)誤。為了設(shè)計(jì)出有效的測試方案，必須充分理解并正確運(yùn)用下述指導(dǎo)軟件測試的基本準(zhǔn)則【7】。(1)所有的測試都應(yīng)該能追溯到用戶需求。(2)在測試開始之前的相當(dāng)長時(shí)間，就制定出測試計(jì)劃。完成了需求模型后就可以著手制定測試計(jì)劃，確定了設(shè)計(jì)模型后就可以立即開始設(shè)計(jì)詳細(xì)的測試方案。因此在編碼之前就可以對(duì)所有的測試工作進(jìn)行計(jì)劃和設(shè)計(jì)。(3)把Pareto原理應(yīng)用于軟件測試。Pareto原理告訴我們，測試發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤中的80%很可能是由程序中20%的模塊造成的。所以在測試中要盡可能的找出這些可疑模塊并徹底地測試他們。(4)測試應(yīng)該從“小規(guī)?！遍_始，并逐步進(jìn)行“大規(guī)模”測試。通常，首先重點(diǎn)測試單個(gè)程序模塊，進(jìn)一步的測試重點(diǎn)轉(zhuǎn)向在集成的模塊簇中尋找錯(cuò)誤，最后在整個(gè)系統(tǒng)中尋找錯(cuò)誤。(5)窮舉測試是不可能的。但是，可以通過精心設(shè)計(jì)測試方案，盡可能充分覆蓋程序邏輯并確保把過程設(shè)計(jì)中使用的所有條件都檢查一遍。(6)為了達(dá)到最佳的測試效果，應(yīng)該由獨(dú)立的第三方來從事測試工作。4.6.2.2白盒測試和黑盒測試白盒測試和黑盒測試是兩類不同的測試方法。在測試的過程中應(yīng)該聯(lián)合使用這兩種方法。白盒測試【7】又稱為結(jié)構(gòu)測試。白盒測試是把程序看成裝在一個(gè)透明的白盒子里，完全了解程序的結(jié)構(gòu)和處理過程。白盒測試按照程序內(nèi)部的邏輯測試程序，檢查程序的每條通路是否都能按預(yù)定要求正確工作。設(shè)計(jì)白盒測試方案的技術(shù)主要有邏輯覆蓋和控制結(jié)構(gòu)測試。白盒測試主要用于測試過程的早期階段。黑盒測試【7】又稱為功能測試。黑盒測試法把程序看成一個(gè)黑盒子，完全不考慮程序的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和處理過程。黑盒測試是在程序接口進(jìn)行的測試，它只檢查程序功能是否按照需求分析報(bào)告的規(guī)定正常使用，程序是否能適當(dāng)?shù)亟邮茌斎霐?shù)據(jù)產(chǎn)生正確的輸出信息，并保持外部信息的完整性。設(shè)計(jì)黑盒測試方案的技術(shù)主要有等價(jià)劃分、邊界值分析和錯(cuò)誤推測。黑盒測試主要用于測試過程的后期。4.6.2.3測試步驟對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)用軟件這樣大型軟件的測試應(yīng)該分階段進(jìn)行。通常分為單元測試、集成測試、確認(rèn)測試和系統(tǒng)測試四個(gè)階段。單元測試就是測試每個(gè)單獨(dú)的模塊，以確保它作為一個(gè)單元來說是正確的。單元測試主要使用白盒測試技術(shù)，檢查模塊控制結(jié)構(gòu)中的特定路徑，確保做到完全覆蓋并發(fā)現(xiàn)最大數(shù)量的錯(cuò)誤。集成測試就是把模塊按照設(shè)計(jì)要求組裝起來，同時(shí)進(jìn)行測試。集成測試同時(shí)解決程序驗(yàn)證和程序構(gòu)造問題，主要目標(biāo)是發(fā)現(xiàn)與接口有關(guān)的問題。集成測試主要使用黑盒測試技術(shù)，同時(shí)，為保證覆蓋主要的控制路徑，也可能使用一定數(shù)量的白盒測試。確認(rèn)測試也稱為驗(yàn)收測試，就是驗(yàn)證軟件的有效性，也就是驗(yàn)證軟件的功能和性能是否如同用戶合理地期待的那樣。需求分析階段產(chǎn)生的需求分析說明書，準(zhǔn)確地描述了用戶對(duì)軟件的合理期望，是軟件有效性的標(biāo)準(zhǔn)，也是進(jìn)行確認(rèn)測試的基礎(chǔ)。確認(rèn)測試一般使用黑盒測試法。軟件經(jīng)過確認(rèn)測試后，必須和其他系統(tǒng)元素（計(jì)算機(jī)硬件、通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、人員等）結(jié)合在一起進(jìn)行系統(tǒng)測試。系統(tǒng)測試就是驗(yàn)證所有系統(tǒng)元素都能正常配合，從而可以完成整個(gè)系統(tǒng)的功能，達(dá)到預(yù)期的性能。4.6.2.4調(diào)試調(diào)試是在測試發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤之后排除錯(cuò)誤的過程【7】。為了改正錯(cuò)誤，首先必須確定錯(cuò)誤的準(zhǔn)確位置，這是調(diào)試過程中最困難的任務(wù)，需要審慎周密的思考和推理。改正錯(cuò)誤往往需要修改原來的設(shè)計(jì)，必須通盤考慮而不能“頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳”，應(yīng)該盡量避免在調(diào)試過程中引進(jìn)新的錯(cuò)誤。測試和調(diào)試是軟件測試階段中兩個(gè)關(guān)系極端密切的過程，它們常常交替進(jìn)行。4.6.2.5測試文檔測試階段形成的文檔主要是測試計(jì)劃、測試分析報(bào)告。測試計(jì)劃的編制是為了提供一個(gè)對(duì)該軟件的測試計(jì)劃，包括每項(xiàng)測試活動(dòng)的內(nèi)容、進(jìn)度安排、設(shè)計(jì)考慮、測試用例和評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。測試分析報(bào)告是為了把測試的結(jié)果、發(fā)現(xiàn)及分析寫成文件加以記載。4.6.3數(shù)據(jù)準(zhǔn)備數(shù)據(jù)準(zhǔn)備就是從老系統(tǒng)中整理出新系統(tǒng)運(yùn)行所需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料，即把老系統(tǒng)的數(shù)據(jù)加工成符合新系統(tǒng)要求的數(shù)據(jù)。社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)所需的數(shù)據(jù)有如下特點(diǎn)：(1)數(shù)據(jù)量巨大。社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)管理的信息包括政策信息、基本信息、業(yè)務(wù)信息、財(cái)務(wù)信息、統(tǒng)計(jì)信息、社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信息和其他相關(guān)信息。系統(tǒng)要記錄每個(gè)參保職工的個(gè)人帳戶及逐筆交易數(shù)據(jù)，由于我國參保職工人數(shù)眾多，因此系統(tǒng)數(shù)據(jù)量巨大。(2)社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)的有效時(shí)間較長。例如系統(tǒng)對(duì)一個(gè)參保職工從參加工作開始記載，一直要持續(xù)到其死亡，其時(shí)間跨度可達(dá)六七十年甚至更長。(3)社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)的社會(huì)效益巨大，直接關(guān)系到每個(gè)參保職工的切身利益，其完整性和準(zhǔn)確性要求高。社會(huì)保險(xiǎn)每項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展，都離不開數(shù)據(jù)。只有數(shù)據(jù)正確完整，系統(tǒng)才能進(jìn)行各種工作。完整準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)整理是系統(tǒng)切換的先決條件。數(shù)據(jù)準(zhǔn)備是一項(xiàng)既復(fù)雜又繁瑣的工作，一般要經(jīng)過數(shù)據(jù)準(zhǔn)備分析、數(shù)據(jù)收集準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)校驗(yàn)三個(gè)步驟【15】。數(shù)據(jù)準(zhǔn)備分析就是對(duì)數(shù)據(jù)需求和現(xiàn)有的資源兩方面的分析。對(duì)數(shù)據(jù)需求的分析，可以使數(shù)據(jù)整理有的放矢。數(shù)據(jù)需求分析的辦法是與系統(tǒng)開發(fā)人員協(xié)商，可以由他們提出在系統(tǒng)轉(zhuǎn)換時(shí)必須準(zhǔn)備的數(shù)據(jù)清單。通過對(duì)數(shù)據(jù)資源的分析可確定數(shù)據(jù)準(zhǔn)備的方式。數(shù)據(jù)資源目前主要有以下幾種：舊系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資料，各種原始憑證、到相關(guān)部門搜集、國際互聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)對(duì)數(shù)據(jù)資源的分析，針對(duì)不同數(shù)據(jù)資料的存在形式確定不同的整理方法。主要方法包括整理舊系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資料，資料錄入，網(wǎng)上下載。在數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入新系統(tǒng)前，必須進(jìn)行數(shù)據(jù)校驗(yàn)，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作涉及人員多，很多數(shù)據(jù)的專業(yè)性較強(qiáng)，其工作時(shí)限性要求很強(qiáng)，所以在進(jìn)行數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作時(shí)要有嚴(yán)密的計(jì)劃、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和嚴(yán)格的要求才能保證順利實(shí)施。既要保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)備的進(jìn)度，也要保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)備的質(zhì)量。在數(shù)據(jù)準(zhǔn)備時(shí)應(yīng)注意數(shù)據(jù)安全，對(duì)錄入的數(shù)據(jù)資料應(yīng)及時(shí)備份。4.6.4人員培訓(xùn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)除了確保系統(tǒng)的可靠性和安全性、數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性外，還需要高水平的系統(tǒng)管理人員和業(yè)務(wù)操作人員。提高系統(tǒng)管理人員和業(yè)務(wù)操作人員水平的最好辦法就是對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)。因此，人員培訓(xùn)是系統(tǒng)建設(shè)中必不可少的環(huán)節(jié)。為保證培訓(xùn)工作質(zhì)量應(yīng)制訂培訓(xùn)計(jì)劃、開發(fā)培訓(xùn)資料、按計(jì)劃實(shí)施培訓(xùn)。應(yīng)要求系統(tǒng)開發(fā)商提供用戶手冊(cè)、操作手冊(cè)。4.6.4.1系統(tǒng)管理人員的培訓(xùn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的系統(tǒng)管理人員多是社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員。他們除負(fù)責(zé)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的技術(shù)支持外，還應(yīng)具備對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)的能力。所以應(yīng)對(duì)系統(tǒng)管理人員進(jìn)行操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、應(yīng)用軟件開發(fā)工具、編碼、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)硬件等方面的培訓(xùn)。系統(tǒng)管理人員的培訓(xùn)主要采取如下方式：(1)參加大專院校、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)舉辦的各種專題計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班。(2)參加軟件開發(fā)商和硬件設(shè)備供應(yīng)商提供的人員培訓(xùn)。(3)參與系統(tǒng)的開發(fā)。通過參與系統(tǒng)開發(fā)，可以更深入地了解系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)思想，掌握系統(tǒng)開發(fā)語言和開發(fā)工具。為以后的系統(tǒng)維護(hù)打下良好的基礎(chǔ)。(4)支持、鼓勵(lì)系統(tǒng)管理人員在日常工作中不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高分析問題、解決問題的能力。4.6.4.2業(yè)務(wù)操作人員的培訓(xùn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的主要功能是面向業(yè)務(wù)的，業(yè)務(wù)人員必須充分掌握系統(tǒng)各項(xiàng)功能并在工作中熟練應(yīng)用。業(yè)務(wù)操作人員的培訓(xùn)包括計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)、系統(tǒng)功能使用培訓(xùn)兩部分。業(yè)務(wù)操作人員的培訓(xùn)主要采取如下方式：參加計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)班。通過社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。系統(tǒng)開發(fā)人員對(duì)系統(tǒng)功能使用的培訓(xùn)。4.6.5系統(tǒng)轉(zhuǎn)換系統(tǒng)轉(zhuǎn)換就是以新系統(tǒng)替換老系統(tǒng)的過程，即老系統(tǒng)停止使用，新系統(tǒng)開始運(yùn)行。系統(tǒng)轉(zhuǎn)換的任務(wù)就是保證新老系統(tǒng)進(jìn)行平穩(wěn)而可靠的交接，最后使整個(gè)新系統(tǒng)正式交付使用。系統(tǒng)轉(zhuǎn)換有三種方式【2】：(1)直接轉(zhuǎn)換指在老系統(tǒng)停止運(yùn)行的某一時(shí)刻，新系統(tǒng)立即開始運(yùn)行。這種方式工作量少、費(fèi)用低，但風(fēng)險(xiǎn)很大。因此，如果采用這種方式轉(zhuǎn)換，應(yīng)該制訂謹(jǐn)慎的轉(zhuǎn)換計(jì)劃，做好各種準(zhǔn)備工作，安排充分的時(shí)間去修正可能出現(xiàn)的問題，采取一些預(yù)防性措施。直接轉(zhuǎn)換方式適用于規(guī)模較小或時(shí)效性要求不高的信息系統(tǒng)，并且系統(tǒng)應(yīng)經(jīng)過詳細(xì)的測試和模擬運(yùn)行。(2)并行轉(zhuǎn)換指新老系統(tǒng)并行工作一段，經(jīng)過一段時(shí)間的考驗(yàn)以后，以新系統(tǒng)全面代替老系統(tǒng)。這種方式提供了新舊系統(tǒng)運(yùn)行結(jié)果之間進(jìn)行比較的機(jī)會(huì)，通過相互驗(yàn)證，更容易發(fā)現(xiàn)新系統(tǒng)中的問題。另外，也給用戶一個(gè)逐步認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和接受新系統(tǒng)的過程。但是，這種方式工作量大、費(fèi)用高。這種方式適用于處理較復(fù)雜、規(guī)模較大、系統(tǒng)可靠性和安全性要求高的系統(tǒng)。(3)分段轉(zhuǎn)換分段轉(zhuǎn)換實(shí)際上是以上兩種方式的結(jié)合，即在新系統(tǒng)全部正式運(yùn)行之前，分階段一部分一部分地替代老系統(tǒng)。這種方式避免了上述兩種方式的不足，轉(zhuǎn)換過程可靠且費(fèi)用不高。但是這種方式也帶來了新的問題，新舊系統(tǒng)都各有一部分在運(yùn)行，都不是完整的系統(tǒng)。因此，新系統(tǒng)各部分之間、舊系統(tǒng)各部分之間、新舊系統(tǒng)之間，都存在一個(gè)業(yè)務(wù)上的結(jié)合點(diǎn)問題，這個(gè)問題如果解決不好，很可能導(dǎo)致新舊系統(tǒng)都出問題。采用這種方式需要從技術(shù)和管理兩方面做好準(zhǔn)備，需要對(duì)替代方案的細(xì)節(jié)進(jìn)行周密計(jì)劃，包括新舊系統(tǒng)中對(duì)應(yīng)被替代部分的確定、替換的時(shí)間切入點(diǎn)、人員的分工安排等。這種方式適合于業(yè)務(wù)功能較多、系統(tǒng)規(guī)模較大的系統(tǒng)。系統(tǒng)轉(zhuǎn)換方式的選擇要從實(shí)際出發(fā)、具體情況具體分析。主要考慮系統(tǒng)的規(guī)模、系統(tǒng)可靠性和安全性要求的高低、系統(tǒng)轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)。一般而言，社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)規(guī)模大，系統(tǒng)可靠性和安全性要求高，轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)工作比較好，系統(tǒng)用戶是多個(gè)不同的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，所以適合按業(yè)務(wù)流程采用分段轉(zhuǎn)換方式。4.7系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)階段系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)階段是信息系統(tǒng)生命周期中歷時(shí)最久的階段，也是系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)其功能、發(fā)揮其功效的階段?？茖W(xué)的組織與管理是系統(tǒng)正常運(yùn)行、充分發(fā)揮其效益的必要條件，及時(shí)、完善的系統(tǒng)維護(hù)是系統(tǒng)正常運(yùn)行的基本保證。社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)在實(shí)施結(jié)束，并投入正常運(yùn)行后，就進(jìn)入了系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)階段。系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)階段的工作主要由社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)管理部門承擔(dān)。系統(tǒng)維護(hù)是指信息系統(tǒng)交付使用后，為了改正錯(cuò)誤或?yàn)檫m應(yīng)信息系統(tǒng)環(huán)境和其他因素的各種變化，保證信息系統(tǒng)正常工作而采取的一切活動(dòng)。維護(hù)的需求可能來自這樣一些因素：信息系統(tǒng)運(yùn)行過程中的錯(cuò)誤和問題；管理方式、方法和策略的改變；來自上級(jí)的命令、要求；用戶對(duì)信息系統(tǒng)的新要求；先進(jìn)技術(shù)的出現(xiàn)，如軟硬件產(chǎn)品的更新?lián)Q代等。信息系統(tǒng)是在不斷的維護(hù)活動(dòng)中得以生存的。系統(tǒng)維護(hù)包括應(yīng)用硬件維護(hù)、軟件維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)管理、數(shù)據(jù)維護(hù)、代碼維護(hù)等方面的內(nèi)容。4.7.1硬件維護(hù)硬件維護(hù)是對(duì)計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、不間斷電源、交換機(jī)、路由器、集線器等硬件設(shè)備的日常管理和維護(hù)工作。硬件維護(hù)主要包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：加強(qiáng)科學(xué)管理，努力減少硬件故障的發(fā)生，延長硬件設(shè)備的使用周期。在故障發(fā)生時(shí)采取措施盡快修復(fù)。在系統(tǒng)硬件設(shè)備不能滿足業(yè)務(wù)需要時(shí)，對(duì)硬件設(shè)備進(jìn)行更新升級(jí)。在項(xiàng)目采購中，與硬件設(shè)備供應(yīng)商簽訂的合同中應(yīng)包含詳細(xì)、合理的售后服務(wù)條款。4.7.2軟件維護(hù)軟件維護(hù)包括系統(tǒng)軟件維護(hù)和應(yīng)用軟件維護(hù)兩部分。系統(tǒng)軟件的維護(hù)包括熟悉掌握系統(tǒng)軟件，能正確地對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行安裝和升級(jí)，監(jiān)控和優(yōu)化系統(tǒng)性能，在發(fā)生因系統(tǒng)軟件而產(chǎn)生的故障時(shí)能及時(shí)進(jìn)行修復(fù)工作。應(yīng)用軟件的維護(hù)就是在完成信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件的開發(fā)工作，交付使用，進(jìn)入運(yùn)行階段后，對(duì)軟件產(chǎn)品所進(jìn)行的一些維護(hù)活動(dòng)。由于我國的社會(huì)保險(xiǎn)制度正處于一個(gè)建立和完善的過程，因此業(yè)務(wù)需求不斷變化。通常有四類維護(hù)活動(dòng)：改正性維護(hù)，就是診斷和改正在使用過程中發(fā)現(xiàn)的軟件錯(cuò)誤；適應(yīng)性維護(hù)，就是修改軟件以適應(yīng)環(huán)境的變化；完善性維護(hù)，就是根據(jù)用戶的要求改進(jìn)或擴(kuò)充軟件使它更完善；預(yù)防性維護(hù)，就是修改軟件為將來的維護(hù)活動(dòng)預(yù)先做準(zhǔn)備。對(duì)應(yīng)用軟件的每一項(xiàng)維護(hù)都應(yīng)該經(jīng)歷提出維護(hù)要求（或報(bào)告問題），分析維護(hù)要求，提出維護(hù)方案，審批維護(hù)方案，確定維護(hù)計(jì)劃，修改軟件設(shè)計(jì)，修