新版電大西方行政制度答案強(qiáng)烈推薦

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔用法：ctrl+H查找輸入或復(fù)制查找內(nèi)容查找下一處（即可得到你想要的答案）《西方行政制度》作業(yè)（3&4）一、不定項選題（每小題3分，共15分）1.亞里士多德認(rèn)為政體可分為（

BCD

）。

A.聯(lián)邦政體

B.君主政體

C.貴族政體

D.共和政體2.最早實行聯(lián)邦制的國家是（

C

）。

A.法國

B.中國

C.美國

D.日本3、（B）國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機(jī)構(gòu)。

A.總統(tǒng)制國家

B.單一制國家

C.議會制國家

D.聯(lián)邦制國家4.下列國家中采用單一制有（

AD

）。

A.法國

B.瑞士

C.美國

D.日本5.英國的行政制度包括：（ABC）

A.君主制

B.單一制

C.內(nèi)閣制

D.委員會制二、判斷分析題（先判斷對錯，再說明理由。每小題5分，共20分）1.美國是世界上最早建立議會民主制的國家。判斷：錯誤理由：英國是世界上最早建立議會民主制的國家。2.當(dāng)代世界各國所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。判斷：正確理由：立憲的君主政體是權(quán)力受成文憲法或不成文憲法限制的政體。憲法規(guī)定了君主的地位和權(quán)力，限制了君主的特權(quán)。當(dāng)代世界各國所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。3.“影子內(nèi)閣”是指實行總統(tǒng)制議會反對黨組成一個準(zhǔn)備上臺的執(zhí)政班子。判斷：正確。理由：影子內(nèi)閣：在西方國家中有一種形式，稱為“影子內(nèi)閣”，或稱“預(yù)備內(nèi)閣”、“在野內(nèi)閣”。它是指實行責(zé)任內(nèi)閣制的議會反對黨按照內(nèi)閣的組織形式組成一個準(zhǔn)備上臺的執(zhí)政班子。4.總統(tǒng)制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。判斷：錯誤理由：內(nèi)閣制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。三、簡答題（每題10分，共40分）1.在現(xiàn)代社會，共和制國家的政治制度具有那些特征？P4答；國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首由直接或間接選舉產(chǎn)生，并由憲法和法律規(guī)定其任期。政府在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，公民在法律面前人人平等，享有選舉權(quán)和其他基本權(quán)利等。2.比較單一制和聯(lián)邦制。答：單一制與聯(lián)邦制是國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的兩種不同的組織形式，其差別主要體現(xiàn)于權(quán)力在縱向上的分配。單一制國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦制國家的各個成員國政府則享有由憲法規(guī)定的自治權(quán)。3、現(xiàn)代民主制包含哪些基本內(nèi)容？答：①憲法和法律均確認(rèn)公民的民主權(quán)力和自由。②許多國家其民主制的主要表現(xiàn)形式是議會制、普選制、兩黨制（或多黨制）、文官制等政治制度。③大多數(shù)國家的成文憲法都規(guī)定了政府的組織綱要，政府及其各部門權(quán)力的分配，各機(jī)關(guān)權(quán)力的范圍，政府官員的任期、任命及選舉方法，以及選民資格的確定和選民團(tuán)體的構(gòu)成。④實行“多數(shù)統(tǒng)治，保護(hù)少數(shù)”的原則。在選舉中獲得多數(shù)選票的政黨為執(zhí)政黨，允許反對黨或在野黨存在，但反對黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。4、比較內(nèi)閣制和總統(tǒng)制。答：內(nèi)閣制起源于英國，是由內(nèi)閣掌握行政權(quán)并對議會負(fù)責(zé)的一種政府制度。內(nèi)閣對議會負(fù)責(zé)并受議會監(jiān)督?？偨y(tǒng)制始于美國。在1787年，美國在制定國家憲法時，采取立法、司法、行政三權(quán)分立又相互制約的原則。通過選舉來確定總統(tǒng)，總統(tǒng)既是國家元首，又是行政首腦，還兼任武裝部隊總司令?？偨y(tǒng)具有極大的權(quán)力，同時又受到相當(dāng)程度的制約。四、論述題（每題25分）試比較法國半總統(tǒng)制與美國總統(tǒng)制。答：①在國家元首的產(chǎn)生方式上，兩國總統(tǒng)都由公民選舉產(chǎn)生，但法國總統(tǒng)采用直接選舉方式，美國總統(tǒng)采用間接選舉方式。②在總統(tǒng)與議會的關(guān)系上，兩國總統(tǒng)都只對憲法負(fù)責(zé)，而不是對議會負(fù)責(zé)，但他們又都與議會保持著廣泛而密切的聯(lián)系。③美國議會中的黨派構(gòu)成對于總統(tǒng)的執(zhí)政過程并不產(chǎn)生直接的、決定性的影響，而在法國，總統(tǒng)所屬的黨派是否在議會中占有多數(shù)席位，對于總統(tǒng)執(zhí)政則具有直接的、決定性的影響。④在立法動議權(quán)方面，兩國總統(tǒng)并無差別，但美國總統(tǒng)不僅擁有對于法律的擱置權(quán)，還擁有對于法律的否決權(quán)。⑤美國實行嚴(yán)格的分權(quán)體制，總統(tǒng)不得解散議會，但議會可以彈劾總統(tǒng)。法國總統(tǒng)可以解散議會，議會雖然擁有對總統(tǒng)的彈劾權(quán)，但只有當(dāng)總統(tǒng)有叛國罪時才能進(jìn)行彈劾。⑥美國總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦。法國總統(tǒng)是國家元首，但總理是政府首腦。⑦在外交權(quán)和司法權(quán)方面，法國總統(tǒng)的權(quán)力相對更大一些。《西方行政制度》作業(yè)（2）參考答案一、不定項選擇題（每小題3分，共15分）1.按照傳統(tǒng)慣例和各種憲法文件，英王是（

ABD

）。A.世襲的國家元首

B.立法機(jī)關(guān)的組成部分

C.法院的首領(lǐng)

D.武裝部隊的總司令2.英國國王在現(xiàn)代社會的權(quán)力有（

BCD

）。A.行政權(quán)

B.立法否決權(quán)

C.大臣罷免權(quán)

D.授爵大權(quán)3.在英國，（

A

）是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機(jī)構(gòu)。

A.樞密院

B.內(nèi)閣

C.部門大臣

D.總理4.英國內(nèi)閣人選由（

A

）決定。A.首相個人

B.議會上院

C.議會下院

D.國王5.英國的地方行政單位包括（

ABCD

）。

A.行政郡

B.市鎮(zhèn)

C.區(qū)

D.教區(qū)二、判斷分析題（先判斷對錯，再說明理由。每小題5分，共20分）1.英國是通過把立法、行政和司法三權(quán)截然分開實現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。判斷：錯誤理由：美國是通過把立法、行政和司法三權(quán)截然分開實現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。

2.英國公眾一般所謂的議會，往往僅僅指上院。判斷：錯誤理由：英國公眾一般所謂的議會，往往僅僅指下院。3.英國按照憲法和慣例，實行武官控制軍事的原則。判斷：錯誤理由：英國按照憲法和慣例，實行文官控制軍事的原則。

4.英國中央政府對地方政府最有力的控制方法是財政控制。判斷：正確。理由：三、簡答題（每題10分，共40分）1.現(xiàn)代英國國王擁有的權(quán)力受到嚴(yán)格限制，主要體現(xiàn)在哪些方面？P43-44答：（1）英王仍然是世襲的國家家元首，但下任國王并非由國王任意指定，而是由不成文憲法予以嚴(yán)格的規(guī)定。（2）英王是立法機(jī)關(guān)的組成部分，英王與上院、下院組成議會，擁有立法權(quán)，法律須英王批準(zhǔn)才能生效。（3）英王為武裝部隊部司令，如今也完全是個榮譽性的稱號。（4）英王在宗教上仍是英國教會的首領(lǐng)。（5）選任首相，在理論上屬于國王自由裁決，但在實際上都是基于政黨的安排，即首相是由議會多數(shù)黨領(lǐng)袖出任，國王僅僅履行任命手續(xù)而已。（6）加封貴族，并使之成為上院議員，必須根據(jù)首相的建議。

2.英國首相的職權(quán)及與內(nèi)閣的關(guān)系。答：（1）首相可以獨自做出某些重大決策；（2）首相可以利用內(nèi)閣委員會而擺脫內(nèi)閣會議；（3）首相在內(nèi)閣會議上可以操縱討論。3.英國文官工資制度的原則是什么？答：英國文官的工資制度三項原則（比較平衡原則；適應(yīng)物價原則；定期提薪原則）。4、市長——內(nèi)閣制。P92-93答：市長是選舉出的獨立的政府首腦，并與他任命的內(nèi)閣官員分享執(zhí)行權(quán)力。在市長與內(nèi)閣之外，還有一個由議員所組成的議會。市長可以請其中的議員擔(dān)任自己內(nèi)閣的成員，也可以辭退其中的某些內(nèi)閣成員。議會仍然是獨立的，議長由全體議員任命，通常被稱作最高行政長官。市長與議會的關(guān)系是，議會設(shè)定政策框架和預(yù)算，市長掌握日常決策的行政權(quán)力。

四、論述題（25分）試述英國20世紀(jì)末上院改革的基本內(nèi)容。答：上院改革的基本內(nèi)容：（1）上院改革的宗旨和實現(xiàn)途徑：上院改革的宗旨是推進(jìn)民主化。根據(jù)工黨政府的《議會現(xiàn)代化：改革上院》白皮書，這次上院改革的目標(biāo)是使“第二院”比過去的貴族院“更加民主、更有代表性：“該議院作為一個整體，將反映出國內(nèi)政治信念的總體上的平衡?！蓖瑫r，“該議院的成員將包括來自全國各部分、階層和行業(yè)，而且男女比例、全國性民族和宗教組織的比例要大體相稱”。實現(xiàn)上述兩項目標(biāo)的途徑是：一是取消世襲貴族的第二院占有一席之地的權(quán)利；二是通過革新一化貴族的提名方式來建立一個過渡性的議院；三是啟動廣泛而長期的改革。（2）上院改革的總體思路新上院的作用：A、對公共政策提出不同的看法。B、成為英國社會廣泛的代表。C、作為非成文英國憲法中的主要“制約與平衡”因素之一，在權(quán)力制衡性上發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。D、在公共事務(wù)上，上院應(yīng)該為聯(lián)合王國的各民族、各地區(qū)提供一個發(fā)言的論壇。概括地說，新的上院主要有四項職能：建議、代表、制衡、論壇。與原來的貴族院相比，新上院多了一個代表職能，在其他職能上也存在著內(nèi)涵和程度上的差異。（3）上院的權(quán)力。新上院的權(quán)力主要有：A、保留議會法中已經(jīng)規(guī)定的“懸掛否決權(quán)”。這項權(quán)力可以拖延下院通過的法律生效，但不能阻止其最終成為法律。下院法案在連續(xù)兩屆議會獲得通過后，即可成為法律而生效。B、有權(quán)在合理的時間內(nèi)繼續(xù)考慮所有的政府事務(wù)。上院應(yīng)關(guān)注執(zhí)政黨大選時的競選宣言，以及下院在主要公共政策問題上的表態(tài)。（4）新上院的特征。新的第二院具有如下特征：有權(quán)威，有信譽，有廣泛的代表性。這些特征決定上院具有如下特點：A、有深厚的政治世界以外的自立和多領(lǐng)域的專長；B、具備對憲法事務(wù)和人權(quán)進(jìn)行仔細(xì)評估的特殊技能和知識；C、具有運用哲學(xué)、心理和精神分析方法處理問題的能力；D、有杰出的個人修養(yǎng)；E、保持自由地位，不受政黨支配，為了使任何一黨不能支配第二院，相當(dāng)比例的成員將是非黨人士并坐在“橫坐”上。F、有不嗜爭論、禮貌待人的紳士風(fēng)度；G、有用戰(zhàn)略眼光看問題的頭腦。（5）新上院議員的額構(gòu)成。上院成員構(gòu)成方式：A、相當(dāng)數(shù)量的人是“地方議員”，他們是在反映聯(lián)合王國內(nèi)部每個民族和地區(qū)政治信念平衡的基礎(chǔ)上選出的。B、其余議員將在一個真正獨立的選任委員會提名的基礎(chǔ)上遴選；C、選任委員會中的獨立人士占總數(shù)的比例保持在20%左右；D、對有政黨傾向的議員，選任委員會要確保總體上的平衡，這個平衡要與最近一次大選中選民所表達(dá)出來的政治信念相稱；E、為使改革減少阻力，現(xiàn)有的一代貴族應(yīng)該成為新上院的成員?！锻鈬姓贫取菲綍r作業(yè)（3）參考答案一、

名詞解釋（每題5分，共20分）1.“夕陽法”所謂“夕陽法”是指國會在批準(zhǔn)成立一個新的機(jī)構(gòu)或批準(zhǔn)一個機(jī)構(gòu)的計劃項目時，規(guī)定了該機(jī)構(gòu)或該項目的結(jié)束日期。在到結(jié)束日期之前，國會對該機(jī)構(gòu)或項目進(jìn)行審查，以決定它們是否繼續(xù)下去?！跋﹃柗ā蹦芟拗菩姓C(jī)構(gòu)的膨脹，使行政機(jī)構(gòu)無法拖延。2.委員會經(jīng)理制選民以全市為一個大選區(qū)，選舉一個由5-9人組成的委員會。該委員會是市的立法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指定規(guī)章，決定政策，控制財政并根據(jù)市政管理的需要，聘請一個受過專業(yè)訓(xùn)練的市政專家為市經(jīng)理。市經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)市的行政工作。3.市長議會制是美國實行最早的一種市級管理模式。這種模式基于分權(quán)原則，在組織結(jié)構(gòu)上與州或聯(lián)邦中央類似，實行立法、司法、行政分立。市長由選民選舉產(chǎn)生，是市行政部門的首長。市行政機(jī)構(gòu)的其他官員，有的由選民選舉，有的由市長任命，有的由議會選舉。市議會是市的立法或決策機(jī)關(guān)，行使州的立法權(quán)。4、直接預(yù)選制就是由各黨的黨員直接投票選舉各種職務(wù)的本黨候選人，而不再召開州黨代表大會推選。二、不定項選擇題（每小題3分，共24分）1.美國總統(tǒng)在立法上的權(quán)限包括（

ABD

）。

A.勸告權(quán)

B.否決權(quán)

C.任命官吏權(quán)

D.委任立法權(quán)2.美國總統(tǒng)的任期是（

B

）。

A.3年

B.4年

C.5年

D.6年3.按照美國有關(guān)選舉的法律規(guī)定，總統(tǒng)競選時，選民投票的時間在大選年的（

D

）。

A.8月

B.9月

C.10月

D.11月4.下列表述中，正確的有（

ABCD

）。

A.美國國會兩院可以以簡單多數(shù)票拒絕當(dāng)選議員就職

B.美國國會兩院要開除一名議員，必須以2/3的多數(shù)票通過

C.美國國會議員可以不受所屬黨派的約束，自由發(fā)表意見。

D.美國國會議員可以跨黨投票，而不用擔(dān)心會受到黨紀(jì)的制裁。5.美國總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)包括（

BCD

）。

A.州長

B.副總統(tǒng)

C.內(nèi)閣

D.白宮辦公室

6.沒有保留給州的權(quán)力包括（

BCD

）。A.借款

B.締結(jié)條約

C.授予貴族爵位

D.鑄造貨幣7.美國市政管理的組織形式主要有（

ABC

）。

A.市長議會制

B.委員會制

C.委員會經(jīng)理制

D.選舉制8.下列關(guān)于《彭德爾頓法》的表述中，正確的有（

ABCD

）。A.《彭德爾頓法》的核心原則是政治中立B.《彭德爾頓法》建立了常任文官制C.《彭德爾頓法》使文官脫離政黨的控制

D.《彭德爾頓法》縮小了政黨分肥的范圍，但并沒有廢除政黨分肥。三、判斷題（在括號內(nèi)打上√或×。每小題2分，共8分）（

√

）1.美國總統(tǒng)是真正擁有行政權(quán)力的國家元首。（

√

）2.提案權(quán)獨屬國會議員，總統(tǒng)在國會只能提出立法建議。（

×

）3.按照美國的《聯(lián)邦公法》，國防部長必須由武官擔(dān)任。（

×

）4.美國聯(lián)邦文官委員會的三位委員中，可以有兩人屬于同一政黨，但委員在任期內(nèi)不得擔(dān)任公職。三、簡答題（每題10分，共50分）1.簡述美國總統(tǒng)的權(quán)限。答：1、任命官吏權(quán)；2、外交上的權(quán)限；3、國防和軍事上的權(quán)限；4、立法上的權(quán)限，包括勸告權(quán)、否決權(quán)和為人立法權(quán)。2.簡述美國國會的立法程序。答：（1）提出議案。（2）委員會審議。（3）全院辯論和表決。（4）兩院協(xié)商。（5）總統(tǒng)簽署。3、簡述美國聯(lián)邦政府和州政府的共有權(quán)力。答：征稅；借款；設(shè)立銀行和公司；設(shè)立法院；制定和實施法律；為公共目的而征用財產(chǎn)；舉辦公共福利。4、簡述美國的市級管理體制的類型答：市長議會制、委員會制和委員會經(jīng)理制。三種模式的概念分別要理解。5.美國各州之間的志愿合作關(guān)系有哪些類型？答：訂立州際公約或協(xié)議；建立各州政府委員會的固定組織；召開各州行政、議會或司法高級官員的會議；州法律統(tǒng)一化。6.美國聯(lián)邦政府曾經(jīng)采用過的考核制度的類型有哪些？答：統(tǒng)一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。四、論述題（每題30分，共30分）試論述美國國會對總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行制約和監(jiān)督的權(quán)力。答：（1）立法權(quán)。國會能以立法制約總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)。（2）財政權(quán)。國會掌握著錢袋，這是國會最重要的權(quán)力，也是國會制約和監(jiān)督政府的重要手段。（3）任命批準(zhǔn)權(quán)。根據(jù)美國憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見和經(jīng)參議院批準(zhǔn)。（4）彈劾權(quán)。美國憲法規(guī)定，國會有權(quán)對犯叛國罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國的所有文治官員”進(jìn)行彈劾。（5）立法否決權(quán)。立法否決權(quán)在一定程度上是直接干涉行政的行動。在行政機(jī)構(gòu)被國會授權(quán)后，其行動又不能令國會滿意，則會被國會制止。（6）“夕陽法”。所謂“夕陽法”是指國會在批準(zhǔn)成立一個新的機(jī)構(gòu)或批準(zhǔn)一個機(jī)構(gòu)的計劃項目時，規(guī)定了該機(jī)構(gòu)或該項目的結(jié)束日期?！跋﹃柗ā蹦芟拗菩姓C(jī)構(gòu)的膨脹。（7）調(diào)查權(quán)。調(diào)查權(quán)是由立法權(quán)引申出來的，調(diào)查可使國會收集事實以幫助立法?！锻鈬姓贫取菲綍r作業(yè)（4）答案一、不定項選擇題（每小題2分，共20分）1.日本江戶幕府創(chuàng)建者是（

C

）。A．德川秀忠

B．豐臣秀吉

C．德川家康

D．織田信長2.對外關(guān)系上，日本的德川幕府采?。?/p>

C

）。

A．參覲交代制

B．幕藩體制

C．鎖國政策

D．開放政策3.19世紀(jì)50年代，日本與西方國家簽訂的條約有（

ABCD

）。A．日美和親條約

B．日英約定C．日荷和親條約

D．日俄通好條約4.二戰(zhàn)后，美國占領(lǐng)軍政府對日本進(jìn)行的改革有（

AD

）。

A．非軍事化改革

B．軍事化改革C．非民主化改革

D．民主化改革5.關(guān)于日本天皇的地位和作用方面，有人主張“徹底解除天皇在國家權(quán)力中至高無上的地位”，這體現(xiàn)了（

B

）的主要觀點。

A．廢止論

B．象征論C．存立論

D．實權(quán)論6.日本戰(zhàn)后憲法直接規(guī)定的國民參政權(quán)包括（

ABCD

）。

A．選舉權(quán)與罷免權(quán)

B．被選舉權(quán)C．請愿權(quán)

D．國民投票權(quán)7.日本《地方自治法》規(guī)定，日本的“普通地方公共團(tuán)體”包括（

AB

）。

A．都道府縣

B．市町村C．郡

D．藩國8.戰(zhàn)后日本中央政府對地方自治體監(jiān)督控制的方式主要有（

ABD

）。

A.立法控制

B.財政控制

C.司法控制

D.行政指導(dǎo)和監(jiān)督9.日本公務(wù)員的研修主要有一下幾種（

ABCD

）。A.行政研修

B.地方機(jī)關(guān)職員研修

C.研修指導(dǎo)者研修

D.行政官員出國研究員制度。10.日本對公務(wù)員的考核內(nèi)容有（

ABCD

）。

A.工作

B.性格

C.能力

D.是否適合該職位二、判斷分析題（先判斷對錯，再說明理由，每小題5分，共20分）1.日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權(quán)分立原則和美國式的責(zé)任內(nèi)閣制。判斷：×理由：日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權(quán)分立原則和英國式的責(zé)任內(nèi)閣制

2.在日本，眾議院通過的法案如果被參議院否決，眾議院可以簡單多數(shù)再次通過，該法案即可成立。判斷：√理由：在日本、參眾兩院的關(guān)系上，眾議院居優(yōu)先地位。

3.日本地方政府是擁有自治權(quán)的地方行政機(jī)關(guān)，不是中央政府的委派機(jī)構(gòu)。判斷：×理由：日本地方政府具且雙重性，既是擁有自治權(quán)地地方機(jī)關(guān)，又是中央政府委派機(jī)構(gòu)。

4.日本國家公務(wù)員的職位分類，適用于一般職務(wù)中的所有現(xiàn)業(yè)人員。判斷：×理由：日本國家公務(wù)員的職位分類，適用于一般職務(wù)中的非現(xiàn)業(yè)人員。

三、簡答題：1、簡述二戰(zhàn)以后美國對日本進(jìn)行改造的內(nèi)容。答：（1）進(jìn)行“非軍事化”。解除日本全部軍備，保證其不再成為世界和平與安全的威脅。（2）進(jìn)行“民主化”改革。在日本建立一個民主和平的獨立政府。2.簡述戰(zhàn)后《日本國憲法》對于國會職權(quán)的規(guī)定。答：根據(jù)戰(zhàn)后日本憲法，“國會是國家的最高權(quán)利機(jī)關(guān)，是國家唯一的立法機(jī)關(guān)”。國會行使以下職權(quán)：立法權(quán)；對政府的監(jiān)督權(quán)；對外交的監(jiān)督權(quán)；對財政的監(jiān)督權(quán)；對司法的監(jiān)督權(quán)。3、簡述日本地方議會職權(quán)的內(nèi)容。答：（1）法案審議、決定權(quán)。（2）地方行政監(jiān)督權(quán)。（3）建議權(quán)。（4）公務(wù)調(diào)查權(quán)。（5）管理選舉有關(guān)事宜和參與人事決定權(quán)。4.簡述日本地方議會與地方行政長官的關(guān)系。地方行政長官是直接從選民中選舉產(chǎn)生的，而不是從議會的多數(shù)黨產(chǎn)生的，地方行政長官不對地方議會負(fù)責(zé)，而直接對地方全體選民負(fù)責(zé)。地方議會與地方行政長官的關(guān)系是立法與行政的關(guān)系，議會對行政擁有監(jiān)督權(quán)。按照《地方自治法》的規(guī)定，地方行政長官的職權(quán)大于地方議會。（1）地方行政長官擁有議會的召集權(quán)。（2）地方行政長官對議會決議有要求復(fù)議權(quán)。（3）地方行政長官擁有對議會的解散權(quán)。（4）地方行政長官擁有不經(jīng)議會審議的緊急行政立法權(quán)。

四、論述題：簡述日本20世紀(jì)末行政改革的原因和內(nèi)容。答：日本20世紀(jì)末行政改革的原因。二戰(zhàn)后，日本制定新憲法及內(nèi)閣法等相關(guān)法律，對戰(zhàn)前行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行了比較徹底的改革。然而，日本雖然在戰(zhàn)后實行了內(nèi)閣制，在法律上國會是政策形成的中心，在實際的政治過程中，真正主導(dǎo)日本政策的卻是行政系統(tǒng)。形成這種政治格局的原因很復(fù)雜，日本戰(zhàn)后改革未能有效地改造其官僚體系，卻使戰(zhàn)前的“行政官廳”幾乎未受損傷地被延續(xù)了下來。這使日本走向市場化的道路上成了最大阻力。20世紀(jì)末日本行政改革的內(nèi)容。（1）改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢首相”問題，并實現(xiàn)政治家對官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號，推進(jìn)放松管制、地方分權(quán)等。（4）簡化行政組織，壓縮公務(wù)員的規(guī)模。（5）進(jìn)行公務(wù)員制度改革。（6）妥善運用行政信息公開制度。

行政管理（專）西方行政制度形考作業(yè)（三）一、單選1、元首作為一種稱謂，在我國，最早出現(xiàn)于（D）。A《論語》B《春秋》C《孟子》D《尚書》2、由兩人以上成員組成的機(jī)構(gòu)擔(dān)任國家元首，稱作（B）。A個人元首制B集體元首制C君主元首制D委員會元首制3、實際上，英王的權(quán)力都由（A）行使。A內(nèi)閣B大臣C首相D法官4、英國的國慶節(jié)是（C）。A7月1日B10月1日C英王的生日D首相的生日5、在英國，英王不適合任職時，可以自動退位。這叫做英王的（B）。A王位繼承B遜位C攝政D離職6、美國總統(tǒng)的任期是（B）年。A三B四C五D六7、要彈劾美國總統(tǒng)，參議院要有（D）人數(shù)通過。A1/3B1/2C1/4D2/38、在美國政府中，最沒有權(quán)力的人是（B）。A總統(tǒng)B副總統(tǒng)C最高法院院長D眾議院議長9、法國總統(tǒng)缺位時，必須在（B）天內(nèi)進(jìn)行新總統(tǒng)的選舉。A20B30C40D6010、最早實行內(nèi)閣制的是（A）。A英國B美國C法國D瑞士11、（C）政府又叫做合議制政府。A內(nèi)閣制政府B總統(tǒng)制政府C委員會制政府D半總統(tǒng)制政府12、總統(tǒng)制政府最早開始于（B）。A英國B美國C意大利D德國13、（C）實行委員會制政府。A英國B法國C瑞士D墨西哥14、英國的內(nèi)閣是由樞密院的（C）演變而來的。A聯(lián)邦委員會B參議院C外交委員會D眾議院15、英國內(nèi)閣的核心是（B）。A英王B首相C上議院議長D下議院議長16、美國總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)中，（A）是最有影響的。A白宮辦公廳B國家安全委員會C中央情報局D行政管理和預(yù)算局17、美國總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)中，（B）是總統(tǒng)的行動參謀部。A白宮辦公廳B國家安全委員會C中央情報局D行政管理和預(yù)算局18、法國的（C）是最高行政機(jī)關(guān)。A國務(wù)院B聯(lián)邦委員會C中央政府D國家安全委員會19、德國（A）師聯(lián)邦級行政權(quán)力的中心。A聯(lián)邦政府B州政府C中央政府D地方政府20、在日本，（B）是最有實權(quán)、最有影響的人物。A首相B總理大臣C外交部長D上議院議長21、現(xiàn)行的資本主義司法制度是（C）形成的。A18世紀(jì)上半葉B18世紀(jì)下半葉C19世紀(jì)上半葉D19世紀(jì)下半葉22、狹義的司法機(jī)關(guān)單指（A）。A審判機(jī)關(guān)B檢察機(jī)關(guān)C紀(jì)檢委D司法行政機(jī)關(guān)23、（B）是英國司法機(jī)關(guān)的最高審判機(jī)關(guān)。A檢察院B上議院C法院D下議院24、（B）是英國唯一的一個把立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)集于一身的人。A英王B大法官C檢察長D警長二、多選1、以下哪些國家采用個人元首制。（ACDE）A英國B瑞士C荷蘭D日本E法國2、國家元首由君主來擔(dān)任的國家有（ADE）。A英國B美國C德國D比利時E丹麥3、采取總統(tǒng)元首制的國家有（BCD）。A英國B美國C德國D法國E瑞典4、西方國家政府的組織形式主要有（ABCDE）。A內(nèi)閣制政府B總統(tǒng)制政府C委員會制政府D半總統(tǒng)制政府E獨裁制政府5、以下實行內(nèi)閣制的國家有（ABDE）。A英國B荷蘭C美國D比利時E新加坡6、西方國家政府的組織原則有（ABCDE）。A相容或不相容原則B禁止兼職和從事副業(yè)性活動的原則C公布財產(chǎn)原則D文官原則E宗教原則7、英國內(nèi)閣的主要職權(quán)是（ACD）。A決策B外交C管理D協(xié)調(diào)E任命8、英國政府國家安全類的部包括（BD）。A外交部B內(nèi)政C聯(lián)邦事務(wù)部D國防部E社會保險部9、英國政府全國性政務(wù)管理部有（BCE）。A外交部B貿(mào)易部C教育科學(xué)部D國防部E運輸部10、西方國家司法機(jī)關(guān)的職權(quán)主要有（ABCE）。A司法審判權(quán)B司法審查權(quán)C行政裁判權(quán)D行政審查權(quán)E司法行政權(quán)11、西方國家的司法原則包括（ABD）。A司法獨立原則B法律面前人人平等原則C保護(hù)人權(quán)原則D公平審判原則E公開性原則12、西方國家的法官產(chǎn)生方式主要有（ACD）。A委任制B競聘制C考任制D選任制E推薦制13、美國法律制度的特點是（ABCDE）。A封建因素較少B聯(lián)邦和各州各有法律體系C制定法的比重和作用較大D制定法更具靈活性E濃厚的種族歧視色彩三、判斷1、資產(chǎn)階級國家與封建專制國家最顯著的區(qū)別是資產(chǎn)階級國家實行了分權(quán)制。（√）2、“元首”最早出現(xiàn)在我國的《論語》中。（×）3、國家元首制度是近代社會的產(chǎn)物。（×）4、荷蘭元首是虛位元首。（√）5、印度元首是實位元首。（×）6、在英國，英王就是國家的化身。（√）7、英國憲法中“國王不能為非”，指的是國王不能違法犯罪。（×）8、法國第五共和國的政府體制中，政府既對國民議會負(fù)責(zé)，又對總統(tǒng)個人負(fù)責(zé)，并直接受制于總統(tǒng)。（√）9、日本的近代天皇制是絕對專制的天皇制。（×）10、總統(tǒng)制政府的組織形式最早產(chǎn)生于墨西哥。（×）11、世界上采取委員會制政府組織形式的只有瑞士一個國家。（√）12、半總統(tǒng)制政府中，總統(tǒng)只有部分行政權(quán)。（√）13、法國的政府組織形式是半總統(tǒng)制政府。（√）14、西方政府的職能一般不發(fā)生變化。（×）15、英國內(nèi)閣閣員的關(guān)系，從形式上看是平等的，但實際上是不完全平等的。（√）16、在英國，首相居于行政首長的地位，是英國最有權(quán)勢的人。（√）17、美國總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)中，國內(nèi)事務(wù)委員會的主席由總統(tǒng)兼任。（√）18、英國的內(nèi)閣只是總統(tǒng)的一個咨詢、顧問、磋商機(jī)構(gòu)。（×）19、美國國務(wù)院的主要職權(quán)是主管外交事務(wù)。（√）20、英國司法最早起源于中世紀(jì)日爾曼習(xí)慣法和地方習(xí)慣。（√）21、在西方國家，訴訟律師在上級法院中壟斷了辯論權(quán)。（×）22、美國設(shè)立專門的憲法法院來進(jìn)行司法審查。（×）

《西方行政制度》綜合練習(xí)四及參考答案一、簡述題（每題10分，共60分）1、新公共管理運動中，英國公共行政改革的市場化取向表現(xiàn)在哪幾個方面？第一，引入顧客觀念。第二，學(xué)習(xí)私營企業(yè)的用人制度第三，引入競爭機(jī)制第四，引進(jìn)成本—收益觀念。2、隨著聯(lián)邦德國社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及政治環(huán)境的變化，地方政府發(fā)生哪些變革？隨著聯(lián)邦德國社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及政治環(huán)境的變化，地方政府發(fā)生了一些變革。第一，地方政府進(jìn)行了區(qū)劃改革。、第二，由于國家職能的擴(kuò)張，地方政府功能與規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。第三，為了改進(jìn)地方政府人員的職業(yè)訓(xùn)練，20世紀(jì)70年代，所有的州建立了公共行政學(xué)校，培訓(xùn)地方行政人員。第四，為了緩解失業(yè)人員增多帶來的財政壓力，整個20世紀(jì)80年代，地方政府致力于控制預(yù)算開支、提高地方行政的效益。3、什么是新聯(lián)邦主義？新聯(lián)邦主義開始時間？所謂“新聯(lián)邦主義”是指尋求改變美國聯(lián)邦政府權(quán)力日益集中的趨勢，力圖恢復(fù)聯(lián)邦與州之間權(quán)力關(guān)系的平衡，使州政府和地方政府重新獲得權(quán)力的聯(lián)邦政治模式。美國的“新聯(lián)邦主義”政策始于20世紀(jì)70年代尼克松政府期間。4、美國州長的權(quán)力包括哪幾個方面？第一，任免權(quán)。第二，行政統(tǒng)率權(quán)。第三，財政權(quán)。第四，軍事權(quán)。5、當(dāng)代西方行政制度的發(fā)展趨勢（一）公共行政越來越多地受到國際環(huán)境的約束（二）信息技術(shù)將推動行政組織管理上的深度變革（三）政府職能的社會化與市場化趨勢將繼續(xù)下去（四）更加強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任性6、羅馬為了確保在意大利的統(tǒng)治，采用的方式？第一，通過建立一個道路體系，有效保證與其征服地之間的聯(lián)絡(luò)。第二，在戰(zhàn)略位置重要的地方設(shè)置羅馬、拉丁殖民地。第三，羅馬在征服意大利過程中形成了一套以公民權(quán)為核心的復(fù)雜管理體系，根據(jù)不同地區(qū)、不同城市、不同部落與羅馬城距離的遠(yuǎn)近、文化上的聯(lián)系以及戰(zhàn)略地位的重要程度，采取不同的統(tǒng)治方式，分而治之。

1、具有漸進(jìn)主義、調(diào)和主義和實用主義政治文化特征的國家是（英國）2、科層制官僚理論的創(chuàng)立者（馬克斯~韋伯）4、提出“管事最少，政府最好”的主張的是（哈里森）3、日本政府的一個主要特點是：（不穩(wěn)定性、政治領(lǐng)導(dǎo)的短期性）4、到2008年歐洲聯(lián)盟共有成員國：（15）7、開創(chuàng)了通過公開競爭考試擇優(yōu)錄用行政官員，并以功績制為主要內(nèi)容的現(xiàn)代文官制度的法規(guī)是（《彭德爾頓法》）8、形成獨特的“政、官、財”三位一體的金權(quán)政治的國家是（日本）9、實行以科學(xué)分類的職階制的公務(wù)員基本制度的國家是（英國）10、制定并實施“德洛爾計劃”的是（歐洲聯(lián)盟）11、公共行政作為一門科學(xué)誕生于（19世紀(jì)20年代初）12、《政治與行政》的作者（古德諾）13、“公民自治共和體制”是理論的創(chuàng)立者（班菲爾德）14、設(shè)立“不管部”部長的國家的是（英國）15、新公共管理的改革分為央格魯—撒克遜派和大陸派，其大陸派的代表國家是（法國）16、美國常常被稱為（自由民主之母）17、第一個以成文憲法的形式規(guī)定其現(xiàn)代基本政治體制的國家是（美國）18、內(nèi)閣起源于（英國）19、屬于議會制和總統(tǒng)制混合的二員行政體制的國家是（意大利）20、科層制官僚理論的創(chuàng)立者（馬克斯~韋伯）21、西方行政管理進(jìn)入文官科層制時期的標(biāo)志是（《彭德爾頓法》）22、采取公共行政特許的方式進(jìn)行管理的國家是（美國）23、1957年1月7日設(shè)立部際行政信息中心的國家是（美國）24、僅次于美國的最發(fā)達(dá)的資本主義國家是（英國）23、法國的第一任總統(tǒng)是：（戴高樂）25、西方行政體制中沒有成文憲法的有是（英國）26、《行動中的新公共管理》的作者是（費利耶）27、法國歷次憲法的基礎(chǔ)是（《人權(quán)宣言》）28、追求實效、富于理性而偏重具體經(jīng)驗的實用主義國家是（美國）29、1955年日本政治體制形成的標(biāo)志是（日本自民黨的成立）1.最早實行聯(lián)邦制的國家是（美國）。2.瑞士的委員會制度的特點包括（ABCD）。A聯(lián)邦委員會由議會選舉產(chǎn)生，不一定由議會中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產(chǎn)生。B委員不得兼任議員，任期4年，可以連選連任。C采取合議制，政府一切決定均有7人委員會合議決定。D不實行權(quán)力分立，不設(shè)總統(tǒng)和總理。3.實行責(zé)任內(nèi)閣制國家的議會反對黨組成一個準(zhǔn)備上臺的執(zhí)政班子被稱為（影子內(nèi)閣）。4.下列國家中實行聯(lián)邦委員會制的國家有（瑞士）5.美國總統(tǒng)的任期是（4年）。6.美國市政管理的組織形式主要有（A市長議會制B委員會制C委員會經(jīng)理制）。7.英國實行的政治制度包括（君主制、單一制、內(nèi)閣制）。8.英國的文官工資制度強(qiáng)調(diào)的原則包括（A比較平衡原則C適應(yīng)物價原則D定期提薪原則）9.日本封建時代所經(jīng)過的時期包括（鐮倉時代、室町時代、江戶時代）。10.二戰(zhàn)后，美國占領(lǐng)軍政府對日本進(jìn)行的民主化改革的內(nèi)容有（憲法民主化、經(jīng)濟(jì)民主化、農(nóng)地改革）。11.日本實行的政治制度包括（君主制、單一制、內(nèi)閣制）。12.“地方議會制定的條例，其內(nèi)容必須在國會或內(nèi)閣通過和頒布的法律、決議允許的范圍之內(nèi)，否則一律無效?！边@反應(yīng)了日本中央政府對地方自治體的（立法控制）。13.（單一制國家）國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機(jī)構(gòu)。14.最早實行聯(lián)邦制的國家是（美國）。15.亞里士多德認(rèn)為政體可分為（君主政體、貴族政體、共和政體）。16.下列國家中采用單一制有（法國、日本）17.按照總統(tǒng)在政府中權(quán)力和地位的大小程度不同，可以將總統(tǒng)制分為（美國式的總統(tǒng)制和法國式的總統(tǒng)制）。18.在英國，（樞密院）是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機(jī)構(gòu)。19.在英國，（《權(quán)力法案》）確定了議會的主宰地位，國王的權(quán)力受到極大的削弱。20.英國對文官實施的考核包括（考勤、考績21.政府文官的工資要“同文官系統(tǒng)外的廣泛可比工作的工資率”有一個公正的比例，這是指英國的文官的工資制度的（比較平衡原則）原則。22.英國的文官考試錄用程序包括（A考選機(jī)關(guān)發(fā)布考試公告B資格審查C考試D錄用）23.美國總統(tǒng)在立法上的權(quán)限包括（A勸告權(quán)B否決權(quán)D委任立法權(quán)）25.按照美國有關(guān)選舉的法律規(guī)定，總統(tǒng)競選時，選民投票的時間在大選年的（11月）。26.下列表述中，正確的有（A美國國會兩院可以以簡單多數(shù)票拒絕當(dāng)選議員就職B美國國會兩院要開除一名議員，必須以2/3的多數(shù)票通過C美國國會議員可以不受所屬黨派的約束，自由發(fā)表意見D美國國會議員可以跨黨投票，而不用擔(dān)心會受到黨紀(jì)的制裁27.美國總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)包括（B副總統(tǒng)C內(nèi)閣D白宮辦公室）。28.沒有保留給州的權(quán)力包括（B締結(jié)條約C授予貴族爵位D鑄造貨幣）。29.美國市政管理的組織形式主要有（A市長議會制B委員會制C委員會經(jīng)理制）。30.下列關(guān)于《彭德爾頓法》的表述中，正確的有（A、B、C、D）。A.《彭德爾頓法》的核心原則是政治中立B.《彭德爾頓法》建立了常任文官制C.《彭德爾頓法》使文官脫離政黨的控制D.《彭德爾頓法》縮小了政黨分肥的范圍，但并沒有廢除政黨分肥。31.日本江戶幕府創(chuàng)建者是（德川家康）。32.對外關(guān)系上，日本的德川幕府采?。ㄦi國政策）。33.19世紀(jì)50年代，日本與西方國家簽訂的條約有（A日美和親條約B日英約定C日荷和親條約D日俄通好條約）34.二戰(zhàn)后，美國占領(lǐng)軍政府對日本進(jìn)行的改革有（非軍事化改革、民主化改革）。35.關(guān)于日本天皇的地位和作用方面，有人主張“徹底解除天皇在國家權(quán)力中至高無上的地位”，這體現(xiàn)了（象征論）的主要觀點。36.日本《地方自治法》規(guī)定，地方自治體包括（都道府縣、市町村）37.戰(zhàn)后日本中央政府對地方自治體監(jiān)督控制的方式主要有（立法控制、財政控制、行政指導(dǎo)和監(jiān)督）38.關(guān)于日本地方政府的性質(zhì)，表述正確的有（擁有自治權(quán)的地方行政機(jī)關(guān)、不擁有自治權(quán)的地方行政機(jī)關(guān)）二、判斷分析題（先判斷對錯，再說明理由，每小題5分，共20分）1.聯(lián)邦制又稱合議制，指國家最高行政權(quán)不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會產(chǎn)生的委員會集體行使的一種政權(quán)組織形式?！晾碛桑何瘑T會制又稱合議制，指國家最高行政權(quán)不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會產(chǎn)生的委員會集體行使的一種政權(quán)組織形式。2.英國的文官可以不保持“政治中立”，可以參加政治活動?！晾碛桑河奈墓俦仨氁３帧罢沃辛ⅰ?，不可以參加政治活。3.美國的聯(lián)邦法院和州法院各有其管轄權(quán)，在組織上有隸屬關(guān)系?！晾碛桑喊讓m辦公廳人員由總統(tǒng)任命，無需經(jīng)過參議院批準(zhǔn)。4.日本地方政府是擁有自治權(quán)的地方行政機(jī)關(guān)，不是中央政府的委派機(jī)構(gòu)?！晾碛桑喝毡镜胤秸哂须p重性，既是擁有自治權(quán)的地方行政機(jī)關(guān)，又是中央政府的委派機(jī)構(gòu)。三、簡答題（每小題10分，共40分）1.簡述法國半總統(tǒng)制的特點。（1）半總統(tǒng)制政府制度在形式上設(shè)有兩個行政首腦，經(jīng)全民投票當(dāng)選的總統(tǒng)既是國家元首，又掌握行政大權(quán)，政府還設(shè)總理。（2）政府不對總統(tǒng)負(fù)責(zé)而對議會負(fù)責(zé)，議會可以譴責(zé)政府，當(dāng)議會通過譴責(zé)案即不信任投票案或否決政府的施政綱領(lǐng)或總政策聲明時，總理必須向國家元首提出政府總辭職。（3）總統(tǒng)掌握實際統(tǒng)治權(quán)，成為國家機(jī)構(gòu)的核心，他不對任何機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?？偨y(tǒng)除實際享有召集議會特別會議、簽署法令、公布法律、發(fā)布命令和外交決策等權(quán)力外，還享有下列特權(quán)：任命總理和政府部長，主持內(nèi)閣會議，可以不經(jīng)總理的附署直接頒布緊急命令，實行非常權(quán)力，發(fā)布總統(tǒng)咨文，相對否決議會通過的法案，重要法案提交公民復(fù)決，解散議會及統(tǒng)率軍隊等。2.英國首相的職權(quán)及與內(nèi)閣的關(guān)系。（1）首相可以獨自做出某些重大決策。首相可以拋開議會、內(nèi)閣，獨自決定某些內(nèi)政外交大事，然后迫使內(nèi)閣默認(rèn)，議會追認(rèn)。（2）首相可以利用內(nèi)閣委員會而擺脫內(nèi)閣會議（3）首相在內(nèi)閣會議上可以操縱討論。（4）總而言之，在首相與內(nèi)閣的關(guān)系上，首先已占盡上風(fēng)。當(dāng)然，首相不能為所欲為，如果得罪的人太多，也許就會落馬。3.簡述美國聯(lián)邦政府和州政府的共有權(quán)力。（1）征稅（2）借款（3）設(shè)立銀行和公司（4）設(shè)立法院（5）制定和實施法律（6）為公共目的而征用財產(chǎn)（7）舉辦公共福利4.簡述日本地方議會與地方行政長官的關(guān)系。地方行政長官是直接從選民中選舉產(chǎn)生的，而不是從議會的多數(shù)黨產(chǎn)生的，地方行政長官不對地方議會負(fù)責(zé)，而直接對地方全體選民負(fù)責(zé)。地方議會與地方行政長官的關(guān)系是立法與行政的關(guān)系，議會對行政擁有監(jiān)督權(quán)。按照《地方自治法》的規(guī)定，地方行政長官的職權(quán)大于地方議會。（1）地方行政長官擁有議會的召集權(quán)。（2）地方行政長官對議會決議有要求復(fù)議權(quán)。（3）地方行政長官擁有對議會的解散權(quán)。（4）地方行政長官擁有不經(jīng)議會審議的緊急行政立法權(quán)。5.比較單一制和聯(lián)邦制。答：單一制與聯(lián)邦制是國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的兩種不同的組織形式，其差別主要體現(xiàn)于權(quán)力在縱向上的分配。單一制國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦制國家的各個成員國政府則享有由憲法規(guī)定的自治權(quán)。6.現(xiàn)代民主制包含哪些基本內(nèi)容？答：①憲法和法律均確認(rèn)公民的民主權(quán)力和自由。②許多國家其民主制的主要表現(xiàn)形式是議會制、普選制、兩黨制（或多黨制）、文官制等政治制度。③大多數(shù)國家的成文憲法都規(guī)定了政府的組織綱要，政府及其各部門權(quán)力的分配，各機(jī)關(guān)權(quán)力的范圍，政府官員的任期、任命及選舉方法，以及選民資格的確定和選民團(tuán)體的構(gòu)成。④實行“多數(shù)統(tǒng)治，保護(hù)少數(shù)”的原則。在選舉中獲得多數(shù)選票的政黨為執(zhí)政黨，允許反對黨或在野黨存在，但反對黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。7.比較內(nèi)閣制和總統(tǒng)制。答：內(nèi)閣制起源于英國，是由內(nèi)閣掌握行政權(quán)并對議會負(fù)責(zé)的一種政府制度。內(nèi)閣對議會負(fù)責(zé)并受議會監(jiān)督?？偨y(tǒng)制始于美國。在1787年，美國在制定國家憲法時，采取立法、司法、行政三權(quán)分立又相互制約的原則。通過選舉來確定總統(tǒng)，總統(tǒng)既是國家元首，又是行政首腦，還兼任武裝部隊總司令?？偨y(tǒng)具有極大的權(quán)力，同時又受到相當(dāng)程度的制約。8.簡述英國20世紀(jì)末上院改革的基本宗旨答：上院改革的宗旨就是推進(jìn)民主化。上院改革的總目標(biāo)是使“第二院”比過去的“貴族院”更加民主、更有代表性。更加民主是改革的首要目標(biāo)。更有代表性是更加民主的保障。9.英國首相的職權(quán)及與內(nèi)閣的關(guān)系。答：（1）首相可以獨自做出某些重大決策。首相可以拋開議會、內(nèi)閣，獨自決定某些內(nèi)政外交大事，然后迫使內(nèi)閣默認(rèn)，議會追認(rèn)。（2）首相可以利用內(nèi)閣委員會而擺脫內(nèi)閣會議。（3）首相在內(nèi)閣會議上可以操縱討論。（4）總而言之，在首相與內(nèi)閣的關(guān)系上，首先已占盡上風(fēng)。當(dāng)然，首相不能為所欲為，如果得罪的人太多，也許就會落馬。10.英國文官的工資制度的原則。答：1、比較平衡原則；即政府文官的工資要“同文官系統(tǒng)外的廣泛可比工作的工資率，有一個公平比例?！?、適應(yīng)物價原則；就是文官的工資必須隨著物價上漲而相應(yīng)提高，以保證文官的實際收入不會下降。3、定期提薪原則。就是各級文官的工資要按照工資等級逐步加薪。11.英國文官考試錄用的程序答：1、考選機(jī)關(guān)首先要發(fā)布考試公告；2、資格審查；3、考試4、錄用。12.簡述美國總統(tǒng)的權(quán)限。1、任命官吏權(quán)；2、外交上的權(quán)限；3、國防和軍事上的權(quán)限；4、立法上的權(quán)限，包括勸告權(quán)、否決權(quán)和為人立法權(quán)。13.簡述美國國會的立法程序。（1）提出議案；（2）委員會審議；（3）全院辯論和表決；（4）兩院協(xié)商；（5）總統(tǒng)簽署。14.簡述美國聯(lián)邦政府和州政府的共有權(quán)力。（1）征稅（2）借款（3）設(shè)立銀行和公司（4）設(shè)立法院（5）制定和實施法律（6）為公共目的而征用財產(chǎn)（7）舉辦公共福利15.簡述美國的市級管理體制的類型市長議會制、委員會制和委員會經(jīng)理制。三種模式的概念分別要理解。16.簡述二戰(zhàn)以后美國對日本進(jìn)行改造的內(nèi)容。二戰(zhàn)后，美國占領(lǐng)當(dāng)局對日本進(jìn)行“非軍事化”和“民主化”改革，即第一，解除日本全部軍備，保證其不再成為世界和平與安全的威脅；第二，在日本建立一個民主和平的獨立政府。在非軍事化方面，盟軍司令部發(fā)布命令：解除了日軍武裝，解散了日本全部軍隊。在民主化方面，占領(lǐng)當(dāng)局推行了“憲法民主化”、解散財閥、金融與產(chǎn)業(yè)重組的經(jīng)濟(jì)民主化和農(nóng)地改革。17.簡述戰(zhàn)后《日本國憲法》對于國會職權(quán)的規(guī)定。答：根據(jù)戰(zhàn)后日本憲法，“國會是國家的最高權(quán)利機(jī)關(guān)，是國家唯一的立法機(jī)關(guān)”。國會行使以下職權(quán)：立法權(quán)；對政府的監(jiān)督權(quán)；對外交的監(jiān)督權(quán)；對財政的監(jiān)督權(quán)；對司法的監(jiān)督權(quán)。18.簡述日本20世紀(jì)末行政改革的內(nèi)容。答：（1）改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢首相”問題，并實現(xiàn)政治家對官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號，推進(jìn)放松管制、地方分權(quán)等。（4）簡化行政組織，壓縮公務(wù)員的規(guī)模。（5）進(jìn)行公務(wù)員制度改革。（6）妥善運用行政信息公開制度。19.簡述日本地方議會與地方行政長官的關(guān)系。地方行政長官是直接從選民中選舉產(chǎn)生的，而不是從議會的多數(shù)黨產(chǎn)生的，地方行政長官不對地方議會負(fù)責(zé)，而直接對地方全體選民負(fù)責(zé)。地方議會與地方行政長官的關(guān)系是立法與行政的關(guān)系，議會對行政擁有監(jiān)督權(quán)。按照《地方自治法》的規(guī)定，地方行政長官的職權(quán)大于地方議會。（1）地方行政長官擁有議會的召集權(quán)。（2）地方行政長官對議會決議有要求復(fù)議權(quán)。（3）地方行政長官擁有對議會的解散權(quán)。（4）地方行政長官擁有不經(jīng)議會審議的緊急行政立法權(quán)。20.委員會制的主要特點是什么？答：主要特點是：①聯(lián)邦委員會由議會選舉產(chǎn)生，不一定由議會中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產(chǎn)生。委員不得兼任議員，任期4年，可以連選連任。②采取合議制，政府一切決定均有7人委員會合議決定。③不實行權(quán)力分立，不設(shè)總統(tǒng)和總理。21.日本內(nèi)閣的組成部分。2001年的改革之前，日本內(nèi)閣由內(nèi)閣輔助機(jī)構(gòu)、總理府和12個行政省三部分組成。內(nèi)閣機(jī)構(gòu)調(diào)整后，內(nèi)閣府直轄國家公安委員會（下轄警察廳），宮內(nèi)廳，金融監(jiān)督廳，負(fù)責(zé)綜合調(diào)整、企劃、大典、正式制度等。22.戰(zhàn)后日本中央政府對地方自治體監(jiān)督控制的方式。立法控制；財政控制；中央政府對地方政府的行政指導(dǎo)和監(jiān)督。23.簡述日本20世紀(jì)末行政改革的內(nèi)容。答：20世紀(jì)末日本行政改革的內(nèi)容。（1）改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢首相”問題，并實現(xiàn)政治家對官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號，推進(jìn)放松管制、地方分權(quán)等。（4）簡化行政組織，壓縮公務(wù)員的規(guī)模。（5）進(jìn)行公務(wù)員制度改革。（6）妥善運用行政信息公開制度。24.比較英法兩國議會制度的特點。①法國的三級會議和英國議會幾乎是同時代的產(chǎn)物，分別標(biāo)志著法國和英國的封建社會進(jìn)入了君主等級制時期。②斷斷續(xù)續(xù)的法國三級會議，由于時常停止召開，這個機(jī)構(gòu)沒能積累它的權(quán)力，甚至也始終沒有形成系統(tǒng)可行的議事制度。③法國不成熟的政黨制度和議會制度，也與選舉權(quán)開放過快有關(guān)。25.美國總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)答：總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)包括副總統(tǒng)、內(nèi)閣及白宮辦公室等機(jī)構(gòu)。1、副總統(tǒng)；美國的副總統(tǒng)，除非總統(tǒng)發(fā)生以外而由他繼任，否則并無實權(quán)和重要影響。2、內(nèi)閣；3、總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)；包括白宮辦公廳、政策發(fā)展辦公室、國家安全委員會、行政管理和預(yù)算局、經(jīng)濟(jì)顧問委員會和美國貿(mào)易代表辦公室等等。26.美國各州之間的志愿合作關(guān)系有哪些類型？答：訂立州際公約或協(xié)議；建立各州政府委員會的固定組織；召開各州行政、議會或司法高級官員的會議；州法律統(tǒng)一化。27.美國聯(lián)邦政府曾經(jīng)采用過的考核制度的類型有哪些？答：統(tǒng)一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。四、論述題（共16分）1.試論述英國20世紀(jì)末上院改革的特點、意義及存在問題。特點：漸進(jìn)性；有充分的準(zhǔn)備；妥協(xié)性；爭取各方合作。意義：這次改革的意義可以從不同層面來理解。①就英國來說，改革有利于樹立民族自信心。上院改革是一項重要的憲法性改革，它割掉了英國民主制度中的封建殘余尾巴，改善了英國的形象。②就工黨來說，改革鞏固了它的執(zhí)政地位。③就布萊爾本人來說，改革有利于提高他本人的威望。存在問題：①改革目標(biāo)與具體措施之間的矛盾。民主化是改革的宗旨，但是實際結(jié)果卻顯得民主化大了些折扣。②第二階段的民主化改革的進(jìn)度比較慢。2.試比較法國半總統(tǒng)制與美國總統(tǒng)制。答：①在國家元首的產(chǎn)生方式上，兩國總統(tǒng)都由公民選舉產(chǎn)生，但法國總統(tǒng)采用直接選舉方式，美國總統(tǒng)采用間接選舉方式。②在總統(tǒng)與議會的關(guān)系上，兩國總統(tǒng)都只對憲法負(fù)責(zé)，而不是對議會負(fù)責(zé)，但他們又都與議會保持著廣泛而密切的聯(lián)系。③美國議會中的黨派構(gòu)成對于總統(tǒng)的執(zhí)政過程并不產(chǎn)生直接的、決定性的影響，而在法國，總統(tǒng)所屬的黨派是否在議會中占有多數(shù)席位，對于總統(tǒng)執(zhí)政則具有直接的、決定性的影響。④在立法動議權(quán)方面，兩國總統(tǒng)并無差別，但美國總統(tǒng)不僅擁有對于法律的擱置權(quán)，還擁有對于法律的否決權(quán)。⑤美國實行嚴(yán)格的分權(quán)體制，總統(tǒng)不得解散議會，但議會可以彈劾總統(tǒng)。法國總統(tǒng)可以解散議會，議會雖然擁有對總統(tǒng)的彈劾權(quán)，但只有當(dāng)總統(tǒng)有叛國罪時才能進(jìn)行彈劾。⑥美國總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦。法國總統(tǒng)是國家元首，但總理是政府首腦。⑦在外交權(quán)和司法權(quán)方面，法國總統(tǒng)的權(quán)力相對更大一些。3.試論述美國國會對總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行制約和監(jiān)督的權(quán)力。答：（1）立法權(quán)。國會能以立法制約總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)。（2）財政權(quán)。國會掌握著錢袋，這是國會最重要的權(quán)力，也是國會制約和監(jiān)督政府的重要手段。（3）任命批準(zhǔn)權(quán)。根據(jù)美國憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見和經(jīng)參議院批準(zhǔn)。4）彈劾權(quán)。美國憲法規(guī)定，國會有權(quán)對犯叛國罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國的所有文治官員”進(jìn)行彈劾。（5）立法否決權(quán)。立法否決權(quán)在一定程度上是直接干涉行政的行動。在行政機(jī)構(gòu)被國會授權(quán)后，其行動又不能令國會滿意，則會被國會制止。（6）“夕陽法”。所謂“夕陽法”是指國會在批準(zhǔn)成立一個新的機(jī)構(gòu)或批準(zhǔn)一個機(jī)構(gòu)的計劃項目時，規(guī)定了該機(jī)構(gòu)或該項目的結(jié)束日期?！跋﹃柗ā蹦芟拗菩姓C(jī)構(gòu)的膨脹。（7）調(diào)查權(quán)。調(diào)查權(quán)是由立法權(quán)引申出來的，調(diào)查可使國會收集事實以幫助立法。5.如何評價日本的明治維新？答：明治維新取得的積極成果主要是：（1）它實現(xiàn)了社會形態(tài)的更替，使日本社會由落后的封建歷史發(fā)展階段過渡到資本主義的階段，并在這個基礎(chǔ)上使日本僅用半個世紀(jì)的時間就發(fā)展成為先進(jìn)的資本主義國家；（2）它為日本擺脫淪為半殖民地的危機(jī)創(chuàng)造了條件，使日本成為亞洲唯一能夠繼續(xù)保持民族獨立的國家。因此，明治維新基本上完成了民主和民族革命的任務(wù)，扭轉(zhuǎn)了日本民族的歷史命運，是日本歷史上具有重大進(jìn)步意義的事件。但是，明治維新也有其消極的一面。這首先表現(xiàn)在，日本雖然經(jīng)歷了一次深刻的社會變革，但在政治、經(jīng)濟(jì)和意識形態(tài)中仍保留了大量的封建殘余，如天皇制，半封建的地主土地所有制等。因此，作為一次資產(chǎn)階級革命，它又是不徹底的。其次，正是由于上述原因，日本雖然通過明治維新順利地擺脫了淪為半殖民地的危機(jī)，但卻迅速地走上了侵略和壓迫其他民族的道路，成為一個新興的帝國主義國家。這不僅給被侵略國家的人民，也給日本人民帶來了極大的災(zāi)難。25、試論述美國國會對總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行制約和監(jiān)督的權(quán)力。答：1）立法權(quán)。國會能以立法制約總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)。2）財政權(quán)。國會掌握著錢袋，這是國會最重要的權(quán)力，也是國會制約和監(jiān)督政府的重要手段。3）任命批準(zhǔn)權(quán)。根據(jù)美國憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見和經(jīng)參議院批準(zhǔn)。4）彈劾權(quán)。美國憲法規(guī)定，國會有權(quán)對犯叛國罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國的所有文治官員”進(jìn)行彈劾。5）立法否決權(quán)。立法否決權(quán)在一定程度上是直接干涉行政的行動。在行政機(jī)構(gòu)被國會授權(quán)后，其行動又不能令國會滿意，則會被國會制止。6）“夕陽法”。所謂“夕陽法”是指國會在批準(zhǔn)成立一個新的機(jī)構(gòu)或批準(zhǔn)一個機(jī)構(gòu)的計劃項目時，規(guī)定了該機(jī)構(gòu)或該項目的結(jié)束日期?！跋﹃柗ā蹦芟拗菩姓C(jī)構(gòu)的膨脹。7）調(diào)查權(quán)。調(diào)查權(quán)是由立法權(quán)引申出來的，調(diào)查可使國會收集事實以幫助立法。26.試述地方立法權(quán)的特性？近20多年來，大量的地方立法補(bǔ)充了國家立法，保證了國家法律在各地的遵守和執(zhí)行，為地方的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了法制保障。地方立法已經(jīng)取得、今后將進(jìn)一步取得的成就，在中國社會主義法制史上具有重大的意義和深遠(yuǎn)的影響。隨著現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的日益發(fā)展，應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)地方立法工作，這是毫無疑義的。但是，應(yīng)當(dāng)看到，憲法和法律賦予地方人大的立法權(quán)，是有條件、有限定的職權(quán)，對這項職權(quán)應(yīng)當(dāng)有一個準(zhǔn)確合法的理解和定位，應(yīng)當(dāng)置它于一個恰如其分的存在與發(fā)展空間。這只會更加有利于加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，有利于地方和整個國家的法制建設(shè)。從憲法和法律設(shè)定的地方人大各項職權(quán)之間的對比來理解，地方立法權(quán)與其他職權(quán)也是有一定區(qū)別的。人們通常概括地說，省級人大及其常委會主要有“四權(quán)”：立法權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)。在實際工作中，為了表達(dá)簡明方便，這樣說未嘗不可。但值得注意的是，憲法和地方組織法對制定地方性法規(guī)從來沒有正式冠之以“職權(quán)”、“權(quán)”、“權(quán)力”等。而在列舉地方人大及其常委會其他各項職權(quán)時，則是明明白白稱之為“行使下列職權(quán)”，而且這些職權(quán)沒有附加任何限定，在本行政區(qū)域內(nèi)，享有的這些職權(quán)是獨立的、完整的。27、試述中國司法權(quán)運行中的主要問題及司法改革的主要內(nèi)容。自1997年9月黨的十五大提出要“推進(jìn)司法改革，從制度上保證司法機(jī)關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)”以來，司法改革開始成為我國各級司法機(jī)關(guān)的自覺行動和每年向同級人民代表大會所作工作報告的重要內(nèi)容。為了保證司法改革的順利進(jìn)行，國家最高司法機(jī)關(guān)出臺了不少司法改革措施。此外，不少地方的法院和檢察院也出臺了一些本單位的司法改革措施并進(jìn)行了大膽實踐。在這些改革措施的推動下，司法改革由點到面，由淺入深，全面展開。尤其應(yīng)當(dāng)提到的是，在司法改革浪潮的推動下，2001年7月我國法官法和檢察官法得以修改，從而建立起了全國統(tǒng)一的司法考試制度，這顯然有利于提高法官和檢察官的素質(zhì)，推動法官、檢察官的專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)。我國的司法改革盡管取得了公認(rèn)的成績，但也存在諸多的不足，主要是：1、理論準(zhǔn)備不充分，缺乏司法改革的目標(biāo)和制度設(shè)計。2、沒有一個統(tǒng)一規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)和推動司法改革的權(quán)威機(jī)構(gòu)。3、司法改革的深度和廣度受限。4、司法改革工作缺乏透明度，沒有群眾的廣泛參與和支持。5、一些司法改革措施與現(xiàn)行法律的規(guī)定相矛盾，超越了司法機(jī)關(guān)的權(quán)限范圍。深化我國司法改革面臨的矛盾和難題1、加強(qiáng)對司法的監(jiān)督與所帶來的司法機(jī)關(guān)職能弱化的矛盾。2、司法機(jī)關(guān)自身職業(yè)化的努力與司法制度被行政制度包圍的矛盾。3、根據(jù)先進(jìn)司法理念進(jìn)行改革與解決當(dāng)前突出問題的矛盾。4、加強(qiáng)司法改革力度與受現(xiàn)行法律框架限制的矛盾。28、什么是“善治”？中國地方實現(xiàn)“善治”的條件是什么？所謂善治，概括地說就是使公共利益最大化的社會管理過程，其本質(zhì)特征在于它是政府與社會、政府與公民、政府與市場對公共事務(wù)的互動合作管理，是國家與公民社會的一種寬容為本、合而不同、合而共生的互促互進(jìn)關(guān)系，是兩者的最佳狀態(tài)。善治的深刻意蘊在于國家的權(quán)力向社會的回歸，善治的過程就是一個還政于民的過程，就是一個實現(xiàn)政府、市場與公民社會的良好互動與合作的過程。善治的基本要素有以下10個：1）合法性2）法治3）透明性4）責(zé)任性5）回應(yīng)6）有效7）參與8）穩(wěn)定9）廉潔10）公正和包容性29、試述“新政”理念及其對地方政府發(fā)展的影響。新政新理念，一年來中國政府著力打造“五只手”：握緊人民的手、干凈官員的手、市場無形的手、政府服務(wù)的手、締造和平的手。十七大完成了新政的理論架構(gòu)確立社會和諧，國強(qiáng)民富的戰(zhàn)略目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展和社會和諧為主旋律，以解決民生問題為契機(jī)，立足“轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量”，開啟了中國走向全面富裕的和諧富國時代。新政的特點概括為：在鄧小平建設(shè)中國特色社會主義，讓一部分人先富起來的基礎(chǔ)上，走向共同富裕的道路；目標(biāo)是包括物質(zhì)和精神兩方面的全面富裕；方式是依法治國；重點是一切為民；核心是鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。中共十七大根據(jù)國內(nèi)外形勢的新變化、中國經(jīng)濟(jì)社會的新發(fā)展、廣大民眾的新期待，提出了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求。要全面貫徹落實，為全面建成小康社會、進(jìn)而基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打下更為堅實的基礎(chǔ)、創(chuàng)造更加良好的條件。在中共十七大政治報告中胡錦濤總書記提出“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。新一屆政府在十七大，基本完成了包括“以人為本”、“和諧社會”、“科學(xué)發(fā)展觀”等一系列新政的理論架構(gòu)。改革是在中國經(jīng)濟(jì)一窮二白的基石上作畫，而今天的“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”卻需直面來自各種既得利益集團(tuán)的阻撓與曲解，還包括來自國際各種勢力的挑戰(zhàn)與沖擊．前程光明，路途卻充滿挑戰(zhàn)1、簡述英國文官制度的具體內(nèi)容1）英國常任文官競爭考試，擇優(yōu)錄用原則，公開、擇優(yōu)、平等、通才。2）對文官考核側(cè)重能力、素質(zhì)、潛力的評定同時也注重質(zhì)量評估，考察其工作年度內(nèi)目標(biāo)實現(xiàn)情況?？己诵问椒秩粘？记诤投ㄆ诳己?。3）晉升與獎懲4）職業(yè)培訓(xùn)5）工資與福利：同工同酬、公平、可比性、協(xié)商。2、簡述日本的憲法框架。1947年實施的《日本國憲法》，為日本確立了立法、司法、行政“三權(quán)分立”的資產(chǎn)階級議會內(nèi)閣制，建立了議會選舉、在野黨參政等權(quán)力制衡制度，規(guī)定了戰(zhàn)后日本政治的運行模式，為戰(zhàn)后日本的發(fā)展鋪設(shè)了道路，確定了日本戰(zhàn)后的基本政治制度?！度毡緡鴳椃ā芬?guī)定，主權(quán)在民，天皇僅僅是國家的象征。國會是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和唯一的國家立法機(jī)關(guān)。國會對內(nèi)閣有監(jiān)督權(quán)。日本國會采取兩院制，由眾議院和參議院組成。最高法院是日本國家司法權(quán)的最高機(jī)關(guān)。3、簡述歐洲財政預(yù)算決策程序。與現(xiàn)代國家制度不同，歐洲財政預(yù)算決策程序明顯地表現(xiàn)出自身不同的特點。1財政預(yù)算草案的提出。2理事會一讀。3）議會一讀。4）理事會二讀。5）議會二讀。6）預(yù)算的執(zhí)行和審計。4、德國《聯(lián)邦公務(wù)員法》中規(guī)定公務(wù)員義務(wù)有21條，主要包括以下五個方面：1）保持“中立”的義務(wù)。2）全心全意效忠國家的義務(wù)。3）支持上級，服從上級的義務(wù)。4）嚴(yán)守機(jī)密的義務(wù)。5）其他義務(wù)。5、德國《聯(lián)邦公務(wù)員法》中規(guī)定公務(wù)員義務(wù)有21條，主要包括以下五個方面：1）保持“中立”的義務(wù)。2）全心全意效忠國家的義務(wù)。3）支持上級，服從上級的義務(wù)。4）嚴(yán)守機(jī)密的義務(wù)。5）其他義務(wù)。6、簡述意大利的憲法框架。第一，〈意大利憲法〉賦予普通勞動者以較高的地位。第二，〈意大利憲法〉規(guī)定了公民更加詳細(xì)、具體、廣泛的權(quán)利和義務(wù)。第三，鑒于意大利曾是發(fā)動第二次世界大戰(zhàn)的法西斯軍事盟國之一，意大利同意對其主權(quán)作必要的限制。第四，為了維護(hù)憲法的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性，憲法規(guī)定從兩個方面給以保障。第五，憲法規(guī)定，意大利為“統(tǒng)一而不可分割的共和國。7、英國中央與地方之間的關(guān)系有什么特點？第一，中央與地方權(quán)力分配始終處于一種動態(tài)平衡之中。第二，政黨政治因素對中央與地方關(guān)系有相當(dāng)大的影響。第三，盡管中央與地方在權(quán)力分配問題上存在爭執(zhí)，但是，在具體工作中基本上保持一種協(xié)商的關(guān)系。第四，中央對地方具有廣泛的監(jiān)督權(quán)。8、德國建立了哪些新的有效公共管理？1）建立現(xiàn)代個人評估體系2）實行晉升和長薪激勵3）增強(qiáng)公共部門的靈活性和流動性4）以業(yè)績和資力為基礎(chǔ)招聘和錄用多方面的公務(wù)員5）公共管理人員培訓(xùn)的課程內(nèi)容與方式。9、簡述日本財政體制的特點.日本財政體制有兩個明顯的特點：即有償財政資金與無償財政資金并存和一般會計預(yù)算與特別會計預(yù)算并存。前者擴(kuò)大了財政資金的來源，增加了政府的投資，也加強(qiáng)了財政對社會資金總量的支配、控制和管理。二者使日本政府能夠很好地解決擴(kuò)大財源與提高效益之間的矛盾，使財政的特殊功能得以發(fā)揮。10、簡述歐洲政治文化的內(nèi)容。歐洲政治文化的內(nèi)容十分豐富，有：1）民主與公民文化傳統(tǒng)。2）崇尚自由。3）理性主義。4）法律至上。5）個人主義。11、簡述歐洲聯(lián)盟的組織要素。1）是歐洲煤鋼共同體。2）是歐洲經(jīng)濟(jì)共同體。3）歐洲原子能共同體。4）歐洲共同體，它構(gòu)成了1992年《歐洲聯(lián)盟條約》提出的歐洲聯(lián)盟的“第一支柱”。5）“第二支柱”是發(fā)展共同的外交與安全政策。6）“第三支柱”表現(xiàn)為司法與國內(nèi)事物方面加強(qiáng)合作。12、簡述意大利的公共管理改革意大利的公共管理改革從內(nèi)容上看，主要包括：1）結(jié)構(gòu)改革。2）行政程序改革3）行政控制改革4）改革公共行政系統(tǒng)不同機(jī)構(gòu)的預(yù)算結(jié)構(gòu)。5）改革公共職位的錄用，與此相適應(yīng)的是，改革公共管理社團(tuán)。13、簡述法國公共服務(wù)的管理方式。1）采用政府管理的方式實施公共服務(wù)。2）通過公共機(jī)構(gòu)管理公共服務(wù)。3）采取公共服務(wù)特許的方式進(jìn)行管理。4）由利害相關(guān)的自然人或法人管理。5）租賃。14、試述全球化對傳統(tǒng)行政權(quán)力的挑戰(zhàn)。全球化是指人類的活動空間日益超越民族國家主權(quán)版圖的界限，在全球范圍內(nèi)展現(xiàn)出全方位的溝通、聯(lián)系和互動的客觀歷史進(jìn)程及趨勢。全球化對國家主權(quán)產(chǎn)生了重大影響。全球化的發(fā)展和變化，不斷侵蝕著國家的主權(quán)，使其不斷弱化。而作為國家主要管理者的各國政府，其作用與地位日益受到挑戰(zhàn)。全球化時代對各國傳統(tǒng)官僚體制的挑戰(zhàn)。全球化時代還要求對官僚政府的職能做出重大調(diào)整，特別是在其對社會進(jìn)行管理的職能方面，即要求政府“掌舵”而不是“劃漿”或者“多掌舵，少劃漿”。順應(yīng)全球化潮流，變革公共行政。伴隨著全球化的深入發(fā)展，各國政府都已經(jīng)開始了治道變革的進(jìn)程。目前在西方國家主要有三種類型的變革：一是新公共管理的改革，這主要是以英國、美國、加拿大、澳大利亞為代表；二是漸進(jìn)式的行政管理改革，主要是以法國、德國、荷蘭等為典型。三是為爭取行政合法性進(jìn)行的改革，主要以意大利、希臘為模式。總之，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢是當(dāng)前各國行政環(huán)境的一個日益顯著的特征，它對各國政府的地位、作用、職能、權(quán)力、自主性及行政行為的靈活性等都提出了前所未有的挑戰(zhàn)。2、試述當(dāng)代西方公共行政對中國公共行政發(fā)展的啟示與借鑒。（一）中國公共行政改革應(yīng)導(dǎo)入的觀念中國公共行政的發(fā)展和改革，至少要實現(xiàn)這樣幾個目標(biāo)：從計劃政府轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌稣粡娜酥握D(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ握?、民主政府，從單中心政治統(tǒng)治轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀行淖灾髦卫?。根?jù)西方國家公共行政的成功經(jīng)驗，實現(xiàn)這些目標(biāo)，必須在理論上或指導(dǎo)思想上導(dǎo)入以下觀念。1、必須從政府壟斷走向市場參入。2、從金字塔的科層制官僚組織轉(zhuǎn)向扁平式結(jié)構(gòu)。3、從統(tǒng)治行政轉(zhuǎn)向服務(wù)行政4、從集權(quán)行政走向分權(quán)行政。（5分）（二）中國公共行政在技術(shù)層面應(yīng)有的變革1、調(diào)整中央與地方關(guān)系，給地方適度分權(quán)。2、改革政府組織，建立強(qiáng)而精的政府。3、重視公民參與管理的積極性，實現(xiàn)管理民主化。4、改革行政管理具體方式，實現(xiàn)行政管理制度創(chuàng)新。5、培育社會中介組織，建立國家與社會的合作。6、正確處理公共行政體制改革與政治體制改革的關(guān)系。3試述當(dāng)代西方公共行政發(fā)展變革的共性內(nèi)容與趨勢。（一）其共性的內(nèi)容有以下幾點：1為了解決本國的財政問題，各國行政改革的內(nèi)容中大多包括了私有化傾向的改革措施。2為改革政府傳統(tǒng)的官僚行政理念，政府部門引入了市場理念和私營部門的管理技術(shù)。3為滿足社會的動態(tài)需要而對行政架構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。4實現(xiàn)政府在公共服務(wù)方面“角色”的轉(zhuǎn)變，由公共服務(wù)的直接提供者變?yōu)楣卜?wù)的“監(jiān)督人”。5通過改革及其取得的成果，使各國執(zhí)政者產(chǎn)生一個認(rèn)同：政府就應(yīng)該將自己的職能定位于“掌舵”而不是“劃漿”上。（二）總趨勢是：1、強(qiáng)調(diào)政府的合法性、透明性和責(zé)任性。2、加強(qiáng)政府的回應(yīng)性、法治性和有效性。3、試圖建立程序化的公共行政管理模式。4、努力推行競爭性的公共服務(wù)機(jī)制。5、運用新信息通信技術(shù)使政府績效最大化名詞解釋1.廣義的政府是指依法行使國家權(quán)利的一切機(jī)關(guān)，包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。2.行政制度是指政府的機(jī)構(gòu)與功能，包括政府的組織形式、組織程序、職權(quán)范圍、官員的任免等。3．單一制國家通常是由若干個行政區(qū)域單位構(gòu)成的單一主權(quán)國家。單一制國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機(jī)構(gòu)。4.聯(lián)邦制國家是由若干個成員國聯(lián)合組成一個統(tǒng)一國家，聯(lián)邦政府是國際法的主體。聯(lián)邦制國家的各個成員國政府則享有由憲法規(guī)定的自治權(quán)。5.委員會制又稱合議制，是指國家最高行政權(quán)不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會產(chǎn)生的委員會集體行使的一種政權(quán)組織形式。6.責(zé)任內(nèi)閣制又稱議會內(nèi)閣制，內(nèi)閣掌握國家的實際權(quán)力，在其首腦的領(lǐng)導(dǎo)下，決定并執(zhí)行國家的內(nèi)外政策，并向首相和議會負(fù)責(zé)的“責(zé)任制政府”。7.單選區(qū)簡單多數(shù)制一個選區(qū)選出一名議員，獲得該選區(qū)本次大選簡單多數(shù)（即在若干個候選人中得票最多）者當(dāng)選。這種方法比較簡單，容易操作，但最后在下院的議席數(shù)不能反映各政黨的真正的力量對比。8.樞密院原是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機(jī)構(gòu)。自從內(nèi)閣出現(xiàn)后，樞密院已失去了原有的職權(quán)。但在法律上，仍是英國的最高政府機(jī)構(gòu)。9.影子內(nèi)閣是指實行責(zé)任內(nèi)閣制的議會反對黨組成一個準(zhǔn)備上臺的執(zhí)政班子。影子內(nèi)閣一般由下議院反對黨領(lǐng)袖指定本黨有影響的議員組成，有的由反對黨全體議員選舉產(chǎn)生。其任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)下議院中本黨議員的一切活動。10.政治中立英國的文官制度中要求文官除遵守國家法律外，還必須遵守《文官榮譽法典》中對文官職業(yè)道德的要求，以及各種規(guī)章制度，其中包括保持政治中立，不得參加政治活動。執(zhí)行級以下的人員不得參加國會議員的競選，但如獲得部長的許可，可以從事包括擔(dān)任某黨職務(wù)、發(fā)表政論助選等活動。執(zhí)行級、行政級以及與兩級職位相當(dāng)?shù)奈墓?，則禁止參加政治活動。11.總統(tǒng)制總統(tǒng)制：是資產(chǎn)階級民主共和國的一種政權(quán)組織形式，與議會內(nèi)閣制相對稱，指由選民分別選舉總統(tǒng)和國會，由總統(tǒng)擔(dān)任國家元首，同時擔(dān)任政府首腦的制度。實行總統(tǒng)制的國家，在憲法中都規(guī)定了總統(tǒng)的職權(quán)。與議會內(nèi)閣制相比較，總統(tǒng)制的特點是以總統(tǒng)為行政首腦，行政機(jī)關(guān)從屬于總統(tǒng)而非議會。12.“夕陽