高速公路監(jiān)理合同管理的任務(wù)與方法

AQSJLA9駐地辦合同管理的任務(wù)與方法SAQJLA4駐地辦2015年12月合同管理的任務(wù)與方法合同管理就是監(jiān)理工程師根據(jù)合同文件的規(guī)定，通過一定的組織系統(tǒng)，按規(guī)定的監(jiān)理程序，運(yùn)用各種有效的手段和方式，對承包人的技木經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督與管理，以使工程進(jìn)度、造價符合合同要求。合同管理是監(jiān)理工作的核心之一，它和技術(shù)管理體制互為補(bǔ)充，構(gòu)成了監(jiān)理工作不可分割的兩大部分，它包括均內(nèi)容較多，有計(jì)劃控制、工程變更、計(jì)量支付、延期與索賠的處理，分包的管理、工地會議等，合同管理的基礎(chǔ)是計(jì)劃與進(jìn)度控制，核心是計(jì)量與支付，而分包、工程變更、延期和索賠是管理中的難點(diǎn)。我們認(rèn)為要做好合同管理，發(fā)包人與承包人應(yīng)履行合同中規(guī)定的職責(zé)；監(jiān)理應(yīng)按程序辦事，熟悉合同，準(zhǔn)確理解合同；注意證據(jù)，收集資料，憑數(shù)據(jù)說話。一、合同管理的任務(wù)合同管理的任務(wù)是依據(jù)合同條款，全面履行合同條款，協(xié)調(diào)合同雙方的糾紛，爭議、對合同的履行，合同變更和解除等進(jìn)行監(jiān)督檢查。處理變更、索賠、分包、違約責(zé)任等履行合同條款的事宜。項(xiàng)目合同條款是進(jìn)行工程監(jiān)理的依據(jù)，我們將在施工過程中依據(jù)合同條款對項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理。主要包括以下工作:1、主持第一次工地會議和施工階段的常規(guī)工地會議，并簽發(fā)會議記錄；有權(quán)參加承包人為實(shí)施合同組織的有關(guān)會議，協(xié)調(diào)工地各承包人（含指定分包人）的有關(guān)聯(lián)席會議；2、按施工合同文件規(guī)定的變更范圍，對工程或其任何部分的型式、質(zhì)量、數(shù)量及任何工程施工程序做出變更的決定，確定變更工程的單價和價格，經(jīng)發(fā)包人同意后下達(dá)變更令；3、對承包人提出的竣工期的延長或費(fèi)用索賠，應(yīng)就其中申述的理由，查清全部情況，并根據(jù)合同規(guī)定程序?qū)彾ㄑ娱L工期或索賠的款項(xiàng)，經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后發(fā)出通知；4、審查承包人的任何分包人的資格和分包合同及分包工程的類型、數(shù)量和價格，按合同規(guī)定程序和權(quán)限進(jìn)行審批；5、審核承包人授權(quán)的常駐現(xiàn)場代表的資質(zhì)，以及其它派駐到現(xiàn)場的主要技術(shù)、管理人員的資質(zhì)；監(jiān)督承包人進(jìn)入本工程的主要技術(shù)、管理人員的構(gòu)成、數(shù)量與合同所列名單是否相符；對不稱職的主要技術(shù)、管理人員、監(jiān)理工程師有權(quán)提出更換要求；6、對承包人進(jìn)場的主要施工機(jī)械設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、性能按合同要求進(jìn)行監(jiān)督、檢查。由于施工機(jī)械設(shè)備的原因影響工程的工期、質(zhì)量的，監(jiān)理工程師有權(quán)提出更換或停止支付費(fèi)用；7、驗(yàn)收承包人的工地試驗(yàn)室，督促承包人到質(zhì)量監(jiān)督部門辦理試驗(yàn)室臨時資質(zhì)；審核試驗(yàn)室人員資質(zhì)；8、督促、檢查承包人按監(jiān)理代表處（發(fā)包人）的要求編制竣工文件，并負(fù)責(zé)收集、審查、簽字蓋章后報監(jiān)理代表處（發(fā)包人）；4、受理合同事宜，根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行評估和處理；根據(jù)合同規(guī)定處理違約事件，協(xié)調(diào)爭端，在仲裁過程中作證；10、督促發(fā)包人及時妥善履行合同規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任和法定承諾。（一）、建立合同結(jié)構(gòu)體系加強(qiáng)合同管理根據(jù)合同關(guān)系，對不同的合同進(jìn)行分類，并在監(jiān)理工作實(shí)施前分門別類繪制合同結(jié)構(gòu)圖，并在合同簽訂之后，及時將其輸入電腦，同時對重要合同條款進(jìn)行編碼，為在實(shí)施的過程中分析使用提供方便。合同執(zhí)行過程，及時將實(shí)際數(shù)據(jù)輸入，以便進(jìn)行分析、對比，對合同進(jìn)行有效的管理。（二）、綜合管理1、監(jiān)理人員進(jìn)場后，全面熟悉施工合同文件及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和測試方法，對合同文件中存在的差錯、遺漏、含糊不清的問題加以查證，并提出解決辦法；2、審核承包商是否按施工合同的要求配備人員、施工機(jī)械、采購工程材料等。對進(jìn)場人員素質(zhì)、資質(zhì)、施工機(jī)械性能、工程材料質(zhì)量進(jìn)行全面檢查、認(rèn)證；3、要求承包商作出全面的施工組織計(jì)劃，編制主要工序的施工方案和技術(shù)措施，經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目發(fā)包人代表及有關(guān)人員審批后實(shí)施；4、主持召開第一次工地會議，項(xiàng)目發(fā)包人和承包商工地代表及主要部門負(fù)責(zé)人、分包商負(fù)責(zé)人參加會議，聽取承包商對施工計(jì)劃及措施的報告，進(jìn)行審議；5、施工期間每周定期召開一次工程例會，聽取該周的施工措施、工程進(jìn)展及存在問題的報告，然后監(jiān)理工程師和項(xiàng)目發(fā)包人代表進(jìn)行評議，提出有關(guān)要求和意見，組織討論、研究有關(guān)問題并做出決定，指導(dǎo)施工，并形成會議紀(jì)要。（三）、工程變更1、有關(guān)規(guī)定（1）任何工程的形式、質(zhì)量、數(shù)量和內(nèi)容上的變動，必須由監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更并由監(jiān)理工程師監(jiān)督承包人實(shí)施；（2）監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定變更工程時，應(yīng)經(jīng)發(fā)包人同意；（3）發(fā)包人提出變更時，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定辦理；（4）承包人請求變更時，監(jiān)理工程師必須審查，必要時報發(fā)包人同意后，根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定辦理。2、受理程序（1）工程變更的審查監(jiān)理工程師根據(jù)有關(guān)規(guī)定對提出的工程變更進(jìn)行認(rèn)真審查，并簽署意見。主要內(nèi)容包括：變更的工程項(xiàng)目及變更內(nèi)容；變更的原因、依據(jù)及有關(guān)的文件、圖紙、資料；安排變更工程的實(shí)施計(jì)劃；要求承包人提交此項(xiàng)變更及其費(fèi)用帶來影響的估價報告。（2）資料搜集宜指定專人受理變更，必須搜集有關(guān)資料。包括：變更前后的圖紙（或合同、文件）；技術(shù)變更洽商記錄；技術(shù)研討會記錄；來自發(fā)包人、承包人、監(jiān)理工程師方面的文件與會談記錄；行業(yè)部門涉及該變更方面的規(guī)定與文件；上級主管部門的指令性文件等。（3）費(fèi)用評估監(jiān)理工程師必須根據(jù)掌握的文件資料和實(shí)際情況，按照合同的有關(guān)條款考慮綜合影響，完成下列工作之后對變更費(fèi)用做出評估：A審核變更工程數(shù)量，監(jiān)理工程師評審的主要依據(jù)是：a變更通知及變更圖紙；b監(jiān)理工程師現(xiàn)場計(jì)量的結(jié)果。B確定變更工程的單價，監(jiān)理工程師宜按下列順序，選用確定變更工程單價的方法:a工程量清單內(nèi)的單價；b合同內(nèi)規(guī)定的單價計(jì)算方法；c國家、部、?。ㄊ校┘墮C(jī)構(gòu)頒布的概預(yù)算定額及價格參考書；d參考承包人預(yù)算及實(shí)際支出證明，協(xié)商單價；e計(jì)日工方法。由于承包人責(zé)任造成的或承包人為方便其施工而提出的變更，原則上所增加的費(fèi)用不予補(bǔ)償，所節(jié)省的費(fèi)用歸發(fā)包人，也可由發(fā)包人與承包人協(xié)商確定。對應(yīng)清單工程細(xì)目的數(shù)量或金額變化超過合同規(guī)定的限額時，可重新確定該細(xì)目的單價。（4）協(xié)商價格監(jiān)理工程師應(yīng)與承包人和發(fā)包人就其對工程變更費(fèi)用評估的結(jié)果進(jìn)行磋商，在意見難以統(tǒng)一時，監(jiān)理工程師應(yīng)確定最終的價格。（5）工程變更審批與簽發(fā)《工程變更令》變更資料齊全、變更費(fèi)用確定，簽署齊全后報發(fā)包人審查批準(zhǔn)，下達(dá)工程變更令?！豆こ套兏睢分饕ㄒ韵挛募何募夸?；工程變更令；工程變更說明；工程變更費(fèi)用計(jì)算表；附件：變更前后的圖紙；發(fā)包人、承包人、監(jiān)理方面的會議、會談記錄與文件，有關(guān)設(shè)計(jì)部門對變更的意見；有關(guān)行業(yè)部門、上級主管部門的文件；承包人的預(yù)算報告；確定工程數(shù)量及單價的證明資料等。3變更管理（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)場后，相關(guān)監(jiān)理人員將對工程合同文件，設(shè)計(jì)文件進(jìn)行全面細(xì)致地研究，并對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)問題及時向項(xiàng)目發(fā)包人提出，并研究處理。如承包商需要變更，必須按規(guī)定的程序向監(jiān)理工程師申報，經(jīng)監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和項(xiàng)目發(fā)包人批準(zhǔn)變更后執(zhí)行；（2）工程變更可由承包商、項(xiàng)目發(fā)包人、設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理工程師提出，經(jīng)各方討論、評估和測算。凡符合下列條件之一者，可考慮變更設(shè)計(jì)：A保持原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不增投資或增加不多，能解決特殊的問題，對縮短工期效果明顯；B原設(shè)計(jì)雖可行，但不夠合理；C由于地質(zhì)條件等方面的不可預(yù)見因素，必須變更原設(shè)計(jì)方案；D在不增加投資的情況下，便于采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、有利于提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高工效和增進(jìn)技術(shù)進(jìn)步；E增加投資或增加不多。有利于改善行車條件，或節(jié)省工程的維養(yǎng)護(hù)費(fèi)用；F其它特殊情況。（3）工程變更經(jīng)各方審批同意后，應(yīng)對變更的工程數(shù)量、工程價格進(jìn)行評審和確定。對工程變更數(shù)量的評審依據(jù)為變更通知及變更圖紙、監(jiān)理工程師和項(xiàng)目發(fā)包人代表的現(xiàn)場計(jì)量，對于工程單價的確定應(yīng)遵循下列順序：A如果變更項(xiàng)目與工程量清單中項(xiàng)目相聯(lián)同，采用工程量清單內(nèi)的單價；B如果變更項(xiàng)目與工程量清單中項(xiàng)目相近，參考工程量清單內(nèi)的單價；C采用合同內(nèi)規(guī)定的價格計(jì)算方法；D采用國家、部、?。ㄊ校┘墮C(jī)構(gòu)頒布的概預(yù)算定額、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法：E采用計(jì)日工方法；F由于承包商責(zé)任造成的或承包商為方便施工而提出的變更，所增加的費(fèi)用不予補(bǔ)償，所節(jié)省的費(fèi)用按施工合同中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）、工程延期1、有關(guān)規(guī)定監(jiān)理工程師必須在確認(rèn)下述條件滿足時，受理工程延期：（1）按合同規(guī)定由于非承包人自身原因所造成的，工程不能按原定工期完工；（2）延期情況發(fā)生后，承包人在合同規(guī)定期限向監(jiān)理工程師提交工程延期意向；（3）承包人承諾繼續(xù)按合同規(guī)定向監(jiān)理工程師提交有關(guān)延期的詳細(xì)資料，并根據(jù)監(jiān)理工程師需求隨時提供有關(guān)證明；（4）延期的工程項(xiàng)目產(chǎn)生在施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路上；（5）延期事件終止后合同規(guī)定期限內(nèi)，承包人報正式的《延期申請報告》和最后的詳細(xì)資料。2、延期的主要類型（1）額外的或附加的數(shù)量和性質(zhì)；（2）合同中所規(guī)定的任何原因引起的延誤；（3）異常惡劣的氣候條件；（4）由發(fā)包人造成的任何延誤、障礙、阻止；（5）可能會出現(xiàn)的，但不是承包人的過失或違約或者他應(yīng)負(fù)責(zé)的其他特殊情況。3、臨時延期如果影響延期事件有連續(xù)性，監(jiān)理工程師可在收到并確認(rèn)承包人提交的臨時延期報告后，先給予臨時延期。在收到并確認(rèn)承包人正式延期申請后，再進(jìn)行詳細(xì)評審，給予該事件的最終延期。但終審結(jié)果不應(yīng)導(dǎo)致減少工程師已經(jīng)決定任何延長工期的時間。4、受理程序監(jiān)理工程師收到承包人的延期申請后，應(yīng)及時、公正、有效地處理。（1）收集資料，做好記錄監(jiān)理工程師應(yīng)在收到承包人的延期意向后，做好工地實(shí)際情況的調(diào)查和日常記錄，包括延誤的事實(shí)、時間、人力、機(jī)械設(shè)備的閑置以及能否重新調(diào)整工地、調(diào)整計(jì)劃等，并應(yīng)收集來自現(xiàn)場以外的各種文件資料與信息。并指示承包人保持實(shí)際合理的同期記錄。（2）審查承包人的延期申請監(jiān)理工程師收到承包人正式延期申請，應(yīng)主要從以下幾方面進(jìn)行審查：A延期申請的格式滿足監(jiān)理工程師的要求；B延期申請應(yīng)列明延期的細(xì)目及編號；闡明延期發(fā)生、發(fā)展的原因及申請所依據(jù)的合同條款，附有延期測算方法及測算細(xì)節(jié)和延期涉入的有關(guān)證明、文件、資料、圖紙等。審查通過后，可開始下一步的評估，否則監(jiān)理工程師應(yīng)將延期申請退回給承包人。（3）延期評估審批承包人延期申請能夠成立并獲得監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的條件如下：A工程延期申請事件真實(shí)、資料齊全、滿足評審需要；B延期申請的合同依據(jù)符合本工程的合同規(guī)定及一般條件的規(guī)定；C申請延期的理由必須正確與充分，延期事件發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路上；D延期天數(shù)的計(jì)算原則與測算方法恰當(dāng)，證據(jù)資料充足。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場記錄和有關(guān)資料、進(jìn)行修訂，將結(jié)果與發(fā)包人和承包人進(jìn)行協(xié)商。（4）審查報告審查報告主要由以下文件組成：A正文：受理承包人延期申請的工作日期，工程各簡況，確認(rèn)的延期理由及合同依據(jù)，經(jīng)調(diào)查、討論、協(xié)商、確認(rèn)的延期測算方法及由此確認(rèn)的延期天數(shù)、結(jié)論等。B附件：監(jiān)理人員對該延期的評論；承包人的延期申請,包括涉及的文件、資料、證明等。C確定延期：監(jiān)理工程師應(yīng)在確認(rèn)其結(jié)論之后，簽發(fā)《索賠時間／金額審批表》。5、延期管理（1）監(jiān)理單位按照合同規(guī)定，對下列原因造成的工程延期事件給予受理：A非承包商的責(zé)任使工程不能按原定工期開工；B非承包商的索賠不能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使工程不能正常進(jìn)行；C工程量變化和設(shè)計(jì)變更；D非承包商原因停水、停電造成一周內(nèi)停工累計(jì)超過8小時；E國家和省市有關(guān)部門正式發(fā)布不可抗力事件；F項(xiàng)目發(fā)包人同意工期相應(yīng)順延的其它情況。（2）監(jiān)理單位只在下列情況下受理承包商在合約規(guī)定期限內(nèi)提出的工程延期申請：A工程延期事件發(fā)生后，承包商在合約定期限內(nèi)提交了工程延期意向報告；B承包商按合約定提交了有關(guān)工種延期事件的詳細(xì)資料和證明材料；C工程延期事件終止后，承包商在合同約定的期限內(nèi)，提交了《工程延期申請表》。（3）在工程延期事件發(fā)生后，監(jiān)理工程師應(yīng)做好以下工作：A向項(xiàng)目發(fā)包人轉(zhuǎn)發(fā)承包商提交的工程延期意向報告；B對工程延期事件收集資料，并做好詳細(xì)記錄；C對工程延期事件進(jìn)行分析、對減少損失提出建議；D監(jiān)理工程師在處理工程延期的過程中，要書面通知承包商采取必要的措施，減少對工程的影響程度。（4）監(jiān)理工程師審查承包商提交的《工程延期申請表》，具體如下：A監(jiān)理工程師評估延期的原則；B工程延期事件的真實(shí)性；C工程延期申請依據(jù)的合同條款的準(zhǔn)確性；D工程延期事件必須發(fā)生在被批準(zhǔn)的進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路上；（5）最終評估出的延期天數(shù)，在得到項(xiàng)目發(fā)包人同意后由監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程延期審批表》；（6）監(jiān)理工程師應(yīng)加強(qiáng)管理、控制，并協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，盡量減少和避免索賠的發(fā)生，一旦發(fā)生，監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真審查承包商提出的索賠報告，并作出答復(fù)；（7）監(jiān)理工程師應(yīng)注意按施工合同認(rèn)真審查施工延期的各種時限要求。（五）、費(fèi)用索賠1、有關(guān)規(guī)定（1）按合同規(guī)定，由于非承包人自身原因，導(dǎo)致承包人遭受額外的損失和費(fèi)用增加，承包人根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定，向發(fā)包人要求索取額外的費(fèi)用；（2）承包人在出現(xiàn)引起索賠事件后，按合同規(guī)定的時間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交索賠意向書，并同時抄報發(fā)包人；（3）承包人承諾繼續(xù)按監(jiān)理工程師的規(guī)定期限、時間間隔提交說明索賠數(shù)額和索賠依據(jù)等詳情材料，并根據(jù)監(jiān)理工程師需求隨時提供有關(guān)證明；（4）承包人在索賠事件影響結(jié)束的規(guī)定時間內(nèi)，向監(jiān)理工程師遞交正式的索賠申請。2、費(fèi)用索賠的主要類型承包人提出的費(fèi)用索賠一般有以下三類：（1）難以預(yù)見的情況所引起（第一類索賠）：A異常惡劣的氣候條件；B叛亂、暴亂等；C通常無法預(yù)測和防范的任何一種自然力量的破壞。（2）發(fā)包人責(zé)任引起（第二類索賠）：A未按合同規(guī)定和承包人合理的工程進(jìn)度計(jì)劃，提供對現(xiàn)場的占有權(quán)和出入權(quán)；B未按期向承包人支付工程款；C延誤提供圖紙；D提前占用或使用永久性工程區(qū)段而造成損失或損害；E因工程設(shè)計(jì)不當(dāng)而造成的損失與損害；F違約使合同中途中止。（3）監(jiān)理工程師的責(zé)任引起（第三類索賠）：A延誤簽發(fā)圖紙、指令；B負(fù)責(zé)提供的書面數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確；C要求進(jìn)行合同中未規(guī)定的檢驗(yàn)。3、受理程序監(jiān)理工程師收到承包人提出的索賠申請后，必須正確對待合同條件賦予的裁決索賠的充分權(quán)力，必須大公無私、不偏不袒地以獨(dú)立的身份調(diào)查審核索賠原因是否成立、審核索賠費(fèi)用是否實(shí)際，做到既維護(hù)發(fā)包人利益又保護(hù)承包人的合法權(quán)益，樹立監(jiān)理工程師的良好威信。（1）搜集資料，做記錄監(jiān)理工程師在收到承包人索賠意向書后，立即通知有關(guān)人員，做好工地實(shí)際情況的調(diào)查和日常記錄，收集來自現(xiàn)場以外的各種文件資料與信息，并指示承包人保持合理的同期記錄。（2）審查承包人的索賠報告監(jiān)理工程師收到承包人正式索賠報告，應(yīng)主要從以下幾方面進(jìn)行審查：A索賠報告的格式滿足監(jiān)理工程師的要求；B索賠報告要符合要求，即已列明索賠發(fā)生發(fā)展的原因及申請所依據(jù)的合同條款；附有索賠數(shù)額計(jì)算的方法、價格與數(shù)量的來源和索賠涉及的有關(guān)證明、文件、資料、圖紙。通過審查后，可開始下一步的評估，否則應(yīng)對承包人的報告予以退回。（3）索賠評估應(yīng)主要從以下幾方面進(jìn)行評估：A承包人提交的索賠事件真實(shí)、資料齊全、滿足評審的需要；B申請索賠的合同依據(jù)條款，必須正確；C索賠發(fā)生的原因和理由依據(jù)的事實(shí)正確、充分；D索賠數(shù)額的計(jì)算原則與測算方法恰當(dāng)，數(shù)量基本與監(jiān)理工程師掌握的資料一致，價格與取費(fèi)的來源能被發(fā)包人接受。否則應(yīng)修訂承包人的計(jì)算方法與索賠金額并與發(fā)包人和承包人協(xié)商。（4）審查報告A正文:承包人索賠申請的日期、工作簡況：確認(rèn)的索賠理由及合同依據(jù)；經(jīng)過調(diào)查、討論、協(xié)商、確定的測算方法及由此確定的索賠數(shù)額、結(jié)論等。B附件:監(jiān)理人員對索賠的評語；承包人的索賠申請，包括涉及的文件、資料、信件、圖紙、報告、照片、測量、價格分析、在試驗(yàn)室的試驗(yàn)結(jié)果等。（5）確定索賠監(jiān)理工程師應(yīng)在確認(rèn)其結(jié)論之后，簽發(fā)《索賠時間／金額審批表》。并列入中期支付證書予以支付。（6）對處理不滿意若承包人對索賠的處理結(jié)果不滿意，則可以申請仲裁或提出訴訟。4、索賠管理（1）監(jiān)理工程師索賠管理的主要任務(wù)：A對導(dǎo)致索賠的原因有充分的預(yù)測和防范；B加強(qiáng)合和管理，防止干擾事件的發(fā)生；C對已發(fā)生的干擾事件，及時采取措施，以降低索賠事件的影響及經(jīng)濟(jì)損失；D參與索賠的處理過程，審核索賠報告，對承包商不合理的索賠要求或索賠要求中不合理的部分，依據(jù)合同予以處理。（2）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)受理合同中規(guī)定的下列原因引起的費(fèi)用索賠：A因特殊風(fēng)險，引致工程、材料或承包商的費(fèi)用索賠；B因有經(jīng)驗(yàn)的承包商也無法預(yù)見的不利自然條件（如山洪暴發(fā)、地震等）造成的施工費(fèi)用增加；C非承包商原因引起的費(fèi)用索賠；D延遲提供設(shè)計(jì)圖紙或項(xiàng)目發(fā)包人延遲交付施工場地；E未按合同規(guī)定和經(jīng)批準(zhǔn)的施工進(jìn)度提供施工場地而引起承包商費(fèi)用的增加；F提供的紅線控控制放線資料料不正確；G凡合同未明確確規(guī)定要進(jìn)行行檢驗(yàn)的材料料、設(shè)備等，按按監(jiān)理工程師師的要求進(jìn)行行檢驗(yàn)所支付付的費(fèi)用；H由于工程變更更而引起的額額外費(fèi)用增加加。（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)只只有在下列情情況下受理承承包商提出的的費(fèi)用索賠申申請：事件發(fā)生后，承包包商在合同約約定的期限內(nèi)內(nèi)，提交出書書面費(fèi)用索賠賠意向及關(guān)賠賠償事件的詳詳細(xì)證明材料料；向監(jiān)理機(jī)機(jī)構(gòu)提交了正正式的《費(fèi)用用索賠申請表表》。（六）、工程暫停停及復(fù)工的管管理（1）在下列情況況發(fā)生時，駐駐地監(jiān)理工程程師可以簽發(fā)發(fā)《工程部份份暫停指令》：：A應(yīng)項(xiàng)目發(fā)包人人的要求，工工程需要暫停停施工時；B由于工程質(zhì)量量問題必須進(jìn)進(jìn)行停工處理理時；C為避免安全隱隱患發(fā)生，造造成工程質(zhì)量量事故、經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失或危及及人員安全時時；D發(fā)生必須暫停停施工的緊急急事件時。（2）在監(jiān)理合同同有約定或必必要時，簽發(fā)發(fā)《工程部份份暫停指令》前前，應(yīng)征求項(xiàng)項(xiàng)目發(fā)包人的的意見。如果果工程暫停是是由于項(xiàng)目發(fā)發(fā)包人原因，或或非承包商原原因時，監(jiān)理理工程師應(yīng)在在暫停原因消消失，具備復(fù)復(fù)工條件時，及及時簽發(fā)監(jiān)理理通知，指令令承包商復(fù)工工；如果暫停停是由于承包包商原因，承承包商在具備備復(fù)工條件時時，應(yīng)填寫《復(fù)復(fù)工報審表》報報監(jiān)理機(jī)構(gòu)審審批，由駐地地監(jiān)理工程師師簽發(fā)審批意意見，承包商商接到同意復(fù)復(fù)工指令后，繼繼續(xù)施工。（七）、違約1、處理原則（1）在監(jiān)理過程程，發(fā)現(xiàn)違約約事件可能發(fā)發(fā)生時，及時時提醒有關(guān)各各方，防止或或減少違約事事件發(fā)生；（2）對已發(fā)生的的違約事件，要要以事實(shí)為根根據(jù)，以合同同約定為準(zhǔn)則則，公平處理理；（3）處理時要認(rèn)認(rèn)真聽取各方方意見，在與與雙方充分協(xié)協(xié)商的基礎(chǔ)上上確定解決方方案。2、承包人違約（1）有關(guān)規(guī)定A當(dāng)承包人有下下列事實(shí)，監(jiān)監(jiān)理工程師應(yīng)應(yīng)確認(rèn)承包人人一般違約：：a給公共利益帶帶來傷害、妨妨礙和不良影影響；b未嚴(yán)格遵守和和執(zhí)行國家及及有關(guān)部門的的政策與法規(guī)規(guī)；c由于承包人的的責(zé)任，使發(fā)發(fā)包人的利益益受到損害；；d不嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)監(jiān)理工程師的的指示；e未按合同規(guī)定定照管好工程程；f未按投標(biāo)書附附表所報技術(shù)術(shù)人員、機(jī)械械等設(shè)備數(shù)量量進(jìn)場；g未經(jīng)監(jiān)理工程程師批準(zhǔn)，隨隨意調(diào)出主要要工程技術(shù)人人員、材料、機(jī)機(jī)械用于同本本建設(shè)項(xiàng)目無無關(guān)的工程。B當(dāng)承包人有下下列事實(shí)時，監(jiān)監(jiān)理工程師應(yīng)應(yīng)確認(rèn)承包人人嚴(yán)重違約：：a無力償還債務(wù)務(wù)或陷入破產(chǎn)產(chǎn)，或主要財財產(chǎn)被接管或或主要資產(chǎn)被被抵押，或停停業(yè)整頓等，因因而放棄工程程合同；b無正當(dāng)理由不不開工或拖延延工期；c無監(jiān)理工程師師同意，隨意意分包工程，或或?qū)⒄麄€工程程分包出去。（2）處理A監(jiān)理工程師確確認(rèn)承包人屬屬一般違約后后，應(yīng)采取如如下措施：a書面通知承包包人在盡可能能短的時間內(nèi)內(nèi)，予以彌補(bǔ)補(bǔ)與糾正；b提醒承包人一一般違約有可可能導(dǎo)致嚴(yán)重重違約；c上述措施無效效時、書面通通知發(fā)包人；；d確定因承包人人違約對發(fā)包包人造成的費(fèi)費(fèi)用影響、辦辦理扣除相應(yīng)應(yīng)費(fèi)用的證明明。B監(jiān)理工程師確確認(rèn)承包人嚴(yán)嚴(yán)重違約,發(fā)發(fā)包人已部分分或全部中止止合同后，應(yīng)應(yīng)采取如下措措施：a指示承包人將將其為履行合合同而簽訂的的任何協(xié)議的的利益（如材材料和貨物供供應(yīng)服務(wù)的提提供等）轉(zhuǎn)讓讓給發(fā)包人；；b認(rèn)真調(diào)查并充充分考慮發(fā)包包人因此受到到的直接和間間接的費(fèi)用影影響后，辦理理并簽發(fā)部分分或全部中止止合同的支付付證明。3、發(fā)包人的違約約（1）有關(guān)規(guī)定根據(jù)合同條款的規(guī)規(guī)定：發(fā)包人人有下列事實(shí)實(shí)，監(jiān)理工程程師應(yīng)確認(rèn)發(fā)發(fā)包人違約：：A沒有在規(guī)定的的應(yīng)當(dāng)付款的的時間期滿后后的有效天之之內(nèi)，根據(jù)監(jiān)監(jiān)理工程師的的支付證書向向承包人付款款；B干涉、阻撓或或拒絕支付證證書的簽發(fā)所所需要的批準(zhǔn)準(zhǔn)；C宣告破產(chǎn)，或或作為一個公公司宣告停業(yè)業(yè)清理，但清清理不是為了了改組或合并并；D通知承包人，由由于不可預(yù)見見的理由，因因經(jīng)濟(jì)混亂而而不可能繼續(xù)續(xù)履行其合同同義務(wù)。（2）處理A因上述原因之之一，承包人人應(yīng)通知發(fā)包包人，并在將將通知副本提提交監(jiān)理工程程師的合同規(guī)規(guī)定時間之后后，有權(quán)根據(jù)據(jù)合同終止其其受雇；B監(jiān)理工程師收收到承包人提提交的中止合合同的通知后后，應(yīng)盡快深深入調(diào)查、搜搜集掌握有關(guān)關(guān)情況，澄清清事實(shí)；C承包人在給發(fā)發(fā)包人和監(jiān)理理工程師的通通知滿合同規(guī)規(guī)定時間之后后，將不受合合同條款的約約束而盡快從從工地撤離所所有其帶至工工地的施工機(jī)機(jī)械設(shè)備；D一旦發(fā)生此類類終止，發(fā)包包人應(yīng)對承包包人承擔(dān)相同同于合同通用用條款規(guī)定的的一旦合同終終止所應(yīng)承擔(dān)擔(dān)的付款義務(wù)務(wù)。監(jiān)理工程程師應(yīng)辦理中中止合同的支支付事項(xiàng)。（八）、爭端1、爭端的有關(guān)規(guī)規(guī)定（1）發(fā)包人和承承包人發(fā)生任任何爭端，包包括監(jiān)理工程程師的任何意意見、指令、決決定、證書或或估價方面的的爭端，應(yīng)以以書面形式將將爭端的事實(shí)實(shí)提交監(jiān)理工工程師解決、并并給另一方一一份復(fù)制件，并并說明按合同同條款規(guī)定采采取的行動；；（2）監(jiān)理工程師師在收到爭議議通知后的合合同規(guī)定時間間內(nèi)，完成對對事件的全面面調(diào)查、取證證。做出裁定定書面通知發(fā)發(fā)包人和承包包人。該裁定定亦應(yīng)說明是是根據(jù)上述條條款做出的；；（3）合同只要未未被放棄或終終止，承包人人應(yīng)在各種情情況下以應(yīng)有有的精心繼續(xù)續(xù)進(jìn)行工程施施工；（4）監(jiān)理工程師師發(fā)出書面通通知在合同規(guī)規(guī)定時間之內(nèi)內(nèi)，如果發(fā)包包人或承包人人不要求仲裁裁，其決定為為最終決定。2、爭端的調(diào)解（1）合同爭議發(fā)發(fā)生后，爭議議方可書面通通知監(jiān)理機(jī)構(gòu)構(gòu)，請求予以以調(diào)解；（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)在在收到爭議通通知后，應(yīng)在在合同規(guī)定的的期限內(nèi)進(jìn)行行調(diào)查和取證證，與雙方協(xié)協(xié)商后做出決決定；（3）駐地監(jiān)理工工程師簽發(fā)《監(jiān)監(jiān)理工程師通通知》后，如如項(xiàng)目發(fā)包人人或承包商在在合同規(guī)定期期限內(nèi)對監(jiān)理理機(jī)構(gòu)作出的的決定未提出出異議，則此此決定為最后后決定，雙方方必須認(rèn)真執(zhí)執(zhí)行；（4）不同意項(xiàng)目目監(jiān)理單位的的決定時，可可按合同約定定辦理；（5）在爭議解決決過程中，甚甚至在仲裁（訴訴訟）期間，監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)仍應(yīng)應(yīng)督促承包商商繼續(xù)施工。（九）、仲裁（1）如果發(fā)包人人或承包人對對監(jiān)理工程師師的決定不滿滿意，任何一一方提出仲裁裁要求時，監(jiān)監(jiān)理工程師應(yīng)應(yīng)在仲裁通知知發(fā)出后合同同規(guī)定時間之之內(nèi)，對雙方方的爭議設(shè)法法進(jìn)行友好調(diào)調(diào)解，同時督督促發(fā)包人和和承包人繼續(xù)續(xù)遵守合同，執(zhí)執(zhí)行監(jiān)理工程程師的決定；；（2）在合同規(guī)定定的仲裁機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行仲裁調(diào)調(diào)查時，監(jiān)理理工程師應(yīng)以以公正的態(tài)度度提供證據(jù)作作證；（3）仲裁可以在在工程完成之之前或竣工之之后進(jìn)行。但但發(fā)包人、工工程師和承包包人的義務(wù)在在工程施工過過程中不得因因正在進(jìn)行的的仲裁而改變變；（4）監(jiān)理工程師師應(yīng)在仲裁后后執(zhí)行裁決。（十）、工程分包包1、規(guī)定（1）監(jiān)理工程師師嚴(yán)禁承包人人把整個工程程轉(zhuǎn)包出去；；（2）工程分包必必須取得業(yè)、主主駐地辦的批批準(zhǔn)；（3）監(jiān)理工程師師對分包的同同意不解除承承包人根據(jù)合合同規(guī)定所承承擔(dān)的任何責(zé)責(zé)任和義務(wù)；；（4）分包人在合合同中沒有獨(dú)獨(dú)立的位置，他他從屬于承包包人，但負(fù)有有相關(guān)的連帶帶責(zé)任。2、審批分包監(jiān)理工程師應(yīng)從以以下幾個方面面審查承包人人分包工程的的申請報告：：（1）分包人的資資格及證明。包包括企業(yè)概況況，財務(wù)資本本情況，參加加分包工程人人員的資歷，施施工機(jī)械狀況況等；（2）分包工程項(xiàng)項(xiàng)目及內(nèi)容；；（3）分包工程數(shù)數(shù)量及金額；；（4）分包工程項(xiàng)項(xiàng)目所使用的的施工規(guī)范及及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；；（5）分包工程的的工期；（6）承包人與分分包人的合同同責(zé)任；（7）分包協(xié)議。3、工程分包的管管理（1）工程的分包包必須符合有有關(guān)法律、法法規(guī)的規(guī)定；；（2）嚴(yán)禁將整個個工程肢解后后分包出去；；（3）必須經(jīng)項(xiàng)目目發(fā)包人批準(zhǔn)準(zhǔn)同意，并按按照有關(guān)規(guī)定定辦理分包工工程手續(xù)，承承包商才能將將該部分工程程分包出去；；（4）分包的同意意并不解除承承包商根據(jù)合合同規(guī)定所承承擔(dān)的任何責(zé)責(zé)任和義務(wù)；；（5）分包商的資資格及證明，包包括企業(yè)概況況、財務(wù)資本本情況、工程程人員的資歷歷、施工機(jī)械械狀況等，必必須經(jīng)駐地監(jiān)監(jiān)理工程師及及項(xiàng)目發(fā)包人人審批；（6）承包商對分分包商必須進(jìn)進(jìn)行統(tǒng)一的管管理，將分包包工程計(jì)劃納納入承包商的的計(jì)劃，并對對分包商所完完成的工程負(fù)負(fù)責(zé)。分包商商完成的工程程量先由承包包商檢查，然然后申報監(jiān)理理工程師檢查查簽認(rèn)；（7）施工中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)不合格分包包商，責(zé)令令其立即退場場；（8）監(jiān)理工程師師通過承包人人對分包工程程進(jìn)行管理，或或者監(jiān)理工程程師直接到分分包工程去檢檢查，發(fā)現(xiàn)涉涉及分包工程程的各類問題題，要求承包包人負(fù)責(zé)處理理；（4）監(jiān)理工程師通過過中期支付證證書，由承包包人對分包工工程進(jìn)行支付付。（十一）、保險1、檢查保險監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)據(jù)合同有關(guān)規(guī)規(guī)定，從以下下方面對承包包人保險進(jìn)行行檢查：（1）保險的種類類一般分為工工程一切險；；工程和裝備備的保險；人人員傷亡或傷傷殘事故的保保險，第三方方責(zé)任的保險險；（2）保險的數(shù)額額，應(yīng)與實(shí)際際價值相等；；（3）保險的有效效期，應(yīng)不少少于合同工期期或修訂的合合同工期；（4）保險單及保保險費(fèi)收據(jù)，確確認(rèn)承包人已已在合同規(guī)定定的時間內(nèi)提提交給發(fā)包人人，并保留一一份復(fù)印件備備查。2、落實(shí)保險當(dāng)監(jiān)理工程師確認(rèn)認(rèn)承包人未在在合同規(guī)定的的時間內(nèi)，按按合同規(guī)定的的內(nèi)容，向發(fā)發(fā)包人提交合合格的保險單單時，應(yīng)采取取如下措施：：（1）指示承包人人盡快補(bǔ)辦或或補(bǔ)充辦理保保險；（2）承包人拒絕絕辦理時,通通知并建議發(fā)發(fā)包人補(bǔ)辦或或補(bǔ)充辦理保保險；（3）保險最終由由發(fā)包人補(bǔ)辦辦或補(bǔ)充辦理理的，監(jiān)理工工程師應(yīng)簽發(fā)發(fā)扣除承包人人相應(yīng)費(fèi)用的的證明；（4）如果發(fā)包人人補(bǔ)辦，監(jiān)理理工程師應(yīng)書書面通知承包包人和發(fā)包人人由此帶來的的危害、并督督促其盡快辦辦理保險。二、合同管理的方方法監(jiān)理工程師對公路路工程進(jìn)行質(zhì)質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)費(fèi)用的監(jiān)控實(shí)實(shí)際上就是對對工程合同的的管理，合同同管理貫穿于于公路工程施施工整個過程程，因此，隨隨著公路工程程建設(shè)監(jiān)理制制度的引入和和在實(shí)踐中的的運(yùn)用，搞好好工程合同管管理就是工程程建設(shè)順利進(jìn)進(jìn)行的核心所所在。合同管管理中應(yīng)著重重對工程變更更、工程延期期、工程分包包等方面進(jìn)行行嚴(yán)格管理。（一）常規(guī)合同同管理方法（1）加強(qiáng)對承包包單位的檢查查，對施工承承包單位現(xiàn)場場人員、設(shè)備備、材料進(jìn)行行定期履約檢檢查和隨時抽抽查，當(dāng)與合合同有重大不不符合時，應(yīng)應(yīng)及時報告發(fā)發(fā)包人采取合合同措施；（2）加強(qiáng)分包管管理，嚴(yán)禁違違法分包，杜杜絕層層分包包和轉(zhuǎn)包；（3）掌握合同內(nèi)內(nèi)容，弄清合合同各方的責(zé)責(zé)、權(quán)、利。認(rèn)認(rèn)真履行合同同中監(jiān)理的職職責(zé)范圍、任任務(wù)、處理好好各方關(guān)系；；（4）制定以文字字（文件、通通知、信）形形式，代替口口頭指令及傳傳達(dá)的管理方方式；（5）針對本工程程的監(jiān)理任務(wù)務(wù)以工程量監(jiān)監(jiān)控為主這一一特點(diǎn)，監(jiān)理理人員在監(jiān)理理活動中，對對有關(guān)涉及工工程質(zhì)量的各各種事件及活活動要詳細(xì)了了解，積極參參與，并將相相關(guān)資料，及及時上報，妥妥善保管，以以備查用；（6）合同中有“含含糊”不清的的地方，要及及時提出明確確解釋；（7）嚴(yán)格按合同同規(guī)定的工期期控制工程進(jìn)進(jìn)度，當(dāng)由非非承包商責(zé)任任而發(fā)生工程程延期時，應(yīng)應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)關(guān)工程延期規(guī)規(guī)定的程序確確定延期天數(shù)數(shù)；（8）監(jiān)理工作中中，嚴(yán)格按監(jiān)監(jiān)理程序工作作，努力作到到防止因人為為因素的索賠賠事件發(fā)生，對對自然因素或或其它因素而而發(fā)生索賠事事故時，監(jiān)理理工程師要嚴(yán)嚴(yán)格按有關(guān)條條款公正地處處理；（4）認(rèn)真審核工程變變更事項(xiàng)，嚴(yán)嚴(yán)格控制增加加造價的變更更數(shù)量，發(fā)生生變更時要征征得項(xiàng)目發(fā)包包人代表同意意方能簽署監(jiān)監(jiān)理意見；（10）認(rèn)真做好好工程資料的的收集、整理理工作，建立立完善的檔案案資料，為工工程的索賠和和反索賠提供供有理、有力力的依據(jù)，并并嚴(yán)格審查索索賠金額；（11）根據(jù)合同同規(guī)定及有關(guān)關(guān)法令，積極極處理好項(xiàng)目目發(fā)包人與承承包商之間的的關(guān)系，解決決爭端，處理理違約事宜；；（12）根據(jù)工程程承包合同，嚴(yán)嚴(yán)格審查部分分工程的分包包，審查分包包商的資質(zhì)，審審核分包協(xié)議議，發(fā)現(xiàn)問題題，根據(jù)分包包協(xié)議，要求求承包商負(fù)責(zé)責(zé)處理，并通通過中期付款款證書，由承承包商對分包包工程進(jìn)行支支付。（二）、工程變更更管理方法鑒于變更項(xiàng)目的復(fù)復(fù)雜性和特殊殊性，監(jiān)理工工程師應(yīng)對變變更項(xiàng)目的審審批制定嚴(yán)格格的管理程序序，對每一項(xiàng)項(xiàng)的變更都要要認(rèn)真復(fù)核和和審查。監(jiān)理理工程師對工工程變更管理理是通過兩級級完成的，專專業(yè)監(jiān)理工程程師和駐地監(jiān)監(jiān)理工程師的的兩級管理。1、專業(yè)監(jiān)理工程師的的工作專業(yè)監(jiān)理工程師要要對工程項(xiàng)目目的工程變更更在微觀上加加以把控。為為此應(yīng)從以下下幾個方面進(jìn)進(jìn)行：（1）無論變更來來源于何方，一一旦得到信息息，即應(yīng)著手手進(jìn)行有關(guān)變變更資料的收收集和加強(qiáng)現(xiàn)現(xiàn)場的監(jiān)督管管理，以便駐駐地監(jiān)理工程程師下達(dá)書面面變更通知；；（2）專業(yè)監(jiān)理工工程師應(yīng)注意意整理收集反反映工程狀況況的資料包括括：A變更前后的設(shè)設(shè)計(jì)文件、資資料、圖紙，有有關(guān)方面的意意見、信函；；B承包人、監(jiān)理理工程師之間間來往的信函函、會議記錄錄；C上級主管部門門以及政府有有關(guān)部門（例例如水利部門門、電力部門門、消防部門門等）的來往往信函；D工程變更前后后該工程數(shù)量量，對承包人人工、料、機(jī)機(jī)配備以及現(xiàn)現(xiàn)場條件變化化的情況，并并依據(jù)這些資資料評估變更更費(fèi)用；E對承包人提供的的變更工程量量清單要認(rèn)真真審核、確認(rèn)認(rèn)無誤