城市建筑垃圾處理研究

城市建筑垃圾處理研究

2023/1/111主要內(nèi)容背景現(xiàn)狀與問題原因分析對策與建議結(jié)語2023/1/112經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長將難以為繼

土地空間有限難以為繼

能源、水資源短缺難以為繼

環(huán)境承載力嚴(yán)重透支難以為繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)初建時，當(dāng)?shù)厝丝谥挥?0多萬；30年后的今天，在深圳的土地上工作和生活的人已經(jīng)有1000多萬。四個“難以為繼”:

2023/1/1131/5背景城市化加快環(huán)境污染資源短缺礦人口膨脹建筑業(yè)猛漲建筑垃圾暴增2023/1/1141/5背景

建筑垃圾？建設(shè)、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》:廣東省《城市垃圾管理條例》:建設(shè)、施工單位和個人在建設(shè)和修繕各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等過程所產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、余泥及其它廢棄物。

2023/1/1151/5背景建筑垃圾－組成？各種途徑產(chǎn)生的垃圾:舊建筑拆除產(chǎn)生的垃圾:－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－資料源于深圳市建設(shè)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－2023/1/11630~40％建筑垃圾60~70％其它垃圾城市垃圾人均排放超過歐盟標(biāo)準(zhǔn)【0.3噸/人/年水平】舊建筑－－3億噸新建筑－－1億噸開挖工程－未統(tǒng)計處理方式：－露天堆放－填埋建筑垃圾－量與處理？1/5背景－國內(nèi)建筑垃圾統(tǒng)計2023/1/1172/5現(xiàn)狀與問題

問題之1:排放量大單位:萬噸建筑垃圾核定排放量深圳市的建筑垃圾量及增速：累計存量：

6000萬噸新增速度：

1000萬噸/年2023/1/1182/5現(xiàn)狀與問題

問題之2:綜合利用少不同于生活垃圾，建筑垃圾，大部分可以作為再生資源重新利用，通常的建筑垃圾組成：但是，目前建筑垃圾幾乎沒有被綜合利用2023/1/119舊城改造建筑垃圾的典型組成和比例（%）施工建筑垃圾的典型組成和比例（％）舊城改造時產(chǎn)生的建筑垃圾主要是加固混凝土、混凝土、渣土，其總和達(dá)到65%。而建筑施工中產(chǎn)生的垃圾主要是渣土、碎石、木材，其總和達(dá)到55%。2023/1/11102023/1/1111物料的可利用性惰性物料其污染性很小，通?？商娲潦绞褂?作為替代填料填海造地具有可行性。非惰性物料有別於公眾填料，不能用來填海，經(jīng)回收再用/再造後，餘下的廢物會運(yùn)往堆填區(qū)棄置?？衫枚栊晕锪系暮繀⒖枷愀郗h(huán)保署統(tǒng)計數(shù)據(jù)———“香港惰性物料一般占建筑垃圾產(chǎn)生總量的七成以上”,而深圳市建筑垃圾中惰性物料約占產(chǎn)生總量的80%。

2023/1/1112

《深圳市建筑垃圾處置對策研究》盧星明,唐圣鈞,郭平

(深圳市城市規(guī)劃設(shè)計研究院,廣東深圳518032)

《四川建材》2006年第4期2023/1/11132/5現(xiàn)狀與問題

問題之3:嚴(yán)重占用土地資源未經(jīng)綜合利用的建筑垃圾，多數(shù)采用露天堆放以及填滿的方式處理，嚴(yán)重占用土地資源。例如，深圳的幾個填埋場占地就達(dá)到46.9萬平方米：填埋場名稱占地面積(萬平米)投用年份計劃容量（萬噸）服務(wù)范圍現(xiàn)狀塘朗山22.420011000特區(qū)內(nèi)已超標(biāo)龍崗12.02001400龍崗已填滿封場寶安12.52005450寶安已填滿封場※塘朗山填埋場興建時的計劃容量1000萬噸是按8年受納量來規(guī)劃的，但事實上投用僅僅4年(2005年5月)便已超標(biāo)，2023/1/1114建筑垃圾填埋場所容納的建筑垃圾數(shù)量均嚴(yán)已重超標(biāo)。依據(jù)國際算法：建筑垃圾堆放占地約需1畝/萬噸，因此，僅深圳的建筑垃圾存量就需占地6000畝，且每年增加1000畝占地。非法傾倒2023/1/11152/5現(xiàn)狀與問題問題之4:環(huán)境污染大2023/1/1116H2S、NH4等有毒、有味氣體重金屬、高堿、有機(jī)物地下水、土壤地表水直接接觸無遮隔2023/1/11173/5原因分析原因之1:城市化進(jìn)程加快第一產(chǎn)業(yè)占GDP%產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；總?cè)丝谠黾?，尤其是城市人口激增；大?guī)模興建新建筑以及舊城改造；2023/1/11183/5原因分析原因之2:認(rèn)識不足對循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展認(rèn)識不足對建筑垃圾的環(huán)境污染危害認(rèn)識不足對建筑垃圾的可資源化利用認(rèn)識不足2023/1/11193/5原因分析

原因之3:缺乏強(qiáng)制性手段和政策性扶持

法律法規(guī)不完善目前的法律、法規(guī)僅就建筑垃圾的運(yùn)輸、排放、處理等方面做出了相應(yīng)的規(guī)定

缺乏促進(jìn)措施僅鼓勵，少指導(dǎo)

缺乏激勵措施資金扶持稅收優(yōu)惠2023/1/1120《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(1995)《城市固體垃圾處理法》（1995年）

《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（2005年）《廣東省城市垃圾管理條例》（2002年）《廣東省建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》（2004年）《廣州市固體廢物污染防治規(guī)劃2005—2015》（2006年）《廣州市加強(qiáng)建筑垃圾排放和運(yùn)輸管理辦法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)條例》（2006年）《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》《申請城市垃圾（建筑垃圾）運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)證辦事指南》現(xiàn)有國家及地方法律、法規(guī)返回2023/1/11213/5原因分析原因之4:責(zé)任主體不明確

涉及部門及單位多建設(shè)局、規(guī)劃局、城管局、環(huán)保局及交通局……

相關(guān)職能部分分工不清晰存在交叉錯位或缺位管理

部門間缺乏有效綜合協(xié)調(diào)造成監(jiān)管不力、設(shè)施建設(shè)重復(fù)、處理技術(shù)不合理等2023/1/11223/5原因分析

原因之5:缺乏技術(shù)支持

缺乏宏觀統(tǒng)計、分析數(shù)據(jù)

缺乏運(yùn)用于建筑垃圾處理的技術(shù)規(guī)范缺乏建筑垃圾再生成本分析

技術(shù)與設(shè)備不構(gòu)先進(jìn)2023/1/11234/5對策與建議

對策之1:加強(qiáng)宣傳教育、轉(zhuǎn)變思想觀念加強(qiáng)“可持續(xù)性發(fā)展”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“環(huán)境友好型社會”等理念的宣傳，普及建筑垃圾排放所引起的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等知識的教育，提高全社會特別是政府官員和管理人員的環(huán)境法制觀念幫助人們在思想中把“垃圾”轉(zhuǎn)變成“寶貴資源”

2023/1/1124以3R為原則的循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的物質(zhì)流動地球生產(chǎn)（制造、流通）消費(fèi)·使用廢棄·處理焚燒填埋，還原Reduce（減量化）Recycle（再循環(huán)）Reuse（再利用）2023/1/1125天津大港堆山公園（占地40公頃500萬噸建筑垃圾堆成）堆山造景填海造地香港首個拆建物料再造設(shè)施（位于屯門第38區(qū)第二期，第二期本身為填海地，范圍33公頃、近460萬立方填料全部使用拆建物料）2023/1/11264/5對策與建議

對策之2:從源頭抓起，實行減量化強(qiáng)化規(guī)劃2023/1/1127有“西湖第一高樓”之稱的浙江大學(xué)湖濱校區(qū)教學(xué)主樓日前被爆破拆除，盡管其設(shè)計使用壽命100年，但實際使用不過13年。高10層、所有建設(shè)手續(xù)都齊全的新樓重慶隆盛大廈交房僅半年、因修建魚洞長江大橋引橋?qū)е录^所指的兩個單元旋即要被拆掉。2023/1/11284/5對策與建議對策之2:從源頭抓起，實行減量化強(qiáng)化規(guī)劃延長建筑物使用壽命2023/1/1129深圳某海港碼頭（建成不到20年）2023/1/1130深圳某近海建筑建成不到10年2023/1/1131四川宜賓南門大橋（2001垮踏，11年）2023/1/11324/5對策與建議對策之2:從源頭抓起，實行減量化強(qiáng)化規(guī)劃延長建筑物使用壽命大力推廣使用環(huán)保型建筑材料，提倡實行綠色建設(shè)丹麥、挪威、瑞典等北歐各國于1989年開始實施的一套統(tǒng)一的北歐環(huán)境標(biāo)志制度;日本于2000年制定了《綠色采購法》，于2001年4月開始實施。2023/1/11334/5對策與建議

對策之2:從源頭抓起，實行減量化強(qiáng)化規(guī)劃延長建筑物使用壽命大力推廣使用環(huán)保型建筑材料，提倡實行綠色建設(shè)提高建筑垃圾產(chǎn)生成本2023/1/1134丹麥：1987年1月1日起，分配到焚燒或填埋場的每噸垃圾的稅收約為5歐元；1990年的建筑垃圾循環(huán)利用率約為25%1999年，填埋稅增加了900%。建筑垃圾循環(huán)率提高到了約90%德國：采取政策性資助，鼓勵私人投資垃圾回收利用行業(yè)，如：征收的垃圾處理費(fèi)，將60%征收的垃圾處理費(fèi)用于扶持垃圾處理公司。使得垃圾回收成了有利可圖的產(chǎn)業(yè)2002年制定了包括推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的《持續(xù)推動生態(tài)稅改革法》2023/1/1135香港－污染者自付”原則《2004年廢廢物處置(修訂)條例》。指定廢物處置設(shè)施接收的建筑廢物類型每噸收費(fèi)堆填區(qū)含有按重量計不多于50%的惰性建筑廢物

125元篩選分類設(shè)施含有按重量計多于50%的惰性建筑廢物

100元公眾填料接收設(shè)施全屬惰性建筑廢物27元離島廢物轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)含有任何比率的惰性建筑廢物125元收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)2023/1/11364/5對策與建議對策之3:完善法律法規(guī)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)分工加緊出臺一套系統(tǒng)、完善的相關(guān)法規(guī)責(zé)任明確，各方協(xié)調(diào)加強(qiáng)政府依法行政，減少隨意性2023/1/1137美國－演變了“三代”第一代:基于政府主導(dǎo)的命令與控制方法，通過行政手段實現(xiàn)污染控制；第二代:基于市場的經(jīng)濟(jì)刺激手段，強(qiáng)調(diào)企業(yè)在建筑垃圾產(chǎn)生方面的源頭削減作用；第三代:在進(jìn)一步完善政策和企業(yè)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)政府的導(dǎo)倡和企業(yè)自律，更重要的是提高廣大公眾的參與意識和參與能力。每年產(chǎn)生建筑垃圾3.25億噸；再生利用的約占70%經(jīng)過分揀、加工進(jìn)行轉(zhuǎn)化“填埋”（利用）30%（需要的地方效果－從廣義上說，

100%的得到綜合利用美國的法律、法規(guī)2023/1/1138日本－相關(guān)法律1970年－制定《廢棄物處理和清掃的法律》1991年－制定《再生資源利用促進(jìn)法》1998年－制定《建設(shè)再循環(huán)指導(dǎo)方針》2000年－制定《建筑工程用資材再資源化等有關(guān)法律》2002年－全面實施《建筑工程用資材再資源化等有關(guān)法律》建筑垃圾就地消化，經(jīng)濟(jì)效果顯著；1995年，建筑垃圾最終填埋量為4100萬噸2005年，建筑垃圾最終填埋量為減至600萬噸效果－1995年，綜合利用率達(dá)到58％；2005年為92％日本的法律、法規(guī)2023/1/11394/5對策與建議

對策之4:政策扶持建筑垃圾處理和利用產(chǎn)業(yè)政府在政策層面上給與支持，例如：－特批用地－貸款優(yōu)惠－稅收減免－采購優(yōu)先－獎勵推廣先進(jìn)技術(shù)，等等培養(yǎng)、扶持從事建筑垃圾處理和綜合利用企業(yè)，以增強(qiáng)其生存競爭能力。

根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，建筑垃圾處理和綜合利用產(chǎn)業(yè)大有可為，據(jù)統(tǒng)計，20世紀(jì)末發(fā)達(dá)國家再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模為2500億美元，到本世紀(jì)初已增至6000億美元，預(yù)計2010年可達(dá)18000億美元。

2023/1/1140日本一所再生骨料工廠全景（右邊靠里可見附設(shè)再生骨料混凝土生產(chǎn)設(shè)施）新西蘭第一條100%利用再生材料公路（使用破碎廢棄混凝土和回收瀝青）2023/1/1141上海寶鋼十三冶使用“建冶”產(chǎn)品于建筑垃圾的循環(huán)利用6R（4528）高壓磨粉機(jī)在哈薩克斯坦阿斯塔納使用2023/1/1142建筑垃圾一般的再生處理流程2023/1/11432023/1/1144再生混凝土砌塊再生路面磚位于香港長沙灣的一段人行道2023/1/11454/5對策與建議對策之5:加大綜合利用建筑垃圾的技術(shù)投入加快開發(fā)和推廣節(jié)能降耗建筑新技術(shù)和新工藝推出建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品使用方面的設(shè)計、施工規(guī)范和指導(dǎo)2023/1/1146日本移動混凝土破碎裝置美國現(xiàn)場加熱瀝青混凝土鋪裝車隊2023/1/1147新加坡南部實馬高埋置場（SemakauLand-fill）——世界上第一個幾乎全部由垃圾堆成的人工島2023/1/11481999年開始啟用，總面積350公頃，總埋置量可達(dá)6300萬立方米，可以填埋垃圾50年。每天，焚化后的垃圾灰塵和無法焚化的建筑垃圾被送到島上填埋。島上分成11個區(qū)，每個區(qū)里都儲存著新鮮海水以備埋置垃圾。當(dāng)一個區(qū)的垃圾填到二三米高時，就鋪沙種草，然后再繼續(xù)埋置垃圾。當(dāng)垃圾埋置到30米高時，就在上面栽種植物。目前，島上每天埋置垃圾大約2000噸。經(jīng)過幾年的建設(shè)，實馬高已成為一座“海上公園”。不僅沒有臭味，而且陽光充沛、海水清澈，并擁有大片綠林空地。在新加坡國家環(huán)境局的努力下，實馬高島上紅樹林茂盛，未啟用的埋置海水區(qū)和礁湖區(qū)內(nèi)儲存著新鮮海水，吸引著不少動植物棲息和生長。2023/1/1149上海規(guī)劃中的“海上城市”上海“海上城市”的建設(shè)方式基本采用填海式、浮體式、圍海式和棧橋式相結(jié)合的綜合施工模式,用廢棄物作為人工島的填充材料。

它能綜合利用城市建筑廢棄物，從而推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排聯(lián)動。2023/1/1150據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，上海每天產(chǎn)生的建筑廢棄物約3.7萬噸，約占城市固體廢棄物總量的30%，而研究、規(guī)劃建設(shè)“海上城市”，可為大量建筑廢棄物等尋找到新的處置方法。據(jù)測算，建設(shè)6-7平方公里面積的“海上城市”，大約要5400萬