應(yīng)用文第二講行政公文

第二章行政公務(wù)文書通識教育中心馮英第一節(jié)公文概述一、公文的概念、特點和作用1、概念：行政公文，簡稱公文，是行政機關(guān)在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書。公文有廣義狹義之分。狹義的公文指《國家行政機關(guān)公文處理辦法》中規(guī)定的13種行政公文和中共中央辦公廳《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》中規(guī)定的14種黨的主要公文?！秶倚姓C關(guān)公文處理辦法》與《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》黨的公文，14個正式文件；行政公文，12類13種：A：相同9種：決定、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀要。B：不同：（1）行政4種：命令（令）、公告、通告、議案。（2）黨務(wù)5種：決議、指示、公報、條例、規(guī)定。上述公文文種合計為27個。其中9個是相同即決定、意見、通知、通報、請示、報告、批復(fù)、函、會議紀要。有九個不同，其中屬黨的機關(guān)的5個，即公報、指示、決議、條例、規(guī)定，屬國家行政機關(guān)的4個，即命令（令）、議案、通告、公告。由于這18個文種是黨和國家法規(guī)中明確規(guī)定的，所以在公文學(xué)界一般稱其為法定公文。2、特點（1）權(quán)威性（2）工具性（3）規(guī)范性

只有同時具備這三個特征的文書材料才是公文。法規(guī)約束作用知照聯(lián)系作用憑證依據(jù)作用宣傳教育作用3、作用命令通知決定公告通告報告請示批復(fù)函意見會議紀要議案通報公文二、公文的種類（1）按行文關(guān)系分，有上行文、平行文、下行文。上行文：是下級機關(guān)向上級機關(guān)報遞的公文。如報告、請示等。平行文：是同級機關(guān)或不同隸屬機關(guān)之間往來的公文。如議案、函、通知、通告、會議紀要有時也可作為平行文。下行文：是上級機關(guān)向所屬下級機關(guān)發(fā)送的公文。如命令、決定、指示、公告、通告、通報、會議紀要。公文的種類

稱謂的習(xí)慣用法：上行文：自稱“我（們）”、“我（本）部”等，而不用發(fā)文機關(guān)名稱，有真實、懇切之感；對稱用“上級、領(lǐng)導(dǎo)”或收文機關(guān)名稱，而不用“你（們）”、“你部”，有尊重、避諱之意。

下行文：自稱用發(fā)文機關(guān)名稱，顯其莊嚴肅穆。對稱一般用“你（們）”、“你部等，而不用收文機關(guān)名稱，有叮嚀囑咐、嚴而可親之感。平行文：自稱“我（們）”、“我部”、對稱“你（們）”、“你部”等，顯得親切平易，不打官腔。（2）按保密要求分，有保密公文、非保密公文。保密公文：內(nèi)容涉及到國家機密，需要控制時間、范圍、對象的公文。（3）按辦理時限要求分,有特急公文、緊急公文、常規(guī)公文、限時送達。特急公文；指事關(guān)重大而又十分緊急，要求以最快速度形成，運轉(zhuǎn)處理，決不允許有絲毫懈怠與拖延的公文。

公文的種類（一）眉首（文頭）（二）正文（三）版記（文尾）三、格式行政公文格式規(guī)范

眉首部分發(fā)文機關(guān)標識公文份數(shù)序號秘密等級緊急程度發(fā)文字號簽發(fā)人紅色反線主體部分標題主送機關(guān)正文附件發(fā)文機關(guān)成文日期印章附注

版記部分主題詞抄送機關(guān)印發(fā)說明版記中的反線

置于公文首頁紅色反線以上的各要素統(tǒng)稱為眉首；置于紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間的各要素統(tǒng)稱主體；置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱版記。

版記部分主體部分眉首部分1.發(fā)文機關(guān)標識（公文版頭）組成：發(fā)文機關(guān)標識=發(fā)文機關(guān)全稱（或規(guī)范化簡稱）+文件“對一些特定的公文可只標識發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。發(fā)文機關(guān)標識上邊緣至版心上邊緣為25mm。對于上報的公文……80mm”小標宋體字，紅色套?。t頭文件）例1：中共中央文件例2：國務(wù)院文件例3：中華人民共和國國務(wù)院（一）眉首部分

聯(lián)合行文時主辦機關(guān)名稱在前，同級的話，按黨、政、軍、群順序排列，然后把“文件”二字置于發(fā)文機關(guān)右側(cè)，上下居中排布。如果發(fā)文機關(guān)過多，需調(diào)整行距和字體，保證首頁顯示正文。政府與同級黨委機關(guān)或軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文。中共廣東省委辦公廳

廣東省人民政府辦公廳文件粵辦發(fā)〔1998〕6號中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于開展增創(chuàng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢調(diào)研活動的通知各市、縣黨委和人民政府，省直各局以上單位：

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx例

全國婦聯(lián)國家體育總局文件婦發(fā)〔2003〕26號

關(guān)于在全國開展“億萬婦女健身活動”的通知

各省、自治區(qū)、直轄市婦聯(lián)、體委：為更好地實施《全民健身計劃綱要入開展全民健身活動。豐富婦女群眾的文化體育例

“涉及國家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標明密級和保密期限，其中，‘絕密’、‘機密’級公文還應(yīng)當(dāng)標明份數(shù)序號”。絕密>機密>秘密“公文份數(shù)序號是將同一文稿印制若干份時每份公文的順序編號。如需標識公文序號，用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標識在版心左上角第1行”。2.公文份數(shù)序號（印刷順序號）

同一公文印多少份就有多少個份數(shù)序號。根據(jù)所需公文份數(shù)來決定編幾位數(shù)，至少兩位，只有個位時，前面加“0”。01，001不需要保密的一般公文，不必編號。文件格式之一××

××機密★1年急件×

×

省

人

民

政

府

文

件×府[2001]××號關(guān)于××××××的通知各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：（正文）……

文件格式之二××省人民政府文件

×府[2001]××號簽發(fā)人：×××

關(guān)于××××××的請示

國務(wù)院：（正文）……

“如需標識秘密等級，用3號黑體字，頂格標識在版心右上角第1行，兩字之間空一字；如需同時標識秘密等級和保密期限，用3號黑體字，頂格標識在版心右上角第1行，秘密等級和保密期限之間用‘★’隔開”。密級：絕密、機密、秘密如果不特別注明保密期限的話，按密級分別保密30年、20年、10年。3.秘密等級和保密期限文件格式之一××

××機密★1年急件×

×

省

人

民

政

府

文

件×府[2001]××號關(guān)于××××××的通知各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：（正文）……

“緊急程度頂格標識在版心右上角第2行”。公文的緊急程度分為：特急>急件>限時送達；電報：特提>特急>加急>平急在標題的文種前加以限定?！丁痢痢辆o急通知》4.緊急程度文件格式之一××

××機密★1年急件×

×

省

人

民

政

府

文

件×府[2001]××號關(guān)于××××××的通知各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：（正文）……

發(fā)文字號=機關(guān)代字+年份+序號：例：國發(fā)[2002]1號機關(guān)代字由大到小排列：地名代字+機關(guān)代字+分類代字山東省人事廳干部培訓(xùn)處：“魯人干”“……。聯(lián)合行文，只標明主辦機關(guān)發(fā)文字號”發(fā)文字號位于“發(fā)文機關(guān)標識下空2行，用3號仿宋體字，居中排布；……”序號不編虛位，不加“第”字?！鞍l(fā)文字號之下4mm處印一條與版心等寬的紅色反線”。5.發(fā)文字號修改下面的發(fā)文字號（1）京政辦發(fā)（1989）第75號（2）（1990）××學(xué)院字第6號（3）（1989）催字第3號（公文標題為《××縣稅務(wù)局××稅務(wù)所催繳稅款通知書》）（4）（87）年×市×字23號思考練習(xí)1“上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會簽人姓名。其中，‘請示’應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話”。簽發(fā)人姓名平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行。平行文、下行文可以不注明簽發(fā)人姓名。6.簽發(fā)人（會簽人）

作用：把眉首部分與主體部分隔開。位置：發(fā)文機關(guān)或發(fā)文字號之下4mm。黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的專用公文眉首，還要在紅色反線中間印一顆紅五星。7.紅色反線（間隔橫線）（二）公文主體格式公文主體格式包括：公文標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、成文日期印章、特殊情況說明、附注、附件等。“公文標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號”。

《國務(wù)院關(guān)于提請審議<中華人民共和國著作權(quán)法（草案）>的議案》位置：“紅色反線下空2行，用2號小標宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當(dāng)”。標題三要素：發(fā)文機關(guān)名稱+公文事由+文種標題形式

完全式標題省略式標題1.公文標題完全式標題：發(fā)文機關(guān)＋（關(guān)于）事由＋文種《財政部關(guān)于開展財務(wù)大檢查的通知》發(fā)文機關(guān)是財政部事由是開展財務(wù)大檢查文種是通知《國務(wù)院關(guān)于實行公民身份號碼制度的決定》省略式標題（1）省略發(fā)文機關(guān)——見于使用版頭的公文

財政部《關(guān)于不得對納稅人實行物質(zhì)獎勵的通知》

《關(guān)于工業(yè)生產(chǎn)情況的報告》（2）省略事由——命令（令）、公告、通告《廣州市人民政府命令》《中華人民共和國主席令》《新華社公告》《××交通管理局通告》

標題中“關(guān)于”主要指明事由所涉及的范圍，在轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)性通知中，不需在事由前加“關(guān)于”。《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通部等部門關(guān)于繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費征收工作意見的通知》《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通部等部門關(guān)于繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費征收工作意見的通知》【案例】——語法上無錯，但看著別扭，念著拗口，需要簡化《轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)嚴明紀律確保非典型肺炎防治工作順利進行的緊急通知》省略式標題（3）省略發(fā)文機關(guān)與事由 機關(guān)單位內(nèi)部使用的、內(nèi)容特別簡短的公文，如告知事項的通知、通報、通告等，常以文種做標題。

注意：重要公文不應(yīng)使用這種形式的標題。（4）三要素中的文種不可省略指出下列標題中存在的問題，并加以修改。（1）《××關(guān)于糧食問題的通知》（2）某化工廠為本廠機構(gòu)調(diào)整問題向上級請示，題為《關(guān)于××化工廠機構(gòu)調(diào)整問題的請示》（3）《××市工業(yè)公司關(guān)于擬在1985年下半年建立中心化驗室，需要增添部分儀器設(shè)備，請批準從××費中開支的請示》（4）《××省××廳嚴格控制會議費規(guī)定的通知》（5）《××學(xué)院關(guān)于××廠廢氣污染校園的請示》思考練習(xí)2根據(jù)所給材料,擬寫三要素俱全的公文標題:1、廣州市文化旅行社與廣州大學(xué)旅游學(xué)院聯(lián)系，希望推薦3名畢業(yè)生來旅行社工作。請以該旅行社的名義擬寫一份公文標題。廣州市文化旅行社關(guān)于商請推薦旅游專業(yè)畢業(yè)生的函2、廣東工業(yè)大學(xué)經(jīng)研究，決定把該學(xué)校管理學(xué)院上報的《管理學(xué)院關(guān)于開展文明寢室競賽活動的報告》發(fā)給全校其他各分院。廣東工業(yè)大學(xué)批轉(zhuǎn)管理學(xué)院《關(guān)于開展文明寢室活動的報告》的通知3、廣東工業(yè)大學(xué)學(xué)生張三未經(jīng)請假擅自離校10天，廣東工業(yè)大學(xué)給予其警告處分并告之全校師生。廣東工業(yè)大學(xué)關(guān)于對張三擅自離校處理情況的通報“主送機關(guān)指公文的主要受理機關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱”。位置：“標題下空1行，左側(cè)頂格用3號仿宋體字標識，回行時仍頂格；最后一個主送機關(guān)名稱后標全角冒號。……移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標識方法同抄送”。上行文的主送機關(guān)一般只能有一個。下行文針對性強的應(yīng)當(dāng)有主送機關(guān)；收文對象無法限定或無須限定時，可省去主送機關(guān)；平行文一般都有主送機關(guān)，可以是一個或多個。除領(lǐng)導(dǎo)人特別交辦的事項，公文一般不主送領(lǐng)導(dǎo)者個人。2.主送機關(guān)

如主送機關(guān)名稱過多，使得公文首頁不能顯示正文，應(yīng)將主送機關(guān)名稱移至版記中主題詞之下，標識方法同抄送。下行文，如需所屬各機關(guān)都了解和執(zhí)行的，一般用“各……”句式。如同一系統(tǒng)用了頓號，那不同系統(tǒng)間要用逗號，如“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)”。上行文一般只寫一個主送機關(guān)，如需同時送其他機關(guān)，應(yīng)用抄送的形式。位置：位于“主送機關(guān)名稱下一行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行?！比∠按隧摕o正文”格式：必須保證公文首頁有正文出現(xiàn)。一般公文要求一文一事。正文結(jié)構(gòu)：原由+事項+結(jié)尾3.公文正文格式

原由：導(dǎo)言，為什么制發(fā)該公文。事項：敘述情況，分析問題，說明做法，提出要求。結(jié)尾：執(zhí)行要求或慣用語，有些無結(jié)尾。結(jié)構(gòu)層次序數(shù)：“一”，“（一）”，“1.”，“（1）”?？煽缭剑豢深嵉?。“公文如有附件，應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱”。位置：在正文下一行左空2字用3號仿宋體字標識‘附件’，后標全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼；附件名稱不加標點符號。批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)類的通知無須在文尾寫上“附件”字樣。4.附件及附件說明

附件應(yīng)和正文一起裝訂。附件左上角頂格標識“附件”，有序號時標識序號。

如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂格標識公文的發(fā)文字號并在其后標識附件名稱（或帶序號）。

蓋印的位置和規(guī)范單一機關(guān)制發(fā)的公文：兩個機關(guān)聯(lián)合行文的公文：三個或以上機關(guān)聯(lián)合行文的公文：注意事項：杜絕空白印章；印章與正文必須同處一面。5.印章（公文生效標識）

“正文下一行右空4字標識簽發(fā)人名章，簽名章左空2字標識簽發(fā)人職務(wù)；聯(lián)合發(fā)布的命令或令的簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)標識全稱?！?.簽署“成文日期以負責(zé)人簽發(fā)的日期為準；聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關(guān)負責(zé)人的簽發(fā)日期為準；會議討論通過的公文，以會議討論通過的日期為準；電報以發(fā)出日期為準”。位置：“右空4字”；寫法：“用漢字將年、月、日標全”，“零”寫為“○”。一九九八年八月九日；二○○一年十月一日。7.成文日期“公文如有附注（需要說明的其他事項），應(yīng)當(dāng)加括號標注”。“用3號仿宋體字，居左空2字加圓括號標識在成文時間下1行”。例：

（此件傳達至群眾）（此件發(fā)至縣、團級）（此件可見報）請示須注明聯(lián)系人姓名、電話時，標注在附注位置。8.附注

（四）版記格式（文尾格式）版記包括：1、主題詞2、抄送機關(guān)3、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期4、版記中的反線5、版記的位置1.主題詞（關(guān)鍵詞）標注在公文末頁下部、抄送范圍上方?！爸黝}詞”用3號黑體字，居左頂格標識，后標全角冒號；詞目用3號小標宋體字；詞目之間空一字，不用標點。排列順序應(yīng)根據(jù)主題詞的涵義由小到大，從內(nèi)容到形式。一般3到5個，最后一個為文種詞。標引地名、人名時，盡量使用全稱《國務(wù)院關(guān)于加強水土保持工作的通知》主題詞：農(nóng)業(yè)水土保持通知2.抄送機關(guān)與文件有關(guān)系，需要了解文件內(nèi)容而不需要辦理的機關(guān)，如雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)、越級越過的機關(guān)等。在主題詞下1行；左右各空1字，用3號仿宋體字標識‘抄送’，后標全角冒號；抄送機關(guān)間用逗號隔開，回行后與冒號后的抄送機關(guān)對齊；在最后一個抄送機關(guān)后標句號。

排列順序：一行為上級機關(guān)；一行為同級黨的機關(guān)、軍事機關(guān)、人民團體、民主黨派；一行為人大常委會機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、法院、檢察院；一行為新聞、企業(yè)、事業(yè)單位；一行為其他單位。

3.印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期負責(zé)把公文文稿印刷、封發(fā)的機關(guān)名稱。印發(fā)日期以公文付印的日期為準，一般在發(fā)文日期后5天內(nèi)印好發(fā)出?！坝“l(fā)機關(guān)和印發(fā)日期位于抄送機關(guān)之下（無抄送機關(guān)在主題詞之下）占1行位置；用3號仿宋體字。印發(fā)機關(guān)左空1字，印發(fā)日期右空1字。印發(fā)日期以公文付印的日期為準，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標識”。反線：“版記中各要素之下均加一條反線，寬度同版心”。位置：“版記應(yīng)置于公文最后一面（封四），版記的最后一個要素（即印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期）置于最后一行”。

4.版記中的反線和版記的位置

（五）公文的特定格式1、信函式格式發(fā)文機關(guān)標識不加“文件”二字界欄線標識不同。發(fā)文機關(guān)下4mm處為紅色武文線，距下頁邊20mm處為紅色文武線。密級和緊急程度標識不同。在武文線下一行左邊頂格標識。發(fā)文字號的編排和位置不同。發(fā)文機關(guān)代字+函+年份+該年發(fā)文順序號，在武文線下右上角頂格。

發(fā)文機關(guān)標識不加“文件”二字。界欄線標識不同，發(fā)文機關(guān)下4mm處為紅色武文線，距下頁邊20mm處為紅色文武線。返回（五）公文的特定格式2、會議紀要格式發(fā)文機關(guān)標識=發(fā)文機關(guān)名稱（或發(fā)文機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人職銜）+文種（會議紀要）標識：XXXXX會議紀要不加蓋印章3、命令格式發(fā)文機關(guān)名稱不能用簡稱以領(lǐng)導(dǎo)人個人名義發(fā)布的命令，令號的編制自發(fā)第1號令開始，不受年度限制。命令用“分送”的形式。

需了解更多公文辦文規(guī)定及相關(guān)知識，請參看：張元忠、張東風(fēng)編著《公務(wù)應(yīng)用文寫作與評析》2007年4月第一版，華中科技大學(xué)出版社。欒照鈞著《公文寫作逆釋答疑300題》2004年2月版，中國檔案出版社。請修改××××××學(xué)院院發(fā)[2006]8號

關(guān)于修訂本科教學(xué)計劃的指示各單位、各黨支部教學(xué)計劃是人才培養(yǎng)目標、基本規(guī)格以及培養(yǎng)過程和方式的總體設(shè)計，是組織教學(xué)過程，安排教學(xué)任務(wù)，編制教學(xué)大綱，選編教材的基本依據(jù)。學(xué)院課程改革工作已全面啟動，為進一步明確任務(wù)，統(tǒng)一要求，規(guī)范格式，加強管理和保證質(zhì)量，首先要做好專業(yè)教學(xué)計劃，為了做好本科教學(xué)計劃的修訂工作，特作如下指示：（略）

2006年4月8日主題詞：教學(xué)管理教學(xué)計劃意見指示

抄報：省教育廳黨組、高教處

××××學(xué)院辦公室2006年4月8日印制思考練習(xí)3修改：1、文件標識要加上“文件”二字。2、“指示”是黨務(wù)公文文種，這份文件是學(xué)院行政公文，文種應(yīng)改為“意見”。3、主送單位應(yīng)刪除“黨支部”。學(xué)院行政公文不能主送“黨支部”，制訂教學(xué)計劃也不是黨支部的事情。4、成文時間用漢字表示。5、主題詞刪去“指示”。6、“抄報”應(yīng)改為“抄送”。7、此文件是下行文，不能抄送上級機關(guān)，應(yīng)改為抄送與該項工作密切相關(guān)的“院學(xué)生工作處、院團委”。請修改關(guān)于撥給災(zāi)區(qū)貸款專項指標的請示

省行：

一九九九年五月十日，××地區(qū)遭受了一場歷史上罕見的洪水襲擊，給當(dāng)?shù)厣a(chǎn)帶來巨大損失。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)田受災(zāi)總面積達三萬八千多畝，各種農(nóng)作物損失達一百多萬元。由于災(zāi)情嚴重，短期內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)有一定的困難，僅靠正常農(nóng)貸指標難以解決問題。為了幫助受災(zāi)農(nóng)民，特向省行申請下達專項救災(zāi)貸款指標2000000元，支持災(zāi)區(qū)迅速恢復(fù)生產(chǎn)。

以上請示當(dāng)否，請批示。

中國銀行××市支行

一九九九年五月十五日思考練習(xí)2“馬來西亞教育部將率團訪問我校”，您知道這一句話背后隱藏著多少公文嗎？中國駐馬大使館馬來西亞教育部線路如下：內(nèi)部明電

公函通知廣東省教育廳文件

粵教〔2004〕5號通知

根據(jù)下列內(nèi)容撰寫公文，并設(shè)計出公文的書面格式，把撰寫的公文寫入其中。最近，廣東省推廣普通話工作委員會召開全體委員會議，研究如何進一步加快本省推廣普通話工作，討論制定了《廣東省2009年至2015年推廣普通話工作要點》。這個《工作要點》，經(jīng)省委、省人民政府同意，于2009年9月28日，由省委辦公廳和省府辦公廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)給各市、縣、自治縣委、人民政府、省直各單位。

作業(yè)

中共廣東省委辦公廳

廣東省人民政府辦公廳文件粵辦發(fā)[2009]??號關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《廣東省2009年至2015年推廣普通話工作要點》的通知各市、縣委、各市、縣人民政府，省直各單位：為了加快推進我省普通話工作的展開，廣東省推廣普通話工作委員會召開全體會議，討論制訂了《廣東省2009年至2015年推廣普通話工作要點》?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認真學(xué)習(xí)并遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如遇到新的問題和情況，請及時向我局反映。

附件：廣東省2009年至2015年推廣普通話工作要點

二〇〇九年九月二十八日主題詞：轉(zhuǎn)發(fā)普通話推廣通知中共廣東省委辦公廳2009年9月29日印共印份根據(jù)所給材料，擬寫三要素俱全的公文標題1、縣地稅局給市地稅局行文《關(guān)于工具廠申請免稅問題的請示》，請以市地稅局的名義，給縣地稅局回文。2、大學(xué)學(xué)生王寬外出途中，遇到一小孩即將被一輛疾駛得出租車撞倒，危急時刻，王寬將小孩推離車體，小孩的生命得以保全，而王寬自己卻被撞傷。大學(xué)擬對其進行表揚。3、廣東工業(yè)大學(xué)向廣東省教育廳匯報2014年招生工作情況。4、中國建設(shè)銀行同意在廣東工業(yè)大學(xué)設(shè)置自動取款機，給廣東工業(yè)大學(xué)行文。5、廣東工業(yè)大學(xué)擬在曲江縣巴馬鄉(xiāng)建立生產(chǎn)教學(xué)實習(xí)基地，請以廣東工業(yè)大學(xué)的名義制發(fā)一份公文。6、廣東省農(nóng)業(yè)廳就2014年春季抗旱救災(zāi)問題，向該省政府請求緊急撥付救災(zāi)款5000萬元。7、廣東省人民政府2012年10月30日決定，任命萬燕外師范學(xué)院院長，免去趙云師范學(xué)院副院長職務(wù)。1、市地稅局關(guān)于工具廠申請免稅問題的批復(fù)2、大學(xué)關(guān)于表彰王寬不顧個人安危勇敢救人的通報3、廣東工業(yè)大學(xué)關(guān)于2014年招生情況的函4、中國建設(shè)銀行關(guān)于同意在廣東工業(yè)大學(xué)設(shè)置自動取款機的復(fù)函5、廣東工業(yè)大學(xué)關(guān)于商請建立生產(chǎn)教學(xué)實習(xí)基地的函6、廣東省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于急撥抗旱救災(zāi)款的請示7、廣東省人民政府關(guān)于萬燕、趙云任免職的通知四、寫作公文寫作是指公文文本的起草、修改和定稿。五、辦理

（1）發(fā)文辦理——擬稿、審核、簽發(fā)、繕印、校對、用印、登記、分發(fā)、立卷、歸檔、銷毀等程序（2）收文辦理——傳遞、簽收、登記、分發(fā)、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷毀等程序第二節(jié)命令

（一）命令適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章

宣布實行重大強制性行政措施嘉獎有關(guān)單位及人員公布令嘉獎令行政令行文方向：下行文種類：公布令、行政令、嘉獎令、任免令、懲戒令、戒嚴令、動員令、特赦令。寫作要求：標題：職務(wù)+文種正文：緣由或依據(jù)+要求+施行時間落款：發(fā)文限制性：縣級以上的人大常委會、政府機關(guān)及其首腦。命令用于任免人員，僅限于任免部長級以上的官員，而一般官員不用命令任免。發(fā)文字號：領(lǐng)導(dǎo)人名義發(fā)布的命令不按年度編號，而是從任職開始到卸任為止依次編號。例文1

中華人民共和國主席令

《中華人民共和國會計法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于1999年10月31日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的（中華人民共和國會計法）公布，自2000年7月1日起施行。

中華人民共和國主席江澤民一九九九年十月三十一日第24號例文2第三節(jié)公告、通告

公告、通告概念文種區(qū)別特點寫作一、公告公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項和法定事項。如公布法律、法令、法規(guī)；公布重大國家事務(wù)活動，如國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪、任免、逝世；公布重大科技成果；公布有關(guān)重要決定等。二、通告適用于公布社會有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。思考練習(xí)1你能說出“公告”和“通告”這兩個文種有什么異同嗎？三、特點兩者都屬于公布性文件，具有共同特點。（1）公布方式的新聞性（2）告知對象的廣泛性（3）實施效用的權(quán)威性四、兩者異同同：一是都屬于發(fā)布性公文或者知照性文告，是公開性文件，在有效的范圍，了解其內(nèi)容的人愈多愈好。二是在寫法上要求篇幅簡短，語言通俗易懂、質(zhì)樸莊重。二者的區(qū)別：1、使用的內(nèi)容范圍不同。公告是向國內(nèi)外發(fā)布，內(nèi)容帶有消息性，宣布的事項屬重要事項、法定事項；而通告多是限定在一個特定社區(qū)范圍內(nèi)，內(nèi)容偏于約束性，周知的事項多為一般的事務(wù)。2、發(fā)布的方式不同。公告多數(shù)利用報刊、廣播、電視等新聞媒介進行公布；而通告可在地方新聞媒體刊登，還可以公開張貼。3、發(fā)布者的級別不同。公告以國家高級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的名義發(fā)布，一般國家職能機關(guān)必須根據(jù)有關(guān)法規(guī)或?qū)ｉT授權(quán)才可發(fā)布公告。

公布國家主席、副主席人選——公布我國將發(fā)射火箭——公布人民幣匯率——公布機場安檢措施——公布大學(xué)城停水信息——公告公告公告通告通告五、寫作（一）公告的寫法1、公告的標題

公告的標題有四種不同的構(gòu)成形式。（1）公文標題的常規(guī)形式，由發(fā)文機關(guān)＋事由＋文種組成。如《國務(wù)院關(guān)于堅決制止沖擊鐵路確保鐵路運輸安全暢通的公告》。（2）省略主要內(nèi)容的寫法，由發(fā)文機關(guān)＋文種組成。如《新華社公告》。這是公告比較常用的標題形式。（3）省略發(fā)文機關(guān)，由事由＋文種組成。如《關(guān)于堅決制止沖擊鐵路確保鐵路運輸安全暢通的公告》。這種標題形式比較少見。（4）只標文種“公告”二字。2、發(fā)文字號公告一般不用公文的常規(guī)發(fā)文字號，而是在標題下文正中標示“第×號”。有些公告可以沒有發(fā)文字號。3、主送機關(guān)公告為普發(fā)性公文，不需要寫主送機關(guān)。4、公告的正文（1）開頭

開頭主要用來寫發(fā)布公告的緣由，包括根據(jù)、目的、意義等，要寫的簡明扼要。公告內(nèi)容非常簡短時，可以不寫公告緣由，一開頭就進入公告事項。（2）正文正文用來寫公告事項，即向大眾公布重要事項或法定事項。（3）結(jié)語一般用“特此公告”、“現(xiàn)予公告”、“公告”等習(xí)慣用語作結(jié)。有些公告的結(jié)尾專用一個自然段來寫執(zhí)行要求，也有的公告既不寫執(zhí)行要求，也不用“特此公告”的結(jié)語，事完文止，自然收尾。5、落款正文右下方寫明發(fā)文機關(guān)全稱。若標題上已有發(fā)文機關(guān)，則簽署可省略。6、成文時間日期一般放在落款之后，也可放在標題之下。中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告第453號

近期，在我國廣東省吳川市等部分地區(qū)發(fā)生一種新傳入的有害生物--紅火蟻(Solenopsisinvicta

Buren)。根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》和《植物檢疫條例》，現(xiàn)將紅火蟻定為中華人民共和國進境植物檢疫性有害生物和全國植物檢疫性有害生物，并加以封鎖控制。

特此公告。

二〇〇五年一月十七日例文3

（二）通告的寫法1、標題通告的標題有四種寫法：（1）完全式寫法，這是公文標題的常規(guī)寫法，由發(fā)文機關(guān)+事由+文種三者共同構(gòu)成。如《北京市交通管理局關(guān)于東城區(qū)東中街施工期間禁止機動車由南向北行駛的通告》等。（2）省略事由的寫法，由發(fā)文機關(guān)、文種組成。如《中華人民共和國公安部通告》等。（3）省略發(fā)文機關(guān)，由事由和文種構(gòu)成標題。如《關(guān)于清理整頓河道污染的通告》。（4）只標文種“通告”兩字。

2、發(fā)文字號通告的發(fā)文字號不像一般公文那樣只用常規(guī)方式，在實踐中有多種情況并存：如果是政府發(fā)布通告，要有正規(guī)的發(fā)文字號，如《××市人民政府關(guān)于整治市區(qū)人行道違章停放車輛的通告》，發(fā)文字號就是“市政告字〔2006〕16號”。

如果是某一行業(yè)管理部門發(fā)布通告，則可采用“第×號”的方式，標示位置在標題之下正中。一些基層企事業(yè)單位發(fā)布的通告，可以沒有字號。3、主送機關(guān)通告亦為普發(fā)性公文，不需要寫主送機關(guān)。4、正文通告的正文共分三大部分：（1）通告緣由通告緣由主要用來表達發(fā)布通告的背景、根據(jù)、目的、意義。通過敘述相關(guān)的政策、法規(guī)依據(jù)或具體的實際情況來說明行文的原因。（2）通告事項寫明社會有關(guān)方面周知或遵守的事項。文字多，內(nèi)容較復(fù)雜的，多采用分條列項的寫法，以作到條理分明，層次清晰。如果內(nèi)容比較單一，也可采用篇段結(jié)合式寫法。（3）通告結(jié)語

多采用“本通告自發(fā)布之日起實施”指明執(zhí)行日期，或“特此通告”、“此告”等習(xí)慣用語結(jié)尾。5、落款正文右下方寫明發(fā)文機關(guān)全稱。若標題上已有發(fā)文機關(guān)，則簽署可省略。6、成文時間日期一般放在落款之后，也可放在標題之下。通告舉例通告

為了保護山林，發(fā)展材業(yè)生產(chǎn)，保證國家建設(shè)用材的需要，防止水土流失，保持生態(tài)平衡，經(jīng)報請上級批準，決定在大南山封山育林，自即日起，嚴禁到該山開荒、砍伐樹木和放牧牛羊。希大家嚴格遵守。特此通告。

××林場(蓋章) ×年×月×日南山區(qū)后海大道施工通告

2004年2月6日至5月31日，南山區(qū)后海大道將進行路面改造施工。為保證施工順利進行，決定對南山區(qū)部分路段進行交通管制?，F(xiàn)通告如下：一、2月6日至2月28日，后海大道南半幅進行封閉施工，相關(guān)車輛按民警指揮通行；二、3月1日至5月31日每天7時至19時，禁止各類貨運車輛在AA路－AB路－BC路以北、CD陽路以東DE路以南（含以上路段）區(qū)域通行。三、2月6日起，原發(fā)放的各類貨運車輛通行證停止使用。

南山區(qū)公安局二〇〇四年二月一日

例文4123

中國移動通信通告

尊敬的中國移動客戶：

為更好地提供豐富的移動夢網(wǎng)業(yè)務(wù)，廣西移動將于6月13日凌晨1點至5點對夢網(wǎng)短信網(wǎng)關(guān)系統(tǒng)進行升級，在此期間，將可能對您使用移動夢網(wǎng)業(yè)務(wù)產(chǎn)生影響，對于屆時給您帶來的不便，我們深表歉意。感謝您對廣西移動長期以來的支持。廣西移動通信有限責(zé)任公司××××年×月×日例文5124

關(guān)于加強市區(qū)犬類管理的通告×府告[2003]5號2003年2月25日

為了預(yù)防和控制狂犬病，保障人民群眾人身安全，維護社會秩序，保證市區(qū)清潔衛(wèi)生，根據(jù)創(chuàng)建省衛(wèi)生城市的標準要求和《廣東省犬類管理規(guī)定》（粵府[1992]111號），經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就加強市區(qū)犬類管理工作通告如下：一、從2002年12月19日起，嚴禁一切犬類在市區(qū)大街小巷、公共場所走動，應(yīng)依規(guī)辦理有關(guān)手續(xù)后，在室內(nèi)圈（栓）養(yǎng)。二、嚴格犬類的糞便管理，禁止犬類在室外拉糞便。三、犬類咬人致死、致傷，除責(zé)令立即捕殺外，犬主要按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。四、要加強對飼養(yǎng)犬類的管理，凡發(fā)現(xiàn)犬類上街、到公共場所走動或亂拉犬糞的，公安等有關(guān)部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定沒收該犬或?qū)θ饔枰蕴幜P。

××市人民政府2003年2月25日病文評改125

關(guān)于加強市區(qū)犬類管理的通告×府告[2003]5號

為了預(yù)防和控制狂犬病，保障人民群眾人身安全，維護社會秩序，保證市區(qū)清潔衛(wèi)生，根據(jù)《廣東省衛(wèi)生城市標準》和《廣東省犬類管理規(guī)定》（粵府[1992]111號），經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就加強市區(qū)犬類管理工作通告如下：一、市區(qū)范圍內(nèi)，需要養(yǎng)犬的單位和個人，須經(jīng)公安部門批準，領(lǐng)取《犬類準養(yǎng)證》并對犬只進行免疫注射后方可圈（栓）養(yǎng)。二、從2003年3月1日起，嚴禁一切犬類在市區(qū)內(nèi)公共場所走動。三、嚴格犬類的糞便管理，犬類在室外拉糞便，犬主或有關(guān)人員必須在它們拉后立即清除。

修改：126

四、如發(fā)生犬類咬人致死、致傷事件，犬主要承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任，并由犬主或者有關(guān)部門負責(zé)，立即捕殺肇事犬。五、凡違反上述規(guī)定者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，公安等有關(guān)部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定沒收違規(guī)犬類，并對犬主予以處罰。六、以上規(guī)定由公安部門會同城監(jiān)、衛(wèi)生防疫部門負責(zé)執(zhí)行。

××市人民政府

二〇〇三年二月二十五日修改：第四節(jié)通知、通報

通報與通知的區(qū)別文種區(qū)別內(nèi)容范圍目的要求表現(xiàn)方法一、通知1、批轉(zhuǎn)通知2、轉(zhuǎn)發(fā)通知3、傳達通知4、任免通知適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者共同執(zhí)行的事項，任免人員。（一）通知的撰寫1、標題——可在文種前加上特定的定語如××緊急（重要、聯(lián)合、補充）通知2、發(fā)文字號3、主送機關(guān)——通知是下行文主送機關(guān)一定是下級單位4、正文——因類別而定5、落款

不明確：關(guān)于組織學(xué)生活動的通知

不簡煉：

××縣人民政府在經(jīng)濟工作會議后為貫徹省政府關(guān)于開展增產(chǎn)節(jié)約運動的通知根據(jù)本縣情況提出措施計劃及增產(chǎn)指標的通知

××縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家計委災(zāi)后重建整治江湖興修水利現(xiàn)場辦公會會議紀要的通知的通知的通知

不規(guī)范：

桂林市公安局關(guān)于辦理

《2003年度暫住證有關(guān)問題》的詳細通知

幾種不恰當(dāng)?shù)臉祟}

通知的正文

通知的種類不同，正文寫作也有所區(qū)別。

指示性通知

通知緣由通知事項執(zhí)行要求正文寫法

告知性通知

通知緣由通知事項

任免通知

直陳其事簡明扼要

批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知

單一的“轉(zhuǎn)發(fā)通知”“轉(zhuǎn)發(fā)”之外，還需另加指示

活動通知正文（1）召開活動的原由和根據(jù)；（2）活動的主題、目標；（3）參與的活動人員；（4）活動的時間、地點；（5）活動的相關(guān)內(nèi)容。通知結(jié)尾的寫法使用常用語：特此通知希周知請按此執(zhí)行請貫徹執(zhí)行關(guān)于不得對納稅人實行物質(zhì)獎勵的通知

財預(yù)字〔1999〕296號各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：據(jù)反映，近來一些地方為鼓勵納稅人及時納稅，采取對納稅大戶實行物質(zhì)獎勵的做法，擾亂了正常的稅款征納秩序，造成了國家財政收入的流失。根據(jù)國務(wù)院的指示，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、依法征稅，確保財政收入及時、足額入庫，是財稅部門的重要職責(zé)。嚴禁各級政府、各部門通過退稅、財政撥款等方式將財政資金用于獎勵納稅人。二、依法納稅是納稅人的法定義務(wù)，任何單位和個人必須及時足額繳納稅款，不得以任何借口和手段逃避納稅義務(wù)。對違反國家法律法規(guī)偷逃稅款者，必須嚴厲打擊，以維護財稅法規(guī)的嚴突出對依法納稅表現(xiàn)突出者可給予表彰，但不得實行物質(zhì)獎勵。三、凡違反規(guī)定，對納稅人實行物質(zhì)獎勵的，不僅要如數(shù)追回獎勵的現(xiàn)金和實物，而且還要追究主要決策者的責(zé)任。四、本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行。財政部（印章）一九九九年六月五日指示性通知國務(wù)院批轉(zhuǎn)財政部關(guān)于加強國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督意見的通知國發(fā)〔1997〕9號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：國務(wù)院同意財政部《關(guān)于加強國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。加強國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督，完善企業(yè)財務(wù)約束機制，是落實和規(guī)范企業(yè)財務(wù)自主權(quán)，促進企業(yè)依法理財，維護國有權(quán)益，提高企業(yè)財務(wù)管理水平的一項重要工作。近幾年來，隨著財務(wù)管理權(quán)限的逐步下放，出現(xiàn)了一些企業(yè)國有權(quán)益被侵蝕，國家收入大量流失等不容忽視的問題，嚴重妨礙了經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)改革的順利進行。各地區(qū)、各部門對此必須予以高度重視，要通過不斷深化改革，建立健全企業(yè)外部財務(wù)監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)部財務(wù)約束相結(jié)合的監(jiān)督機制，把國有企業(yè)各項財務(wù)活動納入法制化軌道。各級財政、審計、監(jiān)察、稅務(wù)等部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，按照既各司其責(zé)，又避免重復(fù)監(jiān)督的要求，通過切實有效的財務(wù)監(jiān)督工作，把企業(yè)財務(wù)管理提高到一個新水平。一九九七年二月二十七日（印章）批轉(zhuǎn)性通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局深化稅收征管改革方案的通知國辦發(fā)〔1997〕1號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：國家稅務(wù)總局《關(guān)于深化稅收征管改革的方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹落實。深化稅收征管改革，是為了更好地貫徹落實工商稅制改革的各項規(guī)定，增強國家財力，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。各級人民政府要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好深化稅收征管改革方案的組織實施；國家稅務(wù)總局要加強對深化稅收征管改革的指導(dǎo)和檢查；各有關(guān)部門要積極支持、密切配合，共同確保這項改革的順利進行。一九九七年一月二十三日（印章）轉(zhuǎn)發(fā)性通知轉(zhuǎn)發(fā)性通知告知性通知批轉(zhuǎn)性通知事務(wù)性通知事務(wù)性通知（續(xù)）活動通知告知性通知任免通知轉(zhuǎn)發(fā)性通知主送單位規(guī)范統(tǒng)稱

聯(lián)合行文的落款（二）注意幾個相關(guān)詞的區(qū)別

印發(fā)發(fā)布

頒發(fā)“印發(fā)”，指本機關(guān)制定的非規(guī)章類文書以及計劃、總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)講話等

“頒發(fā)”或“頒布”，指政府機關(guān)制定的重要法規(guī)或規(guī)章，發(fā)給下級機關(guān)執(zhí)行的發(fā)文。

“發(fā)布”，指領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定的法規(guī)、規(guī)章公布，要下級機關(guān)執(zhí)行的發(fā)文。關(guān)于印發(fā)廣東工業(yè)大學(xué)2007年度工作計劃的通知教育部關(guān)于頒布《學(xué)生傷害事故處理辦法》的通知國務(wù)院關(guān)于發(fā)布《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的通知“批轉(zhuǎn)”指對下級機關(guān)的來文進行轉(zhuǎn)發(fā)；“轉(zhuǎn)發(fā)”可以用于上級機關(guān)、平級或不相隸屬機關(guān)的來文?！芭D(zhuǎn)”和“轉(zhuǎn)發(fā)”都用于轉(zhuǎn)發(fā)其他單位的來文。批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)的異同：記住，“批”是職權(quán)的反映?！芭D(zhuǎn)”開頭通常先用“同意”或“批準”表明態(tài)度，然后轉(zhuǎn)發(fā)下去，要求貫徹執(zhí)行病例修改：

全縣各食品加工企業(yè)：根據(jù)上級要求，上級要對全縣食品加工行業(yè)的衛(wèi)生進行一次全面大檢查，我們擬召開食品加工行業(yè)負責(zé)人會議，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、會議時間：2006年2月14日到縣招待所報到，會期兩天。二、參加會議人員：全縣國有、集體食品加工業(yè)及縣個體勞協(xié)各來一名負責(zé)人，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)派一名代表列席會議，不得缺席，否則一切后果自負。三、食宿等一切費用完全個人自理。

二〇〇六年二月一日××縣衛(wèi)生局《會議通知》[2006]×衛(wèi)字第10號病例修改：各食品加工單位：根據(jù)上級要求（的指示精神），上級（市局將在近期）要對（我）全縣食品加工行業(yè)的衛(wèi)生（狀況）進行一次全面大檢查，（為了做好這項工作，我局決定召開我縣食品加工衛(wèi)生工作會議，部署衛(wèi)生檢查工作。）我們擬召開食品加工行業(yè)負責(zé)人會議，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、會議時間：二月十五日、十六日兩天。（二月十四日下午到縣招待所報到。）二、參加會議人員：全縣各食品加工單位；國有、集體食品加工業(yè)及縣個體勞協(xié)各來一名負責(zé)人，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)派一名代表列席會議。不得缺席，否則一切后果自負。三、住宿費回單位報銷，伙食費自理，按有關(guān)財政規(guī)定給予補貼。食宿等一切費用完全個人自理。

二〇〇六年二月一日（公章）××縣衛(wèi)生局文件×衛(wèi)字[2006]10號關(guān)于召開食品衛(wèi)生工作會議的通知試著修改以下這篇通知

通知

××集團各部門：

××集團擬于下月15日舉行新員工演講比賽，地點為A座16樓會議室。望新員工踴躍報名，認真準備，屆時一展風(fēng)采！

××集團辦公室

2009年10月9日答案：通知

××集團各部門：為豐富員工生活，增進新老員工的交流，我集團擬于11月15日上午8點整在A座16樓會議室舉行新員工演講比賽，演講題目為《自信的力量》。望各部門新員工踴躍報名，認真準備。

××集團辦公室二〇〇九年十月二十日（章）課堂作業(yè)1：

××學(xué)院準備在近期召開2010級新生軍訓(xùn)表彰大會,要求學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)、全體授訓(xùn)教官、各教學(xué)單位輔導(dǎo)員、2010級全體新生按時參加，請你以該學(xué)院辦公室的名義寫一份會議通知，會議時間、地點、及注意事項等自擬。格式要求：按照公文的一般格式，具備發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、標題、主送機關(guān)、正文、署名、成文日期、印章等要素。

（一）什么是通報通報是陳述體公文，按《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定，它適用于表彰先進，批評錯誤、傳達重要精神或者情況。

（二）通報的類型1．表彰性通報。即表彰具有典型意義的先進事跡和好人好事的通報。2．批評性通報。即批評能普遍產(chǎn)生鑒戒作用的單位或個人的通報。3．傳達性通報。即傳達重要精神或重要情況，起到交流情況，溝通信息，以促進工作的通報。二、通報（三）通報的格式和寫法

1、標題與通知相類似，通常由發(fā)文機關(guān)、事由和文種三個要素構(gòu)成。發(fā)文機關(guān)和事由可以省略。

2、正文表彰性通報（1）敘述先進事跡，包括時間、地點、人物、事跡、怎么做及其結(jié)果；（2）對先進事跡進行分析、評議，指出其典型意義，或概括主要經(jīng)驗；（3）提出表彰決定；（4）提出希望和學(xué)習(xí)號召。

批評性通報（1）敘述事故或錯誤事實的經(jīng)過情況、時間、地點、事故及其后果等；（2）對事故進行分析評議，分析事故發(fā)生的原因，指出事故的性質(zhì)及其危害；（3）提出處分決定；（4）引申出應(yīng)當(dāng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，有的放矢地提出希望和要求。傳達性通報

（1）概括敘述情況；（2）分析情況；（3）針對情況提出希望和要求。

請指出下面這則通報的錯誤關(guān)于表彰楊成同志見義勇為的通報各區(qū)、縣電信局：金秋十月，秋高氣爽。第九屆菊花展今天在人民公園拉開帷幔。愛好花的群眾已把整個公園圍得水泄不通，真是花的世界，人的海洋。今天，楊成同志也來了。他是我局保衛(wèi)處干部，共產(chǎn)黨員，他今天顯得特別精神，他微笑著走在人群中。突然聽到人群中喊救命，一婦女被二歹徒挾持在人群中走向一輛出租車。楊成一看不好，一個箭步擋在歹徒面前，“不許耍流氓”。二歹徒一驚，急忙拔出匕首、瘋狂地向楊成揮舞，“唰”的一聲，楊成左臂已被刺，鮮紅的鮮血流在他那潔白的襯衣上。但他臨危不懼，英勇與歹徒搏斗，表現(xiàn)了一個共產(chǎn)黨的高尚品質(zhì)。他死死地拖住歹徒，在圍觀群眾地協(xié)助下，終于將歹徒抓獲。我們的楊成已倒在血泊中。

楊成同志今年35歲，參加工作16年來，一直辛勤地工作在保衛(wèi)處，先后破獲案件五十多起，連續(xù)五年被市里授予“公安衛(wèi)士”稱號。鑒于楊成同志一貫表現(xiàn)突出，在關(guān)鍵時刻又經(jīng)受了嚴峻的考驗，特予以通報表揚。希望各級機關(guān)發(fā)動廣大員工學(xué)習(xí)楊成同志為了人民的安全，不畏強暴，堅決同破壞社會治安的違法犯罪分子作斗爭的英勇事跡,出色地完成自己的本職工作。

××市電信局（公章）二〇〇九年十月三十日

【評析】這是一則不規(guī)范的通報，過多采用文學(xué)的描寫手法，不符合應(yīng)用文語言表達要求。開頭一段描寫和第二段對人物的神態(tài)、動作、語言描寫均可刪去。應(yīng)先簡要介紹楊成同志概況，接著概括本次勇斗歹徒的事實，再提出表彰決定，最后號召學(xué)習(xí)。表彰通報

各市屬企業(yè)單位：市第三化工廠，采取有力措施，切實貫徹《安全生產(chǎn)條例》，建立安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，實現(xiàn)全年生產(chǎn)無事故。成為市第一個安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制優(yōu)秀企業(yè)，為此，政府決定對市第三化工廠通報表彰。

市人民政府

2006年1月20日（章）［析評］這篇表彰通報的主要毛病有以下幾個方面：(1)標題不規(guī)范。應(yīng)由事由和文種組成。(2)表彰事項不具體。文中只寫“市政府決定對×××化工廠通報表彰”，具體獎什么未寫明。(3)未寫明×××化工廠是哪年實現(xiàn)安全生產(chǎn)年的，影響了本文的嚴肅性和真實性。(4)正文內(nèi)容殘缺。應(yīng)補寫上號召和要求。(5)標點不當(dāng)?！笆鹿省焙蟮木涮枒?yīng)改為逗號，以免割斷其內(nèi)在緊密聯(lián)系。(6)發(fā)文機關(guān)應(yīng)寫全稱并標明印章。(7)成文時間應(yīng)用漢字書寫。通報與幾種文種的區(qū)別：關(guān)于表彰先進“命令（令）”是依據(jù)法規(guī)的規(guī)定，嘉獎符合法規(guī)規(guī)定的有關(guān)單位與人員；在全國或大的區(qū)域內(nèi)具有重大影響的先進典型，一般授予榮譽稱號?！皼Q定”是事跡比較突出，在本機關(guān)本系統(tǒng)內(nèi)具有較大影響者?！巴▓蟆笔潜緳C關(guān)本系統(tǒng)內(nèi)較有影響。關(guān)于批評錯誤“決定”其錯誤或過失都是比較嚴重的，具有一定的普遍意義與教育作用?！巴▓蟆迸u錯誤或事故。有一定影響但有一定的限度，主要是引起重視。

關(guān)于周知事項“公告”向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項?！巴ǜ妗笔窍蛞欢▍^(qū)域公布遵守或周知的事項?！巴ㄖ笔巧霞墮C關(guān)告知下級機關(guān)和人員，帶有一定的指令性，周知的事項是具體的，不可不知的?！巴▓蟆睂χ赜镁窕蛘咔闆r，重在傳達，以使有關(guān)單位和群眾知曉，一般不具有指令性。通報與通知的區(qū)別：1.內(nèi)容范圍不同2.目的要求不同3.表現(xiàn)方法不同4.行文時間不同練習(xí)：請指出下面這則通知的錯誤

通知 各團支部書記： 今定于明日下午開會，討論發(fā)展新團員問題，請準備好材料，希準時出席。此致敬禮！ 校團委

2006.5.1答案：1、“明日下午”時間交代不夠具體；2、缺少地點交代；3、材料的具體內(nèi)容未交代；4、“此致敬禮”可以省掉；5、成文時間用中文小寫。課堂作業(yè)2：

廣東××學(xué)院2012級商務(wù)英語1班的王昊同學(xué)在期末英語考試過程中作弊，監(jiān)考老師按規(guī)定沒收了王昊的試卷，王昊不服，與監(jiān)考老師發(fā)生爭執(zhí)，并侮辱監(jiān)考老師。經(jīng)教務(wù)處研究決定，給予王昊同學(xué)全校通報批評處分。請你為××學(xué)院教務(wù)處寫一份通報。格式要求：按照公文的一般格式，至少應(yīng)具備標題、主送機關(guān)、正文、署名及成文日期等要素。

廣東××學(xué)院關(guān)于對王昊同學(xué)考試作弊

并侮辱監(jiān)考老師予以批評的通報

各院系，各有關(guān)部門：我校2012級商務(wù)英語1班學(xué)生王昊，在期末英語考試過程中作弊，監(jiān)考老師按規(guī)定沒收了王昊同學(xué)的試卷，王昊不服，竟與監(jiān)考老師發(fā)生爭執(zhí)，并侮辱監(jiān)考老師。該生的行為嚴重違反了學(xué)?？荚嚰o律及《大學(xué)生行為準則》的相關(guān)規(guī)定，影響極其嚴重。根據(jù)《廣東××學(xué)院考場規(guī)則》，經(jīng)教務(wù)處研究決定，給予王昊同學(xué)全校通報批評的處分。望同學(xué)們遵守考試紀律，尊敬監(jiān)考老師，引以為戒，避免此類事件的發(fā)生。特此通報。教務(wù)處（印章）二○一二年x年X月×學(xué)院教字[2012]××號廣東××學(xué)院文件第五節(jié)請示、報告

請示——向上級機關(guān)請求指示、批準的一種公文。1、什么是請示?一、請示請示是報請性上行文，基本上是下級主動報送的。種類：（1）建議性請示（2）求批性請示（3）求助性請示2、請示的特點：（1）期復(fù)性（2）單一性

3、請示的應(yīng)用范圍（1）下級機關(guān)遇到新情況、新問題，需要上級機關(guān)給以指示的時候，要用請示；（2）下級機關(guān)在處理較為重要的事件和問題時，需要報請上級機關(guān)批準時，要用請示；（3）下級機關(guān)請求批準有關(guān)規(guī)定、方案、規(guī)劃，或?qū)ι霞墮C關(guān)發(fā)布的規(guī)定、指示有疑問,請求上級批準、解答時，要用請示；（4）下級機關(guān)之間在較重要的問題上出現(xiàn)意見分歧，需要上級機關(guān)裁決時，需要請示。4、請示的寫法（1）標題（2）發(fā)文字號（4）正文開頭

請示原由主體

請示事項（一文一事）結(jié)語

妥否，請批復(fù)。1、一般只寫一個主送機關(guān)。2、一般不能送領(lǐng)導(dǎo)者個人。3、一般不得越級請示

。

事由+文種要準確點出請示事項（3）主送機關(guān)“香燒一柱，佛敬一尊”（2）請示正文的寫法

開頭：表述請示的緣由，是上級機關(guān)批復(fù)的主要依據(jù)。這部分要寫得充分、恰當(dāng)、具體。A、以實情信人B、以真情感人

C、以理服人省政府：自改革開放以來，全國出現(xiàn)了一派大好形勢?！谥醒氲挠⒚黝I(lǐng)導(dǎo)下，全省也出現(xiàn)了一派大好形勢?！?/p>

在中央和省的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣也出現(xiàn)了一派大好形勢?！?/p>

但是，由于天不作美，造成糧食嚴重減產(chǎn)，請省核減我縣征購糧食指標500萬公斤。曲江縣人民政府關(guān)于核減征購糧指標的請示你認為這份請示的緣由部分寫得如何？存在問題錯誤一：越級請示省政府市政府縣政府

主體

——主體是表明請示事項的部分，也是請示最核心、最重要的部分?！埱笾甘镜恼埵荆黧w要寫明想在哪些具體問題、哪些方面得到指示?！埱笈鷾实恼埵?，要把要求批準的事項分條列款一一寫明。結(jié)語

——在主體之后，另起一段，按程式化語言寫明期復(fù)請求即可

——常見的結(jié)語有：

“當(dāng)否，請批示”

“妥否，請批復(fù)”

“以上請示，請予審批”

“以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)有關(guān)部門執(zhí)行”

請示中的結(jié)語不可省略不可使用“請從速批復(fù)”、“請盡快撥款，以解燃眉之急?！闭埵竟膽?yīng)注意的問題：一是必須一事一請示，不能許多事攪在一起，一鍋端給上級機關(guān)。二是標題一定要寫明“請示”，不要寫成“請示報告”。三是不要在“報告”等非請示性公文中夾帶請示事項。四是必須事先請示，不能“先斬后奏”，像個總結(jié)報告。五是只能向上級機關(guān)請示，不能越級請示，不能多方請示，也不能向不相隸屬機關(guān)請示。六是請示事項涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍時，應(yīng)當(dāng)協(xié)商取得一致意見后再向上級機關(guān)報送請示；經(jīng)過協(xié)商卻不能達成一致意見時，要在請示中說明。七是幾個機關(guān)因同一事項需要請示時，可聯(lián)合向同一上級機關(guān)報送請示。八是請示公文應(yīng)是單位一把手簽發(fā)。九是請示一般只寫一個主送機關(guān)，需要同時送其他機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送下級機關(guān)。十是除上級機關(guān)負責(zé)人直接交辦的事項外，不得以機關(guān)名義向上級機關(guān)負責(zé)人報送“請示”（包括“報告”、“意見”）。十一是請示公文要在成文日期后標明聯(lián)系人和聯(lián)系電話?！痢潦辛謽I(yè)局關(guān)于森林資源數(shù)據(jù)管理微機

組網(wǎng)所需經(jīng)費的請示×林字[19××]×號

林業(yè)廳：根據(jù)林業(yè)部的部署，我市從19××年以來，自籌資金148.6萬元，初步建立、健全了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級森林資源檔案。為進一步提高森林資源檔案的管理水平，使之逐步走向正規(guī)化、規(guī)范化，更好地發(fā)揮檔案作用，擬實行微機聯(lián)網(wǎng)管理。目前，我市已有七個新建辦公樓的區(qū)縣林業(yè)局配備了微機用房，另八個區(qū)縣也做出了相應(yīng)安排。19××年內(nèi)可望實現(xiàn)全市森林資源數(shù)據(jù)微機組網(wǎng)。我市為此約需資金75萬元，其中我市節(jié)支開源能自籌45萬元，尚缺額30萬元。懇請林業(yè)廳扶持我局30萬元。妥否，請批復(fù)。一九××年九月十一日（印章）關(guān)于在全省選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人員的請示贛人發(fā)[1992]5號

江西省人民政府：黨的十一屆三中全會以來，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有了很大發(fā)展，已形成了一支三萬多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員隊伍。為了進一步激發(fā)和調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，同時鼓勵國營企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，運用科學(xué)技術(shù)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的更大發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》第三十七條精神，擬在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中開展為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做出突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人員的選拔活動，把那些有真才實學(xué)，在生產(chǎn)、科研第一線腳踏實地、埋頭苦干，取得突出成績的優(yōu)秀人才選拔出來，予以表彰，并提高他們的待遇。具體實施辦法見附件。以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地實行。附件：江西省選拔表彰鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人員的試行辦法

江西省人事廳江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局（印章）一九九二年二月二十日××大學(xué)關(guān)于成立國際經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院的請示

××省教育廳：在深化教育改革，加快教育發(fā)展的大好形勢下，近幾年來，我校經(jīng)貿(mào)專業(yè)發(fā)展很快，……為了更好地適應(yīng)全省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，……我校擬撤銷經(jīng)濟系，成立國際經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院。

……

特此請示，請批復(fù)。

××大學(xué)（印章）二○○五年三月二十八日

報告，適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。報告是報知性上行文，要注意克服“懶”（該報的不報）和“濫”（不用報的老報）兩種不良傾向。特點：（1）陳述性與匯報性（2）事后行文注意：報告不能夾帶請示事項。

二、報告報告的分類

按內(nèi)容的性質(zhì)分類工作報告情況報告答復(fù)報告報送報告

按內(nèi)容范圍分類

綜合報告專題報告

綜合工作報告：向上級匯報本單位一個時期內(nèi)全面工作或幾個方面工作的綜合情況。專題工作報告：是向上級匯報某項工作或某一方面情況的報告。向上級報送文件、物件時使用的報告。工作報告情況報告將工作中出現(xiàn)的重大情況或發(fā)生的重大問題報給上級的報告。報送報告答復(fù)報告答復(fù)上級機關(guān)詢問或交辦事項的報告。標題主送機關(guān)

正文

日期與生效標識

報告結(jié)構(gòu)報告的寫法（1）標題事由＋文種組成專題性報告的事由概括而具體《××省人民政府關(guān)于××市第三棉花加工廠特大火災(zāi)事故檢查處理情況的報告》綜合性報告的事由比較寬泛《××縣財政局關(guān)于1999年工作的報告》（2）主送機關(guān)堅持“主送一個機關(guān)”的原則如需要，可抄報有關(guān)的上級機關(guān)（3）正文1、引據(jù)

——主要交待報告的起因或目的、依據(jù)等。2、報告事項

——正文的主體內(nèi)容，如基本情況、措施與辦法、成效與問題或者是經(jīng)驗與教訓(xùn)、意見與建議等。3、結(jié)語

——“特此報告”、“專此報告”

——“以上報告，請審閱”正文常用“現(xiàn)將有關(guān)情況報告（匯報）如下”過渡。（1）報告開頭部分的寫作敘事式開頭2003年2月20日上午9時40分，我區(qū)××市百貨大樓發(fā)生重大火災(zāi)事故，市消防隊出動15輛消防車，經(jīng)4個小時的撲救，大火才被撲滅?；馂?zāi)未造成人員傷亡，但造成巨大經(jīng)濟損失。現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：根據(jù)式開頭

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于河池市貧困戶問題的指示，我廳于今春派人到河池市對貧困戶情況進行調(diào)查。河池市委、市政府對此十分重視，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，立即采取措施，著手解決這一問題。現(xiàn)將河池貧困戶的情況及采取的措施報告如下：背景式開頭